導(dǎo)語(yǔ)：試議多邊投資機(jī)制的進(jìn)步一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、多邊投資機(jī)制框架的構(gòu)建規(guī)則

（一）WTO框架下多邊投資機(jī)制框架的構(gòu)建無(wú)數(shù)的國(guó)際協(xié)議談判的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何一項(xiàng)國(guó)際協(xié)議的最終內(nèi)容在很大程度上取決于對(duì)該談判場(chǎng)所特別是談判主持者的選擇。目前，在WTO框架下進(jìn)行多邊投資機(jī)制框架的協(xié)商和談判的呼聲最高，主要理由如下：首先，WTO成員國(guó)的數(shù)量目前已經(jīng)增至159名，具有普遍的代表性。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，本身并不具備全球性國(guó)際組織的性質(zhì)。其次，國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易具有密不可分的關(guān)系，國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易的法律和政策也互相影響。國(guó)際貿(mào)易可以對(duì)國(guó)際投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響，國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易也呈現(xiàn)出相互融合的趨勢(shì)。再次，WTO擁有制定“片段化”多邊投資協(xié)議的成功的經(jīng)驗(yàn)。目前在WTO法律規(guī)則體系中已經(jīng)包含了諸如《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》等的多邊投資協(xié)議。這些成功的立法經(jīng)驗(yàn)對(duì)于協(xié)商具有政治性和爭(zhēng)議性的多邊投資問(wèn)題而言具有較強(qiáng)的吸引力。第四，WTO協(xié)定中含有針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇條款，這對(duì)于減少發(fā)展中國(guó)家的排斥和反對(duì)，盡快找到妥帖的多邊投資機(jī)制安排方案將大有幫助。當(dāng)然，在WTO框架下進(jìn)行談判和協(xié)商仍然需要借助其他組織如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的力量，該機(jī)構(gòu)的職能之一就是“幫助發(fā)展中國(guó)家積極參與雙邊、區(qū)域和多變層面的國(guó)際投資立法活動(dòng)”，而且其在過(guò)去幾十年里就多邊國(guó)際投資立法組織召開(kāi)了無(wú)數(shù)次的專(zhuān)題研討會(huì)，出版了大量極具影響力的書(shū)刊和研究報(bào)告。

（二）多邊投資機(jī)制框架的基本內(nèi)容擴(kuò)大多邊投資機(jī)制的適用范圍本身即潛藏著降低投資保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)達(dá)國(guó)家鼓吹投資更加自由化，而發(fā)展中國(guó)家則主張要加強(qiáng)監(jiān)管，非政府組織和貿(mào)易聯(lián)盟等則強(qiáng)烈呼吁加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司用工和環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注。上述矛盾主導(dǎo)多邊投資機(jī)制框架的構(gòu)建，并將決定多邊投資機(jī)制框架基本內(nèi)容的實(shí)質(zhì)走向。

1、投資的定義和范圍。國(guó)際投資中直接投資占據(jù)較高的比重，而且大多數(shù)國(guó)家缺乏成熟的金融管理體制，筆者認(rèn)為采取將投資界定為直接投資這一審慎姿態(tài)較為合適。投資的范圍也應(yīng)當(dāng)在直接投資的界定上進(jìn)一步限縮，允許各國(guó)基于國(guó)家安全或公共利益的考慮設(shè)置某種例外或者在某些緊急情況下采取恢復(fù)平衡和秩序的措施，但上述例外和某些緊急措施的適用在多邊投資機(jī)制下應(yīng)當(dāng)有明確而嚴(yán)格的限制。

2、投資的待遇標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際投資待遇標(biāo)準(zhǔn)主要包括公平和公正待遇、國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇三種。多邊投資機(jī)制構(gòu)建談判中分歧主要是國(guó)民待遇是否適用于投資準(zhǔn)入階段，其與發(fā)展中國(guó)家對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行管制、篩選和引導(dǎo)的“政策空間”大小緊密相關(guān)，將國(guó)民待遇適用于準(zhǔn)入階段是一個(gè)高度敏感的問(wèn)題，其對(duì)發(fā)展中國(guó)家在監(jiān)管和引導(dǎo)外資方面的決策能力的削弱所引發(fā)的恐慌將是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

3、對(duì)投資的保護(hù)及擔(dān)保。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)合格的投資者在東道國(guó)可能遭受的被限制兌換或匯出貨幣、征收等政治風(fēng)險(xiǎn)提供的擔(dān)保，以及各國(guó)逐漸接受的國(guó)際投資征收補(bǔ)償領(lǐng)域的赫爾標(biāo)準(zhǔn)：“及時(shí)、充分、有效”的補(bǔ)償，為多邊投資機(jī)制框架的構(gòu)建掃除了一定的障礙，增強(qiáng)了構(gòu)建全球性、綜合性多邊投資機(jī)制的信心。

4、投資爭(zhēng)端的解決。根據(jù)《解決國(guó)家和他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端公約》規(guī)定而成立的解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心也是多邊投資機(jī)制框架內(nèi)已經(jīng)付諸實(shí)踐的成功模式。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，ICSID仲裁庭受理案件的數(shù)量不斷攀升，年均登記案件數(shù)量已達(dá)到并將超過(guò)25件。該模式業(yè)已成為國(guó)際直接投資領(lǐng)域最為流行的投資爭(zhēng)端解決方法。目前，構(gòu)建多邊投資機(jī)制框架的分歧遠(yuǎn)多于共識(shí)，其由什么機(jī)構(gòu)、在什么場(chǎng)所主持多邊投資機(jī)制的談判和機(jī)制框架的基本內(nèi)容等均存有很大的不確定性，這是一個(gè)開(kāi)放的仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智的命題，不同的人站在不同的立場(chǎng)都可對(duì)其進(jìn)行不同的設(shè)計(jì)和構(gòu)建，在謎底揭曉之前，任何努力都是值得肯定和尊重的。

二、總結(jié)

以雙邊條約和區(qū)域性條約為主的國(guó)際投資法律體系目前已陷入龐大復(fù)雜的規(guī)則叢林之中，呈現(xiàn)碎片化補(bǔ)丁化的特點(diǎn)。這一復(fù)雜、混亂，充滿(mǎn)不確定性、不可預(yù)見(jiàn)性的規(guī)則叢林難以適應(yīng)并限制了國(guó)際投資自由化的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)亟需構(gòu)建一套全球性、綜合性的多邊投資機(jī)制。構(gòu)建多邊投資機(jī)制的努力由來(lái)已久，但大多數(shù)以失敗收?qǐng)?。在?qiáng)勁的需求和多次失敗的教訓(xùn)面前，汲取少有的多邊投資機(jī)制“片段化”版本成功的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建規(guī)則叢林之下的多邊投資機(jī)制框架前景依然輝煌，但道路的確漫漫。

作者：朱文華單位：西安交通大學(xué)法學(xué)院