我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善
時間:2022-12-06 05:51:27
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本文作者:楊宏華胡瑞平工作單位:江南大學(xué)商學(xué)院
中國的出口貿(mào)易發(fā)展迅猛,在世界上排名提升迅速。1978年,中國外貿(mào)總額為206億美元,世界排名第32位,出口額97.5億美元,世界排名第34位。2010年,中國外貿(mào)進出口總額為29727.6億美元,世界排名第2位,僅次于美國,出口額15779.3億美元,超過德國為世界排名第1位。出口貿(mào)易額從1980年的181.19億美元增長到2010年的15779.3億美元,三十年增長了80多倍。出口長期保持高速增長,年均遞增16.8%,遠高于同期國際貿(mào)易以及中國國民經(jīng)濟增速。以發(fā)展中國家的經(jīng)濟水平達到了發(fā)達國家的出口規(guī)模,1997年就邁入世界十大出口國行列,2001年中國加入WTO以后,出口貿(mào)易增長迅猛,2001~2007年出口貿(mào)易年均增速達28.85%,中國的比較優(yōu)勢在出口貿(mào)易中充分體現(xiàn)出來。2007年中國出口規(guī)模占世界出口份額達8%,高于中國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的比重,2009年、2010年中國出口額世界第一。出口的發(fā)展推動了國民經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并為產(chǎn)業(yè)部門實現(xiàn)利稅和增加就業(yè)提供了有效途徑。隨著出口貿(mào)易額的迅速增加,中國的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化。從出口企業(yè)經(jīng)營所在地市場結(jié)構(gòu)看,中國出口主要集中在東南沿海地區(qū)十省市,2002~2010年,年均出口全國占比高達90%以上。中國出口貿(mào)易對東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻度高,對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻度低。從出口貿(mào)易國際市場結(jié)構(gòu)看,中國出口地域主要集中在歐盟、美國、日本等發(fā)達國家,根據(jù)近幾年的統(tǒng)計,美國、日本、歐洲市場占我國出口份額的60%以上。同時與東盟、韓國、印度、澳大利亞、巴西、俄羅斯等新興市場雙邊貿(mào)易快速增長。從貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)看,出口企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,國營外貿(mào)進出口公司在改革開放初期的絕對壟斷局面被打破,現(xiàn)在國有企業(yè)的出口占比不到1/5,中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)出口占比不斷上升,2000年外資企業(yè)出口占比為47.9%,首次超過國有企業(yè)出口占比,2005年達到歷史峰值58.3%,之后略有回落。2009年,外資企業(yè)、民營企業(yè)、國有企業(yè)分別占中國出口貿(mào)易額的55.2%、23.1%和21.7%。2010年中國民營企業(yè)出口總額達4813億美元,較五年前增長220%以上。民營企業(yè)出口占比從2002年的4.2%快速提高到2010年的30.4%,超過了國有企業(yè)出口占比,并不斷縮小與外資企業(yè)出口占比差距。從貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)看,階段性變化明顯,中國加工貿(mào)易從無到有,出口占比不斷上升,一般貿(mào)易占比逐步下降。1992年前一般貿(mào)易占主導(dǎo)地位,1993年始加工貿(mào)易占優(yōu)勢地位,并不斷上升。但從2002年起,加工貿(mào)易占比由峰值呈下降趨勢,一般貿(mào)易占比與加工貿(mào)易占比差距減小,2009年加工貿(mào)易與一般貿(mào)易出口占比分別為47.6%和45.4%,2010年占比分別為46.9%和45.7%,差距縮小,出口額大體相當。從出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)看,產(chǎn)品技術(shù)含量提升,國際競爭力持續(xù)增強。20世紀80年代中期以前,在中國出口商品中初級產(chǎn)品占主導(dǎo)地位,特別是石油、煤炭資源型產(chǎn)品為中國的主要外匯收入來源,1985年的出口中,初級產(chǎn)品的比重達到50.6%的歷史高點,石油和煤炭的比重超過25%。從1985年開始,中國出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變,中國勞動力優(yōu)勢得以發(fā)揮,勞動密集型產(chǎn)品出口增加。1986年,紡織服裝出口首次超過石油,1992年中國出口的勞動密集型產(chǎn)品量達到峰值,紡織、服裝、鞋類這三類產(chǎn)品出口占比35.4%,初級產(chǎn)品比重下降到20%以下。與此同時,機電產(chǎn)品出口占比增加。1985~2008年,機電出口年均增速達30.9%。制成品出口比重從1978年的46%提高到2007年的93.6%,其中機電產(chǎn)品從3%提高到56%,高新技術(shù)產(chǎn)品從不到1%提高到29%。到2010年,機電產(chǎn)品連續(xù)十五年保持中國第一大類出口商品地位,占外貿(mào)出口總量的59%和增量的70%。出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)從資源密集型的初級產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮勞動力優(yōu)勢以工業(yè)制成品為主的出口結(jié)構(gòu)。受到國際金融危機的沖擊,2008年及2009年的外貿(mào)出口額由增轉(zhuǎn)為下降,外貿(mào)出口企業(yè)經(jīng)營困難。外貿(mào)出口從2008年10月增長19%,到11月份轉(zhuǎn)為下降2.2%,2009年5月達最低,下降了26.5%。在中國一系列“保市場、保份額”政策實施下,穩(wěn)定了外需規(guī)模,并采取科技興貿(mào)戰(zhàn)略,有力促進了汽車、裝備制造業(yè)、船舶和電子信息產(chǎn)業(yè)出口;積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,促進文化、軟件、中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域的出口,進一步優(yōu)化了外貿(mào)結(jié)構(gòu)。2009年11月份開始止跌,實現(xiàn)外貿(mào)出口增長。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年中國外貿(mào)進出口總值29727.6億美元,比上年同期增長34.7%,出口15779.3億美元,增長31.3%。其中輕紡產(chǎn)品出口同比增速均在20%以上,機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為9334億美元和4924億美元,同比分別增長30.9%和30.7%,分別占全年出口總值的59.2%和31.2%。數(shù)據(jù)表明,中國外貿(mào)出口由“恢復(fù)性增長”步入“實質(zhì)性增長”階段。
在外貿(mào)規(guī)模迅速擴大的同時,中國的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整。從出口資源型產(chǎn)品為主走向出口勞動密集型產(chǎn)品為主,再逐步走向出口資本密集型產(chǎn)品,實現(xiàn)了以工業(yè)制成品出口為主的對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu),出口經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)趨于合理,向國際市場多元化發(fā)展。但是與國際貿(mào)易強國相比,目前中國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在著規(guī)模大、地位高、能耗多、水平低、結(jié)構(gòu)差,大而不強的結(jié)構(gòu)性失衡問題。就中國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)總體而言,仍以紡織品、服裝、鞋類及初級機電產(chǎn)品等低技術(shù)密集度產(chǎn)品為主,能源消耗巨大;出口目的國市場過于集中;外資企業(yè)出口和加工貿(mào)易方式占比較高;與發(fā)達國家在國際貿(mào)易領(lǐng)域仍然呈垂直型分工;貿(mào)易構(gòu)成與其他發(fā)展中國家相近,使得中國出口貿(mào)易面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中國出口貿(mào)易在粗放型的外貿(mào)發(fā)展模式下,盡管2010年中國進出口貿(mào)易總額世界第二,出口貿(mào)易世界第一,但在世界上只能算貿(mào)易大國,而不是貿(mào)易強國。1.出口貿(mào)易國際市場集中度過高,貿(mào)易摩擦明顯增多。中國出口貿(mào)易國際市場在逐步多元化,但仍然集中于主要貿(mào)易伙伴,與其他國家和地區(qū)競爭加劇,已連續(xù)16年成為遭世界反傾銷投訴第一大國。貿(mào)易區(qū)域多元化能力不強,過度依賴發(fā)達國家。2010年,歐盟、美國、日本仍為中國前三大貿(mào)易伙伴,雖然中國與東盟、印度、澳大利亞、巴西、俄羅斯等新興市場雙邊貿(mào)易快速增長,但中國與第一大貿(mào)易伙伴歐盟4797.1億美元的貿(mào)易額遠遠大于中國與第十大貿(mào)易伙伴印度617.6億美元的雙邊貿(mào)易額。雖然中國對前五大出口市場的出口額累計占比從1994年的79.6%下降到2009年的68.9%,但降幅不大。過高的貿(mào)易國際市場集中度加劇了市場風險,造成中國外貿(mào)的不穩(wěn)定性。因而在受金融危機影響時,由于美國、日本、歐洲三大貿(mào)易伙伴需求急劇減少,國際市場萎縮,使得2008年、2009年中國向三個市場的出口明顯回落,導(dǎo)致大批外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營困難。近幾年世界經(jīng)濟特別是發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展減弱,使貿(mào)易保護主義猖獗,貿(mào)易摩擦加劇。中國因遭受國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘每年損失至少幾百億美元,遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的前五位國家和地區(qū)是美國、歐盟、日本、東盟和俄羅斯,受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)前五位的是機電儀器、橡塑皮革、農(nóng)食產(chǎn)品、紡織鞋帽和化礦金屬。中國對外貿(mào)易中貿(mào)易摩擦增加,與出口貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)過于集中有很大關(guān)系。2.外資企業(yè)出口占比過高,出口貿(mào)易主體可持續(xù)性不強。近年來外資企業(yè)成為中國外貿(mào)發(fā)展的主導(dǎo)力量,出口占比在2005年達到歷史峰值58.3%,2009年,外資企業(yè)、民營企業(yè)、國有企業(yè)分別占中國出口貿(mào)易額的55.2%、23.1%和21.7%。中國出口貿(mào)易的55%以上來自外資企業(yè),對外資的過度依賴會引起貿(mào)易失衡加劇,遭到國際市場變化的沖擊加大,導(dǎo)致中國貿(mào)易安全風險不斷增大。受國際金融危機影響深重的2009年,外資企業(yè)出口下降15%,而民營企業(yè)出口跌幅明顯小于外資企業(yè)。盡管2010年民營企業(yè)出口占比提高到30.4%,但相比外資企業(yè),中國民營企業(yè)出口規(guī)模仍有較大差距,并受到品牌、人才、稅收、反傾銷、技術(shù)壁壘等制約。3.加工貿(mào)易方式占比過高,貿(mào)易失衡加劇。加工貿(mào)易對出口創(chuàng)匯、增加就業(yè)機會等方面發(fā)揮著重要作用,但對一般貿(mào)易的擠出效應(yīng)無益于中國貿(mào)易質(zhì)量的改善和提高。加工貿(mào)易的增值率較低,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動性不強,技術(shù)外溢效應(yīng)有限,對中國經(jīng)濟增長的貢獻不大。加工貿(mào)易出口占比較重使中國處在國際貿(mào)易分工價值鏈低端,貿(mào)易比較利益較少,為中國真正創(chuàng)造的價值極低。特別是以能源尋求為目的的加工貿(mào)易,占目前中國出口的很大比例,加劇了中國的能耗及環(huán)境污染。另一方面,中國自主品牌產(chǎn)品出口額比重不到10%,自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道和高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品比重低,也使得貿(mào)易不平衡較為突出,2010年中國貿(mào)易順差為1931億美元。4.出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)水平較低,國際競爭力不強。工業(yè)制成品盡管在出口中占有較大比重,但主要增長仍然來自于紡織、服裝、鞋類、機械及運輸設(shè)備,粗加工、低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品的比重很大,很多技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件依靠進口。中國出口商品國際競爭力主要依賴于資源、能源、土地、環(huán)境、勞動力等有形要素投入,而科技、管理、創(chuàng)新等無形要素投入欠缺,出口商品中競爭力最強的是勞動密集型產(chǎn)品,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品國際競爭力較弱。數(shù)據(jù)表明世界金融危機對高新技術(shù)型企業(yè)的影響較小,勞動密集型企業(yè)受影響較大。2008年服務(wù)性產(chǎn)品出口額1464.5億美元,占出口總額比重只有10.6%,比世界平均水平低7.4個百分點,比美國低9.8個百分點。2010年中國服務(wù)貿(mào)易出口1702.5億美元,但旅游、運輸和建筑服務(wù)出口額占服務(wù)出口總額的比重為55.5%,而高附加值服務(wù)貿(mào)易出口占比較小。由于勞動密集型產(chǎn)品在國際市場中屬于缺乏彈性產(chǎn)品,加上人民幣對美元升值,國內(nèi)勞動力成本不斷提高,同時面臨眾多后發(fā)國更低成本的激烈競爭,使中國的貿(mào)易環(huán)境不斷惡化。此外,資源消耗高、環(huán)境污染重的產(chǎn)品在中國出口中占比也較重。2010年,中國一次能源消耗量為32.5億噸標準煤,成為世界第一能源消耗國,而同期德國能源消耗只有4.4億噸標準煤。同時中國能源效率偏低,是美國的1/3,日本的1/5。在國際競爭力方面,中國出口商品的設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、營銷、使用及售后服務(wù)能力均不強。
1.開拓新市場,推進貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)多元化。在鞏固傳統(tǒng)國際市場,采取有效措施克服貿(mào)易壁壘的同時,中國出口企業(yè)應(yīng)該及時調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu),努力尋求新的出口市場,走市場多元化戰(zhàn)略。按照經(jīng)濟規(guī)模、人口總量、消費能力、市場環(huán)境等指標分類,逐步選擇開拓最具潛力的市場,如拉美、中東歐、東南亞及我國周邊等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家出口市場。加大對企業(yè)的技術(shù)、資本和人力投入,增強企業(yè)自主研發(fā)能力,提高出口企業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平。政府要加快金融自由化改革,推進人民幣國際化進程,提高國家金融發(fā)展水平,以擴大出口貿(mào)易伙伴國范圍。使中國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)形成合理的、層次分明的多元化布局,從而降低國際市場風險。要提升對發(fā)達國家出口貿(mào)易商品的技術(shù)含量,針對新興市場的需求情況及中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀出口滿足不同消費層次的貿(mào)易產(chǎn)品,積極廣泛融入?yún)^(qū)域性貿(mào)易組織,開展自由貿(mào)易合作,減少貿(mào)易摩擦。2.引導(dǎo)支持民營企業(yè)出口發(fā)展,優(yōu)化貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為中國對外貿(mào)易的重要主體,是中國吸納擴大社會就業(yè)的主要渠道。2010年年底中國個體私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過1.8億人,較五年前增加6000萬人。雖然民營企業(yè)出口占比逐年增加,但數(shù)量為外資企業(yè)20倍的民營企業(yè)出口貿(mào)易額卻只相當于外資企業(yè)出口額的1/2。優(yōu)化出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)要做強做大民營企業(yè),加大對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和參與國際競爭的扶持力度。應(yīng)該繼續(xù)調(diào)整招商引資和對外貿(mào)易政策,營造內(nèi)、外資企業(yè)公平競爭的體制環(huán)境。同時在資金、技術(shù)上引導(dǎo)和支持民營企業(yè)發(fā)展外貿(mào),鼓勵民營企業(yè)投資于高科技產(chǎn)業(yè),注重從數(shù)量價格競爭向質(zhì)量品牌競爭轉(zhuǎn)變,以提升其出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和核心競爭力。3.做強一般貿(mào)易,提升加工貿(mào)易,優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,使加工貿(mào)易由淺加工變?yōu)樯罴庸?,由勞動密集型變?yōu)橹R技術(shù)密集型。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,并鼓勵加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移,減少東西部出口貿(mào)易的失衡??刂埔阅茉磳で鬄槟康牡募庸べQ(mào)易的增長,使出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)向低能耗方向改善。同時消除不同貿(mào)易方式的稅收政策差異,實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)方式的一般化。4.增強工業(yè)制成品出口競爭力,優(yōu)化出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。減少資源類產(chǎn)品的出口規(guī)模,保障中國資源戰(zhàn)略性儲備,提高出口產(chǎn)品的整體附加值。在穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品貿(mào)易基礎(chǔ)上,大力發(fā)展技術(shù)含量高的工業(yè)制成品出口貿(mào)易,提升出口商品質(zhì)量。加大對綠色技術(shù)和低碳技術(shù)研發(fā)投入力度,發(fā)展低能耗、少污染的綠色貿(mào)易和低碳貿(mào)易,突破發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘。擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道和高技術(shù)含量、高附加值、高效益、低碳環(huán)保的產(chǎn)品出口,增強中國工業(yè)制成品的國際競爭力。同時大力發(fā)展服務(wù)性產(chǎn)品出口,支持軟件、文化和中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域服務(wù)出口,加大高附加值服務(wù)貿(mào)易在出口貿(mào)易中的比重。
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