導(dǎo)語：建設(shè)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀

1.1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要類型

1.1.1以政府組織為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)由各級政府為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)行政部門分管，自上而下進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人、財、物進(jìn)行管理，財政事業(yè)撥款是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的主要來源，現(xiàn)在正全面向以農(nóng)業(yè)行政部門為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，很大部分地區(qū)基本改革到位。

1.1.2以農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣體系。農(nóng)業(yè)科研部門為了將自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力，主動投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的采用與地方政府或農(nóng)村合作組織合作進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)費(fèi)來源渠道很多種：自籌、協(xié)作單位出資、政府撥款等。1.1.3以農(nóng)村合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會為中心的推廣體系。農(nóng)民技術(shù)協(xié)會是以農(nóng)民為主，吸收部分科技人員做技術(shù)顧問，自發(fā)尋求新技術(shù)，新品種，謀求高收益的經(jīng)營組織，適應(yīng)眾多農(nóng)戶的要求，經(jīng)費(fèi)一般由會員集資，也會采取股份制融資來逐步擴(kuò)大隊伍。

1.2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的主要成績

1.2.1推廣新技術(shù)，提高科技貢獻(xiàn)率。我國農(nóng)業(yè)在國際上地位空前提高，糧、棉、菜、肉、水產(chǎn)品等總產(chǎn)量均為世界首位，主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量超過了世界的平均水平，保證了世界第一人口大國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

1.2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，幫助農(nóng)民增收。推廣先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，從整體上提高了農(nóng)業(yè)科技水平，不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，而且也使農(nóng)民增收，迅速實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.2.3開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。通過科技信息宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)班等實現(xiàn)科技知識入戶到家，全面提高農(nóng)民科技、文化等綜合素質(zhì)。

1.2.4參與執(zhí)法監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展全國疫情普查，配合農(nóng)業(yè)局規(guī)范農(nóng)資市場，科學(xué)指導(dǎo)用肥用藥，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2.5進(jìn)行條件建設(shè)，體現(xiàn)公益性職能。各地市均陸續(xù)進(jìn)行條件建設(shè)，建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，維持推廣隊伍相對穩(wěn)定，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能。

2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

2.1職能定位不明晰

公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營性服務(wù)混成一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣力量分散，農(nóng)技人員的精力無法兼顧，而且許多地方對農(nóng)技推廣改革仍然是“三權(quán)下放”、綜合建站，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，出現(xiàn)多頭管理、相互推諉的局面，工作效率明顯較低，更為嚴(yán)重的是某些偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了只經(jīng)營不推廣的現(xiàn)象，幾乎所有公益性農(nóng)技人員都在以不同形式進(jìn)行經(jīng)營創(chuàng)收。

2.2機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，機(jī)制不靈活

2.2.1政府主導(dǎo)的推廣體系與市場要求不相適應(yīng)。目前我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的主要職能是完成各級政府的技術(shù)推廣任務(wù)，并沒有考慮農(nóng)民是否最需要這些技術(shù)。農(nóng)民往往只能被動地去接受推廣技術(shù)，這就難以發(fā)揮其在應(yīng)用科技方面的主動性，甚至有些農(nóng)民還對推廣技術(shù)產(chǎn)生了抵觸情緒，因而推廣技術(shù)實施效率低下。

2.2.2內(nèi)部機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，造成資源浪費(fèi)。我國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，有種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)濟(jì)管理四大類，都分別獨(dú)立設(shè)置，都以本部門的推廣任務(wù)為主來實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的技術(shù)推廣活動，并且在實踐中忽視農(nóng)民的需求，各部門之間相互缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，形成地區(qū)間分割，即本地區(qū)所推廣的技術(shù)由本地區(qū)的技術(shù)人員承擔(dān)，外地技術(shù)人員不能到本地區(qū)推廣。并且這所有推廣體系分別對農(nóng)民實施農(nóng)業(yè)推廣，不但不能充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，而且使各項技術(shù)難以綜合應(yīng)用于生產(chǎn)，同時也造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.2.3雙重管理和屬地管理，加大管理成本。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實行雙重管理體制，即由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，行政主管部門為輔，有些地方還由雙重管理變?yōu)閷俚毓芾?，也就是三?quán)下放，農(nóng)技推廣人員的人財物的管理權(quán)由縣農(nóng)業(yè)局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，農(nóng)技推廣人員的日常工作要服從鄉(xiāng)政府的指派，而且有的地方辦站的方向卻被政府引導(dǎo)到自負(fù)盈虧方向，由全額撥款變?yōu)椴铑~撥款，甚至自收自支?，F(xiàn)在雖然進(jìn)行了改革調(diào)整，農(nóng)業(yè)行政主管理部門為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府輔助管理，但還是屬于雙重管理體制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作還是需要通過政府來進(jìn)行，這種管理體制對于縣鄉(xiāng)雙方的權(quán)限很難協(xié)調(diào)好，無法形成推廣合力，加大了管理成本。

2.3激勵機(jī)制不完善，推廣效果不明顯

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門一般都是領(lǐng)導(dǎo)下計劃，定項目，然后撥經(jīng)費(fèi)，由于沒有完善的激勵機(jī)制，推廣人員推廣只是為了完成上級交待的任務(wù)，并不注重推廣效果，更加談不上幫助農(nóng)民在生產(chǎn)上做決策和進(jìn)行技術(shù)推廣教育，并且推廣人員與農(nóng)民之間缺乏有效的信息溝通。

2.4投資強(qiáng)度低，經(jīng)費(fèi)保障不足

我國在農(nóng)業(yè)方面投入少，發(fā)達(dá)國家一般達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%，但我國卻不到0.2%。近幾年來，國家大力重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大基層農(nóng)技推廣工作，稍有改善，但還是嚴(yán)重不足，投資緩慢，與目前不斷增強(qiáng)的綜合國力不相適應(yīng)，也無法保證新階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的經(jīng)費(fèi)大部分是用來發(fā)工資，差不多只有10%的經(jīng)費(fèi)直接用于推廣活動中，然而就是這10%的經(jīng)費(fèi)在某些地區(qū)還出現(xiàn)截留現(xiàn)象。

2.5人員待遇和條件建設(shè)不到位，推廣積極性不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)最基層的單位，都是直接與農(nóng)民面對面。目前基層農(nóng)技推廣人員待遇偏低且落實不到位，和其他部門的事業(yè)單位人員待遇無法相比，并且在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，90%以上的沒有試驗基地，70%沒有固定的辦公用房，更談不上辦公設(shè)備與交通工具了，即使具備少量的設(shè)施設(shè)備，也大多數(shù)是設(shè)備陳舊，服務(wù)功能低，嚴(yán)重影響農(nóng)技人員工作積極性的發(fā)揮，影響農(nóng)技推廣效率。

2.6人員素質(zhì)不高，知識斷層與知識老化問題嚴(yán)重

人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵，目前我國從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員比較少，而且素質(zhì)相對偏低，專業(yè)知識和知識更新培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏，存在知識斷層及知識老化現(xiàn)象。無法與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步，無法有效地、及時地向農(nóng)民推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。而且，農(nóng)技推廣人員人均負(fù)擔(dān)的農(nóng)戶數(shù)高于發(fā)達(dá)國家，我國高達(dá)800人，而美國只有300人。

2.7農(nóng)民接納現(xiàn)代高新技術(shù)能力差，成果推廣轉(zhuǎn)化難

我國雖然實行了九年義務(wù)制教育，農(nóng)民整體文化素質(zhì)大幅度提高，但農(nóng)村留守人員以中老年（50歲以上）勞動力為主，占留守勞動力的80%以上，受當(dāng)時環(huán)境的影響，他們的文化素質(zhì)極低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差。隨著勞動力工價的提高，種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資價格的提高，糧食收購價格低，比較效益極低，導(dǎo)致廣大農(nóng)民缺乏采用新技術(shù)的需求動力，只有他們認(rèn)為將來的收益高于成本時才會選擇新的技術(shù)，而且新技術(shù)有比較高的風(fēng)險，因而在選擇上都十分謹(jǐn)慎，直接影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化。

2.8相關(guān)法律法規(guī)體系不完善

雖然《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》從1993年就開始頒布實施，隨后不斷修正，但由于重視力度不夠，配套措施不夠完善，問題沒有得到及時解決，規(guī)定的從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)培訓(xùn)、職稱、待遇等方面的保障措施，在實際執(zhí)行上還存在很大的困難，沒有落到實處。

3建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的必要性

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段中，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的地位日益突出，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品需求上、增長方式和增收途徑等方面都明顯與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，供給和需求主體呈現(xiàn)多元化，要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，要實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村，要科技興農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須打破原有的體制，建設(shè)高效多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，只有這樣才能解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的難題，才能適應(yīng)不同生產(chǎn)力的發(fā)展水平，滿足農(nóng)民多樣化的需求，才能再創(chuàng)佳績。

4如何實施多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

4.1指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精神，堅持精干高效、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，建設(shè)以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各種農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

4.2多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實施保障

4.2.1完善投資機(jī)制。加大國家和各級政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的財政投入力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家撥款的主要渠道，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不減，按國家規(guī)定給予推廣人員建立失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等各項社會保障制度，明確公益性機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇。明確各級財政投入的使用方向，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一線人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，保證日常推廣工作的連續(xù)、穩(wěn)定地進(jìn)行。

4.2.2切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅持“三個代表”重要思想，堅持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷加強(qiáng)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的責(zé)任感，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，利農(nóng)利民做到實事辦實，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)管理，創(chuàng)造多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的氛圍。

4.2.3完善法律法規(guī)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化。修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，要真正以法制保障作為基本前提，明確各級各部門的具體責(zé)任，細(xì)化處罰措施，實行雙向制約化管理，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能成為法定職能。

4.3多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具體實施

4.3.1明確定位。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系公益性與經(jīng)營性職能進(jìn)行明確定位，真正做到公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化。

4.3.2推廣主體多元化。我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系要堅持科學(xué)發(fā)展觀和兩個《意見》的落實,整合現(xiàn)有的資源，在此基礎(chǔ)上，明確了農(nóng)業(yè)科研、教育單位為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體主要有：政府專門推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)民組織和社會化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)四大類別。

4.3.3科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。根據(jù)各地區(qū)實際情況，堅持科學(xué)合理、集中力量的原則合理設(shè)置推廣機(jī)構(gòu)，種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)要因地制宜進(jìn)行整合綜合設(shè)置，農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)將不再列入此體系，并且明確縣級政府和農(nóng)業(yè)主管部門的管理職責(zé)，讓推廣人員把主要精力和時間都用在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上。

4.3.4合理配置技術(shù)推廣人員，全面提高綜合素質(zhì)。根據(jù)職能和任務(wù)，明確公益性人員的合理配置，確保工作順利開展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化知識更新，根據(jù)需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修，公益性和經(jīng)營性人員不定期溝通交流等方式，來提高他們在新發(fā)展階段的推廣工作的綜合素質(zhì)和能力。

4.3.5強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。農(nóng)民的素質(zhì)高低直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，影響科技成果的轉(zhuǎn)化。因此我們要在服務(wù)“三農(nóng)”的原則上，不斷強(qiáng)化農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，開展多層次多形式的技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)立咨詢服務(wù)窗口、建立網(wǎng)絡(luò)科技書屋、建立示范基地、定期發(fā)放科技信息小報、尤其是進(jìn)行農(nóng)業(yè)廣播電視教育（其覆蓋面最大，而且是最經(jīng)濟(jì)實用的方法）和入戶指導(dǎo)，重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶率，并且注重多項技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)綜合型人才，讓新技術(shù)更好更快地融入千萬家。

4.3.6培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量。鼓勵各地根據(jù)實際需要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項，大力支持符合條件的農(nóng)業(yè)科研院所和相關(guān)農(nóng)業(yè)學(xué)校來參與其中，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織等社會力量的作用，加快推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。

4.3.7推廣形式要多樣化。①技術(shù)推廣人員主導(dǎo)方式。以推廣員為主角，實行垂直管理，農(nóng)民可以通過電話信件等方式直接向推廣機(jī)構(gòu)人員咨詢；②農(nóng)民參與方式。主要是組織農(nóng)民參與其中，引導(dǎo)農(nóng)民和推廣人員共同解決問題，提高推廣效果；③培訓(xùn)指導(dǎo)方式。技術(shù)專家給技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，技術(shù)推廣員培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民。④項目帶動方式。一般指在國際援助等重大項目和國內(nèi)重大項目的支持下，在特定項目區(qū)實行特殊的推廣機(jī)制；國家和地方政府針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題，選定一批重大科技成果推廣項目，設(shè)立專項資金，加大投入，支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位開展推廣工作，實現(xiàn)了真正意義上的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。無論實行哪種推廣方式，都務(wù)必進(jìn)行規(guī)范化管理，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，真正做到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系專業(yè)化服務(wù)。

5結(jié)論

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項巨大的系統(tǒng)工程，建設(shè)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。我們要堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要性和必要性，堅持國家公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的根本宗旨，因地制宜，建設(shè)多元化主體和推廣方式，提高推廣人員和農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。

作者：鄒康平卓輝譚勇徐年圣卓從麗工作單位：慈利縣農(nóng)業(yè)局