導語：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應對貿(mào)易摩擦研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]2018年初至2019年底，中美之間發(fā)生了較大規(guī)模的貿(mào)易摩擦，對中美兩國經(jīng)濟以及世界經(jīng)濟都造成了不小的影響。貿(mào)易摩擦期間，美方重點對中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行了打壓，對中國高新技術(shù)企業(yè)采取禁止美國企業(yè)同中國企業(yè)合作，禁止進入美國及相關(guān)盟國市場，利用國際技術(shù)聯(lián)盟進行技術(shù)封鎖，利用司法手段直接進行干涉，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、復雜化等手段。使我國高新技術(shù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營無法開展，錯失產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，提出以下對策建議：培養(yǎng)基礎(chǔ)科學人才，完備人才梯隊建設(shè)，補足技術(shù)短板，提升自我創(chuàng)新研發(fā)能力，國家進行戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計，合理使用產(chǎn)業(yè)扶持基金，進一步拓展國際合作、開拓國際市場。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易摩擦、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、5G通信

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性及我國5G技術(shù)發(fā)展概況

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的含義及重要性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要指以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的知識密集、人才密集、資金密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，我國目前大力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涵蓋了新一代信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、核能或可再生能源電力裝備、農(nóng)機信息整合系統(tǒng)、納米高新材料、模塊化建筑、生物化學醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等眾多高科技產(chǎn)業(yè)[1]。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是一個國家綜合國力的集中體現(xiàn)，并在一段時間內(nèi)直接決定著一個國家在世界舞臺上的競爭力與話語權(quán)，早在20世紀80年代，鄧小平同志就提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，隨著第三次信息工業(yè)革命的興起與發(fā)展，以美國為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家，進一步夯實了其全球經(jīng)濟、政治、軍事、文化的領(lǐng)導地位。進入21世紀第二個十年，人類社會站在了第四次工業(yè)革命的時間窗口，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更加凸顯了其對各國未來發(fā)展的重要地位。截至2019年4月，我國已累計設(shè)立了169個國家級高新區(qū)，根據(jù)國家高工產(chǎn)業(yè)研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年僅我國國家級高新區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)已占到全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.8%[2]。（二）我國5G技術(shù)發(fā)展概況。第五代移動通信技術(shù)（5G）是新一代信息技術(shù)的典型代表產(chǎn)業(yè)[3]，目前，信息通訊行業(yè)已成為連接社會各行各業(yè)的樞紐產(chǎn)業(yè)，5G通信技術(shù)憑借其大帶寬、低時延、廣連接的技術(shù)特點，可直接帶動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等大類產(chǎn)業(yè)，涵蓋教育、醫(yī)療、制造、汽車、家電等行業(yè)，成為助力國家現(xiàn)代化治理、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會智慧運行的有力工具，具中國信息通信研究院預測，2020—2025年我國5G商用帶動的信息消費規(guī)模將超過8萬億元[4]。目前，我國工業(yè)與信息化部已向四家電信運營商發(fā)放了5G正式商用牌照，并在全國100余個城市開始了5G批量建設(shè)。以5G通信技術(shù)最核心的標準必要專利為例，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年3月，共有25家企業(yè)披露了1.3萬多族5G標準必要專利，其中來自華為的占20%，位居全球企業(yè)第一位。近年來，我國已成為全球重要的5G專利申請聚集地之一。截至2019年9月，在5G關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，全球范圍內(nèi)已公開專利申請總量為7萬多項，其中我國提交的申請量為19334項，約占總數(shù)的27%，遠超美國企業(yè)所提交的標準專利占比，我國已成為5G通信技術(shù)標準的重要參與者與制定者。

二、中美貿(mào)易摩擦對中國高新技術(shù)企業(yè)的影響

從2018年3月開始的中美貿(mào)易摩擦，對價值約600億美元的中國輸美商品加征關(guān)稅，中國商務部隨即采取反制措施，對包含大豆在內(nèi)的美國輸華128項商品加征關(guān)稅。此后，雙方經(jīng)過多輪談判，于2019年12月，就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致。在長達近1年9個月的貿(mào)易摩擦及談判當中，以5G為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終是美方談判的重要籌碼與“殺手锏”。一是禁止美國企業(yè)向中國出口關(guān)鍵生產(chǎn)部件。美國政府通過對該國本土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的直接領(lǐng)導，迫使相關(guān)企業(yè)停止同中國企業(yè)進行正常的商業(yè)合作。以中興公司為例，其同美國30家公司存在業(yè)務往來，且生產(chǎn)設(shè)備、板卡所必需的芯片，主要供應商均為美國公司。2018年4月，美國以違反政府制裁禁令為由，對我國中興通訊公司實施制裁，中興公司被禁止從美國市場上購買零部件產(chǎn)品，期限為7年。中興公司是我國5G通信的龍頭企業(yè)之一，實施芯片禁運后，中興公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到很大沖擊，無法進行正常的設(shè)備生產(chǎn)、板件維修，企業(yè)運營一度陷入“休克”狀態(tài)。美國通過貿(mào)易禁令，迫使中興公司停產(chǎn)，無法正常開展經(jīng)營活動。二是禁止進入美國及相關(guān)盟國市場，利用國際技術(shù)聯(lián)盟進行技術(shù)封鎖。隨著貿(mào)易摩擦的持續(xù)深入和升級，美國憑借其多年的技術(shù)積累和話語權(quán)，高科技產(chǎn)業(yè)成為其慣用的制裁武器。中美貿(mào)易摩擦期間，正是世界各國及其通信運營商嘗試部署5G通訊網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵時間點，作為目前5G技術(shù)專利與5G設(shè)備最為先進的通信設(shè)備供應商，中國華為公司被禁止進入美國市場，同時，美國還連同歐盟等主要盟國，對中國企業(yè)進入別國市場進行限制甚至是封鎖。三是利用司法手段直接進行干涉，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、復雜化。美國對華為公司、中興公司的各種限制與制裁，也是為了拖慢我國高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)步伐，擠壓我國企業(yè)在全球的市場空間。企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營無法開展。美方對中國高新技術(shù)企業(yè)所施加的制裁措施，直接影響我國高新技術(shù)企業(yè)的正常經(jīng)營甚至生存。據(jù)估算，中興公司因停產(chǎn)的直接經(jīng)濟損失超過200億元；華為公司的手機業(yè)務也因谷歌公司停止相關(guān)系統(tǒng)、軟件合作而影響較大，在歐美等市場面臨進退兩難的境地。錯失產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，無法獲得相關(guān)產(chǎn)業(yè)主導權(quán)。直接破壞了數(shù)十年來形成的完整的國際供應鏈，在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突飛猛進式發(fā)展時，若被美方限制，也將錯失難得的發(fā)展機遇。

三、中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應對貿(mào)易摩擦的對策

（一）培養(yǎng)基礎(chǔ)科學人才，完備人才梯隊建設(shè)，補足技術(shù)短板，提升自我創(chuàng)新研發(fā)能力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是典型的人才密集型產(chǎn)業(yè)，對數(shù)學、化學、物理等基礎(chǔ)學科的人才要求很高，我國需大力倡導基礎(chǔ)科學學科建設(shè)，在各高校、研究所中培養(yǎng)人才，在企業(yè)中鍛煉人才，形成完備有序的人才梯隊建設(shè)；同時，要大力吸引外來人才，爭取在關(guān)鍵技術(shù)與領(lǐng)域取得突破。華為擁有超過188000名員工，其中約有76000人從事研發(fā)工作；早在1999年，華為就已經(jīng)在俄羅斯設(shè)立了數(shù)學研究所，吸引頂尖的俄羅斯數(shù)學家來參與華為的基礎(chǔ)性研發(fā)。成立于2008年底的加拿大研究所，是5G核心競爭力研究中心，擁有400多名研究人員，大量優(yōu)秀的研發(fā)人員成就了華為公司在5G及其他通信技術(shù)領(lǐng)域的行業(yè)地位，面對美方的芯片供應封鎖，華為公司于2019年5月正式啟用其國產(chǎn)備用芯片，保證了公司產(chǎn)品的戰(zhàn)略安全與持續(xù)供應。（二）國家進行戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計，合理使用產(chǎn)業(yè)扶持基金。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)往往需要長時間的開發(fā)與探索，耗資巨大，且各產(chǎn)業(yè)間存在相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的關(guān)系，例如5G基站的大規(guī)模部署，可為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、汽車無人駕駛、遠程醫(yī)療提供幫助，因此，需要國家有關(guān)管理部門做好頂層設(shè)計，同時對相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。2014年成立的國家集成電路基金第一期共募集了1387億元人民幣，對23家芯片公司的70個芯片項目進行了投資，面對芯片產(chǎn)業(yè)中的半導體材料、設(shè)計、制造、封測等上、中、下的多個環(huán)節(jié)，大大促進了國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縮短了與高通、三星等國際先進芯片廠商的技術(shù)差距。另外，國家產(chǎn)業(yè)基金在將企業(yè)帶入正常生產(chǎn)經(jīng)營軌道后，逐步有序退出，將培育成熟的企業(yè)推向科創(chuàng)板等公眾資本市場，吸引市場資金參與，形成完整、有效的運作機制。目前，第二期國家集成電路基金募資工作已經(jīng)完成，規(guī)模在2000億元左右，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始接洽。（三）進一步拓展國際合作、開拓國際市場。中美貿(mào)易摩擦期間，因我國高新技術(shù)企業(yè)對美依存度較高，導致美方很容易掌握對高新產(chǎn)業(yè)博弈的主動權(quán)[5]。應繼續(xù)大力推行“一帶一路”倡議，在國際舞臺上尋找更多合作伙伴，積極開拓國際市場，擴大自身的“朋友圈”。目前，多方聯(lián)合開發(fā)已成為國際市場與國家間合作的主流方式，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一航空業(yè)，20世紀70年代，歐洲各國航空企業(yè)面對美國波音公司的強勢競爭紛紛退敗，轉(zhuǎn)而尋求合作，于1975年在法國圖盧茲生產(chǎn)出“空中客車”公司的第一架寬體客機，憑借先進的工藝與優(yōu)越的性能大獲成功，成為全球現(xiàn)今最大的兩家飛機生產(chǎn)商之一。我國應同“一帶一路”倡議沿線國家大力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，共同研發(fā)、共享成果，同時可達到增進互信開拓國際市場的效用。

四、結(jié)語

中美貿(mào)易摩擦形勢復雜多變，中美作為全球第一、第二大經(jīng)濟體，雙方未來的經(jīng)貿(mào)交往必將更加頻繁，經(jīng)貿(mào)摩擦也會不斷[6]，雖然目前貿(mào)易保護主義盛行，我國依然在不斷深化改革開放的路上砥礪前行[7]，而作為面向未來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雙方的競合關(guān)系會更加凸顯，面對美方常?！斑瓦捅迫恕笔降闹撇?，我方必須做好必要的應對準備，通過政府引導，調(diào)動廣大企業(yè)積極性，大力吸引人才，努力補足現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)短板，在關(guān)鍵領(lǐng)域獲取突破，把我國建設(shè)成為高新技術(shù)強國。

[參考文獻]

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作者:喬龍 任天舒 劉優(yōu) 單位:山西師范大學