導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)境評(píng)價(jià)工作存在的挑戰(zhàn)及建議探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)人民的生活水平和生活質(zhì)量得到了顯著的提升?，F(xiàn)階段，人們開始關(guān)注環(huán)境總體質(zhì)量，開始具備環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，所以在環(huán)保新形勢(shì)下進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)工作勢(shì)在必行，而環(huán)境評(píng)價(jià)工作可以保證生態(tài)環(huán)境和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，為了保證環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境評(píng)價(jià)工作的順利開展，文章對(duì)我國(guó)環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境評(píng)價(jià)工作中存在的問題以及建議進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：環(huán)境評(píng)價(jià)工作；公眾參與；制度；規(guī)范化；監(jiān)督；大數(shù)據(jù)；人才

通過我國(guó)出臺(tái)的環(huán)境評(píng)價(jià)制度頒布和實(shí)施后，我國(guó)環(huán)境污染事故的發(fā)生率得到了緩解，不僅如此，環(huán)境評(píng)價(jià)制度在一定程度上還可以控制因?yàn)楫a(chǎn)能過程以及項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響?？墒?，現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)制度不斷地更新與完善，導(dǎo)致了我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作出現(xiàn)了阻礙，怎樣才能化解困難成為人們茶余飯后探討的問題。

1我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)制度發(fā)展

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)法）是為了可實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)避因?yàn)橐?guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成的不良影響，幫助社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。就目前為止，我國(guó)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了不斷地更新與完善后，它的發(fā)展方向還是一成不變，還是“放（簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻）“管”（創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)）“服”（高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境）的狀態(tài)，原先我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)過程輕視監(jiān)管，重視審批，輕事中事后、重事前，當(dāng)下向重事中、事后的方向轉(zhuǎn)變。

2環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)概念

在環(huán)境評(píng)價(jià)工作的過程中需要運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)，在我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中環(huán)境評(píng)價(jià)工作是整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)[3]。對(duì)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)工作的形式可以對(duì)當(dāng)下環(huán)境可能存在污染和損害進(jìn)行分析和預(yù)防措施施行。

3環(huán)保新形勢(shì)下我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作面臨的挑戰(zhàn)

3.1環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境評(píng)價(jià)不及時(shí)。現(xiàn)階段，我國(guó)的環(huán)境評(píng)價(jià)工作基本上都是在建設(shè)項(xiàng)目竣工后才進(jìn)行的，所以我們可以判定這一階段的環(huán)境評(píng)價(jià)工作是不及時(shí)的。因此，為了降低因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，就需要在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開始之前就進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)[2]。在現(xiàn)實(shí)生活中，進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的過程中主要是按照服務(wù)費(fèi)的接收時(shí)間當(dāng)作參考，最終造成環(huán)境評(píng)價(jià)工作的不真實(shí)性。3.2環(huán)境評(píng)價(jià)審核標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)技術(shù)存在問題。就目前我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的具體情況而言，現(xiàn)在我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作形式與西方國(guó)家相比而言比較單一。在進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)工作過程中環(huán)境保護(hù)管理部門對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)所定義的內(nèi)容不明確，更沒有明確環(huán)境評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的具體定義方式，因此，環(huán)境評(píng)價(jià)等一系列工作需要進(jìn)行完善的過程中會(huì)遇到很多阻礙，如常規(guī)內(nèi)容定義模糊等[4]。3.3對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)工作重視度不高。就目前為止，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的法律要求全部開發(fā)和利用必須依法遵守環(huán)境評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有按照法律法規(guī)要求進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)就不可以實(shí)施項(xiàng)目。而部分單位雖然進(jìn)行了環(huán)境評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，但在工作的過程中也沒有盡心盡力，只是為了完成工作而進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致了環(huán)境評(píng)價(jià)受到了約束。3.4不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象叢生。通過對(duì)我國(guó)當(dāng)前環(huán)境評(píng)價(jià)工作的一段時(shí)間的觀察后發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的過程中，部分環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)運(yùn)用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式，此不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式是成本競(jìng)爭(zhēng)，也就是降低產(chǎn)品價(jià)格的形式，在環(huán)境評(píng)價(jià)工作中也需要關(guān)注成本問題。這一現(xiàn)象在環(huán)境評(píng)價(jià)工作中的影響非常嚴(yán)重，更甚者還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的水平的降低，阻礙我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的轉(zhuǎn)型工作。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，環(huán)境評(píng)價(jià)工作發(fā)展為什么還是停滯不前，是因?yàn)橹虚g存在的不正當(dāng)行為太多，導(dǎo)致了我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的開展出現(xiàn)了阻礙。3.5存在未批先建現(xiàn)象。現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，加之環(huán)境評(píng)價(jià)工作還不完善等原因?qū)е铝谁h(huán)境評(píng)價(jià)工作相關(guān)制度得不到落實(shí)和實(shí)施。有的企業(yè)為了獲得更多的利益，在生產(chǎn)、建設(shè)的過程中還會(huì)運(yùn)用不利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的方式，不僅如此，有的企業(yè)還會(huì)通過不正當(dāng)手段進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)工作，所以，在生產(chǎn)和建筑中出現(xiàn)了未批先建的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。3.6公眾參與度形式化。環(huán)境評(píng)價(jià)工作不是只由環(huán)境評(píng)價(jià)工作人員進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，在有的環(huán)境評(píng)價(jià)工作中需要公眾的參與，可是，在實(shí)際公眾參與環(huán)境評(píng)價(jià)的工作中情況卻不是很好。因此，這就導(dǎo)致了公眾參與環(huán)境評(píng)價(jià)工作形式化，公眾參與環(huán)境評(píng)價(jià)形式化分為以下四個(gè)方面，第一個(gè)方面是公眾參與人員整體素質(zhì)參差不齊，文化程度參差不齊，導(dǎo)致了公眾參與的整體效果[1]。第二個(gè)方面是公眾參與環(huán)境評(píng)價(jià)工作的形式單一，就目前而言公眾參與的形式為調(diào)查問卷的形式，導(dǎo)致了公眾參與質(zhì)量不高。第三個(gè)方面是環(huán)境調(diào)查工作所涉及調(diào)查問卷的內(nèi)容沒有按照當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展要求進(jìn)行編制。第四個(gè)方面是公眾是否參與了環(huán)境評(píng)價(jià)問卷調(diào)查，真實(shí)度值得考究。

4解決環(huán)境評(píng)價(jià)工作問題的有效建議

4.1做好環(huán)保影響評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)管理工作。我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作還有很多上升的空間，主要是因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)工作的時(shí)間與西方國(guó)家相比比較晚和落后，所以，我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)和工作人員需要借鑒國(guó)外環(huán)境評(píng)價(jià)工作的優(yōu)點(diǎn)，將其整理、改革成可以適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的環(huán)境評(píng)價(jià)工作中去，從而提升我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的整體質(zhì)量和綜合效率。4.2對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在不同環(huán)境問題開始影響環(huán)境評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行。環(huán)境評(píng)價(jià)工作方面的專業(yè)人才參考西方國(guó)家環(huán)境評(píng)價(jià)工作的成功案例，為我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的工作質(zhì)量貢獻(xiàn)了自己微薄之力。4.3嚴(yán)格控制審批權(quán)。影響環(huán)境評(píng)價(jià)的整體效果有很多，其中審批機(jī)構(gòu)不能真實(shí)有效地對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)工作是影響環(huán)境評(píng)價(jià)工作的主要原因。不僅如此，環(huán)境評(píng)價(jià)工作人員相對(duì)比較稀缺，因此，該環(huán)境評(píng)價(jià)工作人員的資質(zhì)和水平也不相同，這就導(dǎo)致了環(huán)境評(píng)價(jià)工作質(zhì)量受到影響，因此，環(huán)境評(píng)價(jià)部門需要提升環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告的審核工作，還需要在最快的時(shí)間進(jìn)行整改工作。4.4通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來提高環(huán)評(píng)水平。進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)工作需要大量的資料支持，為了獲取更多的資料，我們可以在環(huán)境評(píng)價(jià)工作的過程中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持。為了體現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)工作對(duì)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)城建以及低碳發(fā)展中的重要性，需要擴(kuò)大環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容，根據(jù)環(huán)境評(píng)價(jià)要素進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，根據(jù)資源環(huán)境的環(huán)境容量、結(jié)構(gòu)布局以及承載能力進(jìn)行重視，不僅如此，還應(yīng)該根據(jù)此類內(nèi)容進(jìn)行社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)中，然后根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求制定不同的環(huán)境評(píng)價(jià)制度。4.5建立公眾參與制度。2018年10月16日生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》配套文件，已于2019年1月1日起開始施行。新文件的頒布需要進(jìn)行報(bào)紙宣傳，讓群眾了解項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，從而提升項(xiàng)目宣傳的手段以及范圍，從而提升我國(guó)群眾的關(guān)注度。就目前為止，我國(guó)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門已經(jīng)開始投入大量的宣傳手段和方法，從而將國(guó)民采用制度的意見發(fā)揮到最大化。為了從根本上提升公眾參與的根本意識(shí)，我們需要從綜合要素、法律觀念以及道德水平等方面進(jìn)行提升。4.6環(huán)境評(píng)價(jià)工作靈活多變。環(huán)境評(píng)價(jià)工作需要根據(jù)不同地區(qū)不同的生態(tài)環(huán)境制定不同的環(huán)境評(píng)價(jià)制度。在制定環(huán)境評(píng)價(jià)工作項(xiàng)目?jī)?nèi)容的過程中，為了保證環(huán)境評(píng)價(jià)制度的真實(shí)有效，需要確保環(huán)境評(píng)價(jià)工作內(nèi)容隨機(jī)應(yīng)變。環(huán)境評(píng)價(jià)部門在環(huán)境評(píng)價(jià)工作中將環(huán)境評(píng)價(jià)制度落到實(shí)處才可以從根本上提升環(huán)境評(píng)價(jià)的整體質(zhì)量。4.7培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才。環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)階段我們需要做的就是培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才。為了吸引更多的青年才俊加入環(huán)境評(píng)價(jià)工作中，需要提升員工的薪資待遇以及福利標(biāo)準(zhǔn)。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們?cè)诃h(huán)境評(píng)價(jià)工作的過程中會(huì)遇到很多阻礙，所以，在我國(guó)快速發(fā)展的今天，我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)制度需要不斷地更新與完善，只有符合實(shí)際情況，環(huán)境評(píng)價(jià)工作才會(huì)更具時(shí)效性。因此，為了從根本上提升環(huán)境評(píng)價(jià)工作的工作效率和整體質(zhì)量，保證我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，就需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)來搜集不同地區(qū)的可靠數(shù)據(jù)，提升環(huán)境評(píng)價(jià)審批部門與監(jiān)管部門之間的互動(dòng)，提升環(huán)境評(píng)價(jià)中公眾參與度。

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作者:肖強(qiáng) 單位:煤科集團(tuán)杭州環(huán)保研究院有限公司