導(dǎo)語：碳匯交易與青海機(jī)遇分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國第二個(gè)森林碳匯項(xiàng)目，四川西北部退化土地的再造林項(xiàng)目，所產(chǎn)生的碳匯是在自愿市場(chǎng)上成功出售的。該項(xiàng)目出售的森林碳匯產(chǎn)品有兩個(gè)重要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目產(chǎn)生的森林碳匯是嚴(yán)格按照清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）所規(guī)定的技術(shù)路線實(shí)施的。項(xiàng)目使用了CDM批準(zhǔn)的方法學(xué)，得到了所屬國（中國）管理機(jī)構(gòu)（國家發(fā)改委）的認(rèn)可，也成功在聯(lián)合國應(yīng)對(duì)氣候變化框架公約（UNFCCC）下的清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（CDM-EB）成功注冊(cè)，最終通過了第三方核查。二是森林多、重效益項(xiàng)目，基于氣候、社區(qū)、生物多樣性多重效益，在進(jìn)行碳匯造林的同時(shí)，考慮到了碳匯收益返還給項(xiàng)目區(qū)域的社區(qū)，同時(shí)利用項(xiàng)目帶來的收益降低了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生物對(duì)周圍環(huán)境的壓力。如利用項(xiàng)目收益開展有機(jī)蜂蜜產(chǎn)品的開發(fā)。需要注意的是，國際碳匯自愿市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大，芝加哥氣候交易所具有自愿屬性及總量控制與排放交易機(jī)制，在美國、加拿大和墨西哥實(shí)施，參與者都承諾降低相應(yīng)的排放。其市場(chǎng)規(guī)則允許補(bǔ)償項(xiàng)目可以在美國或者是巴西進(jìn)行，其交易的標(biāo)的物為碳金融工具，主要包括，交易限額和抵償交易。不受產(chǎn)地限制的碳匯產(chǎn)品包括沼氣、甲烷處理項(xiàng)目，林業(yè)（森林和土壤碳吸收）。該交易所于2003年成立，是全球首個(gè)該類型的交易機(jī)構(gòu)，2011年交易所停止了其交易限額類工具，而森林碳匯正是在該類中?？v觀其發(fā)展過程中的森林碳價(jià)格，總是放大了國際政策趨勢(shì)影響，從開始的幾美元每噸二氧化碳當(dāng)量，到強(qiáng)制性京都市場(chǎng)建立時(shí)數(shù)十美元每噸二氧化碳當(dāng)量，到關(guān)門時(shí)幾美分每噸二氧化碳當(dāng)量，我們可以汲取幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：（1）相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域性市場(chǎng)易收到國際炒家的影響，使得該類金融市場(chǎng)脫離實(shí)際標(biāo)的物的價(jià)值，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。（2）市場(chǎng)的產(chǎn)品（對(duì)碳匯的規(guī)定）受政策影響過大，如大量的低價(jià)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)償項(xiàng)目的沖擊，而這些項(xiàng)目并不是其他強(qiáng)制市場(chǎng)規(guī)則允許的。這類產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響是，較為優(yōu)質(zhì)的其它產(chǎn)品通過其它高價(jià)的強(qiáng)制市場(chǎng)銷售，而更多的低價(jià)補(bǔ)償項(xiàng)目加入到該市場(chǎng)，發(fā)生劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)。盡管受到全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，全球碳市場(chǎng)仍然蓬勃發(fā)展。目前，根據(jù)歐盟和澳大利亞市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)來看，配額交易（總量控制和貿(mào)易）市場(chǎng)將會(huì)是市場(chǎng)發(fā)展的主要方向，2011年的全球市場(chǎng)規(guī)模約為1800億美元。同時(shí)受保護(hù)主義抬頭的影響，市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)交易標(biāo)的區(qū)域化一致及市場(chǎng)間交易的動(dòng)向。目前疲軟的美國市場(chǎng)在奧巴馬總統(tǒng)關(guān)于“支持強(qiáng)制排放總量下降，在2050年排放總量下降80％”的政策導(dǎo)向下得到發(fā)展。澳大利亞議會(huì)通過了《清潔能源法案》，美國加州計(jì)劃自2013實(shí)施總量減少的配額與交易計(jì)劃；加拿大魁北克省通過了自己的總量控制與減排計(jì)劃；墨西哥和韓國都通過了綜合性的氣候法案，旨在在全國范圍內(nèi)實(shí)施以經(jīng)濟(jì)支撐為核心的總量減少的配額與交易計(jì)劃。

青海參與國際碳匯交易的機(jī)遇分析

（一）青海森林碳匯交易的弱勢(shì)工作研究青海海拔高、干旱少雨、造林地立體條件差的特點(diǎn)，致使碳貿(mào)易難以進(jìn)行。據(jù)2008年青海省森林資源第五次復(fù)查，全省喬木林有35.78萬公頃，平均蓄積量110.30立方米/公頃，其中天然林平均蓄積量115.26立方米/公頃，人工林平均蓄積量72.10立方米/公頃，森林單位蓄積較低，造成森林總蓄積量不足，導(dǎo)致森林碳儲(chǔ)量較低。森林已吸收的溫室氣體當(dāng)量不能開展碳貿(mào)易市場(chǎng)。如青海省現(xiàn)有49.41萬公頃森林面積、活立木蓄積量4589立方米蓄積（截至2011年）所固定的二氧化碳就不能進(jìn)行碳貿(mào)易。（二）青海森林碳匯交易的優(yōu)勢(shì)青海森林面積以生態(tài)功能為主的占99.68％。青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民收入水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，農(nóng)民就業(yè)與增收訴求強(qiáng)烈。按照四川森林碳匯項(xiàng)目大渡河造林局在志愿市場(chǎng)的售價(jià)6.5美元／tC計(jì)算，每畝地的收益約合10元／年，僅能維持管護(hù)（假定新項(xiàng)目周期20年，可更新1次，共計(jì)10年，同四川項(xiàng)目一致），對(duì)于農(nóng)民只有林地經(jīng)營收益水平達(dá)到社會(huì)平均收入水平，農(nóng)民才會(huì)自愿實(shí)行林地的可持續(xù)經(jīng)營。森林碳匯的產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到平均荒地、有林地平均租金的標(biāo)準(zhǔn)（荒地25元／畝•年，成林地50元/畝•年)。因此，開發(fā)碳產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值多樣性，包括其獨(dú)特的地理特征———青藏高原和豐富的生物多樣性價(jià)值，才能夠有效地提升碳產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，增加項(xiàng)目中利益相關(guān)者參與的積極性。目前，青海地區(qū)已經(jīng)開展的澳援碳匯項(xiàng)目中的項(xiàng)目結(jié)論，從不同林地類碳儲(chǔ)量估測(cè)結(jié)果分析，項(xiàng)目區(qū)喬木林平均碳密度為161.2tC／hm2。青海省2000-2010年全省退耕地造林面積19.3萬hm2，以161.2tC/hm2估算，總碳儲(chǔ)量約3111.16萬tc，按照在志愿市場(chǎng)上以售出的碳價(jià)格6.5美元/tC計(jì)算，青海省退耕還林固碳價(jià)值約2億美元（折合11.8億元人民幣）；退耕還林地碳匯價(jià)值平均約6100元人民幣/hm2。但按照青海省第七次森林資源清查的數(shù)據(jù)估算，青海省部分林地的碳平均密度不足30tC/hm2。一方面，是受制于自然條件，另一方面是適合喬木林生長的宜林地造林和管護(hù)的難度很大。同時(shí)這也是吸引森林碳匯交易的契機(jī)，需要額外的資金投入開展森林碳匯項(xiàng)目，同時(shí)，這些造林地都屬于生物多樣性的熱點(diǎn)地區(qū)，有豐富的額外價(jià)值。

青海發(fā)展國際碳匯交易的對(duì)策建議

（一）提高森林碳匯交易的創(chuàng)新能力青海林業(yè)應(yīng)以發(fā)展碳匯林業(yè)為契機(jī)，依托現(xiàn)有森林生態(tài)監(jiān)測(cè)開展森林碳匯的基礎(chǔ)科學(xué)研究，開展林業(yè)碳匯貿(mào)易以及林業(yè)、生態(tài)、金融國際法和國際貿(mào)易等眾多交叉學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)研究，充分認(rèn)識(shí)和研究國際碳匯交易市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、規(guī)律及趨勢(shì)，不斷提高技術(shù)自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)階段應(yīng)積極探索開展碳匯貿(mào)易的試點(diǎn)工作。（二）積極掌握碳權(quán)開發(fā)主動(dòng)權(quán)根據(jù)清潔發(fā)展機(jī)制，中國管理機(jī)構(gòu)國家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，青海地區(qū)已經(jīng)成功注冊(cè)60個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的有33個(gè)，其中有9個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)獲得了合格的簽發(fā)碳減排量1，094，487噸等價(jià)二氧化碳／年（預(yù)計(jì)）。但是在9個(gè)簽發(fā)合格的工業(yè)減排項(xiàng)目中，雖然業(yè)主單位按照開發(fā)程序要求都是省內(nèi)的相關(guān)實(shí)體，但是開發(fā)機(jī)構(gòu)都為省外其他咨詢機(jī)構(gòu)，青海地區(qū)的碳權(quán)開發(fā)沒有掌握在自己手中，碳權(quán)開發(fā)受制于人。同時(shí)，簽發(fā)合格的項(xiàng)目都是發(fā)電類的項(xiàng)目，而且合格簽發(fā)減排額度的77%都由黃河上游水電開發(fā)有限公司及其關(guān)聯(lián)控制公司所擁有，賣方集中程度過高，雖然強(qiáng)化了國際交易的議價(jià)權(quán)，但不利于參與國內(nèi)市場(chǎng)交易，同時(shí)也限制了發(fā)展地方性交易市場(chǎng)。（三）借鑒碳匯交易經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展青海森林碳匯項(xiàng)目在全球碳市持續(xù)走低的背景下，森林碳的價(jià)格穩(wěn)中有升，全球成交的森林碳（AR，IFM）平均價(jià)格自2008的3.8美元/噸CO2e。到2010年的5.5美元/噸CO2e，價(jià)格在配額市場(chǎng)和志愿市場(chǎng)中表現(xiàn)也各不相同，同時(shí)受到特殊的合同式供需關(guān)系影響，芝加哥市場(chǎng)CCX價(jià)格已經(jīng)觸底1.0美元/噸CO2e，該價(jià)格預(yù)計(jì)將維持到將來該市場(chǎng)對(duì)森林碳匯類產(chǎn)品清盤。而進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)的OTC類森林碳匯產(chǎn)品價(jià)格高達(dá)5.6美元/噸CO2e，目前我國正在開展省級(jí)層面的碳交易試點(diǎn)工作，最為活躍的交易平臺(tái)包括北京環(huán)境交易所（CBEEX），天津氣候交易所（TCX）和上海環(huán)境和能源交易所。針對(duì)森林碳匯而言，清潔發(fā)展機(jī)制下的需求相對(duì)有限而且越來越多的投資方著眼于氣候、社區(qū)和生物多樣性（CCB）標(biāo)準(zhǔn)，增加其附加效益。（四）大力發(fā)展碳匯交易作為國內(nèi)國際碳匯交易市場(chǎng)參與的賣方，要建立青海地區(qū)自己的開發(fā)機(jī)構(gòu)，目前應(yīng)當(dāng)做好碳匯市場(chǎng)開發(fā)的準(zhǔn)備工作，以發(fā)展碳匯林業(yè)為契機(jī)，加強(qiáng)森林生態(tài)監(jiān)測(cè)，建構(gòu)符合青海獨(dú)特且惟一生態(tài)區(qū)位的計(jì)量體系。通過一級(jí)合同市場(chǎng)開發(fā)森林碳匯項(xiàng)目，結(jié)合大美青海、三江源頭等獨(dú)特的生態(tài)區(qū)位，積極開發(fā)碳匯交易的二級(jí)市場(chǎng)（零售市場(chǎng)）產(chǎn)品（即森林碳匯產(chǎn)品），利用旅游推廣等平臺(tái)，開發(fā)具有良好品牌的青海森林碳匯產(chǎn)品，以保障青海參與國際碳匯交易的有效發(fā)展。

本文作者：儀律北趙鵬祥工作單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)林學(xué)院