新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的探討
時間:2022-11-25 10:29:55
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一、河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的現(xiàn)狀
全省專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速,初步形成了以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)、多種新型經(jīng)營主體合作與聯(lián)合、農(nóng)業(yè)社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,促進了農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。截至目前,全省在工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社9.2萬家,經(jīng)營耕地面積31.3萬hm2;規(guī)模種植大戶3.9萬家,經(jīng)營耕地面積40.8萬hm2;家庭農(nóng)場1.6萬戶,其中在工商部門登記的有1.2萬戶,經(jīng)營耕地面積21萬hm2;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6500多家,其中國家級龍頭企業(yè)60家、省級760家,有15家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市。
二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)技推廣服務的必要性
隨著財政支出的緊縮、事業(yè)編制數(shù)目的減少,目前河南省農(nóng)技推廣體系普遍存在人員不足、年齡偏大、知識老化等問題,已成為制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開展的瓶頸。河南省是國家糧食核心區(qū)之一,在中國糧食安全格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。當前河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正處于發(fā)展階段,需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力支持,引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務,充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢,對彌補農(nóng)技力量不足顯得十分必要。
三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)技推廣服務的可行性
河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速,擁有專業(yè)的技術(shù)人才,有較高的硬件水平,如必要的辦公場地、生產(chǎn)基地、倉儲基地、機械設(shè)備等,在參與農(nóng)技推廣過程中,可以把農(nóng)民和推廣單位有效地聯(lián)系起來,在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機械等方面起著示范帶動作用,彌補了農(nóng)技推廣“最后一公里”的“斷層”問題,可以有效地承擔農(nóng)民技術(shù)推廣服務的重任。
(一)加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為追求經(jīng)濟效益,能夠克服在分散經(jīng)營狀態(tài)下的兼業(yè)化弊病,集中精力專職從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,主動應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果,盡可能地提高單位投入產(chǎn)出率。據(jù)河南省政府發(fā)展研究中心調(diào)研材料反映,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過集成應用各種農(nóng)業(yè)科學技術(shù)及加強管理,每667m2土地比分散經(jīng)營農(nóng)戶提高10%以上。
(二)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠通過批量購進種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,實行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲,節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。據(jù)初步統(tǒng)計,生產(chǎn)資料批量購進使平均生產(chǎn)成本降低15%左右。
(三)拓寬了農(nóng)民增收渠道
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承接流轉(zhuǎn)土地,使大批農(nóng)民從土地束縛中解放出來,或進城務工,或在流轉(zhuǎn)出的土地上從事種植業(yè)管理,增加了收入。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,一個4~5口人的農(nóng)戶,將土地流轉(zhuǎn)后外出打工,每年除獲得土地租金及惠農(nóng)補貼收入6000元以外,還可獲得打工收入4萬余元,比單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增加收入3萬多元。
四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)技推廣服務的主要方法探討
(一)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)民科技培訓
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效形式是對農(nóng)民的技術(shù)培訓,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體是農(nóng)業(yè)一線從事生產(chǎn)勞動的技術(shù)人員,他們具有豐富的實踐經(jīng)驗,對市場的信息比較靈通,可以通過高產(chǎn)創(chuàng)建、科普示范等方法讓農(nóng)民直接看到科技帶來的實實在在的效益,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以根據(jù)區(qū)域特色、因地制宜、有針對性地對農(nóng)民進行新品種、新技術(shù)、新模式的培訓,為農(nóng)民隨時提供信息咨詢等服務,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接參與農(nóng)民科技培訓有助于減少農(nóng)技中心在推廣過程中的復雜程序,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
(二)農(nóng)業(yè)項目向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜
近年來,農(nóng)業(yè)部門均出臺了一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策,如糧豐工程、科技示范入戶工程、種糧補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、高標準糧田建設(shè)等。但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門體系建設(shè)薄弱,農(nóng)民直接參與的積極性不高,取得的效果不太理想。當前河南省正處于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,國家正出臺相關(guān)政策對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持,各類相關(guān)新增補貼也向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,建議新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過政府部門公開招標的形式參與實施農(nóng)業(yè)項目,這樣既充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的各項優(yōu)勢,也有效提升了農(nóng)業(yè)科技的綜合水平,提高了農(nóng)業(yè)項目的實施效果。
(三)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展有償性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有專業(yè)人才技術(shù)高、機械作業(yè)面積廣等資源優(yōu)勢,可以在互利共贏的基礎(chǔ)上通過各種形式開展有償技術(shù)服務,提高作業(yè)效率和經(jīng)濟效益。這樣一來,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)者就成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的助推劑,通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對周邊農(nóng)戶的培育和指導,依次發(fā)展成為科技示范戶,通過示范帶動,能夠有效地達到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。
作者:湯向輝 李伏生 單位:廣西大學農(nóng)學院