導(dǎo)語：淺論貿(mào)易綠色壁壘應(yīng)對一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近些年，隨著國際貿(mào)易的日益加強(qiáng)和全球環(huán)境的逐步惡化，集貿(mào)易保護(hù)和環(huán)境保護(hù)于一身的綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生且發(fā)展迅速。而我國在國際貿(mào)易中也頻頻遭受了來自國外的綠色壁壘障礙，損失重大。如何應(yīng)對國外的綠色貿(mào)易壁壘，同時構(gòu)建我們自己合理的綠色壁壘正是擺在我們面前一個新的難題。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘國際貿(mào)易保護(hù)環(huán)境保護(hù)

1947年《關(guān)貿(mào)總協(xié)議》第20條中將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為對自由貿(mào)易原則的一般例外的規(guī)定。因此，集環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)于一身的綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸發(fā)展成為各國尤其是發(fā)達(dá)國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的最重要的貿(mào)易壁壘。

一、綠色壁壘的界定

綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡稱，又稱環(huán)境壁壘,生態(tài)壁壘。對于綠色壁壘的概念，理論界存在著多種不同的表述方法。比如說：“它是指在國際貿(mào)易中，進(jìn)口國政府以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境、人類和動植物健康為名，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等對商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制原則”;“綠色壁壘是指現(xiàn)代國際貿(mào)易中商品進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類及動植物的健康與安全為名，通過制定復(fù)雜、苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，限制或阻止外國商品進(jìn)入本國市場的一種市場準(zhǔn)入制度”等等。從這些概念中我們可以得知綠色壁壘其出發(fā)點(diǎn)是為了保護(hù)本國的貿(mào)易，“綠色”僅是表面形式，是為了迎合現(xiàn)代社會中人民對環(huán)保和健康的更高要求以及規(guī)避相關(guān)國際貿(mào)易規(guī)則的限制，其實(shí)質(zhì)是一種更新、更隱蔽、更有效的國際貿(mào)易壁壘形式。在現(xiàn)代社會中，它比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘更能適應(yīng)新的社會發(fā)展形勢，符合國際貿(mào)易規(guī)則要求，迎合廣大消費(fèi)者心理需要，因此綠色壁壘也就逐漸成為取消關(guān)稅壁壘后各國采取的最主要的一種國際貿(mào)易保護(hù)手段。

基于此，筆者認(rèn)為所謂綠色壁壘應(yīng)是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動植物的健康為名，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗(yàn)、審批程序等方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。

當(dāng)然由于各個制定國立法技術(shù)的不同、具體規(guī)定內(nèi)容的差異以及操作方式和程序設(shè)置上的區(qū)別而造成符合或違背國際貿(mào)易基本準(zhǔn)則兩種后果，因而被區(qū)分為合理與不合理兩種形式，但其限制進(jìn)口，保護(hù)本國貿(mào)易的本質(zhì)是無可置疑的。

至于合不合理，筆者認(rèn)為關(guān)鍵是一個度的把握，因?yàn)樵趪H貿(mào)易過程中各國為了保護(hù)環(huán)境和消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全必然會采取一些措施規(guī)范進(jìn)口行為，這些措施雖然客觀上也會造成限制某些產(chǎn)品進(jìn)口，但根本目的不同。這些標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是國際貿(mào)易中必需的，也是符合貿(mào)易基本原則的。

二、在國際貿(mào)易中我國應(yīng)對綠色壁壘應(yīng)采取的對策

近些年來，我國在國際貿(mào)易中頻頻遭受了來自國外的綠色壁壘障礙，出口嚴(yán)重受損。而由于我國綠色標(biāo)準(zhǔn)的門檻過低，又導(dǎo)致國外高污染、高能耗的企業(yè)和產(chǎn)品長驅(qū)直入。綠色壁壘的沖擊使我們清醒地意識到，在國際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境管理是世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢。

所以我們應(yīng)在充分認(rèn)識綠色壁壘二重性的前提條件下，一方面突破國外的綠色壁壘，保護(hù)我國的出口貿(mào)易，另一方面通過合理利用綠色壁壘，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人和其他動植物的健康，保護(hù)國內(nèi)的民族產(chǎn)業(yè)。

1.跨越國外綠色壁壘的應(yīng)對措施

在突破國外綠色壁壘方面我們可采取以下法律應(yīng)對措施：

(1)堅(jiān)持共同但有差別的責(zé)任原則加強(qiáng)貿(mào)易談判

綠色壁壘的背后隱藏著發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間利益的沖突，加之發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間存在著技術(shù)、資金的差距，而這種差距又是發(fā)達(dá)國家以前對其他國家殖民掠奪造成其環(huán)境破壞惡果的延伸和繼續(xù)。所以，在環(huán)境保護(hù)上，我們應(yīng)秉承共同但有差別的責(zé)任原則，由發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的責(zé)任，對于在國際貿(mào)易中設(shè)置綠色壁壘也應(yīng)給予其他發(fā)展中國家一個過渡期。我們應(yīng)秉承這一原則加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易談判，突破壁壘。

(2)根據(jù)透明度原則的要求，建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”

WTO的透明度原則要求成員方所實(shí)施的與國際貿(mào)易有關(guān)的法令、條例、司法判決、行政決定都必須予以公布，以使各國政府及貿(mào)易商熟悉它們。因此，我國應(yīng)該認(rèn)識到這一點(diǎn)，根據(jù)透明度原則的要求，由國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”，收集各國與綠色壁壘有關(guān)的信息，為我國應(yīng)對綠色壁壘提供最及時、最準(zhǔn)確、最完整的有效信息。

(3)認(rèn)真研究有關(guān)綠色壁壘的經(jīng)典案例，善于靈活運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制

認(rèn)真、深入研究有關(guān)綠色壁壘的經(jīng)典案例，總結(jié)別國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分運(yùn)用非歧視原則與發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇以及談判機(jī)制，主動申請斡旋、調(diào)解和調(diào)停程序，盡量把涉及我國的綠色壁壘糾紛案壓制在磋商階段解決，使我們的損失最小化。善于靈活運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制，培養(yǎng)熟悉WTO實(shí)體規(guī)則和爭端解決機(jī)制的專業(yè)律師。

(4)根據(jù)WTO的規(guī)則完善我國現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)，促進(jìn)與國際的接軌，積極推動我國綠色貿(mào)易的發(fā)展①將我國簽署的國際公約具體化、法律化

近幾年來我國雖簽署了十幾項(xiàng)與貿(mào)易直接相關(guān)的環(huán)境公約，但是，有的公約在國內(nèi)沒有直接的法律、法規(guī)加以具體化，即使有的公約有相關(guān)的法律、法規(guī)支撐，但很多是停留在行政立法的層次上，其立法層次也有待提高。

②進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律的不足

我國有些法律規(guī)定和WTO的原則有出入且相關(guān)法律沒有很好銜接，有待進(jìn)一步的完善現(xiàn)有的一些法律規(guī)定。

③加緊制定相關(guān)配套法律法規(guī)，健全我國相關(guān)法律體系

當(dāng)然，應(yīng)對綠色壁壘僅靠我國現(xiàn)有的幾部法律法規(guī)肯定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它需要完善的相關(guān)法律法規(guī)的配套，需要一整套涵蓋產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)、包裝、檢疫等全過程的完整綠色壁壘法律體系。

(5)推廣環(huán)境認(rèn)證，完善綠色稅收制度，積極推動我國綠色貿(mào)易的發(fā)展

建立完善的環(huán)境標(biāo)志制度，加強(qiáng)與其他國家環(huán)境標(biāo)志的相互認(rèn)證。完善綠色稅收制度。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，開征污染物排放稅、環(huán)境服務(wù)稅、污染產(chǎn)品稅、生態(tài)環(huán)境稅等稅種，利用綠色稅收手段調(diào)節(jié)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為。補(bǔ)貼實(shí)行清潔生產(chǎn)的污染控制和自然保護(hù)措施，以此促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)方式，研制環(huán)保產(chǎn)品，提升企業(yè)國際競爭力，跨越國外綠色壁壘。

2.我國合理利用綠色壁壘的應(yīng)對措施

另一方面，我國在積極應(yīng)對國外不合理的綠色壁壘的同時，還應(yīng)合理利用符合國際貿(mào)易基本原則的綠色標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境、人和其他動植物的健康，保護(hù)國內(nèi)的民族產(chǎn)業(yè)。

(1)加快我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)筑起我國自己的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家往往利用發(fā)展中國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對落后或不完善的情況，將其產(chǎn)品和一些在本國受到禁止的污染項(xiàng)目推向發(fā)展中國家。對于這種情況，我國以往因缺乏相應(yīng)的綠色壁壘的保護(hù)而每每吃虧。因此，我國應(yīng)當(dāng)建立起自己的綠色保障系統(tǒng)，防止我國的產(chǎn)品和一些弱勢民族產(chǎn)業(yè)遭受發(fā)達(dá)國家的打擊（2）對現(xiàn)有的貿(mào)易和環(huán)境政策進(jìn)行必要的調(diào)整，把環(huán)境保護(hù)問題納入國家的投資政策和貿(mào)易政策體系

我國在對外開放、引進(jìn)外資的同時，也應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)利益，注重環(huán)境因素，對我國目前尚無相應(yīng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用的進(jìn)口商品和引進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)要求貿(mào)易對象國適用其本國標(biāo)準(zhǔn)，防止污染向我國國內(nèi)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)禁在審批時簡化甚至取消有關(guān)環(huán)保的審批程序、任意降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、免征排污費(fèi)等行為，將重污染項(xiàng)目、設(shè)備、產(chǎn)品拒之國門之外；嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，對污染嚴(yán)重的投資堅(jiān)決制止。

(3)加大環(huán)境違法懲罰力度，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法

建議今后進(jìn)一步加強(qiáng)行政立法，加大對外資的環(huán)境影響評估制度的實(shí)施力度。此外，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境行政管理的專業(yè)性，環(huán)境行政管理體制的科學(xué)化直接影響我國環(huán)境保護(hù)水平并影響到我國履行WTO有關(guān)環(huán)境權(quán)力義務(wù)規(guī)則。只有各部門科學(xué)分工，職責(zé)明確，制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也才會落到實(shí)處。

除此之外，我國還可以通過使用征收環(huán)境費(fèi)制度,排污權(quán)交易制度,環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)制度等經(jīng)濟(jì)手段來構(gòu)筑我國合理的綠色壁壘制度。

總之，只要不違反非歧視原則，WTO允許各成員國設(shè)置綠色壁壘以維護(hù)本國甚至全球環(huán)境，所以，我國也應(yīng)利用這一權(quán)力有效利用與環(huán)境有關(guān)的規(guī)則，在相關(guān)領(lǐng)域設(shè)置合法的綠色壁壘，保護(hù)我國的貿(mào)易與環(huán)境。