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摘要：2018年4月13日，總書記宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，旨在推進中國特色資源貿易建設工作。從2013年上海自貿試驗區(qū)出現(xiàn)至今，黨中央一直關注國內國際的發(fā)展形勢，并作出了一系列重大決策?？倳浽趫蟾嬷忻鞔_提出要賦予自由貿易試驗區(qū)更大的改革自主權利，探索建設自由貿易港。這說明海南地區(qū)的金融和經濟體制將要經歷一個全新的時代，在此背景下，需要正確理解金融和外貿之間的關系，促進貿易體系的深入發(fā)展。

關鍵詞：自貿港建設；金融；外貿

自由貿易區(qū)是我國改革開放后的重要產物，不僅是企業(yè)參與國際分工、體現(xiàn)實體經濟對外開放的現(xiàn)實要求，還是金融活動對外開放的窗口。商貿試驗區(qū)的主要任務是實現(xiàn)經濟的深化改革和高層次的對外開放，通過試驗創(chuàng)新進行整體規(guī)劃。在自貿港建設背景下，積極探索海南金融和外貿的關系，有助于實現(xiàn)多個領域的合作交流，成為我國“一帶一路”倡議的重要支撐，打造新時期的對外開放格局。

1海南自貿港建設的發(fā)展優(yōu)勢

1.1區(qū)位優(yōu)勢

我國海南自由貿易試驗區(qū)建設工作已經進行了一段時間，從2018年發(fā)展至今逐步實現(xiàn)了對外開放并積極參與全球經濟的過程，中國海南自由貿易試驗區(qū)的試驗工作能夠從建設基礎上體現(xiàn)出明顯的區(qū)位優(yōu)勢。海南四面環(huán)海具有良好的物理發(fā)展條件，作為我國最大的經濟特區(qū)，具有穩(wěn)定的生態(tài)資源和環(huán)境資源，這種獨特的地理單元特性在全國的改革開放中具有獨特地位。海南也是途經兩大洲和兩大洋的海上區(qū)位，在未來“一帶一路”倡議的建設當中會發(fā)揮良好的合作優(yōu)勢，重點將金融層面的有利條件服務于外貿，不僅促進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，還能提高海南在價值鏈中的地位和作用。

1.2政策優(yōu)勢

總書記在上海進口博覽會上曾經提到，我國將進一步加快推進海南自由貿易港的探索與建設工作。對于區(qū)域經濟發(fā)展來說，不僅是一次重大的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，而且對海南提出了更高標準的要求。所以海南自貿試驗區(qū)會打造更加公平的市場投資環(huán)境，金融服務業(yè)的開放力度和上海的差距會更小。黨中央成立了海南全面深化改革開放領導小組，積極推動黨內的政務信息化建設，推進政府部門之間的信息聯(lián)動。

1.3產業(yè)優(yōu)勢

海南區(qū)域有著良好的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，作為我國唯一的島內試驗區(qū)，發(fā)展成果可以輻射到全海南人民，在良好的市場規(guī)模和土地規(guī)劃前提下打造全球資源配置的價值鏈中心。海南也將朝著更加專業(yè)化和國際化的方向發(fā)展，自身的創(chuàng)新力和競爭力將得到穩(wěn)步提高，經濟發(fā)展動能有所保障。

2金融與外貿的關系

金融與外貿的關系十分密切，主要體現(xiàn)在貿易功能層面。

2.1國際貿易功能

海南自貿試驗區(qū)的國際貿易功能，包含進出口貿易或過境貿易等類型，試驗區(qū)的高度開放使得市場之間的聯(lián)系更加緊密，國內市場和國外市場在交流的過程中，吸引了大量的跨國企業(yè)和國內外貿企業(yè)從事進出口貿易，自貿區(qū)本身的定位，也讓其進入了國際市場渠道。海南自由貿易試驗港區(qū)2018年成立以來取得了重要成績，先導性重點項目取得了關鍵性突破，改善了現(xiàn)有的營商環(huán)境，堅持以問題為導向，在機制方面實現(xiàn)了改革和創(chuàng)新。

2.2出口加工

在自由貿易試驗區(qū)特定的地區(qū)建立相應的區(qū)域之后，發(fā)展加工貿易能夠發(fā)揮良好的進出口保障功能。與一般出口加工區(qū)域相比，自貿區(qū)的免稅范圍更加寬闊，且具有天然的加工出口優(yōu)勢。一些大型的跨國公司在投資之后，可以利用自貿區(qū)的優(yōu)惠政策進行資源的配置和管控。從狹義角度來看，貿易加工本身是國家經濟的主要組成部分，由海關保稅所監(jiān)管的信息資源加工將成為對外貿易和吸引投資的主要方面。

2.3國際貿易物流

國際貿易物流包含采購和配送等方面的內容，而貿易和物流之間存在著依存性，貿易是物流的最終表現(xiàn)，反過來，物流又是貿易的實現(xiàn)方法。在國際貿易物流功能的要求下，海南自貿區(qū)本身會出現(xiàn)貨物的周轉流動，按照服務業(yè)擴大開放措施的具體要求，國際采購功能將涉及對國內貨物和國際貨物資源的優(yōu)化配置，目的在于增加產品的商業(yè)附加值。與此同時，出口企業(yè)將進一步為貿易提供方便和快捷的環(huán)境，再通過國際運輸航線將貨物運送出境，可以增加經濟和貿易的規(guī)模效益并提升海南口岸的物流服務水平。

3海南自貿試驗區(qū)在金融和外貿方面的發(fā)展對策

3.1自由投資制度建設

自由投資制度建設需要以全面開放為核心實施國民待遇，建立以市場準入自由為要求的管控方案，這樣一來可以持續(xù)性優(yōu)化準入主營營商環(huán)境，明確現(xiàn)代服務業(yè)在產業(yè)轉型升級與經濟發(fā)展方面的實際應用價值。近年來，雖然海南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，速度較快，但是從橫向上來看，與一些發(fā)達地區(qū)相比仍然存在較大差異，國際化水平過低的問題普遍存在。在今后的工作實踐當中，需要改善營商環(huán)境并提升開放性經濟發(fā)展計劃水平，深化商事制度改革努力探尋發(fā)展優(yōu)勢，將主導產業(yè)進一步擴大[1]。海南地區(qū)的主導產業(yè)，包含旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩個方面，在基礎設施方面應該打造國際化的旅游消費場所，對接世界先進水平。例如，海南可以加大投資力度，致力于打造全國范圍內的文化旅游產業(yè)聚集區(qū)域，提高品牌意識，引進高水平的國際文化品牌建設，不斷提高市場影響力與競爭力。在現(xiàn)代服務業(yè)方面，爭取在更短的時間內形成多個經濟增長規(guī)劃點，打造世界一流的經濟區(qū)域并強化基礎設施建設工作。具體來看，需要從港口的規(guī)?；蛯I(yè)化方面入手，全面提升經濟和貿易服務水平，促進傳統(tǒng)物流行業(yè)的降本增效。特別是在信息化高速發(fā)展的時代背景之下，可以建設數(shù)字自由貿易港模式，隨著經濟全球化進程有效推進參與合作競爭，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和跨區(qū)域貿易聯(lián)動。

3.2金融自由模式

全球范圍內有多個自由貿易港的發(fā)展經驗，在借鑒和參考基礎之上，海南必須要結合中國特色以及本地區(qū)的實際經濟發(fā)展狀態(tài)，合理控制風險問題，不斷加深金融市場開放程度，為企業(yè)提供優(yōu)質金融服務保障，才能更好地解決海南地區(qū)在金融業(yè)務方面的傳統(tǒng)問題，為區(qū)域經濟發(fā)展助力。金融和外貿之間的關系集中體現(xiàn)在貿易方面，金融功能的拓展是前提條件，可以為自貿港的貿易工作提供便利性服務，特別是在經濟全球化進程當中，外貿將在整個市場份額、經濟發(fā)展貢獻能力等方面扮演更加關鍵的角色?，F(xiàn)階段無論是從金融功能還是外貿功能上來講，多個國家的自貿區(qū)都處于發(fā)展狀態(tài)，勢必會加速金融自由模式的構建與優(yōu)化，促進傳統(tǒng)服務貿易和經濟快速完成轉型，進一步優(yōu)化進出口商品結構，促進本地區(qū)經濟騰飛[2]。此外，金融功能可以為外貿活動的開展提供諸多便利，在國際貿易當中產生的流動性需求可以直接通過金融功能進行綜合調節(jié)，提高交易效率，促進專業(yè)技術創(chuàng)新和經濟的快速增長。在未來的工作實踐當中，需要預防跨境資金流動風險，維持市場穩(wěn)定，形成具有國際影響力的金融管理體系，進一步拓寬金融機構的業(yè)務范圍，無論是國際貿易融資業(yè)務還是其他外貿業(yè)務都能被納入管控范疇。

3.3建設具有國際競爭力的稅收政策

低稅率甚至零關稅，是目前國際自由貿易港稅收政策制度體系的構成要素，也是比較有應用效果的手段。對于海南自貿區(qū)而言，需要通過降低稅負水平形成競爭能力，實現(xiàn)和國際接軌，打造良好的營商環(huán)境。貨物從境外進入境內之后，需要免征進口關稅和其他進口環(huán)節(jié)稅，才能將更多的高附加值商品引入市場，進一步擴大服務貿易的稅收政策實施范圍。另外海南自貿區(qū)可以在優(yōu)惠政策上借鑒其他國家的發(fā)展方案，例如新加坡實行了非常低的企業(yè)所得稅率，通過項目申請的方式兌現(xiàn)相應的優(yōu)惠政策和業(yè)務實施標準，真正意義上發(fā)揮了自貿區(qū)的優(yōu)勢。上海自貿區(qū)稅收政策方面也以促進投資為目的進行了稅制改革，采取部分貨物免稅或融資租賃出口退稅等相應細則，說明上海自貿區(qū)在營造稅收環(huán)境方面投入了大量工作，建立了穩(wěn)定而科學的稅收制度，這是自貿區(qū)得以發(fā)展的長久之計[3]。對于海南而言，產業(yè)定位需要立足于前文提到的兩大產業(yè)類型，積極向國家爭取稅收立法權。

3.4法制機制建設

海南在法制機制建設中，將完善與自貿區(qū)相關的各項法律法規(guī)，營造國際化和制度化的營商環(huán)境。具體來看，可以通過地方立法的模式建立區(qū)域內的管理體制，上海自貿區(qū)就是可供參考的對象，而世界范圍內的其他自由貿易區(qū)，在促進貿易便捷方面也進行了多次調整，旨在促進金融改革維持金融環(huán)境的穩(wěn)定。對于海南自貿區(qū)而言，根據(jù)層次和結構要求，應該強化法治保障建設工作，尤其是行政法規(guī)和部門規(guī)章層面都應該作出具體規(guī)定。例如，在司法方面可建立專業(yè)化判定機制和高效的裁判標準，發(fā)揮司法行為對外貿行為的評價導向作用，能夠在一定程度上幫助國家制定實踐條例?？偠灾?，需要創(chuàng)新自貿區(qū)域的社會治理方式，強化各項監(jiān)管機制的穩(wěn)定性和科學性，必要時還應推動社會治理現(xiàn)代化并規(guī)劃生產生活要素[4]。例如，在監(jiān)管措施的選擇上，海南自貿區(qū)可以借鑒美國海關的運作方式，美國海關在貨物區(qū)域審計過程當中設立了相應的監(jiān)督系統(tǒng)，海關部門只需在監(jiān)察過程當中實施簡單的對外貿易管理職責即可。諸如此類，可以給海南自貿區(qū)提供參考，提供多層次的安全風險管控實施計劃，可以讓海南自貿區(qū)在多個方面有法律保障，無論是在國家法律層面還是在行政法規(guī)層面都可以起到積極的正向引導作用。

4結語

綜上所述，隨著對外開放進程的不斷加快，未來的海南自貿區(qū)在開放層次和格局上將穩(wěn)步提升，治理能力現(xiàn)代化水平也將處于發(fā)展進程中。在自貿區(qū)建設背景之下，海南的金融和外貿關系會更加緊密，區(qū)域經濟一體化將成為社會發(fā)展的必然趨勢，金融功能和外貿功能的有機融合，在未來的自貿區(qū)持續(xù)發(fā)展中會起到舉足輕重的作用。鑒于此，需要系統(tǒng)化分析海南自貿區(qū)的金融和外貿功能，并深入探討功能拓展，實現(xiàn)兩者相輔相成。

參考文獻

[1]鄧傳明.扎實推進金融領域改革開放助力海南自貿試驗區(qū)和中國特色自貿港建設[J].今日海南,2018(12).

[2]陳志強,潘婧.自由貿易港背景下企業(yè)融資約束問題研究——以海南省本土上市公司為例[J].福建質量管理,2019(24):16-17.

[3]吳玲.海南自貿區(qū)自貿港建設背景下金融開放路徑思考[J].經濟研究導刊,2019(34):95-96.

[4]鄭藝镕,劉玉東.海南自貿區(qū)(港)背景下地方金融監(jiān)管體系法治化構建的研究[J].農場經濟管理,2020(8):23-27.

作者：覃艷 單位：海南經貿職業(yè)技術學院