導語：奶牛養(yǎng)殖合作社發(fā)展方式綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

伊犁河谷具有良好的奶牛養(yǎng)殖基礎和種群優(yōu)勢，其是新疆優(yōu)良的奶牛養(yǎng)殖區(qū)。2010年初，伊犁州奶牛存欄116萬頭，良種以及改良奶牛70．52萬頭，荷斯坦產(chǎn)奶牛4萬多頭，年生產(chǎn)牛奶51．84萬t。為了加快奶業(yè)發(fā)展，伊犁州將推進奶業(yè)合作組織建設作為實施奶業(yè)富民戰(zhàn)略、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開拓農(nóng)牧民增收渠道的重要舉措，并從財政扶持、土地調(diào)整、信貸支持、技術(shù)服務等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。到2010年底，共建奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社110個，入社社員3691人，帶動農(nóng)戶7518戶。伊寧市新生源奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社就是其中之一，而它的運行幣¨管理方式又有別于其他的奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。

1新生源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社的基本情況

新生源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社于2010年11月成立，人社社員有48戶，奶牛471頭，日產(chǎn)鮮奶8t。合作社的運行模式為“奶農(nóng)+合作社(養(yǎng)殖小區(qū))+企業(yè)”。伊寧市政府投資l740萬元建成了可容納1000頭牛的現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場(其中，土建投資l500萬元，配套設備投資240萬元，主要建設工程有3棟現(xiàn)代化牛舍、l棟隔離舍、1棟產(chǎn)房、l棟犢牛舍、9000m3青貯窖、4座堆草場、l座堆糞場、l座可容納32頭牛的現(xiàn)代化擠奶廳及相關(guān)配套附屬設施)，其由新生源奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社無償使用，合作社又將奶牛養(yǎng)殖場托管給乳品企業(yè)(伊犁中州伊源生物技術(shù)有限責任公司)進行管理，合作社監(jiān)督企業(yè)履行協(xié)議條款的•執(zhí)行和職責，不干涉企業(yè)的管理行為，但對企業(yè)的不合理規(guī)定有建議權(quán)。

2新生源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社與養(yǎng)殖戶的關(guān)系

新生源奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社入社方式有3種，一是奶牛托管方式：合作社與養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議，以5a為期，凡是符合托管標準的生產(chǎn)母牛，都可進入奶牛養(yǎng)殖場進行托管，按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一飼養(yǎng)標準、統(tǒng)一品種改良、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售)的管理方式進行飼養(yǎng)。根據(jù)每頭奶牛的產(chǎn)奶量，合作社給托管奶牛的入社社員每年每頭l800—2600元的現(xiàn)金。進入養(yǎng)殖場的奶牛，按照進場時的協(xié)議價5a后由合作社以現(xiàn)金形式原價返還，或者還給養(yǎng)殖戶一頭同樣年齡、品質(zhì)的奶牛。二是奶牛租賃方式：合作社根據(jù)養(yǎng)殖戶的奶牛品種、產(chǎn)犢時間、產(chǎn)奶量等狀況，以租賃的方式將養(yǎng)殖戶的奶牛按年或按月進行統(tǒng)一飼養(yǎng)，給養(yǎng)殖戶付租金，租期到了還給養(yǎng)殖戶原租賃的奶牛。三是入場自養(yǎng)：即養(yǎng)殖戶自己帶奶牛進入養(yǎng)殖場，按照養(yǎng)殖場的“五統(tǒng)一”管理方式進行飼喂。每月月底合作社從奶款中扣除飼草料費用及其他管理費用，同時提取每千克牛奶0．2元的擠奶費用。

3新生源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社與托管企業(yè)的關(guān)系

由于合作社成立是政府行為，合作社成員多是養(yǎng)殖戶，沒有經(jīng)營管理牛場的經(jīng)驗，因此，合作社又將養(yǎng)殖場托管給有經(jīng)營管理經(jīng)驗的乳品企業(yè)(伊犁中洲伊源生物技術(shù)有限責任公司)進行管理。合作社實行理事會領導啊的總經(jīng)理負責制，為加強領導和監(jiān)督，合作社理事會理事長由伊寧市巴音岱鎮(zhèn)政府選派，總經(jīng)理由伊源公司選派合作社聘任，總經(jīng)理負責合作社的日常經(jīng)營管理活動，重大決策還須經(jīng)理事會集體研究決定。合作社和企業(yè)之間主要通過合同約定雙方的責任、權(quán)利、義務，包括職權(quán)、交易行為、利益分配、幫助扶持規(guī)則等11I。其主要內(nèi)容包括：(1)提供設備。公司提供奶罐等牛奶制冷、貯藏設施和牛奶檢測試劑及相關(guān)儀器，由合作社與公司簽訂使用協(xié)議。(2)技術(shù)服務。企業(yè)配有專業(yè)的技術(shù)人員每月進行不少于2次的巡訪，及時進行疾病治療、配種等，對合作社成員只收取藥品成本費和凍精費，不收取服務費。企業(yè)還選派技術(shù)人員根據(jù)合作社成員的具體情況，為他們制定有針對性的飼養(yǎng)方案，推廣科學養(yǎng)殖技術(shù)。(3)優(yōu)價供應飼料及獸藥。企業(yè)與知名飼料公司簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)一引進全混合飼糧，將優(yōu)質(zhì)全價飼料平價供應給合作社，奶農(nóng)可不支付現(xiàn)金，飼料費從每月奶款中扣除；奶農(nóng)的獸藥購買也采取類似做法。(4)提供平價優(yōu)質(zhì)奶牛。企業(yè)從自有養(yǎng)殖基地挑選優(yōu)質(zhì)頭胎母牛，以按揭方式提供給信譽良好、具備飼養(yǎng)條件、有擴大養(yǎng)殖規(guī)模意愿的農(nóng)戶。企業(yè)還以優(yōu)價收購農(nóng)戶的牛犢，減輕農(nóng)戶的飼養(yǎng)負擔，增加其養(yǎng)殖收益。(5)資金借貸與金融擔保。企業(yè)幫助合作社成員解決資金短缺問題。一是借款幫助。合作社成員可以通過合作社向公司借款，之后分月從奶款中扣回。二是貸款幫助。合作社成員向銀行貸款時，企業(yè)以資產(chǎn)為農(nóng)戶提供貸款擔保，但奶牛合作社必須先以合作社的奶款、奶牛進行反擔保。當農(nóng)戶無法償還銀行貸款時，就要用合作社的奶款、奶牛進行償還。

4新生源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社取得的成效

4．1提高了奶牛的飼養(yǎng)水平。品種改良后產(chǎn)奶量增加．奶農(nóng)收入提高經(jīng)過技術(shù)培訓及引進良種，合作社養(yǎng)殖戶的奶牛產(chǎn)奶量平均單產(chǎn)由每年3．5t提高到5t。使用優(yōu)質(zhì)奶牛凍精冷配后，新生的犢牛都是良種奶牛，奶牛品種質(zhì)量得到改良和提升。

4．2企業(yè)得到了優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的奶源“五統(tǒng)一”的管理方式使得以往摻假造假現(xiàn)象消除了，實現(xiàn)了“人不觸奶、奶不露天、封閉儲運”的生鮮乳收購運輸方式，達到優(yōu)質(zhì)鮮奶標準，優(yōu)質(zhì)的奶源生產(chǎn)也確保了優(yōu)質(zhì)的奶產(chǎn)品，企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力得以提高。

4．3銀行向農(nóng)戶貸款有所增加通過公司的擔保與合作社的反擔保機制，銀行向農(nóng)戶放貸的風險下降，增加了對合作社成員的放貸量，實現(xiàn)了銀行和農(nóng)戶的雙贏。

4．4奶牛養(yǎng)殖風險降低。養(yǎng)殖戶的收入增加入社的養(yǎng)殖戶完全有效地解決了自家鮮奶難儲存以及被奶站、奶販壓級壓價的問題；托管奶牛的養(yǎng)殖戶從繁重的喂養(yǎng)勞動中解放出來，可以從事其他勞動獲取額外收入，養(yǎng)殖風險降低。

5政府在奶業(yè)專業(yè)合作社中角色的正確定位

合作社的發(fā)展離不開政府的支持，新生源奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社是伊寧市政府支持力度最大的一個。其目的就是想通過合作社的規(guī)范運行，不斷增強服務功能，起到輻射、帶動周邊奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。政府提供了一個好的平臺，真正能不能達到政府的期望關(guān)鍵是看政府和合作社在今后發(fā)展中能否正確把握各自的角色定位，達到雙贏。

5．1政府在扶持奶業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展上要避免重發(fā)展輕規(guī)范政府既然舉重資投入建設了高標準、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場，全力推進“養(yǎng)牛進區(qū)，擠奶進廳”，提升奶牛飼養(yǎng)管理水平和生鮮乳質(zhì)量安全水平，那么在合作社發(fā)展上就要引導合作社依法規(guī)范發(fā)展。目前，政府的主要任務是為奶業(yè)合作社創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，制定切實可行的支持政策，包括稅收優(yōu)惠政策、金融優(yōu)惠政策、技術(shù)支持政策等剮，解決合作社遇到的實際困難，既要避免介入過多、力度過大、管理上不尊重農(nóng)民意愿，也要適度幫助和扶持，不能建成后不扶持，任其自生自滅。對于奶業(yè)合作社發(fā)展的形式和進度、發(fā)展規(guī)模等，要充分尊重農(nóng)民的意愿，切實做到由農(nóng)民自主決定、自我選擇，堅持推動而不強迫、扶持而不干預、參與而不包辦、成熟一個發(fā)展一個的原則。

5．2政府在扶持奶業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展上要避免重數(shù)量輕質(zhì)量在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的地方存在著單純追求奶業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量而忽視發(fā)展質(zhì)量的苗頭，以奶業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量的多少評判工作業(yè)績的好壞，甚至與年終獎懲相掛鉤；有的地方存在下指標、定任務的現(xiàn)象，規(guī)定一年必須發(fā)展到多少個奶業(yè)合作社，而對合作社章程沒有經(jīng)過成員民主討論，且不認真加以指導，結(jié)果使章程形同虛設，對是否建立健全合作社民主管理制度、財務公開制度等規(guī)章制度不聞不問，任由少數(shù)人說了算，致使一些合作社被少數(shù)人控制甚至成為少數(shù)人謀利益的工具。

5．3政府在扶持奶業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展上要避免重項目輕指導嘲近年來，從中央到地方，有關(guān)奶業(yè)發(fā)展的財政項目扶持資金不斷增加，有的地方在爭取項目上下了不少功夫，有相當一部分合作社僅僅是把名稱由小區(qū)改為合作社，或是直接掛2塊牌子，目的是為了得到政府的扶持，且大多只是徒有虛名或只具有合作社的一部分功能而名不副實。政府多扶持固然沒錯，但如果把有限的項目資金遍地開花，散而小的投到各合作社，不僅上不了規(guī)模，更達不到現(xiàn)代化養(yǎng)殖標準，帶動效益不可能體現(xiàn)。政府應該對上報項目嚴格把關(guān)，對項目建設要跟蹤指導，及時了解項目實施情況，及時總結(jié)出現(xiàn)的問題和發(fā)展的成績，而不是只批了項目給了資金就了事。像新生源奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社這樣高標準高投入的養(yǎng)殖場項目就不失為一種好的方式，集中資金做大做強，起到了示范帶動作用。

6規(guī)范奶業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的建議

6．1奶業(yè)專業(yè)合作社應堅持“民辦、民管、民受益”的原則新頒布的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社在運行中，只有堅持“民辦、民管、民受益”的原則，才能保持合作經(jīng)濟組織的群眾性質(zhì)，保證農(nóng)民合作組織的良好健康運轉(zhuǎn)和發(fā)展。其中，“民受益”是合作經(jīng)濟組織的目的；“民管”是實現(xiàn)合作經(jīng)濟組織“民受益”目標的手段；“民辦”又是合作經(jīng)濟組織實行“民管”的前提條件。新生源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社實行的是理事會領導下的總經(jīng)理負責制，即養(yǎng)殖場的管理托管給了有能力經(jīng)營的個人或企業(yè)，實際上是乳品企業(yè)利用自身的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢管理養(yǎng)殖場，對合作社理事會負責?？梢哉f，合作社沒有真正實現(xiàn)“民管”。養(yǎng)殖戶將奶牛托管或租賃給合作社簽定合同后就不參與任何管理了，這與合作社“民辦、民管、民受益”原則不符，在今后的發(fā)展中要尊重入社社員的意愿，要建立健全民主決策制度，確保社員的主人翁地位、主體地位和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。

6．2奶業(yè)專業(yè)合作社應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律嘲在市場經(jīng)濟條件下，合作社要健康穩(wěn)定地發(fā)展，就必須實現(xiàn)市場化，唯市場經(jīng)濟規(guī)律是從，否則就要受到市場的懲處。奶業(yè)專業(yè)合作社對內(nèi)應不以盈利為目的，以最大限度為人社奶農(nóng)服務，增加社員收入為己任；對外則應追求利潤的最大化，按市場規(guī)律行事，講求盈利。因此，合作社必須學會尊重和運用有關(guān)價值、供求、競爭等市場經(jīng)濟規(guī)律，必須堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，以市場為導向，依據(jù)市場的價格信號、供求變化、優(yōu)勝劣汰的競爭機制來配置經(jīng)濟資源，開展一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。

6．3奶業(yè)專業(yè)合作社應不斷完善合作社的利益分配機制合作組織搞得好不好、有沒有凝聚力和競爭力，關(guān)鍵是看它的利益機制。建立和完善合理的利益調(diào)節(jié)和分配機制，使合作組織與企業(yè)、社員之間真正結(jié)成利益均沾、風險共擔、共同發(fā)展的利益共同體，是奶業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的核心問題。無論采用哪種利益聯(lián)結(jié)方式，在利益調(diào)節(jié)和分配上，首先要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，“保證農(nóng)民成員在合作社中的經(jīng)濟利益，落實按照成員與合作社的交易量(額)比例返還盈余不得低于60％的規(guī)定”。在此前提下，堅持各個合作主體自愿互利的原則，允許分配方式存在差異性。對于目前新生源奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社利益結(jié)合形式，政府部門要通過分析比較實際效果，總結(jié)經(jīng)驗，引導其向規(guī)范化的方向發(fā)展。

6．4奶業(yè)專業(yè)合作社要不斷健全自我服務機制f71新生源奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社因政府扶持較多，在合作社的管理人員安排上、規(guī)章制度的制定上都存在自上而下的痕跡，合作社的自我服務和發(fā)展明顯不足。健全自我服務和發(fā)展機制，就是要堅持合作社以服務為宗旨的基本要求，有利于合作經(jīng)濟組織的成員得到更好的服務，真正實現(xiàn)“民受益”。這就要求奶業(yè)合作社不斷從簡單服務的初級階段，向系統(tǒng)服務的高級階段發(fā)展，豐富服務內(nèi)容，拓寬服務領域，提高服務水平，創(chuàng)新服務手段，特別要加強奶業(yè)合作社在信息、技術(shù)、信貸融資等方面的服務。同時，要盡快培養(yǎng)奶業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)民企業(yè)家，提高農(nóng)民合作社的經(jīng)營管理水平，可在政府的支持下，與高校、科研院所、農(nóng)業(yè)部f-J力I強技術(shù)合作，通過開展學習班等加強對會員的教育和培訓，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)農(nóng)村中的經(jīng)營能人，為他們提供學習、參觀、考察的機會，同時給予其政治上的關(guān)心和榮譽，激發(fā)其為農(nóng)牧民服務的社會責任感，組建并管理好合作社，提高合作組織為農(nóng)戶服務的能力。