農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路剖析

時(shí)間:2022-05-22 10:02:00

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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路剖析

1昆山市發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義

1.1城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn),昆山市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展,因經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的用工需求,外來(lái)人口的增長(zhǎng)壓力越來(lái)越大。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在有限的土地資源上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,為市民提供本地的健康鮮活農(nóng)副產(chǎn)品。

1.2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求

2012年是全市農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝之年,當(dāng)前是昆山市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)業(yè)的發(fā)展凸顯出以下問(wèn)題:①隨著工業(yè)用地和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展需求,耕地面積逐步萎縮,復(fù)耕復(fù)種土地面積有限,配套設(shè)施和土地質(zhì)量相對(duì)較差;②傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因生產(chǎn)效益較低,導(dǎo)致農(nóng)民發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的積極性不高;③因工業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村資源環(huán)境相對(duì)較差,生產(chǎn)有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的難度加大;④農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的年齡偏大、學(xué)歷偏低,接受新技術(shù)和新事物的能力相對(duì)較差,影響高新技術(shù)的普及推廣。以上問(wèn)題嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),必須通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)解決。

2昆山市發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)

2.1自然優(yōu)勢(shì)

昆山地處我國(guó)長(zhǎng)江三角洲太湖平原,東靠上海、西鄰蘇州,得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)適合發(fā)展糧食生產(chǎn)、果蔬花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光旅游農(nóng)業(yè)等;昆山屬北亞熱帶南部季風(fēng)氣候區(qū),四季分明,充足的光熱雨水(年平均降水量1200.4mm,年平均日照時(shí)間1789.2h)極利于作物的生長(zhǎng)。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理,區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步形成

各地積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搞好農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局,狠抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展,全市已建成五大特色產(chǎn)業(yè)群,即糧油加工、畜水產(chǎn)品加工、果蔬產(chǎn)品加工、營(yíng)養(yǎng)保健食品、調(diào)味品與食品添加劑;同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)“三帶一中心”,即錦溪鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶,張浦千燈特色果蔬、巴城特色葡萄等特色果蔬產(chǎn)業(yè)帶,巴城高效名特水產(chǎn)養(yǎng)殖帶、巴城蟹文化生態(tài)觀光休閑帶、淀山湖生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖等特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,玉山鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心。

2.3經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,基礎(chǔ)設(shè)施較為完善

2011年昆山市GDP達(dá)2530億元,按常住人口164萬(wàn)計(jì)算,人均GDP相當(dāng)于23000美元,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,消費(fèi)群體較大,為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提供了消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)水陸空交通便捷,農(nóng)業(yè)設(shè)施、通訊等配套齊全,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供基本保證。

2.4政策保障優(yōu)勢(shì)

昆山市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,先后出臺(tái)了“關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)”、“關(guān)于深入推進(jìn)全市富民強(qiáng)村工作意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則”“、關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模農(nóng)業(yè)所需配套設(shè)施用地管理意見(jiàn)”等多項(xiàng)惠農(nóng)政策,加大資金投入力度,下達(dá)多項(xiàng)助農(nóng)惠農(nóng)措施,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供重要保障。

3昆山市發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素

3.1農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源約束的矛盾越來(lái)越突出

人增地減的趨勢(shì)不斷加劇,人均占有耕地面積大大低于全國(guó)人均水平,農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源約束的矛盾越來(lái)越突出。

3.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的制約還較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平不高,特別是產(chǎn)后先進(jìn)適用的精選、包裝、加工、烘干、保鮮等機(jī)械化水平還較低。

3.3農(nóng)業(yè)資金投入相對(duì)不高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),高投入高回報(bào)是其主要特征之一,昆山市雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金所占GDP比重相對(duì)較低,有較大的上升空間。

3.4農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還較低,農(nóng)科教尚未有效結(jié)合,農(nóng)技推廣隊(duì)伍不健全,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)差的狀況未得到根本改變,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

4昆山市發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)注意的問(wèn)題

4.1切實(shí)搞好總體規(guī)劃

按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,杜絕盲目建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生,防止規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、變動(dòng)頻繁。

4.2處理好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能與生活功能之間的辯證關(guān)系

人多地少、經(jīng)濟(jì)落后是我國(guó)的基本國(guó)情。這決定了昆山農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)將經(jīng)濟(jì)功能放在首位,同時(shí)兼顧生態(tài)、生活功能。在實(shí)際工作中,要嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民發(fā)展公益性農(nóng)業(yè),損害農(nóng)民的利益。

4.3要分步實(shí)施,防止急于求成

昆山市應(yīng)在重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,通過(guò)示范逐步發(fā)展。

4.4堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化同步推進(jìn),使農(nóng)村3個(gè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

5對(duì)策建議

5.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃

農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到農(nóng)業(yè)、水利、科教、環(huán)保、旅游等多個(gè)部門(mén),需要建立一個(gè)工作機(jī)制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位各部門(mén)來(lái)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下健康有序地進(jìn)行;同時(shí)應(yīng)制訂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,并把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,按規(guī)劃分步有序?qū)嵤?/p>

5.2開(kāi)展科學(xué)研究,提高科技含量

①建立農(nóng)業(yè)、科研、教育相結(jié)合,生產(chǎn)、教學(xué)、科研一體化的體制,使科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。②加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的科研,解決一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題,運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),推廣應(yīng)用一批農(nóng)業(yè)重大科技成果。③培育、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范基地,給予其相應(yīng)的政策優(yōu)惠,促其發(fā)育、成長(zhǎng)和發(fā)展壯大,使其起到帶頭示范的作用。④加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn),通過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)班,努力培養(yǎng)一支有知識(shí)、勇于創(chuàng)新的新型農(nóng)民隊(duì)伍和一批農(nóng)業(yè)企業(yè)家,使之成為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

5.3加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)條件

①加強(qiáng)水利建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害的能力。抓住重點(diǎn),分步實(shí)施主要河道治理和建設(shè),加快城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)步伐;②加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高土地資源利用率和綜合生產(chǎn)能力;③加大適用農(nóng)機(jī)推廣力度,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;④要加快以提高防災(zāi)抗災(zāi)能力為中心的水利工程建設(shè)和綠化工程建設(shè),為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的保障。

5.4加強(qiáng)環(huán)境治理,保護(hù)生態(tài)環(huán)境

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展離不開(kāi)健康的生態(tài)環(huán)境,要發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須切實(shí)保護(hù)好農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境。①擴(kuò)大宣傳,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督,嚴(yán)禁工業(yè)“三廢”未經(jīng)環(huán)保處理直接排入大氣、水源和土地;②健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理體系,加大執(zhí)法力度;③加大投入整治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。同時(shí),建議政府在有關(guān)區(qū)域劃出土地,用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,為廣大市民提供觀光旅游農(nóng)業(yè)的場(chǎng)所。

5.5增加資金投入,給予政策扶持

昆山的經(jīng)濟(jì)水平基本達(dá)到歐美中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,已具備“反哺”農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入比例卻少于上述國(guó)家,建議政府加大資金投入力度,優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需求;優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織的發(fā)展需求;優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型高效農(nóng)業(yè)示范基地的發(fā)展需求;優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展需求。