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論文關(guān)鍵詞：多邊貿(mào)易體系改革關(guān)鍵性問題相關(guān)政策

論文內(nèi)容摘要：坎昆會議失敗之后，世貿(mào)組織和大多數(shù)成員國都在努力促使多邊貿(mào)易談判重回正軌，并為談判尋找突破點。首次作為規(guī)則的制定者參加的中國，應(yīng)針對本輪貿(mào)易談判的新特點，制定相應(yīng)對策，以維護中國的利益，推動多邊貿(mào)易體系的發(fā)展。

新一輪多邊貿(mào)易會談是WTO第四次部長級會議確立的，WTO成立以來的第一輪談判。它確立了8個談判領(lǐng)域，主要包括：農(nóng)業(yè)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入、服務(wù)貿(mào)易及知識產(chǎn)權(quán)等方面。由于各成員對新一輪談判的不同期望以及在各項談判議題上存在的尖銳的利益沖突，多哈回合談判進展十分緩慢。到坎昆會議之前，農(nóng)業(yè)談判沒有按照預(yù)期達成農(nóng)業(yè)減讓的框架協(xié)議。其他領(lǐng)域的談判雖各有進展，但也都沒有完成多哈議程所制定的計劃?？怖h，作為多哈回合的中期檢驗，由于在農(nóng)業(yè)問題和是否把“新加坡議題”納入新一輪談判等主要問題上的巨大分歧，最終無果而終。至此，本輪的多邊貿(mào)易會談陷入僵局。

新一輪多邊貿(mào)易談判的進程

坎昆會議失敗之后，各國都進行了反思，WTO也開始著手對其決策機制進行改革。

世貿(mào)組織所作的努力

為了避免重蹈坎昆的覆轍，2003年10月WTO專門成立了一個委員會考慮如何簡化目前必須一致同意方能生效的決策模式等問題。由貿(mào)易專家們組成委員會針對導(dǎo)致全球貿(mào)易談判崩潰的問題提出了可能的解決辦法：包括“建議當WTO成員對某項協(xié)議不同意或不愿參加時，允許他們選擇參與或退出”；“將WTO議程回歸到降低農(nóng)業(yè)和工業(yè)品關(guān)稅上來”，以及“顯著增加WTO的工作人員規(guī)模，以幫助弱小國家”等措施。

2003年12月15-16日，按照坎昆會議的聲明，WTO總理事會議在日內(nèi)瓦召開，大會主席卡斯提洛（CarlosPerezdelCastillo）做了報告。他提出了對4個關(guān)鍵性問題：農(nóng)業(yè)、棉花、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入、“新加坡”議題的技術(shù)性解決方案及對今后工作日程的安排。Castillo先生認為新加坡議題是一個有爭議的沒有達成共識的議題。對于這個議題應(yīng)分開來逐個討論。他建議繼續(xù)已經(jīng)開始的兩個話題即貿(mào)易便利和政府采購的透明度問題，并尋求可能的解決模式。其他議題留待以后合適的時間再討論。對于以后工作的安排，Castillo先生建議在2004年年初，各談判小組主席確定之后，重新開啟多哈回合的談判。這次會議為多哈回合談判的關(guān)鍵性議題提供了可能的解決途徑，為今后多邊貿(mào)易會談的方向指明了道路。

世貿(mào)組織的成員所作的努力

2003年11月底，歐盟發(fā)表在本輪談判中的最新立場，對于一些關(guān)鍵性的問題做出了一定的讓步。歐盟表示，歐盟已做好重返世界貿(mào)易談判的準備，并將繼續(xù)大力支持WTO框架下的多邊談判，而不會轉(zhuǎn)去追求零碎分散的雙邊協(xié)議。

同時美國也表示了自己的積極態(tài)度。2004年1月12日，美國貿(mào)易代表佐立克表示，他將給WTO146個成員寫信，敦促大家忘掉坎昆會議的失敗，把精力集中在農(nóng)產(chǎn)品、貨物和服務(wù)貿(mào)易的市場準入談判上，并希望不要將2004年白白耗掉。

2004年1月30日，來自亞洲和拉丁美洲發(fā)展中國家的外交部長們在馬尼拉召開的會議期間發(fā)表一份聯(lián)合聲明，呼吁恢復(fù)停滯的全球貿(mào)易談判，并希望陷入僵局中的WTO市場開放的談判最終能有一個圓滿的結(jié)果。

2004年2月11日，在美國和歐盟宣布支持重啟全球貿(mào)易談判從而為之注入新的動力之后，WTO146個成員的貿(mào)易部長和大使在日內(nèi)瓦總部舉行為期兩天的總理事會，希望恢復(fù)多哈全球貿(mào)易談判。

2月27日世界貿(mào)易組織宣布，“多哈回合”談判小組已初步確定了重啟談判的日期。非農(nóng)產(chǎn)品市場準入談判小組將于3月29日至4月1日開始就削減關(guān)稅和改善工業(yè)品及消費品的市場準入進行談判。規(guī)則談判小組將談判日期定在3月16日至17日。服務(wù)貿(mào)易談判小組將在3月22日和4月2日之間舉行一系列會談，并將于4月2日召開服務(wù)貿(mào)易談判特別會議。最為關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)談判，將于3月22-26日進行。除服務(wù)貿(mào)易談判小組外，其他各組都是自去年9月在墨西哥坎昆舉行的部長級會議失敗后第一次進行會談。

當然也有一些不和諧的聲音。日本經(jīng)濟日報3月17日在其網(wǎng)站宣布，日本將提出一個新的農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的方案以抵制美國提出的對WTO談判下的所有產(chǎn)品實施關(guān)稅限制的建議。瑞士和韓國等其它9個國家也將加入日本的這一動議。

新一輪談判進展艱難，議題的選定充滿了妥協(xié)、折中和矛盾，各方分歧難以彌合，這反映了各成員對新一輪談判的不同期望以及在各項談判議題上存在的尖銳的利益沖突，體現(xiàn)出各成員都試圖在這種利益攸關(guān)的談判中通過尋求最佳戰(zhàn)略，努力使自己處于有利的地位，以獲得盡可能多的好處。談判，事實上就是一場艱苦的對抗賽。相信新一輪多邊貿(mào)易談判將會在艱難中繼續(xù)向前推進，各方將會在激烈的討價還價中痛苦地、一點點地讓步，以維持談判的進行?！暗缆肥乔鄣模巴臼枪饷鞯摹?，新一輪談判最后是會成功的。中國相關(guān)政策的調(diào)整

新一輪多邊貿(mào)易會談也是中國加入WTO后，首次作為規(guī)則的制定者進行的貿(mào)易談判。作為WTO的新成員，作為其中最大的發(fā)展中國家，我國應(yīng)積極研究對策，以贏得WTO框架下的有利地位，最大限度的維護我國的利益。

促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)問題一直是新一輪多邊貿(mào)易談判的核心問題，在農(nóng)業(yè)問題沒有結(jié)果之前，我們應(yīng)該積極采取措施，加強我國在農(nóng)產(chǎn)品方面的國內(nèi)支持。這不僅可以增加未來的談判籌碼，還可以使農(nóng)民真正受惠，真正做到維護國家利益，保護農(nóng)民利益。一是要充分運用WTO允許的“綠箱政策”，增加政府對農(nóng)業(yè)的投入，如對農(nóng)民的一般性服務(wù)支出，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研教育、技術(shù)推廣、病蟲害防治的投入并向農(nóng)民提供調(diào)整結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境的補貼。二是調(diào)整和加大“黃箱政策”支持。因為目前我們的補貼還不到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的2％，遠小于入世時8.5%的承諾，我們需要做的是改革支援和保護農(nóng)業(yè)的方式。

加強市場保護機制的建立

新一輪多邊貿(mào)易談判中有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和特保措施的談判正在進行。針對我國的入世承諾及談判的進展情況，我國已經(jīng)建立比較完善的臨時性貿(mào)易措施、法規(guī)體系和運作機制，按照嚴格的法律規(guī)范對國外進口進行反傾銷、反補貼、保障措施的調(diào)查、裁決和采取措施。但是不論從這些保護措施的產(chǎn)業(yè)覆蓋面還是保護方式來看，保護機制都還不足。另外在保護范圍和程度的把握上也較困難。針對目前國際上運用技術(shù)標準、防疫檢疫措施等作為市場保護的工具的情況，我國也應(yīng)該制定相應(yīng)的技術(shù)保護措施并充分考慮對外貿(mào)易的實際情況，根據(jù)我國進口產(chǎn)品的不同來源和數(shù)量，有針對性地制定一些有利于我國的技術(shù)標準。這需要我們不僅要熟悉國際市場各種技術(shù)、環(huán)境壁壘，還要了解和研究各種不合理的技術(shù)法規(guī)、標準和評定程序，以及衛(wèi)生檢疫要求、商事法律，探討研究各種案例。

加強區(qū)域合作

在坎昆會議召開之前，WTO多邊談判的進展就已經(jīng)十分緩慢，以至于成員方已多次錯過了達成多邊框架協(xié)議的期限。與此同時，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，加強區(qū)域經(jīng)濟合作則呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢。盡管區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有其局限性，不能像多邊貿(mào)易協(xié)定那樣給世界各國帶來普遍的、公平的、平衡的好處。但針對目前多邊貿(mào)易談判進展緩慢，世界范圍內(nèi)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定興旺的局面，筆者認為，一方面我們應(yīng)積極參加多哈回合的談判；另一方面，我們應(yīng)全面啟動雙邊和區(qū)域貿(mào)易的談判，否則將會有被邊緣化的可能。

推動新一輪多邊貿(mào)易會談，重視發(fā)展議題，對于中國完善市場經(jīng)濟，加快我國小康社會的建設(shè)意義重大。

參考資料：

1.程永如，“坎昆”之后的思考[J]，國際經(jīng)濟合作，2003.11

2.何帆、肖瑩瑩，WTO多哈回合談判的前景[J]，財經(jīng)問題研究，2004.0