導(dǎo)語：試議多邊投資機制的進(jìn)步一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、多邊投資機制框架的構(gòu)建規(guī)則

（一）WTO框架下多邊投資機制框架的構(gòu)建無數(shù)的國際協(xié)議談判的經(jīng)驗告訴我們，任何一項國際協(xié)議的最終內(nèi)容在很大程度上取決于對該談判場所特別是談判主持者的選擇。目前，在WTO框架下進(jìn)行多邊投資機制框架的協(xié)商和談判的呼聲最高，主要理由如下：首先，WTO成員國的數(shù)量目前已經(jīng)增至159名，具有普遍的代表性。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國以發(fā)達(dá)國家為主，本身并不具備全球性國際組織的性質(zhì)。其次，國際投資與國際貿(mào)易具有密不可分的關(guān)系，國際投資和國際貿(mào)易的法律和政策也互相影響。國際貿(mào)易可以對國際投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響，國際投資與國際貿(mào)易也呈現(xiàn)出相互融合的趨勢。再次，WTO擁有制定“片段化”多邊投資協(xié)議的成功的經(jīng)驗。目前在WTO法律規(guī)則體系中已經(jīng)包含了諸如《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》等的多邊投資協(xié)議。這些成功的立法經(jīng)驗對于協(xié)商具有政治性和爭議性的多邊投資問題而言具有較強的吸引力。第四，WTO協(xié)定中含有針對發(fā)展中國家的特殊和差別待遇條款，這對于減少發(fā)展中國家的排斥和反對，盡快找到妥帖的多邊投資機制安排方案將大有幫助。當(dāng)然，在WTO框架下進(jìn)行談判和協(xié)商仍然需要借助其他組織如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的力量，該機構(gòu)的職能之一就是“幫助發(fā)展中國家積極參與雙邊、區(qū)域和多變層面的國際投資立法活動”，而且其在過去幾十年里就多邊國際投資立法組織召開了無數(shù)次的專題研討會，出版了大量極具影響力的書刊和研究報告。

（二）多邊投資機制框架的基本內(nèi)容擴大多邊投資機制的適用范圍本身即潛藏著降低投資保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險；發(fā)達(dá)國家鼓吹投資更加自由化，而發(fā)展中國家則主張要加強監(jiān)管，非政府組織和貿(mào)易聯(lián)盟等則強烈呼吁加強對跨國公司用工和環(huán)保問題的關(guān)注。上述矛盾主導(dǎo)多邊投資機制框架的構(gòu)建，并將決定多邊投資機制框架基本內(nèi)容的實質(zhì)走向。

1、投資的定義和范圍。國際投資中直接投資占據(jù)較高的比重，而且大多數(shù)國家缺乏成熟的金融管理體制，筆者認(rèn)為采取將投資界定為直接投資這一審慎姿態(tài)較為合適。投資的范圍也應(yīng)當(dāng)在直接投資的界定上進(jìn)一步限縮，允許各國基于國家安全或公共利益的考慮設(shè)置某種例外或者在某些緊急情況下采取恢復(fù)平衡和秩序的措施，但上述例外和某些緊急措施的適用在多邊投資機制下應(yīng)當(dāng)有明確而嚴(yán)格的限制。

2、投資的待遇標(biāo)準(zhǔn)。國際投資待遇標(biāo)準(zhǔn)主要包括公平和公正待遇、國民待遇和最惠國待遇三種。多邊投資機制構(gòu)建談判中分歧主要是國民待遇是否適用于投資準(zhǔn)入階段，其與發(fā)展中國家對外國投資進(jìn)行管制、篩選和引導(dǎo)的“政策空間”大小緊密相關(guān)，將國民待遇適用于準(zhǔn)入階段是一個高度敏感的問題，其對發(fā)展中國家在監(jiān)管和引導(dǎo)外資方面的決策能力的削弱所引發(fā)的恐慌將是一個不爭的事實。

3、對投資的保護(hù)及擔(dān)保。多邊投資擔(dān)保機構(gòu)對合格的投資者在東道國可能遭受的被限制兌換或匯出貨幣、征收等政治風(fēng)險提供的擔(dān)保，以及各國逐漸接受的國際投資征收補償領(lǐng)域的赫爾標(biāo)準(zhǔn)：“及時、充分、有效”的補償，為多邊投資機制框架的構(gòu)建掃除了一定的障礙，增強了構(gòu)建全球性、綜合性多邊投資機制的信心。

4、投資爭端的解決。根據(jù)《解決國家和他國國民間投資爭端公約》規(guī)定而成立的解決投資爭端國際中心也是多邊投資機制框架內(nèi)已經(jīng)付諸實踐的成功模式。進(jìn)入21世紀(jì)以來，ICSID仲裁庭受理案件的數(shù)量不斷攀升，年均登記案件數(shù)量已達(dá)到并將超過25件。該模式業(yè)已成為國際直接投資領(lǐng)域最為流行的投資爭端解決方法。目前，構(gòu)建多邊投資機制框架的分歧遠(yuǎn)多于共識，其由什么機構(gòu)、在什么場所主持多邊投資機制的談判和機制框架的基本內(nèi)容等均存有很大的不確定性，這是一個開放的仁者見仁智者見智的命題，不同的人站在不同的立場都可對其進(jìn)行不同的設(shè)計和構(gòu)建，在謎底揭曉之前，任何努力都是值得肯定和尊重的。

二、總結(jié)

以雙邊條約和區(qū)域性條約為主的國際投資法律體系目前已陷入龐大復(fù)雜的規(guī)則叢林之中，呈現(xiàn)碎片化補丁化的特點。這一復(fù)雜、混亂，充滿不確定性、不可預(yù)見性的規(guī)則叢林難以適應(yīng)并限制了國際投資自由化的發(fā)展，國際社會亟需構(gòu)建一套全球性、綜合性的多邊投資機制。構(gòu)建多邊投資機制的努力由來已久，但大多數(shù)以失敗收場。在強勁的需求和多次失敗的教訓(xùn)面前，汲取少有的多邊投資機制“片段化”版本成功的經(jīng)驗，構(gòu)建規(guī)則叢林之下的多邊投資機制框架前景依然輝煌，但道路的確漫漫。

作者：朱文華單位：西安交通大學(xué)法學(xué)院