導(dǎo)語：城郊都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1基本情況

洛龍區(qū)地處洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，是洛陽市的行政中心、商貿(mào)中心、文化體育中心。全區(qū)轄5鎮(zhèn)6個(gè)辦事處，常住人口40.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.43萬人。耕地面積8400hm2，人均耕地面積0.027hm2。2014年糧食總產(chǎn)量4322.1萬kg，各類蔬菜2.3574億kg，苗木種植面積1333hm2，瓜果1084.5萬kg，食用菌749.4萬kg，花卉100萬盆。全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）126.3億元，農(nóng)民人均純收入1.0953萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.0億元，農(nóng)業(yè)增加值7.7億元，一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為6.1∶43.6∶50.3。

2取得成效

2.1優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，區(qū)域化優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好林果花卉、蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)、食用菌栽培、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了以國(guó)豫花博園、神州牡丹園、蘭卉農(nóng)業(yè)為主的高檔花卉生產(chǎn)基地；以新村花卉市場(chǎng)、晶海花卉市場(chǎng)為主的花卉銷售平臺(tái)；以李樓蔬菜交易市場(chǎng)、四新蔬菜研究中心等為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以福達(dá)美公司、奧吉特食用菌為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)；以雙贏高科、太陽雨農(nóng)業(yè)、春華秋實(shí)公司、龍愷農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)休閑采摘園區(qū)；以永生食品、九九齡醋業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.2依據(jù)區(qū)域特色定位，休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

按照都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，依據(jù)區(qū)域特色定位，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道。全區(qū)目前在建續(xù)建及建成各類觀光休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)15個(gè)，農(nóng)（漁）家樂12家，總投資9.9億元，安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)1.2萬余人。初步形成了李樓都市休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、近郊城市森林生態(tài)區(qū)、隋唐遺址保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園等三大片區(qū)。

2.2.1李樓都市休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)

重點(diǎn)是打造伊河生態(tài)廊道和李樓萬畝連片高效農(nóng)業(yè)觀光園。伊河沿岸堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，初步建成了環(huán)境優(yōu)美、山清水秀、鳥語花香的園林景觀，形成伊河生態(tài)廊道，既改善了洛陽的生態(tài)環(huán)境，又提高了洛陽的城市品位，全市人民將得到了實(shí)惠。聶西路以北堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，目前擁有國(guó)豫、雙贏、蘭卉、龍愷等一批中高檔次的生態(tài)農(nóng)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展了以蔬果采摘、休閑游玩、購物娛樂為一體的生態(tài)休閑游和以文化科普區(qū)、婚紗攝影、民俗風(fēng)情展、酒莊（葡萄酒文化）為主體的主題文化游。

2.2.2近郊城市森林生態(tài)區(qū)

重點(diǎn)打造豐李萬畝核桃基地和平泉萬畝生態(tài)屏障這兩大萬畝園區(qū)。目前，豐李鎮(zhèn)萬畝核桃基地引進(jìn)華清心島、國(guó)興等公司已完成核桃種植867hm2；平泉萬畝生態(tài)屏障引進(jìn)太陽雨、陽光農(nóng)業(yè)等公司，重點(diǎn)開發(fā)具有餐飲、娛樂、休閑、商務(wù)會(huì)議、科研教育等功能，配套建設(shè)集旅游、度假、休閑、養(yǎng)生、療養(yǎng)、康樂等一體化打造的生態(tài)人居示范區(qū)。

2.2.3隋唐遺址保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園

一是以河洛文化為載體，已經(jīng)形成獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)觀光園。二是以都市休閑農(nóng)業(yè)為載體，融入獨(dú)具特色的河洛文化。融傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的都市休閑農(nóng)業(yè)是隋唐遺址保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園的一大特色。

2.3農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模逐漸擴(kuò)大

截止目前，全區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。通過多種方式，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.4農(nóng)業(yè)合作組織有序發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬

堅(jiān)持自愿互利的原則，積極培育和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，全區(qū)已發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社93家，入社會(huì)員人數(shù)達(dá)到3265人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.1750萬戶，年增加農(nóng)民收入5000萬元。扶持與培育農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)，其中李樓蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建有6萬m2的交易基地，年銷售額超1億元；新村花卉市場(chǎng)和與之相鄰的洛陽晶海牡丹花卉市場(chǎng)總占地4萬m2，現(xiàn)有攤位549個(gè)，是豫西地區(qū)最大的花卉市場(chǎng)，也為廣大市民提供了良好的休閑賞花場(chǎng)所。

2.5企業(yè)科技含量逐步提升，品牌建設(shè)取得新進(jìn)展

2.5.1以科技為先導(dǎo)，突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的科技創(chuàng)新

如春華秋實(shí)公司依托國(guó)家級(jí)科研單位———中國(guó)農(nóng)科院果樹研究所雄厚的技術(shù)力量，加大名優(yōu)林果的生產(chǎn)、加工、銷售力度，建設(shè)綠色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了采摘、預(yù)處理、分級(jí)、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大提高。國(guó)豫農(nóng)林科技公司引進(jìn)最先進(jìn)的智能溫控設(shè)施和尖端植物克隆技術(shù)，建成北方地區(qū)最大的珍稀花卉生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年收益。

2.5.2注重人才隊(duì)伍建設(shè)

全區(qū)龍頭企業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和本科以上學(xué)歷200人，研究生、博士生4人。人才的引進(jìn)不僅對(duì)提高洛龍區(qū)農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率起到助推作用，創(chuàng)造了“國(guó)豫花卉、菇韻牌杏鮑菇、奧吉特牌褐蘑菇、永生面粉”等一批品質(zhì)優(yōu)良，在洛陽市乃至在全省、全國(guó)叫響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3存在問題及建議

3.1存在問題

洛龍區(qū)在推動(dòng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面雖然取得了一定成效，但還存在著缺乏區(qū)域整體規(guī)劃、資金投入不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢、龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展工程量大，見效周期長(zhǎng)，在資金方面存在較大短缺。目前，洛龍區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)正處于起步階段，各項(xiàng)生態(tài)設(shè)施建設(shè)都需要財(cái)政支持，政府在部分項(xiàng)目上雖有補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼的范圍和力度難以適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)難以全面地展開。部分都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，需要省、市政府的引導(dǎo)和支持。目前，河南省、洛陽市還沒有一個(gè)完整的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，沒有出臺(tái)相關(guān)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法。資金缺乏問題已成為制約都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3.2規(guī)劃建議

3.2.1明確發(fā)展思路，確定目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以依托城市、服務(wù)城市、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“合理規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)，因地制宜、突出特色，發(fā)展龍頭、帶動(dòng)基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，科技先導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)”的思路，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。做大第二產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。做活第三產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)增收功能。實(shí)施農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)生活功能，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

3.2.2調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)”的思路和“依托市場(chǎng)，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建設(shè)以國(guó)豫、雙贏、蘭卉、鑫通、四新、龍凱、帝鑫等農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的李樓都市休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；以陽光生態(tài)、太陽雨、豐李萬畝核桃基地、春華秋實(shí)、華清心島等農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的近郊城市森林生態(tài)區(qū)；以隋唐遺址保護(hù)區(qū)為核心的的隋唐遺址保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園。

3.2.3扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)行業(yè)“航母”

圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞林果、苗木、花卉、食用菌、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點(diǎn)支持10個(gè)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面大的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持境外市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

3.2.4加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)

充分發(fā)揮政府部門在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等多種職能作用，積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，重點(diǎn)圍繞苗木花卉、食用菌、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣。建議由區(qū)財(cái)政列支從科技院校聘請(qǐng)林果、畜牧、蔬菜、花卉等方面常住專家，為全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。通過實(shí)施領(lǐng)頭雁培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等培訓(xùn)工程，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部、農(nóng)村企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人等隊(duì)伍的建設(shè)。

3.2.5加大資金扶持力度，財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金

一是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)扶持政策，爭(zhēng)取各級(jí)各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)施規(guī)模開發(fā)；二是發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)、示范作用，重點(diǎn)對(duì)品牌創(chuàng)建、基地建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)、運(yùn)銷大戶和制度健全、運(yùn)行良好、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著的農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作組織等給予獎(jiǎng)勵(lì)。

作者:牛建斌 劉昆麗 楊蕊 單位:洛龍區(qū)種子管理站 洛龍區(qū)農(nóng)林技術(shù)推廣站 洛龍區(qū)植保植檢站