導(dǎo)語(yǔ)：貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘日益削減,綠色貿(mào)易壁壘以其鮮明的時(shí)代特征成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要關(guān)卡。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),借環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),筑起綠色貿(mào)易壁壘,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。從綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點(diǎn)出發(fā),分析了其對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響,并提出跨越綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;影響;對(duì)策

目前,綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙,受綠色壁壘限制的產(chǎn)品范圍由水產(chǎn)品、禽肉等動(dòng)物源性產(chǎn)品擴(kuò)展到蔬菜、水果等植物產(chǎn)品和加工產(chǎn)品,幾乎涵蓋了我國(guó)出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。尤其是2006年,歐盟、日本相繼實(shí)施新的食品安全法和農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),大大抬高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)門檻,造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)下降,直接影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,進(jìn)而影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

1綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點(diǎn)

綠色貿(mào)易壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,進(jìn)口國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、維護(hù)人類和動(dòng)植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進(jìn)口的貿(mào)易措施。由于發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的這些措施復(fù)雜而嚴(yán)格,對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的出口構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。

綠色壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特點(diǎn):①名義上的合理性。綠色壁壘是以保護(hù)環(huán)境、自然資源和生命健康為借口建立起來(lái)的,有效利用了可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,抓住了人們關(guān)心生態(tài)問(wèn)題的心理,迎合了綠色消費(fèi)的浪潮,從而以一種理所當(dāng)然的姿態(tài)為發(fā)達(dá)國(guó)家所利用。②保護(hù)方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),回避了分配不合理的分歧,不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。③保護(hù)內(nèi)容上的廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向,不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來(lái)產(chǎn)品貿(mào)易范圍擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì),因此給發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很嚴(yán)重的影響。④實(shí)施效果上的歧視性。有些國(guó)家根據(jù)在貿(mào)易過(guò)程中掌握的對(duì)方實(shí)際情況,不斷更換檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)設(shè)備,通過(guò)制定更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到抑制進(jìn)口的目的,從而削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,嚴(yán)重扭曲了國(guó)民待遇原則[1-2]。

2綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

在綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施中,特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取的綠色壁壘措施,由于出于某種特定的目的,而演變成一種技術(shù)壁壘,從而限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)。尤其是美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在科技、環(huán)保等方面的優(yōu)勢(shì),設(shè)置的以綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色檢驗(yàn)檢疫制度、綠色包裝和標(biāo)簽等為主要內(nèi)容的綠色貿(mào)易壁壘極大地阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.1降低了農(nóng)產(chǎn)品出口績(jī)效

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大約每年增長(zhǎng)5%左右。但近幾年來(lái),隨著綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)大和強(qiáng)化,農(nóng)產(chǎn)品出口呈下降趨勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)份額減少,有逐漸被具有農(nóng)產(chǎn)品出口相似性的其他發(fā)展中國(guó)家擠占的危險(xiǎn)。

根據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示,2005年受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最嚴(yán)重的是農(nóng)產(chǎn)品和食品類,其中41%的出口企業(yè)受到影響。2006年農(nóng)食產(chǎn)品是受影響的第二大行業(yè),占我國(guó)因技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失總額的23.77%。

2.2降低了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

有學(xué)者認(rèn)為,綠色貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制是通過(guò)設(shè)置很高的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增加環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、綠色檢疫手續(xù),提高通關(guān)周期和通關(guān)難度進(jìn)而達(dá)到設(shè)置進(jìn)口障礙的目的,短期作用表現(xiàn)為直接限制進(jìn)口,長(zhǎng)期作用表現(xiàn)為提高進(jìn)口商品的成本[3]。由于我國(guó)出口商品中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較大,其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于成本低、價(jià)格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施,使出口商品的研制開(kāi)發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗(yàn)成本等開(kāi)支提高,改變了以往的貿(mào)易條件和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)效益。入世以來(lái),我國(guó)從水產(chǎn)品、禽肉等動(dòng)物源性農(nóng)產(chǎn)品到茶葉、花生、蔬菜等植物產(chǎn)品、加工產(chǎn)品,幾乎所有具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品都面臨綠色貿(mào)易壁壘的限制,從而使得優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步喪失[4]。

2.3對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“綠色壁壘”的國(guó)家增多

目前,我國(guó)出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家,而這些國(guó)家是全球環(huán)保意識(shí)最強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)的國(guó)家,因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多,限制與懲罰性措施最嚴(yán)。

出于貿(mào)易保護(hù)考慮,往往一個(gè)國(guó)家設(shè)置一項(xiàng)新的綠色貿(mào)易壁壘,很快就會(huì)被其他國(guó)家效仿。如2003年1月底,歐盟國(guó)家以食品安全為由對(duì)我國(guó)的動(dòng)物源性食品進(jìn)行封關(guān),此舉也導(dǎo)致瑞士、挪威等國(guó)相繼對(duì)我國(guó)該類產(chǎn)品封關(guān),德、日、韓等則相繼提高了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),沙特阿拉伯也暫停了對(duì)中國(guó)此類產(chǎn)品的進(jìn)口。

2.4加劇了我國(guó)與其他國(guó)家的雙邊及多邊貿(mào)易摩擦

由于綠色貿(mào)易壁壘而引發(fā)的貿(mào)易摩擦,對(duì)雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系都產(chǎn)生消極影響。發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘大都是根據(jù)自己的科技和環(huán)保水平來(lái)制定的,因而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品比較容易進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家,而發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家則相當(dāng)困難。農(nóng)產(chǎn)品出口前經(jīng)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的產(chǎn)品因?yàn)闆](méi)有達(dá)到其他國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生,這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際形象形成了巨大的沖擊。在這種形勢(shì)下,國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的差異就會(huì)引發(fā)貿(mào)易摩擦,影響到雙方貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。

3中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口多次與綠色貿(mào)易壁壘的正面相撞,說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口亟待掌握國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則,并充分利用這種規(guī)則來(lái)保護(hù)自身利益。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中面臨一些問(wèn)題,如缺乏統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備落后、生態(tài)環(huán)境污染破壞嚴(yán)重等問(wèn)題,而同時(shí)國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增,面對(duì)各國(guó)嚴(yán)陣以待的各類綠色貿(mào)易壁壘,我國(guó)應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)策略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口,以突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘[3]。

3.1加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育,強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)

加大傳媒的宣傳力度,使國(guó)民認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢(shì)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律是綠色經(jīng)濟(jì),政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),開(kāi)展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺(jué)的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè),使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè),受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí),政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程,既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘,又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,使之適應(yīng)全球一體化浪潮,并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌[5]。

3.2加強(qiáng)無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認(rèn)證

隨著消費(fèi)者健康和環(huán)保意識(shí)日漸增強(qiáng),全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),美國(guó)綠色食品從20世紀(jì)90年代以來(lái)年均增長(zhǎng)20%,2006年銷售額達(dá)到87億美元,成為全球最大的有機(jī)食品市場(chǎng),目前1

/3的美國(guó)人購(gòu)買有機(jī)食品,幾乎所有超市都銷售有機(jī)食品。從擴(kuò)大出口即增加農(nóng)民收益的角度考慮,應(yīng)鼓勵(lì)無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證。因此,政府要加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,研究推廣新技術(shù),優(yōu)化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品種,積極開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)證工作。

3.3建立國(guó)際品牌戰(zhàn)略

加入世貿(mào)組織后,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨著嚴(yán)峻的品牌競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。應(yīng)當(dāng)在具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、出口規(guī)模大、效益好、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),支持企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。通過(guò)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,依靠品牌優(yōu)勢(shì),可在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把企業(yè)做大做強(qiáng),迎擊國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品“沖進(jìn)來(lái)”,加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐。

3.4建立農(nóng)產(chǎn)品出口綠色貿(mào)易壁壘信息收集和預(yù)警機(jī)制

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口之所以頻遭國(guó)外綠色壁壘的阻礙,其中很重要的一個(gè)原因是大部分企業(yè)對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)信息了解不夠,尚未建立信息收集機(jī)制,無(wú)專門人員隨時(shí)收集綠色壁壘信息?？梢越梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,組成專門機(jī)構(gòu)收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在任何國(guó)家面臨的綠色壁壘,提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施,形成預(yù)警機(jī)制,以改變目前這種遇到壁壘就無(wú)所適從的狀況。日本、美國(guó)和歐盟是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的三大市場(chǎng),我國(guó)應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)這幾個(gè)市場(chǎng)的綠色壁壘信息收集和通報(bào)工作,建立預(yù)警機(jī)制,為出口企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

3.5充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)及相關(guān)科研、推廣、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自愿發(fā)起成立,經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的以行業(yè)自律和自我服務(wù)為主要目的中介組織。在我國(guó)加入世貿(mào)組織后,要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng),突破綠色貿(mào)易壁壘的阻礙,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)就是有效措施之一。為此,要建立行業(yè)自律規(guī)則,維持出口秩序;制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保證出口產(chǎn)品質(zhì)量;溝通政府和企業(yè)的關(guān)系,協(xié)助政府解決貿(mào)易爭(zhēng)端;提供農(nóng)產(chǎn)品信息和法律咨詢服務(wù),行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立定期收集國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供求、貿(mào)易法規(guī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息,及時(shí)收集、整理和跟蹤國(guó)外的綠色壁壘措施,及時(shí)反饋給有關(guān)企業(yè),做好綠色壁壘的咨詢和服務(wù)工作,幫助企業(yè)熟悉進(jìn)口國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的具體要求。

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