導(dǎo)語：環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收與設(shè)計(jì)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：南水北調(diào)中線工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是設(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收的前置條件之一，開展相互關(guān)系研究可以作為開展相關(guān)工作的技術(shù)支撐。分析了中線工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的關(guān)注點(diǎn)，梳理了環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收與水土保持、征遷安置、消防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的關(guān)系，進(jìn)而從驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收時段、驗(yàn)收關(guān)注點(diǎn)、采納內(nèi)容等四個方面闡述了環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收與設(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；環(huán)境保護(hù)；設(shè)計(jì)單元工程；完工驗(yàn)收；關(guān)系

1研究背景

南水北調(diào)設(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收是通過檢查已經(jīng)完成的工程以及核對工程實(shí)施過程中形成的資料，按照有關(guān)驗(yàn)收依據(jù)，對已經(jīng)完成的工程進(jìn)行鑒定并做出是否符合國家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求的結(jié)論。南水北調(diào)設(shè)計(jì)單元工程先期完成專項(xiàng)驗(yàn)收是設(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收的必備條件之一，各專項(xiàng)驗(yàn)收或?qū)⒊蔀樵O(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收順利開展的制約因素。其中環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收問題較為突出。主要原因是專項(xiàng)驗(yàn)收與主體工程驗(yàn)收工作程序不同，工作專業(yè)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多，涉及到各級政府或主管部門，協(xié)調(diào)工作量大、難度高，受外部制約因素多。因此有必要開始相關(guān)研究，深入分析環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收和完工驗(yàn)收的關(guān)系，不僅是作為開展相關(guān)工作的技術(shù)支撐，同時也是項(xiàng)目法人單位工程完工驗(yàn)收很重要的自驗(yàn)工作參考依據(jù)。南水北調(diào)中線工程驗(yàn)收工作是不斷提高工程質(zhì)量、改進(jìn)質(zhì)量管理工作、推動管理水平提高的重要手段，還可以起到引導(dǎo)示范和加強(qiáng)、提高建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化管理的作用。

2南水北調(diào)中線工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收關(guān)注點(diǎn)

2.1中線環(huán)境保護(hù)工程多為施工期臨時設(shè)施。根據(jù)《環(huán)境影響報告書》及環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)有關(guān)內(nèi)容，南水北調(diào)中線一期工程環(huán)境保護(hù)措施如施工期廢水處理設(shè)施、空氣污染防護(hù)措施、施工噪聲污染防護(hù)措施、固體廢棄物防護(hù)措施、人群健康保護(hù)措施等均為臨時設(shè)施（或措施），施工結(jié)束后已經(jīng)進(jìn)行清理和跡地恢復(fù)，主要依靠施工期間的資料作為驗(yàn)收的依據(jù)，因此，施工期間的環(huán)境保護(hù)檔案資料是驗(yàn)收調(diào)查及現(xiàn)場驗(yàn)收的重要依據(jù)，在自查驗(yàn)收階段需要做好相關(guān)環(huán)境保護(hù)檔案的整理工作，為環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。南水北調(diào)中線工程永久性的環(huán)境保護(hù)設(shè)施較少，這些環(huán)境保護(hù)設(shè)施（如泵站、管理區(qū)等生活污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施）難免成為環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查及現(xiàn)場驗(yàn)收的關(guān)注點(diǎn)，因此，這些永久設(shè)施是否按照《環(huán)境影響報告書》及環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行，在自查初驗(yàn)階段需要重點(diǎn)關(guān)注。2.2中線工程是水源工程，水質(zhì)安全是重中之重。南水北調(diào)中線一期工程是水源工程，為工程沿線多個省（市）提供城市生活飲用水，水質(zhì)安全是重中之重。南水北調(diào)中線工程多為明渠輸水，河渠交叉、渠渠交叉、公路交叉、鐵路交叉建筑物眾多，水污染風(fēng)險防范措施是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作關(guān)注的重點(diǎn)問題。由于在《環(huán)境影響報告書》及環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)中對交叉建筑物的環(huán)境風(fēng)險控制措施闡述的不具體，在實(shí)施過程中可能存在水污染風(fēng)險控制措施不完善的問題，在自查初驗(yàn)過程中需要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，消除存在的水污染隱患。2.3中線工程是線性工程，阻隔影響及緩解措施是關(guān)注點(diǎn)南水北調(diào)中線工程是線性工程，多采用明渠輸水，對干渠兩側(cè)的水流等形成了阻隔，表現(xiàn)為“左排”不暢及部分污水排放路線阻斷，對工程安全及水質(zhì)安全有一定威脅，也將是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收關(guān)心的重點(diǎn)問題。由于在《環(huán)境影響報告書》中，對阻隔影響緩解措施闡述的不夠全面和具體，實(shí)施過程比較復(fù)雜，可能會成為環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的遺留問題，因此需要在自查初驗(yàn)階段將情況了解清楚，分級、分批進(jìn)行處理。2.4中線工程設(shè)置了水源保護(hù)區(qū)，污染源清理也是關(guān)注點(diǎn)。南水北調(diào)中線總干渠兩側(cè)設(shè)置了水源地保護(hù)區(qū)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源需要進(jìn)行清理，消除水污染隱患點(diǎn)，保證水質(zhì)安全。因此污染源清理工作也將是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收關(guān)注點(diǎn)之一。南水北調(diào)中線總干渠穿過多個城市建成區(qū)，部分渠段周邊居民、企業(yè)排污點(diǎn)及居民生活污水排放點(diǎn)成為影響干渠水質(zhì)的風(fēng)險源，需要進(jìn)行清理，在自查初驗(yàn)階段需要作為關(guān)注點(diǎn)，完善污染源清理工作，以利于順利通過工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

3中線工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收與其他專項(xiàng)驗(yàn)收的關(guān)系

3.1環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收與水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)系。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收與水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收同步進(jìn)行，互相不是制約因素。水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收舊辦法是由水行政主管部門組織開展的，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收舊辦法是由環(huán)境保護(hù)主管部門組織驗(yàn)收的，2017年底全部調(diào)整為建設(shè)單位自主驗(yàn)收。水土保持驗(yàn)收內(nèi)容主要是水土流失防治相關(guān)的攔擋、排水、護(hù)坡、土地整治、綠化等措施，需要核實(shí)工程是否已按水土保持方案、初步設(shè)計(jì)、施工合同及相關(guān)的設(shè)計(jì)變更中確定的實(shí)施任務(wù)完成。環(huán)境保護(hù)主要驗(yàn)收內(nèi)容是工程施工及運(yùn)行過程中的生態(tài)、水、大氣、聲、土壤、人群健康等環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施情況，二者是相互獨(dú)立的、自成體系的。但二者又是有聯(lián)系的，很多水土保持措施同時也是環(huán)境保護(hù)措施，特別是渣場、料場等水土流失防護(hù)措施也是環(huán)境保護(hù)措施的重要組成部分，其植被恢復(fù)情況也是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要內(nèi)容，因此在驗(yàn)收內(nèi)容上存在交叉，水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收可以為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收提供更好的支撐。因此，在條件允許的情況下，水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收宜先于環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收。3.2環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收與征遷安置專項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)系。征遷安置專項(xiàng)驗(yàn)收與環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收既相互獨(dú)立，又有一定聯(lián)系。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收主要是由環(huán)境保護(hù)主管部門組織驗(yàn)收的，主要驗(yàn)收內(nèi)容是工程施工及運(yùn)行過程中的生態(tài)、水、大氣、聲、土壤、人群健康等環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施情況，二者在驗(yàn)收程序等方面是相互獨(dú)立的、自成體系的。但二者又是有聯(lián)系的，移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)措施及設(shè)施既是征遷安置專項(xiàng)驗(yàn)收的驗(yàn)收內(nèi)容，也是環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收的重要內(nèi)容，如果征遷安置專項(xiàng)驗(yàn)收后，移民安置區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施及設(shè)施不符合環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收要求，將給建設(shè)單位的管理帶來一定困難。因此，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收宜先于征遷安置專項(xiàng)驗(yàn)收，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)于移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的結(jié)論是征遷安置專項(xiàng)驗(yàn)收的重要參考，移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)措施環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收不合格，征遷安置專項(xiàng)驗(yàn)收將不予受理。3.3環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收與消防專項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)系。消防設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收與環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收互相平行進(jìn)行，一般情況下相互之間不存在制約因素。3.4環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收與檔案專項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)系。環(huán)境保護(hù)專業(yè)的相關(guān)合同、質(zhì)量評定資料、階段驗(yàn)收資料、監(jiān)理和監(jiān)測資料、驗(yàn)收相關(guān)技術(shù)報告和驗(yàn)收鑒定書等都是檔案驗(yàn)收的重要組成內(nèi)容，一般環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收要早于檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收制約檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

4中線工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收與設(shè)計(jì)單元完工驗(yàn)收

4.1環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍與設(shè)計(jì)單元工程的關(guān)系。南水北調(diào)中線工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍與批復(fù)的環(huán)境影響報告書相一致，一般與南水北調(diào)中線單項(xiàng)工程相對應(yīng)，包含69個設(shè)計(jì)單元工程，需要組織7個環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收。4.2環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時段與設(shè)計(jì)單元工程的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收的內(nèi)容和結(jié)論是設(shè)計(jì)單元完工驗(yàn)收重要依據(jù)，是否有遺留問題以及遺留問題的性質(zhì)將直接關(guān)系到設(shè)計(jì)單元工程是否具備完工驗(yàn)收的條件和要求，因此，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收是設(shè)計(jì)單元完工驗(yàn)收的前提。4.3環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收關(guān)注問題對設(shè)計(jì)單元完工驗(yàn)收的影響。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收的批復(fù)可能會有一些遺留問題，在進(jìn)行設(shè)計(jì)單元完工驗(yàn)收時，建議仔細(xì)甄別各個設(shè)計(jì)單元是否存在相應(yīng)的環(huán)保遺留問題，如果存在，整改完成后方接納其驗(yàn)收申請；如果不存在環(huán)保遺留問題，設(shè)計(jì)單元完工驗(yàn)收可引用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論。要穩(wěn)步推進(jìn)由于左排問題產(chǎn)生的防洪影響處理工程，高度重視中線兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)和排污問題，構(gòu)建河渠交叉、渠渠交叉、公路交叉、鐵路交叉建筑物水污染風(fēng)險防控綜合保障體系。4.4設(shè)計(jì)單元完工驗(yàn)收采納環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收通過后，開展設(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收時，一般直接引用環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)論：××年××月××日至××日，××組織對xx段工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場進(jìn)行了檢查，根據(jù)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查單位編制的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查及現(xiàn)場檢查有關(guān)情況，xx段工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格。

5結(jié)論

南水北調(diào)中線工程環(huán)境保護(hù)工程驗(yàn)收和水土保持工程驗(yàn)收、征地補(bǔ)償與移民安置驗(yàn)收、消防設(shè)施驗(yàn)收、工程建設(shè)檔案驗(yàn)收互相不存在嚴(yán)格的制約因素，可以同步開展。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)在設(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收前完成，專項(xiàng)驗(yàn)收的遺留問題應(yīng)及早解決，避免影響設(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收由行業(yè)主管部門主持完成改成法人自驗(yàn)后，對環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求更高，有利于項(xiàng)目法人發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)方面的主觀能動性，理清環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重點(diǎn)和關(guān)注內(nèi)容，理清環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和其他專項(xiàng)驗(yàn)收及設(shè)計(jì)單元完工驗(yàn)收的相互關(guān)系，重點(diǎn)突出、有計(jì)劃、有條理的開展相關(guān)驗(yàn)收工作。

參考文獻(xiàn)：

［1］紀(jì)明輝，翟天夫.淺議驗(yàn)收工作在南水北調(diào)工程管理中的作用［J］.吉林水利，2012（9）：57-59.

作者:朱清帥 李旭輝 王東民 單位:1南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局河南分局；2黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司；3山東黃河河務(wù)局菏澤河務(wù)局