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摘要：研究分述了我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程主要分為積極準備、初步實踐、探索發(fā)展、全面推進和加快推進的五個時期；總結了我國農業(yè)現(xiàn)代化堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路、繼續(xù)加大對農業(yè)支持保護力度、不斷推進農業(yè)科技創(chuàng)新、進一步加快培育新型職業(yè)農民、不斷完善農業(yè)現(xiàn)代化制度體系五點經驗；最后從鄉(xiāng)村振興、一帶一路和安全戰(zhàn)略三個視角提出了我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策，為我國農業(yè)現(xiàn)代化的政策制定者提供借鑒與參考。

關鍵詞：農業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展進程；經驗總結

農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，農業(yè)現(xiàn)代化是農業(yè)發(fā)展的潮流，是國家現(xiàn)代化的短板，必須大力發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化補齊這個短板。農業(yè)的發(fā)展經歷了積極準備、初步實踐、探索發(fā)展、全面推進和加快推進五個時期。把握每個時期的特征與經驗，對于我們全面理解新時期“四化”即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化之間內在的邏輯關系，對于更好建設和更穩(wěn)走好中國特色社會主義農業(yè)現(xiàn)代化道路具有十分重要的理論意義和深遠的現(xiàn)實意義。

一、我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程

（一）積極準備時期。我國提出“農業(yè)現(xiàn)代化”已有一個多世紀。1894年，孫中山先生提出了發(fā)展農業(yè)在于“農政有官、農務有學、耕耨有器”，需要從制度、技術和工具三方面來改進農業(yè)。新中國成立以后，我國進行了農村實現(xiàn)了農民“耕者有其田”的理想，農業(yè)生產迅速恢復和發(fā)展，為農業(yè)現(xiàn)代化的提出奠定了基礎。1949年，同志首次提出農業(yè)現(xiàn)代化建設的目標。1954年，同志明確提出“四個現(xiàn)代化”的構想，一國沒有強大的工業(yè)、農業(yè)、交通運輸業(yè)和國防的現(xiàn)代化，就會始終處于落后與貧窮的狀態(tài)，革命的目的就不能實現(xiàn)。1955年，同志提出了通過合作化來使用大機器、實現(xiàn)農業(yè)集體化和農業(yè)機械化與電氣化的兩步走戰(zhàn)略。在這一時期，我們用土地集體所有制取代了土地私有制，農業(yè)生產手段得到改進，農業(yè)生產條件得到改善，有利于消除兩極分化，保持社會穩(wěn)定，對農業(yè)以及國家其他各項事業(yè)的發(fā)展具有深遠意義，但對于農業(yè)現(xiàn)代化的認識仍局限在集體化和機械化的模式上。（二）初步實踐時期。1956年，黨的八大對社會主義存在的基本矛盾作出了科學正確的判斷，為了給農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造一個良好的初步實踐環(huán)境，順利實現(xiàn)明確的目標，要求全社會集中力量來發(fā)展生產力。1957年，黨的八屆三中全會通過農業(yè)發(fā)展綱要四十條和開展關于農業(yè)生產建設的大辯論，農田，水利建設興起高潮。1958年，黨中央在成都會議上專門研究了農業(yè)機械化問題，農業(yè)機械制造業(yè)得到了迅速發(fā)展。1961年，同志闡明了農業(yè)現(xiàn)代化的基本內涵，按照農業(yè)機械化、水利化、化學化、電氣化的順序有步驟的進行和實現(xiàn)。1962年，黨的八屆十中全會提出了我國要經過20~25年的努力奮斗，才基本能實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標。在這一時期，農業(yè)現(xiàn)代化被提上議事日程，在“”和農業(yè)學大寨期間，通過開展群眾運動動員了大量勞動力，以機械化和水利化為重點的大規(guī)模農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)技術改造，為推進農業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎。但由于的影響，農業(yè)現(xiàn)代化進程一度中斷。（三）探索發(fā)展時期。1978年，十一屆三中全會通過了具有劃時代意義的《中共中央關于加快農業(yè)發(fā)展的決定》，農村改革正式拉開了序幕，農業(yè)現(xiàn)代化建設進入了新的發(fā)展時期。1979年，《中共中央關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定》進一步完善了農業(yè)現(xiàn)代化內涵，加入了農業(yè)布局合理、生產區(qū)域化、專業(yè)化、農工商一體化等內容。1980年，鄧小平同志在中共中央工作會議上指出，農業(yè)現(xiàn)代化不單是機械化，還包括科學技術；農業(yè)的最終出路還得依靠科學技術。1987年，我國農村經濟開始步入了市場經濟的軌道。1992年，鄧小平同志在南方談話后，黨的十四大提出了建立社會主義市場經濟體制。同志提出，在經濟發(fā)達地區(qū)率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。1993年，家庭承包責任制列入憲法，農村耕地的承包期再延長30年，有效緩解了私人投入農業(yè)生產基礎設施長期不足的問題。在這一時期，以家庭聯(lián)產承包責任制為基礎的各種規(guī)模化和產業(yè)化形式的現(xiàn)代農業(yè)經營新方式不斷出現(xiàn)。在承包期內，農民可以依法、自愿和有償流轉土地承包經營權，使得農戶經營規(guī)模不斷擴大，適應市場經濟發(fā)展的有組織化和有序化的股份合作制農業(yè)企業(yè)不斷增多，農村經濟市場化不斷提升，農業(yè)現(xiàn)代化的制度框架初步建立起來了。（四）全面推進時期。2002年，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。2003年，積極推進農業(yè)增長方式的轉變，提高農業(yè)科技和裝備水平，加快建設現(xiàn)代農業(yè)。黨的十六屆三中全會明確提出“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀，并且把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展列為“五個統(tǒng)籌”之首。同志指出我國已經到了可以實行“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，加快建設現(xiàn)代農業(yè)。2006年，將建設現(xiàn)代農業(yè)作為農業(yè)發(fā)展的綱領性要求，強調要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設社會主義新農村。2007年，提出了“五個現(xiàn)代”即現(xiàn)代物質條件、現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代經營形式和現(xiàn)展理念，通過“新型農民”和“五個現(xiàn)代”相結合來提升農業(yè)生產要素效率和提高農業(yè)效益與競爭力，來全面發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。黨的十七大首次提出，要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。黨的十七屆三中全會把走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。黨的十七屆五中全會指出在“十二五”時期將農業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進。2012年，十八大提出，堅持走中國特色“四化”即新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化道路。習要求，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化良性互動和協(xié)同發(fā)展。2013年，黨的十八屆三中提出了城鄉(xiāng)一體的新型工農關系，讓廣大農民平等參與農業(yè)現(xiàn)代化進程，共享農業(yè)現(xiàn)代化成果。在這一時期，全黨工作的重中之重是“三農”問題，農業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。在強農惠農政策的大力支持下，我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體系不斷完善、發(fā)展進程不斷加快，具有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路基本形成。（五）加快推進時期。黨的報告關于農業(yè)現(xiàn)代化主要提出三點要求：加快構建現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系、生產體系和經營體系。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系主要是構建三大產業(yè)融合體系，包括產業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、利益鏈完善等；現(xiàn)代農業(yè)生產體系主要是構建生產要素科技化體系，包括新型職業(yè)農民培育、土地規(guī)?；?、資本智能化等；現(xiàn)代農業(yè)經營體系主要是經營主體新型化、經營方式市場化、經營體制國際化等。黨的報告提出“加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化”，這里主要強調在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)時一定要注意結合農村實際發(fā)展水平，通過農業(yè)現(xiàn)代化帶動和提升農村生產力水平，不斷增加農民收入，真正實現(xiàn)三農之間良性循環(huán)，縮小城鄉(xiāng)差距，使農業(yè)現(xiàn)代化成為全面建成小康社會和實現(xiàn)共同富裕的主要推動力。加快推進農業(yè)現(xiàn)代化進程關鍵依靠科技創(chuàng)新，堅持科技興農、強農和富農，要在加強農業(yè)科技自主研發(fā)與創(chuàng)新、加快農業(yè)科技成果實際轉化應用、提高農民科技素質等方面下真功夫，為農業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。前不久，在吉林考察時強調，“農業(yè)現(xiàn)代化，關鍵是農業(yè)科技現(xiàn)代化”，科研人員要把論文寫在大地上，讓農民用最好的技術種出最好的糧食。這為新時代加快推進農業(yè)現(xiàn)代化提供了理論與實踐指導，要求農業(yè)現(xiàn)代化朝著高質量和高標準的方向發(fā)展，成為鄉(xiāng)村全面振興的主要推動力。在這一時期，國家十分重視創(chuàng)新是第一驅動力、科技是第一生產力的思想，通過創(chuàng)新使得中國特色社會主義農業(yè)現(xiàn)代化道路走的更好，創(chuàng)造出一條具有中國思想、力量、速度和效率的“農業(yè)世界殊”之路，為我國農業(yè)現(xiàn)代化成功走向國際市場打好基礎。

二、我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的經驗

（一）堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。在上個世紀50-60年代，由于我國經濟落后，機械地借鑒了蘇聯(lián)模式進行了農業(yè)社會主義改造，我國農業(yè)現(xiàn)代化建設并沒有完全達到預期效果。而70年代的符合我國國情的家庭聯(lián)產承包責任制的實行，解放和發(fā)展了生產力，使農業(yè)生產迅速恢復發(fā)展。當前及今后一個時期，堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路是促進“四化”同步和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村振興的必然選擇。（二）繼續(xù)加大對農業(yè)支持保護力度。農業(yè)現(xiàn)代化是優(yōu)化農業(yè)資源配置和引入先進生產要素的過程。過去，家庭聯(lián)產承包責任制和農田水利基礎設施建設曾極大地推進了農業(yè)現(xiàn)代化進程。在新時代，補齊農業(yè)現(xiàn)代化短板，要進一步發(fā)揮市場與政府的作用，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，完善各項強農富農惠農的政策，強化現(xiàn)代農業(yè)建設的基礎保障。（三）不斷推進農業(yè)科技創(chuàng)新。農業(yè)科技水平決定農業(yè)生產力水平，農業(yè)科技進步程度決定農業(yè)現(xiàn)代化程度。我國已度過單純依靠增加勞動力和自然資源投入增加農業(yè)品產出的歷史階段。要堅持把農業(yè)科技創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本途徑，把體制機制改革作為推動農業(yè)科技發(fā)展的根本動力，通過改革與創(chuàng)新激發(fā)農業(yè)科技體系的內在活力，為農業(yè)現(xiàn)代化建設提供更強有力的支撐。（四）進一步加快培育新型職業(yè)農民。農業(yè)的主體是農民，只有擁有一批掌握現(xiàn)代科學技術的高素質農民，才能順利實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。要進一步加大財政投入和政策扶持，實行免費的職業(yè)農業(yè)教育培訓，確定新型職業(yè)農民標準，吸引大中專院校畢業(yè)生和城市務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使農業(yè)成為“進入有要求、經營有效益、收入有保障、職業(yè)有尊嚴”的行業(yè)，切實解決“誰來種地”的問題，為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎。（五）不斷完善農業(yè)現(xiàn)代化制度體系。制度穩(wěn)則農業(yè)穩(wěn)，制度優(yōu)勢是農業(yè)現(xiàn)代化競爭發(fā)展的最大優(yōu)勢，結合我國農業(yè)現(xiàn)代化實際進一步處理好政府與市場的關系，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，不斷改革制約農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各種因素，不斷提升農業(yè)現(xiàn)代化的治理能力和治理體系，不斷完善制度的框架和內容，讓制度體系成為我國農業(yè)現(xiàn)代化科學發(fā)展的真正導師。

三、我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策

（一）充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農業(yè)現(xiàn)代化的引領作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家在新時期作出的重大戰(zhàn)略部署，為新時代開展“三農”工作指明了方向。黨的報告指出：“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化?！边@是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內涵的高度概括。其中，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標之一，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要原則，“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機制保障。黨的提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要正視農業(yè)農村發(fā)展的階段性特征和面臨的突出問題，對新時代“三農”政策適時進行調整和完善，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園?？梢钥闯?，經濟指標已經不是現(xiàn)代化發(fā)展的唯一指標，文化認同、文化歸屬更多地被賦予到現(xiàn)代化的指標中?？偠灾l(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為農業(yè)現(xiàn)代化的總綱領，不斷推動農業(yè)現(xiàn)代化向前發(fā)展。（二）以“一帶一路”為平臺推動農業(yè)“引進來”和“走出去”。指出：“過去40年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行”“共建‘一帶一路’倡議源于中國，但機會和成果屬于世界”。農業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須在開放的環(huán)境中充分利用“一帶一路”倡議所帶來的發(fā)展機遇，為我國和沿線國家創(chuàng)造更多的發(fā)展成果。從歷史維度看，以“一帶一路”助推農業(yè)現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性。古絲綢之路的開辟為人類的互利共贏發(fā)展架起了東西方合作的橋梁。當前，世界各國間的聯(lián)系達到了前所未有的緊密狀態(tài)，加之世界人民對多樣化、高質量農產品的需求日益增多，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也日趨復雜，而“一帶一路”倡議為各國間農業(yè)資源的優(yōu)化組合和產業(yè)合作提供了便利。對我國而言，耕地資源和水資源短缺是我國的比較劣勢，這就需要充分利用好國際國內市場，通過強化農民和涉農企業(yè)的國際合作理念、完善農業(yè)跨國電商合作平臺，鼓勵支持新型農業(yè)經營主體到境外尤其是沿線國家開展互利共贏的農業(yè)生產和進出口合作，從而充分發(fā)揮外部資源對國內供給的補充和調節(jié)作用。從現(xiàn)實維度看，以“一帶一路”促進農業(yè)現(xiàn)代化具有長遠性。由于我國農業(yè)在國際市場上的競爭力較弱，國外農業(yè)“走進來”和我國農業(yè)“走出去”之間存在較大的鴻溝，我國涉農企業(yè)在國際利益鏈的分配中仍處于邊緣地位?！耙粠б宦贰背h可以深化我國與沿線國家在農業(yè)方面的交流合作，在充分利用各國優(yōu)勢、拓寬現(xiàn)代農業(yè)的市場空間的基礎上，積極借鑒國外先進技術和涉農企業(yè)的管理經驗，從而提升我國農產品質量和農業(yè)現(xiàn)代化水平。此外，金融是促進農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的血液，我國可以為參與“一帶一路”建設的發(fā)展中國家提供資金支持，并通過穩(wěn)定金融保障體系為各國開展農業(yè)互助合作活動營造良好的環(huán)境，進而打造實現(xiàn)各國農業(yè)互利共贏發(fā)展的利益共同體。（三）深入實施新時期國家糧食安全戰(zhàn)略。近年來，我國糧食實現(xiàn)逐年豐收，但是農產品供需總體上處于“總量基本平衡，結構性緊缺”的狀況。隨著人口總量持續(xù)增加，居民收入水平普遍提高，我國對糧食的需求呈剛性增長。黨的報告強調，要“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。因此，在新時期我們要繼續(xù)深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，逐步改善糧食生產的自然環(huán)境，提高糧食綜合生產能力，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；把農產品質量安全擺在突出位置，加大對農產品從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，確保農產品安全優(yōu)質，讓老百姓吃得放心。當前，要特別做好糧食耕種工作，切實穩(wěn)定糧食播種面積，加快農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)升級，強化技術支撐，發(fā)揮好糧食和農業(yè)綜合生產能力，提升農業(yè)資源轉為糧食資源的效率。在保證市場需求的前提下，根據(jù)國內糧食品種生產情況，合理把控各類糧食的進口量。對于我國產能豐富、庫存多的糧食種類，減少進口數(shù)量或者不進口，避免糧食積壓問題，保持國內糧食供給需求基本平衡。

總而言之，我國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程體現(xiàn)了我國農業(yè)走過的歷程，在不同的歷史階段我國對于農業(yè)的發(fā)展原則和方法不同，在歷史長河中偶爾有小的波動，但是總體發(fā)展趨勢是向好的。作為現(xiàn)代人一定要認識和理解我國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展軌跡，領悟農業(yè)現(xiàn)代化的內涵與外延，結合國情與創(chuàng)新精神來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，使我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的未來更加美好，真正體現(xiàn)農業(yè)在國民經濟發(fā)展現(xiàn)代化中的重要地位。

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[4]鄧小平.鄧小平文選[M].人民出版社,1983.7.

作者:張國忠 王景利 單位:哈爾濱金融學院