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摘要：隨著“一帶一路”在歐亞地區(qū)的不斷推進，白俄羅斯由于獨特的地緣政治因素，成為我國在中歐地區(qū)重要的戰(zhàn)略合作伙伴之一。本文基于白俄羅斯視角對白俄羅斯的經(jīng)濟貿(mào)易和中白經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀進行介紹，以中白進出口貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)為分析重點，研究發(fā)現(xiàn)中國和白俄羅斯在貨物結(jié)構(gòu)上存在一定的互補性，以此對雙方經(jīng)濟貿(mào)易合作的難點和改善的建議進行了剖析。本文的研究對中白雙方調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級、激發(fā)經(jīng)濟活力和提升國際競爭力具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：白俄羅斯；中白工業(yè)園；經(jīng)貿(mào)關(guān)系

白俄羅斯作為前蘇聯(lián)的重要成員國之一，在1989年蘇聯(lián)解體之后，受制于其早期國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約，長期以來經(jīng)濟對外貿(mào)易依存度較高，特別是對俄羅斯的貿(mào)易依附。1996—2008年，依靠對俄貿(mào)易，白俄羅斯的國內(nèi)經(jīng)濟連續(xù)保持8%的高速增長，恢復到蘇聯(lián)解體前的經(jīng)濟水平，但是2008年受到全球金融危機、俄羅斯經(jīng)濟被制裁、油價暴跌等經(jīng)濟因素的影響，白俄羅斯的經(jīng)濟出現(xiàn)了衰退，對外貿(mào)易額下降、外匯貶值、物價上升。隨著“一帶一路”在歐亞地區(qū)的不斷推進，白俄羅斯由于獨特的地緣政治因素，成為我國在中歐地區(qū)重要的戰(zhàn)略合作伙伴之一。這也為白俄羅斯走出經(jīng)濟困境，尋求經(jīng)濟增長的新方向提供了新路徑。2016年白俄羅斯最大的招商引資項目——中白工業(yè)園的建成，標志著白俄羅斯成為我國“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的重要紐帶，成為我國“一帶一路”的示范園區(qū)項目。在此背景下，研究白俄羅斯與我國經(jīng)濟貿(mào)易的互補關(guān)系對中白雙方加深經(jīng)濟合作，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級、激發(fā)經(jīng)濟活力和提升國際競爭力極具重要意義。

1白俄羅斯的經(jīng)濟概況

白俄羅斯位于歐洲的東北部，交通發(fā)達，全境遍布鐵路和公路網(wǎng)，具有良好的工業(yè)基礎，屬于外向型經(jīng)濟體，并且處于北歐地貌，全年苦寒，能源供應上高度依賴俄羅斯。隨著和俄羅斯經(jīng)濟合作的互為補充，白俄羅斯在1996年至2008年取得了連續(xù)12年的高速發(fā)展，經(jīng)濟增速長期保持在8%，并且通貨膨脹水平逐年下跌。2008年由于全球金融危機、俄羅斯經(jīng)濟的下滑和國際油價的暴跌導致國內(nèi)經(jīng)濟開始逐年下滑、匯率貶值90%以上，通貨膨脹高達100%以上。如圖1所示，伴隨著高通貨膨脹，白俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值在2009年的1420910億白盧布增長到2015年的8990980億白盧布，并在2016年達到低點，于2017年開始逐漸回升，直至2019年才回到2009年的經(jīng)濟水平。如表1所示，受益于國際原油價格的趨穩(wěn)，俄羅斯、歐盟經(jīng)濟的復蘇以及參與中國的“一帶一路”加強和我國的貿(mào)易合作，白俄羅斯的國內(nèi)經(jīng)濟在2017年至2019年保持較為穩(wěn)定的增長速度，同期匯率也開始穩(wěn)定，通貨膨脹下跌。在此期間白俄羅斯的GDP平均保持13%的增速。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)是白俄羅斯的主要產(chǎn)業(yè)，占產(chǎn)業(yè)比重的21.64%，在此輪經(jīng)濟復蘇中，保持著高速增長的態(tài)勢，維系在15%左右；農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)占比6.79%，增長的穩(wěn)定性較差，在2017年增速22.20%，而2018年增速僅0.75%。值得關(guān)注的是，信息和通信行業(yè)在此次復蘇中保持著引領(lǐng)者的角色，在產(chǎn)業(yè)比重中逐漸上升，增速保持在20%以上，在2019年占比6.29%,有望成為白俄羅斯未來經(jīng)濟新的增長引擎。

2中國和白俄羅斯的合作現(xiàn)狀

2.1白俄羅斯的對外貿(mào)易開始復蘇

白俄羅斯的對外貿(mào)易是經(jīng)濟復蘇的主要動力，如表2所示，在2017—2019年白俄羅斯的對外貿(mào)易額一直保持較好的態(tài)勢，平均保持在10%，在2018年和2019年均超過70000百萬美元。由此可以看出在貨物貿(mào)易中，其主要處于貿(mào)易逆差的態(tài)勢，并進一步的拉大。2017年貿(mào)易逆差4995百萬美元，2018年縮窄至4534百萬美元，2019年較2018年增長43.85%，逆差增加到6522百萬美元。在主要的合作地區(qū)中，獨聯(lián)體國家一直是白俄羅斯的主要貿(mào)易合作伙伴，占比60%左右，其中俄羅斯占據(jù)白俄羅斯對外貿(mào)易的50%左右，在2017年的貿(mào)易額為32497百萬美元，在2019年對俄羅斯貿(mào)易額達到43437百萬美元，俄羅斯也是其貿(mào)易收支逆差的最大受益國。為了降低對獨聯(lián)體的經(jīng)濟依賴，近年來白俄羅斯逐漸加大對非獨聯(lián)體的國家的經(jīng)濟合作，主要是歐盟和中國，從表2可以發(fā)現(xiàn)，非獨聯(lián)體白俄羅斯的對外貿(mào)易中比重逐漸加大，并且緩解了其貿(mào)易收支失衡的情況。在2019年出口貿(mào)易比重中，非獨聯(lián)體的貿(mào)易比重為41.20%，而進口貿(mào)易比重則為39.05%，在出口貿(mào)易中貢獻要大于進口貿(mào)易的比重。2017年非獨聯(lián)體國家的對外貿(mào)易額為24911百萬美元，到2018年和2019年約提高了5000百萬美元。

2.2中白外貿(mào)經(jīng)濟的互補性強

白俄羅斯出口貿(mào)易貨物結(jié)構(gòu)，如表3所示。在2017—2019年白俄羅斯的外貿(mào)貨物中，木材及其制品比重較大、產(chǎn)量快速增長，由2017年的23586立方千米增長到2019年近4038.0立方千米。礦物出口材料中的礦物肥料一直保持在較為穩(wěn)定的出口量，2017—2019年一直保持在900千噸以上，黑色金屬的產(chǎn)量也在逐年上升，在2019年達到了2086.8噸。機械設備制造也是其出口貨物貿(mào)易的重要組成部分，并在三年內(nèi)連續(xù)提升，從2017年的2995.3千臺上升到2019年的4559千臺。此外，食品及主要供食用的活動物、石油制品等也是白俄羅斯的重要出口貨物。表3白俄羅斯出口貿(mào)易貨物結(jié)構(gòu)2017年2018年2019年原油（單位：千噸）1620.91639.71649.4液化氣（單位：千噸）636.5638.7421.2氮肥（單位：千噸）288.9367.0337.1鉀肥料（單位：千噸）6435.96612.26229.1混合礦物肥料（單位：千噸）901.3940.7906.3輪胎（單位：千套）4497.55,554.35861.2木材縱鋸或縱削（單位：立方千米）2358.63,387.34038.0碎料板（單位：立方千米）1892.81,671.31389.7黑色金屬（單位：噸）1771.51,923.72086.8冰箱、冰柜及其他制冷設備（單位：千臺）740.8836.0745.0機械及運輸設備（單位：千臺）2995.34680.94559零售形式或包裝的藥物（單位：噸）103641040412662食品及主要供食用的活動物（單位：千噸）1506.11505.81327.3資料來源：俄羅斯統(tǒng)計局網(wǎng)站，與之相對應的是，中國主要進口的貿(mào)易貨物的結(jié)構(gòu)和白俄羅斯的貨物貿(mào)易有較強的互補性。如表4所示，在2017—2019年中國的進口貿(mào)易中，機械及運輸設備的采購量一直維系在較高水平，年均839656.5百萬美元。在食品及主要供食用的活動物的進口量上，中國也是逐年上升，2017年僅為54314.3百萬美元，2019年已經(jīng)增長到80735.3百萬美元，與之相對應的白俄羅斯的畜牧業(yè)相當發(fā)達，出口量較為穩(wěn)定。在原油制品的進口量上中國的需求也達到了140042.2百萬美元。此外，中國在農(nóng)副產(chǎn)品、初級產(chǎn)品、礦物原料方面也具有較大的進口空間，與白俄羅斯在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上具有較強的互補性。

2.3中白工業(yè)園——中白兩國經(jīng)貿(mào)合作的明珠

中白工業(yè)園是我國“一帶一路”的重要示范園區(qū)，也是白俄羅斯的最大招商引資項目，規(guī)劃面積91.5平方公里，位于白俄羅斯的首都附近，內(nèi)部基礎設施豐富、交通方便、臨近出?？冢瑓^(qū)位優(yōu)勢明顯。2015年，中方的7家企業(yè)成為第一批中白工業(yè)園的入駐企業(yè)。2017年寶蓮華新能源集團公司和中聯(lián)重科成功入駐，到2018年入駐的企業(yè)已經(jīng)超過了40家，并且超過三分之一的企業(yè)開始運轉(zhuǎn)，并被批準成為白俄羅斯境內(nèi)首個區(qū)域經(jīng)濟特區(qū)。入園的企業(yè)標準為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要包括電子通信、生物醫(yī)藥、人工智能、高端裝備制造、新材料、航空材料、大數(shù)據(jù)等技術(shù)新興企業(yè)。在政策支持方面，中白工業(yè)園的企業(yè)和個人稅收進行了大幅的下降，其中不動產(chǎn)稅和土地稅免除，利潤稅前十年免除。此外，在貨幣、勞務關(guān)系、海關(guān)報稅流程、能源價格、移民簽證等給予了法律保護。無論是政策優(yōu)惠還是對比其他經(jīng)濟特區(qū)，中白工業(yè)園都是我國和白俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的重要示范工程，也對白俄羅斯近年來通信行業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的動力。

3中國與白俄羅斯合作中存在的問題

3.1中白雙方經(jīng)濟體量差異較大

截止到2020年，中國是全球第二大經(jīng)濟體，外匯儲備世界第一，全國人口總數(shù)達14.39億。2020年發(fā)生的疫情，造成全球很多國家發(fā)生了經(jīng)濟衰退，甚至社會動蕩。而中國在前三季度，GDP實現(xiàn)72.28萬億元，同比增長0.7%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)正，全年GDP破100萬億，同比增長2.3%，展現(xiàn)了一個巨大的發(fā)展?jié)摿?。而白俄羅斯的經(jīng)濟體量較小，其國內(nèi)生產(chǎn)總值在2019年才回到2009年的水平，在2015年和2016年更是出現(xiàn)了大幅的經(jīng)濟衰退。2020年，全國人口僅有940.84萬，外貿(mào)貿(mào)易長期保持逆差，外匯儲備不足，貨幣貶值嚴重，經(jīng)濟上的巨大差異不利于雙發(fā)經(jīng)濟的互為補充。此外，雖然中國和白俄羅斯在對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)上存在較強的互補性，但是雙方的需求空間差異較大，中國的市場規(guī)模相對白俄羅斯的太巨大。

3.2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整

白俄羅斯作為前蘇聯(lián)國家之一，當前施行的是計劃經(jīng)濟體制，實施的是漸進式改革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，主要是以工業(yè)為主，占比25%以上，考慮到產(chǎn)業(yè)附加值工業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟的貢獻達到了80%以上，與之形成對比的是服務業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的缺失，在2019年第一產(chǎn)業(yè)占比不足7%，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的嚴重失衡導致其經(jīng)濟發(fā)展必須依賴對外貿(mào)易，特別是俄羅斯對其的能源供應。然而俄羅斯的經(jīng)濟由于國際制裁以及近年來國家油價極不穩(wěn)定等因素，導致俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展前景并不明朗，一旦俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)動蕩，必然導致白俄羅斯的經(jīng)濟出現(xiàn)下滑。此外，當前白俄羅斯的主要工業(yè)企業(yè)均為國有經(jīng)濟，企業(yè)的經(jīng)營效率低下、產(chǎn)品缺乏市場競爭力，并且此種國有所有制經(jīng)濟極易引發(fā)尋租行為，導致外資企業(yè)融入市場困難。

3.3投資環(huán)境有待改善

一是投資經(jīng)濟環(huán)境欠佳。白俄羅斯長期以來資本的供給依靠俄羅斯的經(jīng)濟援助，該國的外債水平高達其國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一以上，并在2021年達到集中償債期，與此對比的是由于常年的貿(mào)易逆差，導致其國內(nèi)的外匯儲備持續(xù)下滑，外匯儲備和外債規(guī)模已經(jīng)形成倒掛。在此情境下，國有企業(yè)的資金流動嚴重不足，投資嚴重不足。二是投資政策環(huán)境較差，由于其長期受到經(jīng)濟制裁、計劃經(jīng)濟主導、金融制度不健全、法律體制與行政機制和國際環(huán)境差異較大，導致外商直接投資年年縮減。在全球的經(jīng)濟自由指數(shù)、貿(mào)易自由指數(shù)和金融自由指數(shù)排名均位于后列。三是投資社會環(huán)境較差。白俄羅斯的人口主要是白俄羅斯民族，在思想上和政治觀念上均傾向俄羅斯，根據(jù)白俄羅斯的民調(diào)數(shù)據(jù)，超過一半的民眾選擇加強與俄羅斯經(jīng)濟合作進而扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢，而支持與中國加強合作的主要是政府的高管。而一旦白俄羅斯的政治局勢發(fā)生轉(zhuǎn)變，對外政策則會突變。

4中國和白俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作建議

4.1加強“一帶一路”合作，實現(xiàn)兩國利益均衡發(fā)展

一是中白雙方應該加強兩國的高層交流。在中白的經(jīng)濟體制下求同存異，協(xié)調(diào)和梳理各自的制度缺陷，搭建兩國之間的經(jīng)濟貿(mào)易通道。借鑒中國和歐亞聯(lián)盟國家前期的合作業(yè)態(tài)，利用白俄羅斯在“一帶一路”的特殊作用，開展經(jīng)貿(mào)合作，協(xié)調(diào)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟合作機制，積極利用亞洲基礎設施投資銀行和亞洲開發(fā)銀行等金融機構(gòu)，增加對白俄羅斯的金融流動性的扶持力度，激發(fā)白俄羅斯的經(jīng)濟活力。二是在貿(mào)易經(jīng)濟的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，參考彼此的優(yōu)勢產(chǎn)品，通過進出口貿(mào)易互補實現(xiàn)中方和白俄羅斯經(jīng)濟共贏。此外，通過中白兩國的經(jīng)貿(mào)合作委會官方組織和民間商貿(mào)組織加強兩地之間的溝通交流，通過友好城市、國際論壇、企業(yè)家座談會等形式拓寬兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作方式和合作業(yè)態(tài)。

4.2深化雙方合作深度，打造經(jīng)濟特區(qū)

在合作方式上，參考中白工業(yè)園的示范效應，利用經(jīng)濟特區(qū)和園區(qū)特殊政策在一定范圍內(nèi)消除投資政策環(huán)境帶來的負面效應。一是深化中白工業(yè)園的建設發(fā)展，以中白工業(yè)園為載體，搭建中國對白俄羅斯經(jīng)濟合作的開發(fā)平臺，利用雙方在工業(yè)上的技術(shù)優(yōu)勢和投資優(yōu)勢建立互為補充的合資企業(yè)，提高企業(yè)和產(chǎn)品在國際中的競爭力。二是鼓勵雙方加強在信息科技領(lǐng)域的合作，在2017年至2019年白俄羅斯通過實施高科技產(chǎn)業(yè)園政策加大在大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、機器制造、信息通信、電子及激光技術(shù)等領(lǐng)域的投入，在這些領(lǐng)域均處于世界前列。而根據(jù)中國的《中國制造2025》也在相關(guān)高科技領(lǐng)域進行了多層次的戰(zhàn)略扶持，中白雙方可以加強高新技術(shù)領(lǐng)域的深度合作，聯(lián)合研究重大科研項目，提升雙方的科技水平。三是在推動重點合作工程的建設，雙方在合作初期加強在變電站、吉利汽車組裝廠等合作工程的建設力度，快速的形成規(guī)模和產(chǎn)能。

4.3調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易自由化水平

一是白俄羅斯需要調(diào)整出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的科技含量和工業(yè)附加值，降低出口產(chǎn)品中原油制品、農(nóng)副產(chǎn)品和林業(yè)等初級商品比重。在獨聯(lián)體和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展上，調(diào)整自身的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在交通基礎設施建設、電力能源等領(lǐng)域逐漸增強對歐盟和亞洲的合作力度，降低自己對單一經(jīng)濟體的依存度。二是提升自身的貿(mào)易自由化的水平，與國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟合作組織等國際性貿(mào)易組織加強談判力度，在貿(mào)易政策上加大開放力度，推動本國的經(jīng)濟體制改革，放寬貿(mào)易融資、跨境投資等國際資本的準入標準，在金融制度、移民簽證制度上進行改革，降低關(guān)稅、貿(mào)易補貼和市場準入等貿(mào)易壁壘的相關(guān)政策，吸引國際資本進行投資支持，在關(guān)系民生等重要領(lǐng)域，尋求世界銀行、亞投行、國際貨幣基金組織的資金支持。

4.4開展多領(lǐng)域合作，實現(xiàn)互利共贏

一是加強和中國在國際物流和鐵路、公路運輸領(lǐng)域的合作，通過在交通基礎設施的建設，提高國家的國際物流運輸能力，早期和中國在鐵路設施的建設項目，對白俄羅斯構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡道路運輸體系具有重要意義，中白在鐵路、公路運輸領(lǐng)域的合作為其在“一帶一路”發(fā)展和打通俄羅斯與歐盟等貿(mào)易通道中具有重要意義。二是加強在通信、能源領(lǐng)域的合作深度，白俄羅斯近年來在信息通信領(lǐng)域取得了一定的成績，但是我國當前是信息通信領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊之一，雙方在信息通信領(lǐng)域的合作，既可以實現(xiàn)互利互惠，又可以提升白俄羅斯在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、“一帶一路”和俄羅斯與歐盟貿(mào)易的貿(mào)易通道作用。此外，在能源領(lǐng)域，白俄羅斯蘊含大量的天然氣、稀有金屬等礦物資源，但受制于其自身的經(jīng)濟技術(shù)水平，相關(guān)能源的開采和勘探一直是其重要的難度，雙方在能源領(lǐng)域的合作，一是可以幫助白俄羅斯擺脫能源供應單一的局面，二是可以提升雙方板巖和地熱等新能源領(lǐng)域的技術(shù)躍升。三是加強在金融領(lǐng)域的合作深度，當前白俄羅斯的金融體系由于外匯儲備、貨幣貶值等因素導致市場的流動性嚴重不足。此外，在俄羅斯注冊的商業(yè)銀行只有30多家，證券市場上，也僅有白俄羅斯外匯證券交易所一家交易所，金融市場的間接融資和直接融資渠道較為單一，中小企業(yè)特別是民營背景的企業(yè)很難獲得融資。雖然人民幣在白俄羅斯已經(jīng)被列為國際儲備貨幣，并簽訂了貨幣互換協(xié)議，但是仍然沒有中資銀行進駐白俄羅斯，導致中方社會資本難以進入白俄羅斯。

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作者：劉思藝 單位：湖南醫(yī)藥學院