導(dǎo)語(yǔ)：保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)措施畢業(yè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

進(jìn)口關(guān)稅的保護(hù)功能弱化已成為必然趨勢(shì)。在這一趨勢(shì)下，后起的發(fā)展中國(guó)家如何保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)是個(gè)值得研究的課題。保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)是后起國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的不可缺少的組成部分，也是一項(xiàng)難以操作的事業(yè)，操作失誤不僅會(huì)使投入得不到產(chǎn)出，而且會(huì)造成福利損失和效率損失。本文旨在探討保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的若干原則和在進(jìn)口關(guān)稅水平遞減趨勢(shì)下的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)措施的選擇。

一、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的若干原則

無(wú)論是亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)成本論和大衛(wèi)·李嘉圖的比較成本論，還是赫克歇爾和俄林的要素稟賦論，都認(rèn)為實(shí)行自由貿(mào)易能夠增進(jìn)全人類的利益，對(duì)各國(guó)均有好處。但是在現(xiàn)實(shí)中，各國(guó)卻堅(jiān)持民族利益高于一切，況且自由貿(mào)易的基本假定與當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增的現(xiàn)實(shí)完全不符。在理論上，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張一國(guó)應(yīng)采取一定的措施保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)。在實(shí)踐上，當(dāng)今世界的大多數(shù)國(guó)家，特別是后起的發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策中都含有保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的政策成分。也就是說(shuō)，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)是大多數(shù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的不可缺少的組成部分，通過(guò)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)促進(jìn)幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其在國(guó)際市場(chǎng)上擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而謀取遠(yuǎn)期的動(dòng)態(tài)比較利益。然而，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，從歷史上看，成功與失敗的例子都有。為了取得大于近期保護(hù)成本的遠(yuǎn)期的產(chǎn)出，政府在保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的操作中應(yīng)考慮以下原則：

1.科學(xué)選擇幼稚產(chǎn)業(yè)。選擇幼稚產(chǎn)業(yè)失誤被認(rèn)為是保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)之一。并非所有的尚未成長(zhǎng)起來(lái)的產(chǎn)業(yè)都是幼稚產(chǎn)業(yè)。綜合漢密爾頓、李斯特、約翰·穆勒、小島清、赫爾普曼、克魯格曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，幼稚產(chǎn)業(yè)大致有四個(gè)方面的特征：（1）具有潛在動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。幼稚產(chǎn)業(yè)應(yīng)是有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，盡管近期內(nèi)尚不具備比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是在保護(hù)一段時(shí)期之后該類產(chǎn)業(yè)能夠成長(zhǎng)起來(lái)，并在逐步取消保護(hù)之后有能力參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（2）遠(yuǎn)期的產(chǎn)出要大于近期的保護(hù)成本。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)是有成本的，如消費(fèi)者福利的損失、生產(chǎn)效率的降低、資源配置及利益分配的扭曲等等，這些成本必須要小于遠(yuǎn)期的產(chǎn)出。（3）具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增的性質(zhì)。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增的條件下，大規(guī)模企業(yè)具有邊際成本低的優(yōu)勢(shì)。為規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增的幼稚產(chǎn)業(yè)提供貿(mào)易保護(hù)，能夠促進(jìn)本國(guó)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模，從而有利于本國(guó)企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)量和邊干邊學(xué)的動(dòng)態(tài)發(fā)展以不斷降低邊際成本。（4）具有一定的外部經(jīng)濟(jì)性。幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)具有促進(jìn)作用。同時(shí)，為幼稚產(chǎn)業(yè)提供貿(mào)易保護(hù)要有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的規(guī)律，并有利于要素利用率的提高。

2.隨著幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遞減保護(hù)力度。為幼稚產(chǎn)業(yè)提供貿(mào)易保護(hù)成本之一是生產(chǎn)效率的損失，即企業(yè)在貿(mào)易保護(hù)下缺乏競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力而不思進(jìn)取，不盡最大的努力把成本降低到最低限度。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，相對(duì)于X—無(wú)效率造成的損失，壟斷和關(guān)稅的福利損失是較小的。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)效率低下便是例證。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在高度貿(mào)易保護(hù)下成長(zhǎng)了40多年，幾乎成了“老幼稚工業(yè)”，仍處于效率低下的水平，若不借助于外商直接投資帶來(lái)的資本、技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，可能連今天的成就也不會(huì)有。保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的目的不是為了保護(hù)而保護(hù)，而是為了把其培養(yǎng)成為具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如果達(dá)不到此目的，還不如不保護(hù)。一般說(shuō)來(lái)，保護(hù)時(shí)限越長(zhǎng)，保護(hù)成本越大，效率損失也越大，但是保護(hù)時(shí)限過(guò)短，又達(dá)不到保護(hù)的目的。同時(shí)，保護(hù)力度越大，保護(hù)成本越大，效率損失也越大，但是保護(hù)力度過(guò)小，也達(dá)不到保護(hù)的目的。因此，科學(xué)確定保護(hù)時(shí)限和保護(hù)力度是十分重要的。在選準(zhǔn)幼稚產(chǎn)業(yè)之后，政府應(yīng)制訂在一定期限內(nèi)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，并制訂隨著幼稚產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)遞減貿(mào)易保護(hù)力度直至完全廢除的方案。

3.盡可能地避免與他國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)是一把雙刃劍，傷人又傷己。從理論上講，在國(guó)際貿(mào)易中的兩國(guó)都選擇合作是最優(yōu)決策，都選擇不合作是最不好的決策。但是，在單次博弈的情況下，兩國(guó)往往選擇不合作；在重復(fù)博弈的情況下，兩國(guó)往往會(huì)總結(jié)上次選擇的教訓(xùn)而選擇合作。在國(guó)際貿(mào)易中，多邊、雙邊協(xié)議對(duì)締約方是有約束作用的，世界貿(mào)易組織（WTO）的爭(zhēng)端解決機(jī)制的作用也不可低估。WTO提供了一種集各種政治方法、法律方法和準(zhǔn)法律方法的綜合性的爭(zhēng)端解決機(jī)制，其實(shí)質(zhì)在于求得有關(guān)爭(zhēng)端的有效解決，維持和恢復(fù)爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)依照有關(guān)協(xié)議的權(quán)利和義務(wù)之間的平衡。WTO的有關(guān)協(xié)議是120多個(gè)締約方之間的多邊協(xié)議，體現(xiàn)著國(guó)際規(guī)范，況且我國(guó)加入WTO是遲早的事。WTO并不反對(duì)在一定條件下的貿(mào)易保護(hù)。為了避免因?yàn)楸Ｗo(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)而與他國(guó)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，政府應(yīng)采取符合WTO有關(guān)協(xié)議的貿(mào)易保護(hù)的措施和力度。一旦發(fā)生了貿(mào)易戰(zhàn)，政府應(yīng)通過(guò)外交途徑，盡可能地達(dá)成雙邊協(xié)議，選擇合作對(duì)策解決貿(mào)易戰(zhàn)。

4.考慮外商直接投資對(duì)進(jìn)口的替代作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，“三資企業(yè)”的超國(guó)民待遇逐步被取消，國(guó)內(nèi)企業(yè)將和“三資企業(yè)”在同一條起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。一國(guó)為幼稚產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)實(shí)際上是為幼稚產(chǎn)業(yè)中所有企業(yè)提供保護(hù)。保護(hù)程度與受保護(hù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的吸引力顯著相關(guān)。一般說(shuō)來(lái)，保護(hù)程度越高，受保護(hù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的吸引力就越大。因?yàn)椋Q(mào)易保護(hù)程度越高，兩國(guó)間的交易費(fèi)用越大，而外商的直接投資正是將這種高昂的交易費(fèi)用內(nèi)部化的方式。政府在確定貿(mào)易保護(hù)程度時(shí)應(yīng)考慮外商直接投資因素。在我國(guó)，飲料行業(yè)的有效保護(hù)率高達(dá)340％，汽車行業(yè)的有效保護(hù)率高達(dá)293％。這種過(guò)高的有效保護(hù)率促進(jìn)了外商對(duì)受保護(hù)產(chǎn)業(yè)的直接投資，換句話說(shuō)，外商通過(guò)對(duì)外直接投資繞過(guò)了高度貿(mào)易壁壘，進(jìn)入了龐大的且充滿著誘惑力的飲料市場(chǎng)和汽車市場(chǎng)。因此，在確定貿(mào)易保護(hù)程度時(shí)，忽略分行業(yè)外商直接投資對(duì)進(jìn)口的替代作用是危險(xiǎn)的，因?yàn)檫M(jìn)口關(guān)稅率過(guò)高會(huì)引致外資流入增加而不能轉(zhuǎn)移租金或使得保護(hù)失效。

二、新形勢(shì)下保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)措施的選擇

為幼稚產(chǎn)業(yè)提供貿(mào)易保護(hù)的措施主要有進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證、政府采購(gòu)、反傾銷、反補(bǔ)貼等。在組合運(yùn)用這些貿(mào)易保護(hù)措施時(shí)應(yīng)考慮以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

1.以WTO的有關(guān)協(xié)議為準(zhǔn)則調(diào)整貿(mào)易保護(hù)措施的組合。進(jìn)口關(guān)稅保護(hù)原則是WTO的一項(xiàng)基本原則，因?yàn)榕c非關(guān)稅保護(hù)措施相比，關(guān)稅措施具有較高的透明度和非歧視性，便于其他國(guó)家和貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者辨析保護(hù)的程度。在肯定進(jìn)口關(guān)稅保護(hù)原則的前提下，該組織還主張通過(guò)多邊談判遞減進(jìn)口關(guān)稅以促進(jìn)貿(mào)易自由化?？梢?jiàn)，盡管進(jìn)口關(guān)稅保護(hù)是WTO所倡導(dǎo)的，但是進(jìn)口關(guān)稅水平的上限有一定限制。此外，WTO并不反對(duì)在一定條件下采取非關(guān)稅措施保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，由于進(jìn)口關(guān)稅保護(hù)功能的弱化，各國(guó)越來(lái)越重視非關(guān)稅措施的保護(hù)作用。但是，在我國(guó)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)措施中，進(jìn)口關(guān)稅水平為23％，仍高于發(fā)展中國(guó)家的13％—15％的平均關(guān)稅水平，同時(shí)對(duì)非關(guān)稅措施的運(yùn)用不夠。張曙光等近期的研究表明，我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)程度并不高，遠(yuǎn)低于日本。在選定的25種產(chǎn)品中，我國(guó)的關(guān)稅和非關(guān)稅措施等價(jià)的加權(quán)平均值為43.29％，其中經(jīng)過(guò)調(diào)整的關(guān)稅率為21.74％，非關(guān)稅數(shù)量限制的關(guān)稅等價(jià)為21.55％。日本采取價(jià)值量方法對(duì)1989年五大類產(chǎn)品（食品和飲料、輕紡產(chǎn)品、金屬產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品）的貿(mào)易保護(hù)程度進(jìn)行了估計(jì)，關(guān)稅和非關(guān)稅數(shù)量限制的關(guān)稅等價(jià)為178.2％，其中平均實(shí)際關(guān)稅率為4.7％，非關(guān)稅數(shù)量限制的關(guān)稅等價(jià)為173.5％。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大幅度調(diào)整了貿(mào)易保護(hù)措施。1996年4月1日，我國(guó)不僅大幅度地將進(jìn)口關(guān)稅水平由35.9％降至23％，還取消了176種商品的進(jìn)口配額，削減配額商品約30％。這次大調(diào)整大大降低了我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)程度。以WTO的有關(guān)協(xié)議為準(zhǔn)則進(jìn)一步調(diào)整貿(mào)易保護(hù)措施的方向是：將進(jìn)口關(guān)稅率由23％降低至15％左右，同時(shí)靈活運(yùn)用WTO的有關(guān)協(xié)議賦予發(fā)展中國(guó)家的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的措施。

2.使既定的進(jìn)口關(guān)稅水平發(fā)揮最大的功能。我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅水平的上限可確定為15％左右，且這一進(jìn)口關(guān)稅水平還會(huì)隨著全球貿(mào)易自由化進(jìn)程而遞減。其原因：一是因?yàn)槲覈?guó)的貿(mào)易政策取向。我國(guó)的貿(mào)易主管部門于1995年5月宣布，我國(guó)將積極推進(jìn)貿(mào)易自由化，建立一個(gè)具有中國(guó)特色的、能與世界通行的貿(mào)易制度接軌的自由貿(mào)易制度，而高于發(fā)展中國(guó)家平均關(guān)稅水平的關(guān)稅政策是與這一制度不相容的。二是因?yàn)槲覈?guó)履行國(guó)際多邊、雙邊協(xié)議的客觀需要。近年來(lái)，WTO的有關(guān)締約國(guó)對(duì)我國(guó)申請(qǐng)加入該組織提出了苛刻的降低進(jìn)口關(guān)稅水平的要求，亞太經(jīng)合組織的有關(guān)協(xié)議及我國(guó)對(duì)外簽訂的有關(guān)雙邊協(xié)議也驅(qū)使我國(guó)把進(jìn)口關(guān)稅降低至發(fā)展中國(guó)家的水平。為了使既定的進(jìn)口關(guān)稅水平發(fā)揮最大的功能需要考慮四個(gè)方面的措施：（1）給予幼稚產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口關(guān)稅保護(hù)。對(duì)于沒(méi)有發(fā)展前途的商品及已具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品，應(yīng)盡快降低關(guān)稅水平。眼下，我國(guó)的紡織品、服裝與鞋帽、食品等已具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，再保持較高的進(jìn)口關(guān)稅率是不妥的。（2）注重有效保護(hù)率的運(yùn)用。有效保護(hù)率是衡量某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)品的有效保護(hù)程度的指標(biāo)。我國(guó)1996年的關(guān)稅結(jié)構(gòu)從上游產(chǎn)品至下游產(chǎn)品呈逐漸上升的格局，總的說(shuō)來(lái)這種格局有利于有效保護(hù)水平的提高。但是，仍有一些產(chǎn)品，如船舶、火車、電力等處于負(fù)保護(hù)狀態(tài)；另一些商品，如儀器儀表、飛機(jī)等有效保護(hù)率大大低于名義關(guān)稅率。盛斌在1996年的研究表明，化纖、鋼鐵、有色金屬、電子通訊等行業(yè)的實(shí)際保護(hù)率仍是偏低的，應(yīng)實(shí)施適度的有效保護(hù)，以促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)降低生產(chǎn)成本。（3）強(qiáng)調(diào)最優(yōu)關(guān)稅率的運(yùn)用。征收最優(yōu)進(jìn)口關(guān)稅有利于改善貿(mào)易條件并提高福利。最優(yōu)關(guān)稅率與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。當(dāng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，把進(jìn)口關(guān)稅水平最好定為T，T＝l／S，式中S為進(jìn)口商品的供給價(jià)格彈性；當(dāng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為壟斷競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，把最優(yōu)關(guān)稅率定在怎樣的水平上，不僅要考慮購(gòu)買外國(guó)商品的支出份額，而且要考慮國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品之間的替代彈性。最優(yōu)關(guān)稅率的確定還應(yīng)考慮外國(guó)廠商的壟斷程度。外國(guó)廠商的壟斷程度越高，其獲得的壟斷租金R就越高，R＝P－MC，式中P、MC分別為價(jià)格與邊際成本。要在外國(guó)廠商壟斷度的基礎(chǔ)上制定壟斷租金轉(zhuǎn)移的從價(jià)關(guān)稅率，以抽取外國(guó)出口廠商的壟斷租金。

3.強(qiáng)化進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證的分配環(huán)節(jié)。一般認(rèn)為，進(jìn)口關(guān)稅的福利效應(yīng)優(yōu)于進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證。但是，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是不完全競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)外市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，要確保和增加國(guó)內(nèi)的壟斷利潤(rùn)，則配額的作用優(yōu)于關(guān)稅的保護(hù)，但同時(shí)會(huì)加大國(guó)民福利的凈損失并可能導(dǎo)致低效率生產(chǎn)?？偟恼f(shuō)來(lái)，由于進(jìn)口關(guān)稅上限既定且處于遞減狀態(tài)之下，為了為幼稚產(chǎn)業(yè)提供貿(mào)易保護(hù)，后起的發(fā)展中國(guó)家在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還不可能取消進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證。進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證的最大不足主要體現(xiàn)在分配環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生尋租或?qū)で蠓巧a(chǎn)利潤(rùn)現(xiàn)象。塔洛克最早提出了尋租概念，他認(rèn)為進(jìn)口許可證作為稀缺資源存在著“租金”，一些企業(yè)及個(gè)人花費(fèi)尋租成本以取得由于租金帶來(lái)的收益。后來(lái)，克魯格將尋租理論運(yùn)用到進(jìn)口配額的分析中。在發(fā)展中國(guó)家，圍繞著進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證的分配環(huán)節(jié)產(chǎn)生了大量的拉關(guān)系、走后門、賄賂官員、游說(shuō)政府等尋租行為，導(dǎo)致了部分官員的腐敗，損害了社會(huì)風(fēng)氣。為了減少進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證分配環(huán)節(jié)中的尋租行為及官員違規(guī)現(xiàn)象，政府應(yīng)強(qiáng)化以下三個(gè)方面：（1）進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證分配應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、透明的原則，引入群眾監(jiān)督機(jī)制；（2）嚴(yán)厲打擊進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證中的違規(guī)行為，加強(qiáng)法制化力度；（3）實(shí)行進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證的招標(biāo)制度，招標(biāo)作為進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證的分配方法已被某些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)出口配額招標(biāo)的實(shí)踐所證實(shí)，是一種切實(shí)有效的減少尋租現(xiàn)象的方法。

4.靈活運(yùn)用政府采購(gòu)、反傾銷、反補(bǔ)貼等措施。（1）政府優(yōu)先國(guó)內(nèi)采購(gòu)。1996年1月1日，WTO的“政府采購(gòu)協(xié)議”正式生效，該協(xié)議規(guī)定，凡超過(guò)15萬(wàn)特別提款權(quán)的政府采購(gòu)合同都要對(duì)外招標(biāo)，但簽字國(guó)只有美國(guó)、日本、加拿大、韓國(guó)、瑞士、挪威等15個(gè)國(guó)家。該協(xié)議沒(méi)有得到眾多發(fā)展中國(guó)家響應(yīng)的原因之一是發(fā)展中國(guó)家需要通過(guò)政府優(yōu)先本國(guó)采購(gòu)來(lái)發(fā)展本國(guó)工業(yè)。從歷史上看，美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家等對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)都公開(kāi)或不公開(kāi)地使用過(guò)政府優(yōu)先國(guó)內(nèi)采購(gòu)政策。從現(xiàn)實(shí)中看，許多國(guó)家仍不同程度地采取政府優(yōu)先國(guó)內(nèi)采購(gòu)政策扶持本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。例如，印尼立法規(guī)定：政府采購(gòu)要以最有利的價(jià)格購(gòu)買本國(guó)商品，而且數(shù)額較大的合同須以對(duì)方反購(gòu)本國(guó)非油產(chǎn)品為條件。因此，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，有理由采取政府優(yōu)先國(guó)內(nèi)采購(gòu)政策以扶持幼稚產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。（2）啟動(dòng)并完善反傾銷和反補(bǔ)貼措施。近年來(lái)國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷案件驟升，但是，我國(guó)尚未一例針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼起訴。眼下，反傾銷和反補(bǔ)貼已成為貿(mào)易保護(hù)的流行措施，許多國(guó)家紛紛啟動(dòng)。我國(guó)已經(jīng)制訂了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，外經(jīng)貿(mào)部條約法律司已經(jīng)開(kāi)始受理國(guó)內(nèi)企業(yè)的書面申訴，并承擔(dān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，凡設(shè)在我國(guó)境內(nèi)的、生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品相似的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人、非法人團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)均可向條約法律司提出反傾銷的書面申訴。但是，這些措施尚未發(fā)揮明顯作用。為此，在對(duì)外反傾銷方面，我國(guó)仍有許多工作要做。第一，廣泛宣傳《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，提高企業(yè)利用有關(guān)法規(guī)自我保護(hù)的自覺(jué)性；第二，健全行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼起訴及調(diào)查中的作用；第三，制訂反傾銷、反補(bǔ)貼的具體實(shí)施細(xì)則，以便于操作；第四，培育從事反傾銷、反補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的市場(chǎng)中介組織，如具有專業(yè)性質(zhì)的律師事務(wù)所、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等。反傾銷、反補(bǔ)貼措施將在我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)中發(fā)揮重要作用。