導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)陌l(fā)展與展望一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]在追索我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度建立健全歷程的基礎(chǔ)上，對(duì)近年來開展的主要農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目如退耕還林、保護(hù)性耕作、測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥利用和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖排泄物管理、“三品一標(biāo)”生態(tài)認(rèn)證等進(jìn)行了分析。總體來看，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度化建設(shè)取得了一定成效，但由于起步較晚，相關(guān)法規(guī)政策尚不健全，實(shí)踐中“開源型”的補(bǔ)償風(fēng)格也存在不少問題。未來應(yīng)結(jié)合我國國情，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，有效提高補(bǔ)償政策的執(zhí)行效果，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償；制度；實(shí)踐

一、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的演進(jìn)

(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)制度的初步設(shè)計(jì)。從1999年起，我國開始啟動(dòng)退耕還林、退耕還草項(xiàng)目，與其相匹配的《退耕還林條例》也在3年后出臺(tái)，該條例確立了退耕還林生態(tài)補(bǔ)償?shù)?種方式，并對(duì)退耕還林的補(bǔ)償主客體、以及補(bǔ)償監(jiān)督制度等做出相應(yīng)規(guī)定。同年，我國《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺(tái)，其要求開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，這標(biāo)志著我國生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的開始。隨后，《全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施意見》由公開，以此為起點(diǎn)，我國開始積極部署綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品(即“三品”)的認(rèn)證工作。2003年，有關(guān)保護(hù)性耕作技術(shù)的實(shí)施要點(diǎn)、實(shí)施規(guī)范先后由農(nóng)業(yè)部，其目的是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。2004年12月，中央1號(hào)文件明確提出，要積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，加大推進(jìn)有機(jī)肥綜合利用項(xiàng)目，不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤的有機(jī)質(zhì)。(二)健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度思想逐步發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度初次在官方文件中被提及是在2006年，湖北省在其的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例中，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立情況做了明確要求。2007年，《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》由國家環(huán)保總局正式，這標(biāo)志著我國的生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)邁出了重要的一步。2008年，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的指導(dǎo)思想在相關(guān)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展改革的決定中得以明確，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容中融入了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容；與此同時(shí)，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《關(guān)于有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅的通知》也在2008年相繼出臺(tái)或，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開始受到重視。2009年，《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田數(shù)量與質(zhì)量并重，生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重；而在2009-2015年的保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃中，保護(hù)性耕作項(xiàng)目已然被提升到了國家級(jí)的工程地位。(三)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化認(rèn)證不斷完善。2010年，有關(guān)農(nóng)藥使用、化肥使用的環(huán)境安全技術(shù)指導(dǎo)規(guī)則先后，其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植環(huán)節(jié)合理用藥、合理施肥等做出了細(xì)化性的規(guī)定。在隨后的兩年，有關(guān)全國實(shí)施土壤有機(jī)肥提升的補(bǔ)助政策、以及不同類型有機(jī)肥利用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也先后明確。針對(duì)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，我國在2013年了相關(guān)的實(shí)施指導(dǎo)意見；與此同時(shí)，促進(jìn)全國農(nóng)企合作推廣配方肥的實(shí)施方案也跟著出臺(tái)，目的是繼續(xù)深化農(nóng)企合作，以加快配方肥在全國范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用。2014年，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》開始正式實(shí)行，這是我國出臺(tái)的第一步有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)性質(zhì)的法規(guī)，其特別強(qiáng)調(diào)地方財(cái)政資金扶持、稅收優(yōu)惠等調(diào)節(jié)手段等對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治作用的發(fā)揮。同一年，我國又先后了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的管理辦法、以及新版的實(shí)施規(guī)則等，從而使得國內(nèi)關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)證規(guī)則得以進(jìn)一步規(guī)范。(四)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補(bǔ)貼制度逐漸形成。2015年，《關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》由八部聯(lián)合發(fā)出，退耕還林的具體標(biāo)準(zhǔn)得以明確，這種有意義的探索成為國內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償制度法制化進(jìn)程中的有益嘗試。同年，我國農(nóng)業(yè)部公布了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，其對(duì)與農(nóng)業(yè)面源污染相關(guān)的補(bǔ)償主體、補(bǔ)償資金來源等做了進(jìn)一步的擴(kuò)充說明，與以前的相關(guān)制度相比較，這在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕缦蕖⒀a(bǔ)償機(jī)制的設(shè)計(jì)與運(yùn)用方面有了較大的進(jìn)步。2016年我國《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》頒布，其提出要完善耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，盡快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補(bǔ)貼制度。2016年6月，《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》由農(nóng)業(yè)部對(duì)外公布；其為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范耕地質(zhì)量保護(hù)，提高該項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用效益，于是在2018年初出臺(tái)了《耕地質(zhì)量保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》。2020年5月，《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》出臺(tái)，目的主要是推動(dòng)沿黃九省(區(qū))探索建立黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算體系。

二、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾獙?shí)踐

(一)退耕還林工程實(shí)施現(xiàn)狀。為遏止水土流失、土地沙漠化，我國于1999年開始在川、陜、甘進(jìn)行退耕還林試點(diǎn)，3年后退耕還林工作全面啟動(dòng)。該工程主要針對(duì)西北大面積土地沙化、或水土嚴(yán)重流失的地區(qū)，涉農(nóng)人數(shù)在1.5億左右。此項(xiàng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償工程的推行增強(qiáng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)的積極性，其在獲得政府補(bǔ)貼的同時(shí)，可以在農(nóng)技部門的指導(dǎo)下推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這使得其生態(tài)環(huán)保意識(shí)在潛移默化中得以提升，其區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也明顯得到改善。2014年，國家啟動(dòng)了新一輪退耕還林還草工程；2015年年底，《關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》，其強(qiáng)調(diào)從2016年起，扶持政策將對(duì)扶貧開發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省份給予重點(diǎn)傾斜，并對(duì)退耕還林還草范圍的決策進(jìn)行了適度放權(quán)，允許各有關(guān)省份研究擬定其區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大退耕還林還草的范圍；新一輪退耕還草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定為1000元/畝，該專項(xiàng)補(bǔ)助資金分別在項(xiàng)目實(shí)施的第一年和第三年發(fā)放，兩次補(bǔ)貼的金額分別是600元、400元。(二)保護(hù)性耕作技術(shù)推廣現(xiàn)狀。截至2013年，中央財(cái)政在該技術(shù)的推廣和實(shí)施中累計(jì)投入約3.5億元，推動(dòng)保護(hù)性耕作面積占比提升了近6個(gè)百分點(diǎn)，糧食產(chǎn)投比也是一路飆升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，保護(hù)性耕作技術(shù)得以在全國更多地區(qū)推廣。保護(hù)性耕作的專項(xiàng)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫饕糜谧鳂I(yè)補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳，這三項(xiàng)的發(fā)放比例標(biāo)準(zhǔn)為3:3:4。在中央財(cái)政專項(xiàng)資金的支持下，2016年我國的耕地質(zhì)量建設(shè)試點(diǎn)工作開始啟動(dòng)。一方面，推廣應(yīng)用秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥等保護(hù)性耕作技術(shù)，并主要圍繞以下三個(gè)方面實(shí)施：一是重點(diǎn)針對(duì)南方的土壤酸化與北方的土壤鹽漬化開展退化耕地綜合治理；二是重點(diǎn)針對(duì)土壤重金屬污染修復(fù)與白色污染進(jìn)行耕地阻控修復(fù)；三是通過秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥等不斷保護(hù)提升土壤的肥力。另一方面，中央財(cái)政還拿出5億元的專項(xiàng)資金，在東北三省繼續(xù)開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，通過新技術(shù)推廣與工作機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)黑土退化的遏制力度。(三)秸稈綜合利用試點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)狀。秸稈綜合利用項(xiàng)目試點(diǎn)成效比較顯著，至2015年末，我國的秸稈綜合利用率已達(dá)到80%以上，其中占重頭戲的秸稈農(nóng)用比重也已超過了65%。2016年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部選擇了包括東北三省在內(nèi)的共計(jì)10個(gè)秸稈量大同時(shí)焚燒問題嚴(yán)重的省份，圍繞加快環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的構(gòu)建工作，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)開展秸稈綜合利用的試點(diǎn)。2017年7月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部組織評(píng)價(jià)組采取多種核查、考核方式，對(duì)這10個(gè)試點(diǎn)省份的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)2016年中央財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)工作調(diào)動(dòng)了相關(guān)利益主體秸稈綜合利用的主動(dòng)性與積極性，秸稈露天焚燒的點(diǎn)火率較2015年降低了30%還要多，各試點(diǎn)省份農(nóng)戶因?yàn)榻斩捑C合利用所帶來的節(jié)本增收率基本上都達(dá)到了5%以上，秸稈綜合利用的相關(guān)主體包括農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等對(duì)秸稈綜合利用政策的滿意度都在90%以上，各試點(diǎn)省份的秸稈綜合利用成效有了較大的改觀。(四)測(cè)土配方施肥與有機(jī)肥利用實(shí)施現(xiàn)狀。隨著測(cè)土配方施肥的推進(jìn)與化肥使用量零增長行動(dòng)的開啟，國內(nèi)很多省份結(jié)合自身實(shí)情，紛紛制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的減肥增效目標(biāo)。就測(cè)土配方施肥而言，自2005年實(shí)施起到2013年年末，我國財(cái)政補(bǔ)償為此累計(jì)支付金額已高達(dá)71億元，有1.9億左右的農(nóng)戶接受過種植技術(shù)的免費(fèi)培訓(xùn)與指導(dǎo)，這在提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)，也使全國的經(jīng)濟(jì)作物種植面積迅猛增加。受財(cái)政緊張與技術(shù)推廣成本降低的影響，政府的測(cè)土配方施肥資金補(bǔ)償呈現(xiàn)逐年下降或增速緩慢的趨勢(shì)。盡管如此，中央財(cái)政還是在2016年安排了7億元的專項(xiàng)資金，進(jìn)一步推動(dòng)測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣。政府財(cái)政主要采用雙向補(bǔ)貼即對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼、對(duì)有機(jī)肥提供者進(jìn)行運(yùn)輸成本補(bǔ)償?shù)姆绞?，激?lì)農(nóng)戶提高有機(jī)肥使用率，并借此加大對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖排泄物的管理強(qiáng)度。同時(shí)，我國選擇一批重點(diǎn)縣市，圍繞玉米等用肥量大的重要作物開展化肥減用試點(diǎn)，并依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化的農(nóng)化服務(wù)組織，借助政府購買服務(wù)的方式，以推動(dòng)化肥使用上的減量增效。試點(diǎn)主要實(shí)施；并通過集中連片的方式推動(dòng)整體化肥減施，不斷優(yōu)化肥料的使用結(jié)構(gòu)、著力提升農(nóng)產(chǎn)物施肥的科學(xué)化水平。(五)低毒生物農(nóng)藥推廣與“三品一標(biāo)”生態(tài)認(rèn)證現(xiàn)狀。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長的目標(biāo)，從2016年起，我國開始探索農(nóng)藥施用的綠色防控。首先，結(jié)合農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的補(bǔ)助項(xiàng)目，開展農(nóng)藥使用過程中的綠色防控，不斷加大農(nóng)作物病蟲的綜合防治力度，強(qiáng)化農(nóng)藥特別是高毒性農(nóng)藥的減量使用，做好農(nóng)藥毒性的危害控制。其次，加大農(nóng)產(chǎn)物病蟲害綠色防控技術(shù)的推廣力度，建立起一批農(nóng)產(chǎn)物病蟲害防治示范區(qū)，在保護(hù)并利用蜜蜂授粉的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥施用減量與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、品質(zhì)提升的多重目標(biāo)。最后，我國從2011年起開始選擇一些園藝作物生產(chǎn)大縣，開展低毒生物農(nóng)藥使用示范補(bǔ)貼試點(diǎn)，各區(qū)域結(jié)合具體情況推廣使用低毒生物農(nóng)藥，在實(shí)踐中逐步形成了一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，我國也有類似有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的生態(tài)認(rèn)證政策，并提出對(duì)“三品一標(biāo)”制定相對(duì)應(yīng)的認(rèn)證程序與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但受價(jià)格因素、扶持力度影響，有關(guān)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定機(jī)制還沒有全面推廣開來。

三、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目偨Y(jié)與展望

(一)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目偨Y(jié)。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展“資源環(huán)境壓力大”的狀況，我國先后出臺(tái)了不少政策與措施，但收效并不是很明顯。20世紀(jì)90年代，我國借鑒國外作法，引入了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并通過補(bǔ)償項(xiàng)目試點(diǎn)的方式在國內(nèi)逐步推行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，以此來遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。退耕還林、退耕還草項(xiàng)目作為啟動(dòng)較早的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，其行政主管部門比較單一易于協(xié)調(diào)，在中央財(cái)政支持下，其補(bǔ)償穩(wěn)步有序推進(jìn)，在制度化建設(shè)方面積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。但我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償起步較晚，相關(guān)法律政策不是很健全，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)踐也不是太成熟，這不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來源的拓展、補(bǔ)償機(jī)制的建立健全、補(bǔ)償制度的法制化建設(shè)以及補(bǔ)償政策的優(yōu)化與有效執(zhí)行?？傮w來看，無論是退耕還林、退耕還草，還是保護(hù)性耕作技術(shù)推廣、秸稈綜合利用、測(cè)土配方施肥與有機(jī)肥利用、低毒生物農(nóng)藥推廣與“三品一標(biāo)”生態(tài)認(rèn)證等項(xiàng)目，我國現(xiàn)階段也都是以國家財(cái)政直接補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式，還沒有實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償主體和補(bǔ)償方式的多樣性，補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化程度也比較低。為了激發(fā)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，我國于2018年年底出臺(tái)了《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》，在該計(jì)劃影響下，如何利用制度與政策的調(diào)控作用，通過政府補(bǔ)償引導(dǎo)并推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的市場(chǎng)化運(yùn)作成了一個(gè)亟待解決的問題，其處理的好壞與否會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生重要影響。(二)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼雇?。我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主要采取的是“開源型”的補(bǔ)償風(fēng)格，這種以項(xiàng)目管理為依托的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，同重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施的補(bǔ)償政策仍存在明顯差距。由于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償涉及部門較多，協(xié)調(diào)工作難度系數(shù)較高，目前尚未形成較為成熟的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度與補(bǔ)償機(jī)制。在近幾年提出的縱橫交錯(cuò)轉(zhuǎn)移支付措施的實(shí)施中，農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖荏w也不是很明晰，這對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)男逝c效果也產(chǎn)生了一定的不利影響。由于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償“頂層設(shè)計(jì)”缺位，其在制度設(shè)計(jì)、補(bǔ)償政策制訂及實(shí)施過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐還要做好其與其他生態(tài)補(bǔ)償?shù)呐浜吓c協(xié)調(diào)工作，這也需要權(quán)威的法律法規(guī)與強(qiáng)有力的政策體系為其提供保障與支撐。為此，建議引進(jìn)“他山之石”，通過借鑒國外好的經(jīng)驗(yàn)與做法，結(jié)合國情不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，有效提高農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策的執(zhí)行效果，有效提升農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)水平，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。與我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫妊葸M(jìn)與實(shí)踐發(fā)展相對(duì)應(yīng)，國內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯拷?jīng)歷了從補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)與必要性、到補(bǔ)償機(jī)制、再到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等的幾波熱潮；從主要研究領(lǐng)域看，則表現(xiàn)為從一開始聚焦于森林、濕地等某一個(gè)或某幾個(gè)研究方向，隨后逐漸向耕地、水域、森林、草原、濕地等大農(nóng)業(yè)自然資源拓展的百花齊放的多元化格局。隨著社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境訴求的不斷提高，有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償受償意愿、效益評(píng)價(jià)、補(bǔ)償法律政策優(yōu)化、補(bǔ)償機(jī)制健全等研究仍將擁有較大的探索空間。值得一提的是，近幾年有關(guān)新型農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償問題的研究開始成為熱點(diǎn)。但我國這方面的研究尚處于初級(jí)階段，未來研究中，循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵的界定有待突破；農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究領(lǐng)域要繼續(xù)向各大細(xì)分領(lǐng)域拓展，新型農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策的法制化進(jìn)程有待加快；同時(shí)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵問題，其在未來新型農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臏y(cè)算方法亟待改進(jìn)，以便更好地適應(yīng)地區(qū)發(fā)展特色、滿足特定人群的支付意愿。此外，跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償問題即區(qū)際農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償問題也剛剛起步，現(xiàn)有研究不多，其也是未來農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償研究的一個(gè)重要方向。

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作者:王經(jīng)政 秦小麗 單位:宿遷學(xué)院商學(xué)院