現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)源地論文
時(shí)間:2022-08-02 06:03:00
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在金融危機(jī)愈演愈烈之際,美國(guó)作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)和這次金融危機(jī)的發(fā)源地,其出臺(tái)的各項(xiàng)政策倍受世界關(guān)注。其中有兩項(xiàng)政策受到了其他國(guó)家包括中國(guó)的廣泛質(zhì)疑。一是2009年1月28日美國(guó)眾議院通過(guò)的高達(dá)8190億美元的美國(guó)新經(jīng)濟(jì)刺激方案規(guī)定,受美國(guó)政府資金支持的新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,必須使用美國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品。二是2月25日,美國(guó)眾議院通過(guò)了2009年綜合撥款法案。該法案727條款規(guī)定:“根據(jù)本法所提供的任何撥款,不得用于制訂或執(zhí)行任何允許美國(guó)進(jìn)口中國(guó)禽肉產(chǎn)品的規(guī)則”。該條款通過(guò)限制政府經(jīng)費(fèi)用途的方式,不允許美國(guó)相關(guān)政府部門開(kāi)展自中國(guó)進(jìn)口禽肉產(chǎn)品的解禁工作,將限制中國(guó)禽肉產(chǎn)品對(duì)美出口。在人們的印象中,美國(guó)向來(lái)崇尚經(jīng)濟(jì)自由,是貿(mào)易自由化的重要推動(dòng)者。它以反貿(mào)易保護(hù)主義的名義,要求其他國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)、推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革、取消各種貿(mào)易壁壘。在金融危機(jī)面前,它為何大行貿(mào)易保護(hù)主義之道?事實(shí)上,對(duì)于美國(guó)而言,無(wú)論推行貿(mào)易保護(hù)主義還是推行貿(mào)易自由化,目的并非為了世界經(jīng)濟(jì)的繁榮,而都是為了維護(hù)本國(guó)的利益。美國(guó)在遇到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候,推行貿(mào)易保護(hù)主義是預(yù)料之中的事情。
一、美國(guó)是現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)源地和堡壘
發(fā)達(dá)國(guó)家并非天生就經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),考察當(dāng)今世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn),它們都是從經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家發(fā)展起來(lái)的,而且這個(gè)“趕超”過(guò)程與產(chǎn)業(yè)保護(hù)、貿(mào)易保護(hù)緊密相連。例如,英國(guó)在15世紀(jì)到17世紀(jì),通過(guò)一系列的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策,促進(jìn)了羊毛紡織業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)了工業(yè)革命;19世紀(jì)中后期,德國(guó)在李斯特的貿(mào)易保護(hù)理論體系指導(dǎo)下,通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和行政制度對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行干預(yù),以高關(guān)稅保護(hù)相關(guān)工業(yè),促進(jìn)了德國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展,并于19世紀(jì)末從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)一躍成為世界最先進(jìn)的工業(yè)國(guó)之一。美國(guó)也不例外,其發(fā)展離不開(kāi)貿(mào)易保護(hù)。
美國(guó)從來(lái)就不是自由貿(mào)易堅(jiān)定的信奉者。美國(guó)在獨(dú)立之前是英國(guó)的殖民地,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到英國(guó)政府的嚴(yán)格控制。英國(guó)為了保護(hù)本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)包括美國(guó)在內(nèi)的殖民地進(jìn)行初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn),從而為英國(guó)的制造業(yè)提供廉價(jià)的原材料;但嚴(yán)格限制它們發(fā)展制造業(yè),以避免對(duì)英國(guó)本土企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)獨(dú)立以后,以美國(guó)第一任財(cái)政部長(zhǎng)亞歷山大·漢密爾頓為代表的北方工業(yè)利益集團(tuán)極力推動(dòng)制定貿(mào)易保護(hù)措施。漢密爾頓在《有關(guān)制造業(yè)的財(cái)政部部長(zhǎng)報(bào)告》中提出,如果美國(guó)政府不對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù),國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)將使美國(guó)無(wú)法建立起能夠很快具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,漢密爾頓的主張不符合南方種植園主的利益,因此,受到了他們的強(qiáng)烈反對(duì),當(dāng)時(shí)并沒(méi)有制定具有足夠保護(hù)力度的關(guān)稅政策,平均關(guān)稅大約為12.5%。美國(guó)真正實(shí)行高關(guān)稅始于1812年英美戰(zhàn)爭(zhēng),為了滿足戰(zhàn)時(shí)支出增加的需要,美國(guó)調(diào)高了關(guān)稅稅率將近1倍。由于關(guān)稅水平的提高,促進(jìn)了美國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因而戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,高稅率不僅沒(méi)有降低,而且還逐漸提高了。到1820年,美國(guó)制成品的平均關(guān)稅稅率達(dá)到了40%。但高關(guān)稅再次遭到南方利益集團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì),從19世紀(jì)30年代至60年代,美國(guó)的關(guān)稅水平有一定的降低。南北戰(zhàn)爭(zhēng)徹底改變了這一格局,同樣以滿足戰(zhàn)時(shí)支出為理由,關(guān)稅被大幅度提高了。北方的勝利使得北方利益集團(tuán)所強(qiáng)調(diào)的貿(mào)易保護(hù)主義得以順利實(shí)行,南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,其他稅率都降低甚至取消了,但關(guān)稅仍維持在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的高水平。美國(guó)以高關(guān)稅為特點(diǎn)的貿(mào)易保護(hù)一直持續(xù)到二戰(zhàn)結(jié)束,雖然期間關(guān)稅的水平有所起伏,但貿(mào)易保護(hù)的主基調(diào)一直沒(méi)有改變。二戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)已經(jīng)真正確立了世界工業(yè)霸主地位,才開(kāi)始推行自由貿(mào)易政策。所以,盡管美國(guó)是當(dāng)今世界自由貿(mào)易最主要的鼓吹者和推動(dòng)者,但回顧歷史可以看出,美國(guó)的強(qiáng)大離不開(kāi)貿(mào)易保護(hù)。因此,法國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)者保羅·巴羅克(PaulBairoch)把美國(guó)稱為“現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)源地和堡壘”。
二戰(zhàn)后,除美國(guó)之外的西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家受到戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重創(chuàng)傷,都面臨著經(jīng)濟(jì)重建。各國(guó)政府認(rèn)識(shí)到,如果繼續(xù)奉行高關(guān)稅的貿(mào)易政策,將使處于嚴(yán)重危機(jī)狀態(tài)下的各國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。在這樣的背景下,以美國(guó)為首的西方國(guó)家積極推行貿(mào)易自由化,并進(jìn)行致力于關(guān)稅減讓的多邊貿(mào)易談判,達(dá)成了關(guān)于商品關(guān)稅減讓的多邊協(xié)議,即“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”(GATT)。GATT成為各締約國(guó)在貿(mào)易政策方面確立某些共同遵守的準(zhǔn)則。從1948年到1994年,GATT共舉行了8個(gè)回合的多邊貿(mào)易談判,通過(guò)談判使得締約方的進(jìn)口關(guān)稅水平不斷下降。發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅水平從45%下降到了3.2%,發(fā)展中國(guó)家的平均關(guān)稅水平也下降到13%左右??梢哉f(shuō),二戰(zhàn)以來(lái),以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)了世界范圍內(nèi)貿(mào)易的自由化。但是,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家是否完全摒棄了貿(mào)易保護(hù)主義呢?答案是否定的。事實(shí)上,盡管貿(mào)易自由化有了很大的發(fā)展,尤其是關(guān)稅水平有了很大的下降,但是各種非關(guān)稅壁壘卻層出不窮,并成為阻礙國(guó)際貿(mào)易的主要壁壘,而發(fā)達(dá)國(guó)家正是這些壁壘的主要實(shí)施者。
非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘相比,更具有隱蔽性、歧視性和靈活性,因而對(duì)貿(mào)易保護(hù)所起的作用更加有效。從各種非關(guān)稅壁壘實(shí)施手段的特征來(lái)看,主要有兩類——制度性非關(guān)稅壁壘與技術(shù)性壁壘(TBT)。前者主要是利用進(jìn)口配額、許可證、反補(bǔ)貼、反傾銷、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地原則、政府采購(gòu)等制度形成的貿(mào)易壁壘,后者則是利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、商品檢驗(yàn)、包裝、標(biāo)簽等形成的貿(mào)易壁壘。此外,還有勞工標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)壁壘。
制度性非關(guān)稅措施成為主要的貿(mào)易保護(hù)措施是在20世紀(jì)70年代之后。當(dāng)時(shí)西方國(guó)家經(jīng)過(guò)了一段高速發(fā)展的時(shí)期之后,普遍出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)“滯脹”,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,通貨膨脹和失業(yè)率則居高不下。為了增加國(guó)內(nèi)需求,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),西方各國(guó)又普遍推行了貿(mào)易保護(hù)政策。但由于關(guān)稅壁壘受到GATT的制約,因而各國(guó)轉(zhuǎn)用各種制度性的非關(guān)稅壁壘來(lái)限制商品進(jìn)口。例如,1974年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《貿(mào)易改革法》,它首次確定了例外條款、反傾銷、反補(bǔ)貼條款等非關(guān)稅壁壘在法律上的地位,并在“301條款”中授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)給對(duì)美國(guó)出口施予不公平待遇的國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)。盡管發(fā)展中國(guó)家也利用制度性非關(guān)稅措施保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),但受到法律制度并不完善、人才缺乏等因素的影響,其使用的力度和發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國(guó)家。例如,反傾銷是GATT和后來(lái)的WTO所允許的一種貿(mào)易報(bào)復(fù)行為,其初衷是抵銷不公正貿(mào)易,但許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家更多地把它運(yùn)用為一種非關(guān)稅壁壘。WTO的統(tǒng)計(jì)表明,1969—1989年,世界各國(guó)和地區(qū)共有反傾銷調(diào)查2079件,其中由美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞這四個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起的就有1892件,占91%;而根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)1995年發(fā)表的一份報(bào)告,以往發(fā)達(dá)國(guó)家90%以上的反傾銷行動(dòng)都是妨礙“自由競(jìng)爭(zhēng)”的不正當(dāng)行為。自20世紀(jì)90年代以后,在發(fā)起反傾銷調(diào)查總數(shù)中,發(fā)達(dá)國(guó)家的比例明顯下降了(以上四個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在反傾銷調(diào)查中占34.3%)。這一方面是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)了運(yùn)用這一手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)保護(hù)的能力,但更重要的是,發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)用了更為隱蔽和有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是目前發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛使用的貿(mào)易保護(hù)措施。它能廣泛地得以使用,關(guān)鍵在于,各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定都有其合理性,如保護(hù)消費(fèi)者、保護(hù)人權(quán)、保護(hù)環(huán)境等,很難被認(rèn)定為貿(mào)易壁壘,因而具有很強(qiáng)的隱蔽性,可以規(guī)避WTO的約束;同時(shí),隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,檢測(cè)設(shè)備、手段和方法更加先進(jìn),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種類和水平可以不斷提高,因此作為貿(mào)易壁壘更加有效。近年來(lái),一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定越來(lái)越細(xì),要求也越來(lái)越嚴(yán)格和苛刻。如美國(guó)強(qiáng)制推行的HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))管理體系,要求食品加工企業(yè)控制從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”整個(gè)食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售過(guò)程中可能出現(xiàn)的食品安全危害,以確保提供給消費(fèi)者的食品更加安全。由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)水平上存在著明顯的差距,這決定了發(fā)達(dá)國(guó)家必然是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要使用者,而發(fā)展中國(guó)家必然是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)接受者和貿(mào)易壁壘的受害者。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制推行發(fā)展中國(guó)家很難達(dá)到的一些標(biāo)準(zhǔn),可以完全排斥發(fā)展中國(guó)家的某些產(chǎn)品。
因此,從二戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易發(fā)展來(lái)看,以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家既是經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的主要推動(dòng)者,又是貿(mào)易保護(hù)主義的主要實(shí)施者。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的這種雙重角色,是由其在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位決定的。它們擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中掌握著主動(dòng)權(quán);同時(shí)它們?cè)诟鞣N主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中擁有遠(yuǎn)比發(fā)展中國(guó)家更大的發(fā)言權(quán),因而能夠同時(shí)運(yùn)用貿(mào)易自由化和貿(mào)易保護(hù)措施,以維護(hù)自身最大利益。
三、美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭與金融危機(jī)的邏輯關(guān)系
美國(guó)發(fā)生金融危機(jī)是資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的必然結(jié)果,是資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一種表現(xiàn)形式。但本次金融危機(jī)的破壞力如此之大,則與美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡緊密相關(guān)。自上世紀(jì)90年代以來(lái),美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“空心化”,大量的制造業(yè)被轉(zhuǎn)移到海外,國(guó)內(nèi)主要發(fā)展服務(wù)業(yè),其中以房地產(chǎn)和金融業(yè)為主的虛擬經(jīng)濟(jì)占越來(lái)越大的比重。
房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)都是波動(dòng)性很大的產(chǎn)業(yè),非常容易被投機(jī)者用于炒作。在美國(guó)政府推行“金融自由化”的背景下,美國(guó)的金融家們充分發(fā)揮了他們的“智慧”,把這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)通過(guò)各種金融創(chuàng)新手段緊密結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造出以“次貸”為代表的各種金融衍生產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)這些金融產(chǎn)品的包裝和炒作,不斷地把房地產(chǎn)和金融產(chǎn)品的價(jià)格抬高。“泡沫”被吹大,相當(dāng)一部分美國(guó)人從中“獲益”了:投資銀行因幫助設(shè)計(jì)和發(fā)行各種金融產(chǎn)品獲得了不菲的傭金,商業(yè)銀行由于信貸不斷擴(kuò)大從而能得到更多的利息收入,房地產(chǎn)商因住房?jī)r(jià)格上漲從而利潤(rùn)不斷提高,金融產(chǎn)品和房地產(chǎn)購(gòu)買者則隨著產(chǎn)品價(jià)格的提高其資產(chǎn)不斷“升值”。于是,美國(guó)人變得更加“有錢”了,他們從虛擬經(jīng)濟(jì)中獲得了遠(yuǎn)比實(shí)體經(jīng)濟(jì)要高的報(bào)酬。制造業(yè)也由于虛擬經(jīng)濟(jì)的繁榮而進(jìn)一步失去優(yōu)勢(shì)——虛擬經(jīng)濟(jì)拉高了美國(guó)的整體工資水平,使得美國(guó)制造業(yè)無(wú)法與低工資國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
泡沫吹得越大,其破滅所產(chǎn)生的破壞力必然也越大。在由美國(guó)“次貸”危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)中,泡沫的破滅產(chǎn)生了如原子彈爆炸中的“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”:一個(gè)泡沫的破滅帶來(lái)數(shù)個(gè)泡沫的破滅,而這些泡沫的破滅帶來(lái)更多泡沫的破滅,金融危機(jī)不斷深化……金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)急劇萎縮,不僅導(dǎo)致本行業(yè)內(nèi)投資急劇下降、收入減少、失業(yè)率上升,而且由于資產(chǎn)和收入的大幅度下降導(dǎo)致對(duì)制造業(yè)的需求迅速萎縮,美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境。
美國(guó)為了應(yīng)對(duì)危機(jī),必然采取各種措施挽救其已千瘡百孔的金融體系。但要走出危機(jī),已無(wú)法依靠虛擬經(jīng)濟(jì),不再有人會(huì)問(wèn)津各種金融衍生產(chǎn)品,也很少有人敢在預(yù)期收入下降和價(jià)格下降的情況下再購(gòu)買房產(chǎn)。所以,美國(guó)在救金融機(jī)構(gòu)的同時(shí),也要救處于危機(jī)中的實(shí)體經(jīng)濟(jì),希望通過(guò)刺激對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)產(chǎn)品的需求來(lái)提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)的一些決策者知道,本國(guó)制造的產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺少競(jìng)爭(zhēng)力,他們不希望大量的財(cái)政支出用于購(gòu)買別國(guó)的產(chǎn)品,于是出臺(tái)了前述具有濃厚貿(mào)易保護(hù)主義色彩的措施。
美國(guó)希望以貿(mào)易保護(hù)主義促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,從而擺脫金融危機(jī)的困擾,顯然開(kāi)錯(cuò)了藥方。美國(guó)金融危機(jī)產(chǎn)生的原因在于虛擬經(jīng)濟(jì)尤其是金融業(yè)過(guò)度擴(kuò)張,并由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。因此,要擺脫金融危機(jī)的困擾,重新走上增長(zhǎng)的軌道,當(dāng)前首要的任務(wù)是解決金融業(yè)存在的問(wèn)題。至于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重振實(shí)體經(jīng)濟(jì),是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。其制造業(yè)的萎縮主要是因?yàn)槠鋭趧?dòng)力成本過(guò)高,本國(guó)資本不愿意在國(guó)內(nèi)進(jìn)行投資。重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要美國(guó)改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境,尤其是加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平要比其他國(guó)家高,并不需要進(jìn)行保護(hù)。貿(mào)易保護(hù)主義在傷害其他經(jīng)濟(jì)體的同時(shí),也會(huì)傷害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。從短期來(lái)看,它將惡化國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,打擊各國(guó)的投資和消費(fèi)信心,從而減少對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的需求,不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。從長(zhǎng)期來(lái)看,美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義主要保護(hù)的是其落后的產(chǎn)業(yè),從而會(huì)進(jìn)一步惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
四、美國(guó)強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)延長(zhǎng)金融危機(jī)的時(shí)間
經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生往往伴隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)下滑的過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)失業(yè)增加、收入下降、出口減少、社會(huì)不穩(wěn)定等各種問(wèn)題,為了拉動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口成為一些國(guó)家政府的現(xiàn)實(shí)選擇。在上世紀(jì)30年代的大危機(jī)中,美國(guó)推出《斯姆特—霍利關(guān)稅法》,將進(jìn)口關(guān)稅提高50%。而在本輪金融危機(jī)中,美國(guó)又推出了各種貿(mào)易保護(hù)措施。
但在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,采取“以鄰為壑”的貿(mào)易保護(hù)主義應(yīng)對(duì)危機(jī),顯然是一個(gè)糟糕的選擇,只能是損人又損己。尤其是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大國(guó)加大貿(mào)易保護(hù)力度,必然遭到其他國(guó)家的報(bào)復(fù)和效仿,結(jié)果是嚴(yán)重阻礙國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)行,延長(zhǎng)了各國(guó)走出危機(jī)時(shí)間。上世紀(jì)30年代,美國(guó)推出《斯姆特—霍利關(guān)稅法》后,雖然擋住了2/3的進(jìn)口,卻也使美國(guó)減少了2/3的出口,因?yàn)榧幽么蠛蜌W洲等貿(mào)易伙伴對(duì)美國(guó)采取了同樣措施。為此,不少學(xué)者認(rèn)為,正是美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義使得世界經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期的蕭條。
值得慶幸的是,經(jīng)過(guò)30年代的大危機(jī)之后,國(guó)際社會(huì)普遍對(duì)這一點(diǎn)有了比較深刻的認(rèn)識(shí)。當(dāng)本次金融危機(jī)從美國(guó)向全世界蔓延,并深刻影響到各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,許多國(guó)際組織和有識(shí)之士都呼吁要反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織今年2月24日發(fā)表《2009年工業(yè)發(fā)展報(bào)告》,呼吁警惕貿(mào)易保護(hù)主義,工發(fā)組織總干事云蓋拉在報(bào)告中指出,經(jīng)濟(jì)危機(jī)絕不能成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的借口,否則就會(huì)從過(guò)去幾年已經(jīng)取得的成就中倒退。英國(guó)《每日電訊報(bào)》發(fā)表了題為《保護(hù)主義最終什么也保護(hù)不了》的社評(píng),指出保護(hù)主義解決不了危機(jī),信奉保護(hù)主義的人最終只能是搬起石頭砸自己的腳。美國(guó)商會(huì)的布拉多克認(rèn)為,全球消費(fèi)者約有95%生活在美國(guó)以外地區(qū),一旦其他國(guó)家采取報(bào)復(fù)措施,也只購(gòu)買本地產(chǎn)品,那么,首先受到?jīng)_擊的就將是美國(guó)企業(yè)。在今年1月底召開(kāi)的達(dá)沃斯論壇上,德國(guó)總理默克爾、英國(guó)首相布朗、日本首相麻生太郎等都明確表示:失業(yè)、金融市場(chǎng)不穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)衰退并非實(shí)行保護(hù)主義政策的借口,要與貿(mào)易保護(hù)主義作斗爭(zhēng)。
在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)需要各國(guó)的合作,只有攜手努力,同舟共濟(jì),才能使世界經(jīng)濟(jì)盡快走上復(fù)蘇之路。為此,作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的美國(guó)應(yīng)該主動(dòng)維護(hù)自由貿(mào)易,而不是帶頭搞貿(mào)易保護(hù)主義。