導(dǎo)語(yǔ)：城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、制約城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙剖析

1.制約城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)問(wèn)題

其一，城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡弱化游客體驗(yàn)水平。當(dāng)前海南省城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門(mén)間和各旅游產(chǎn)品間的發(fā)展比例失調(diào)問(wèn)題。導(dǎo)致這一問(wèn)題的根源在于海南省城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)缺乏圍繞城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部部門(mén)間和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)間的失衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。區(qū)域范圍內(nèi)的城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的旅游產(chǎn)品比例失調(diào)問(wèn)題使得城郊休閑農(nóng)業(yè)游客的旅游需求不能被充分滿足，由此產(chǎn)生的城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)供需失衡問(wèn)題破壞了海南城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，弱化海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游可以給游客提供的旅游體驗(yàn)服務(wù)的能力。其二，農(nóng)業(yè)與旅游娛樂(lè)業(yè)的資源整合力度不足弱化游客消費(fèi)水平。當(dāng)前海南城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要沿著農(nóng)家樂(lè)模式的方向發(fā)展，通過(guò)整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和旅游產(chǎn)業(yè)資源的方式來(lái)完善城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系。雖然城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系可以有效轉(zhuǎn)化部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源為旅游產(chǎn)業(yè)資源，借助旅游產(chǎn)業(yè)渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)資源的價(jià)值。但既有的城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源在向旅游資源轉(zhuǎn)化過(guò)程中的效率不高，價(jià)值增值空間不大。娛樂(lè)旅游活動(dòng)是旅游活動(dòng)六要素中可滿足游客較高需求層次，具有較強(qiáng)刺激消費(fèi)能力，可給旅游機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大價(jià)值增值空間的活動(dòng)。但當(dāng)前海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)缺乏深度開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)式娛樂(lè)旅游活動(dòng)的能力，無(wú)法提供與城郊休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的高品質(zhì)娛樂(lè)旅游服務(wù)，從而制約了城郊休閑農(nóng)業(yè)從粗放式發(fā)展模式向高效集約式發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。

2.制約城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的旅游產(chǎn)品問(wèn)題

其一，旅游產(chǎn)品組合開(kāi)發(fā)能力匱乏制約海南城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的深度開(kāi)發(fā)能力。當(dāng)前海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品發(fā)展主要以觀光旅游產(chǎn)品供給為主，在結(jié)合各鄉(xiāng)各村特色來(lái)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)型旅游產(chǎn)品方面缺少新突破，未能深入挖掘海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的價(jià)值潛力。導(dǎo)致這一問(wèn)題的根本原因在于海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民，人員素質(zhì)的整體水平偏低導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻墙夹蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展視野偏于狹隘，城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)格局狹窄。海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的低端化主要表現(xiàn)為城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)缺乏高價(jià)值的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，以及缺少推廣高價(jià)值城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的渠道系統(tǒng)；缺乏休閑農(nóng)業(yè)旅游購(gòu)物產(chǎn)品的創(chuàng)新型設(shè)計(jì)能力；缺乏將具有一定的旅游功能互補(bǔ)性的旅游景區(qū)和景點(diǎn)鏈接為一體，向城郊休閑農(nóng)業(yè)游客提供一攬子旅游服務(wù)的能力。其二，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化問(wèn)題制約海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值能力。海南地區(qū)的城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游資源較為豐富，田園風(fēng)光旖旎誘人，且城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)正處于高速成長(zhǎng)階段。但從可持續(xù)發(fā)展視角來(lái)審視之，海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新水平不足，主要表現(xiàn)在缺乏結(jié)合區(qū)域人文特色來(lái)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，通常提供簡(jiǎn)單的農(nóng)事勞作活動(dòng)或鄉(xiāng)村民俗表演，未能將海南獨(dú)特的文化韻味滲透到城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品中。城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)偏重于烘托旅游服務(wù)活動(dòng)的熱烈氣氛，而忽視將文化韻味注入旅游產(chǎn)品內(nèi)并滲透到游客心中。區(qū)域同質(zhì)化的城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品供給不僅難以吸引具有較高品味的游客和提升游客回頭率，而且降低了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手采取模仿策略的門(mén)檻，嚴(yán)重?fù)p害景區(qū)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。

3.制約城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的旅游運(yùn)營(yíng)問(wèn)題

其一，城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制粗放。各旅游機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)海南宏觀旅游市場(chǎng)的深刻認(rèn)知與透徹分析，使得多數(shù)城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)采取粗放式經(jīng)營(yíng)模式。部分城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)在缺乏科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上盲目投資，摒棄地域特色盲目照抄照搬成功開(kāi)發(fā)之模式，由此導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)背離長(zhǎng)期利益最優(yōu)化目標(biāo)。部分城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)建設(shè)缺乏旅游功能分區(qū)式管理的能力，旅游景區(qū)內(nèi)部功能區(qū)建設(shè)能力不足，給游客的順暢旅游活動(dòng)造成諸多不便。還有部分城郊休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)力度不足，相應(yīng)的農(nóng)家旅館、廚房等設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏消毒、盥洗等基本旅游功能服務(wù)，旅游服務(wù)從業(yè)者亦無(wú)證上崗，給游客的旅行安全造成諸多潛在威脅。部分景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的小農(nóng)意識(shí)濃厚，缺乏長(zhǎng)期利益謀劃考量，從而導(dǎo)致欺客宰客問(wèn)題頻發(fā)。其二，投融資能力不足制約城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的有效運(yùn)營(yíng)能力。資金匱乏是制約城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的首要障礙。而當(dāng)前鄉(xiāng)村居民的資本積累率較低，單純依靠鄉(xiāng)民的自籌資金難以支撐城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的有效運(yùn)營(yíng)。從金融機(jī)構(gòu)角度來(lái)分析，部分中小型的城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)屬于缺乏誠(chéng)信和抵押資產(chǎn)擔(dān)保的，易于發(fā)生資金抽逃風(fēng)險(xiǎn)和拖欠債務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在放貸過(guò)程中對(duì)其施以合理的風(fēng)險(xiǎn)管制措施。故而為規(guī)避部分資信水平不足的企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)通常采取限制放貸措施來(lái)維護(hù)自身金融系統(tǒng)的安全。但由此導(dǎo)致部分亟需發(fā)展資金的城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)的資金匱乏，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題。雖然通過(guò)引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)的方式有助于化解部分中小型城郊休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本風(fēng)險(xiǎn)。但是由于農(nóng)村信用擔(dān)保體系的發(fā)育不健全難以給予基層中小型城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)以有力的信貸擔(dān)保支持。

二、城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探析

1.優(yōu)化城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)效能

地方政府可通過(guò)制定引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)政策的方式來(lái)規(guī)范城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。其一，地方政府應(yīng)當(dāng)制定城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位政策。地方政府可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)制定符合海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，并且確保該項(xiàng)城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策可切實(shí)反映當(dāng)前和未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)及其過(guò)程。考慮到海南城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡性問(wèn)題，地方政府應(yīng)按照城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史發(fā)展規(guī)律來(lái)設(shè)計(jì)可以推動(dòng)城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。具體而言，海南地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的資金、技術(shù)和資源力量現(xiàn)狀和城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，選擇若干家具有發(fā)展?jié)摿Φ某墙夹蓍e農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)作為政府產(chǎn)業(yè)扶持的重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)配套安排相關(guān)的投資項(xiàng)目審批和融資信貸審批政策的方式，培養(yǎng)一批有助于提升區(qū)域城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的龍頭企業(yè)。其二，地方政府應(yīng)當(dāng)完善支持城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的配套政策體系。地方政府可以運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)惠政策的方式來(lái)發(fā)展城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具體可以采取增加對(duì)景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金投入力度，給予棄工務(wù)農(nóng)型和退耕還林型旅游景區(qū)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，全款足額發(fā)放上級(jí)政府給予景區(qū)基層政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)，依法減免景區(qū)企業(yè)和個(gè)體商戶的應(yīng)繳稅款等措施。地方政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，采取為招商引資項(xiàng)目配套提供相應(yīng)的財(cái)政資金支持的方式來(lái)充實(shí)城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本金，用較少份額的財(cái)政資金來(lái)撬動(dòng)城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

2.創(chuàng)新城郊休閑農(nóng)業(yè)特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

其一，城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者可以開(kāi)發(fā)具有海島特色的旅游產(chǎn)品。海南島四面環(huán)海，海洋文化和海洋產(chǎn)品是支撐海南省城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的核心特色，圍繞海洋農(nóng)產(chǎn)品來(lái)設(shè)計(jì)具有海南特色的城郊休閑農(nóng)業(yè)特色旅游產(chǎn)品是值得探索的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新路徑。為此，海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免通過(guò)園林化的方式來(lái)推進(jìn)旅游景區(qū)的城市化傾向，轉(zhuǎn)而通過(guò)努力保持景區(qū)原生態(tài)的海濱風(fēng)光和田園韻味，使得游客進(jìn)入景區(qū)后能夠感受到撲面而來(lái)的原汁原味的鄉(xiāng)土氣息，讓游客沉浸在天然野趣中，獨(dú)享海濱自然風(fēng)物的恬靜和多姿體驗(yàn)，使得游客可以體驗(yàn)到水鄉(xiāng)澤國(guó)的鄉(xiāng)野美景。具體而言，海南休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)可瞄準(zhǔn)觀光采摘型、觀賞購(gòu)物型、民俗旅游型、綜合休閑農(nóng)場(chǎng)型和農(nóng)業(yè)主題公園型等類型有序展開(kāi)并依次布局。其二，城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)圍繞海洋飲食文化來(lái)開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品。食文化是城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的重要內(nèi)容，品嘗景區(qū)當(dāng)?shù)仫L(fēng)味餐飲是休閑旅游不可或缺的關(guān)鍵項(xiàng)目。城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)者可充分發(fā)揮海南熱帶作物的綠色、多樣等特點(diǎn)，在熱帶作物園區(qū)建立海南風(fēng)情度假休閑區(qū)，突出熱帶農(nóng)業(yè)特色，吸引城鄉(xiāng)游客在園內(nèi)采摘熱帶你水果，讓游客在休閑中體味熱帶自然之韻味。再者，將海洋餐飲文化引入到城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)中，在對(duì)海鮮產(chǎn)品進(jìn)行頗具海南地方特色的烹飪加工的基礎(chǔ)上，積極吸收并引進(jìn)其它菜系的烹飪技術(shù)，形成對(duì)特定人群的餐飲文化吸引力。

3.革新城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式

其一，城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)可探索“公司主導(dǎo)+社區(qū)參與”型運(yùn)營(yíng)模式的可行路徑。為有效破解當(dāng)前海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“散、小、亂”格局，各旅游機(jī)構(gòu)可嘗試建立健全以旅游公司為主干，以各農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)戶為枝葉，以城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目駐地的各類社會(huì)組織或經(jīng)濟(jì)組織為土壤的公司主導(dǎo)與社區(qū)參與復(fù)合型運(yùn)營(yíng)模式的可行路徑?！肮局鲗?dǎo)+社區(qū)參與”型運(yùn)營(yíng)模式的要點(diǎn)在于動(dòng)員各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織參與到城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目中，共同為游客打造良好的旅游環(huán)境。城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的韻味在于游客們可以在旅游過(guò)程中享受濃郁的鄉(xiāng)土人文風(fēng)情，而這需要旅游景區(qū)內(nèi)的普通鄉(xiāng)村居民的積極配合。通過(guò)實(shí)施“公司主導(dǎo)+社區(qū)參與”型運(yùn)營(yíng)模式，可以有效動(dòng)員包括鄉(xiāng)民在內(nèi)的各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織參與到城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目中，使得包括地方政府、社區(qū)民眾、交通和餐飲等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)之間形成強(qiáng)有力的利益交換與利益制衡機(jī)制，從而確保海南城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的平穩(wěn)有序運(yùn)行。其二，城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)看謀劃多元投融資體系來(lái)獲得項(xiàng)目運(yùn)作所需資金。地方政府可以與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通與交流，建立健全適合城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資擔(dān)保體系，大力扶持政策性投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，向缺乏必要資金抵押或擔(dān)保能力的城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)。城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)引入風(fēng)險(xiǎn)投資的方式來(lái)獲得支撐城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目發(fā)展所需資金。城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目具有較高的投資風(fēng)險(xiǎn)和較高投資收益的創(chuàng)意型項(xiàng)目，符合風(fēng)險(xiǎn)投資基金對(duì)投資標(biāo)的物的特征要求。從城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游運(yùn)營(yíng)者角度分析，風(fēng)險(xiǎn)投資基金可以通過(guò)權(quán)益投資的方式給予運(yùn)營(yíng)者以資金支持，有效緩解城郊休閑農(nóng)業(yè)旅游運(yùn)營(yíng)者對(duì)權(quán)益性長(zhǎng)期資金的需求壓力，促進(jìn)其企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)張。

作者:陳愛(ài)梅 邵小慧 單位:?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院校