導(dǎo)語：淺論技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：歐盟REACH法規(guī)于2007年6月1日正式實(shí)施，這是中國入世以來最大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，在我國企業(yè)的出口中，技術(shù)貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為我國企業(yè)出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘，嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)品的出口。本文分析了我國企業(yè)屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘REACH法規(guī)策略

基于保護(hù)人類健康和環(huán)境安全的長遠(yuǎn)考慮，同時(shí)也為提高歐盟化學(xué)工業(yè)競爭力，追求社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建立一個(gè)統(tǒng)一的化學(xué)品監(jiān)控管理體系，歐盟經(jīng)過長達(dá)6年的討論，REACH法規(guī)于2007年6月1日正式實(shí)施。該法規(guī)將歐盟市場(chǎng)上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品全部納入注冊(cè)、評(píng)估、許可3個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。歐盟自己生產(chǎn)的、用于出口的和從國外進(jìn)口的所有化工及其下游制品都必須進(jìn)行注冊(cè)并被許可后，才能在歐盟市場(chǎng)流通。根據(jù)專家預(yù)測(cè)，REACH法規(guī)的全面實(shí)施將使中國向歐盟出口產(chǎn)品的總成本上升5%，從歐盟進(jìn)口的成本上升6%，中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10%，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，可能導(dǎo)致20萬化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。這是中國入世以來最大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在，嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)品的出口。2007年9月11日，國家質(zhì)檢總局了《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告(2007）》。報(bào)告顯示，2006年我國全年出口貿(mào)易因技術(shù)性壁壘造成直接損失359.20億美元，占同期出口額的3.71%。

一、我國屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

1.我國貿(mào)易的迅猛發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局日前的數(shù)據(jù)顯示，我國進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)快速增長，進(jìn)出口貿(mào)易總額在世界排名不斷提升，已經(jīng)穩(wěn)居第三位。2003年～2006年，我國貨物進(jìn)出口連續(xù)四年快速增長，年均增長29.8％，其中出口增長31.3％，進(jìn)口增長28％，是歷史上發(fā)展最為迅速的時(shí)期。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO），我國貨物貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額在世界貿(mào)易中所占的比重由2002年的4.7％上升到2006年的7.2％。我國貿(mào)易的迅速發(fā)展必然導(dǎo)致其他國家的不滿和抵制。發(fā)達(dá)國家不斷加大對(duì)我國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的力度和密度，以達(dá)到限制我國出口，保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)的目的。

2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘是貿(mào)易保護(hù)的主要手段。近幾年，由于世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)增長乏力，各國的貿(mào)易保護(hù)主義開始蔓延。經(jīng)過GATT/WTO的多輪貿(mào)易談判，各國關(guān)稅得到了大幅度的削減，非關(guān)稅措施受到了越來越多的限制。而WTO的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（也稱《TBT協(xié)議》）承認(rèn)各成員以保護(hù)動(dòng)植物和人類的健康和安全、保護(hù)環(huán)境的目的，可以采用自定的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及采用必要措施實(shí)現(xiàn)其各自認(rèn)為合適的保護(hù)水平等方面的權(quán)利。由于各成員對(duì)WTO協(xié)定理解的差異及國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的影響，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為各國限制貿(mào)易的主要手段。

3.我國貿(mào)易方向集中在歐盟、美國、日本。歐盟、美國、日本是我國最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴。截止到2007年8月商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，我國同三大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額分別占我國進(jìn)出口貿(mào)易總額的16.3%、14.2%，11%，其中出口貿(mào)易額比重分別為20%，19.4%，8.5%。而這三大貿(mào)易伙伴又是技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)體比較發(fā)達(dá)。往往制定的標(biāo)準(zhǔn)也比較高，而這些標(biāo)準(zhǔn)通常又以保護(hù)環(huán)境和人類健康而被WTO所接受。根據(jù)《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（2007）》，技術(shù)性壁壘對(duì)我國出口企業(yè)影響較大的國家和地區(qū)排在前三位的是歐盟、美國、日本，分別占直接損失總額的43.59%、23.67％、19.07％。

4．認(rèn)識(shí)不足。雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國貿(mào)易產(chǎn)生的影響日益擴(kuò)大，但是對(duì)決策者和廣大企業(yè)家來說，似乎還沒有對(duì)此引起足夠的重視，還沒有多少人去認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問題。我國農(nóng)產(chǎn)品因有害物質(zhì)超標(biāo)、商品包裝用木材因含有害病蟲卵、產(chǎn)品沒有經(jīng)過指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證等原因而被貿(mào)易對(duì)象國拒絕入境之類的事件，不能認(rèn)為是對(duì)方故意設(shè)置技術(shù)壁壘。相反，應(yīng)當(dāng)看到并利用此類壓力對(duì)提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的積極意義，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5.管理體制不順。目前的管理體制不適應(yīng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的要求，表現(xiàn)在政府部門仍習(xí)慣于傳統(tǒng)體制下的管理模式，政府和市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系沒有真正理順。相關(guān)的政府部門對(duì)出口企業(yè)都管，又都不全管，沒有一個(gè)綜合性的專職管理部門對(duì)企業(yè)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌解決。當(dāng)出口產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí)，常常是各個(gè)部門各自為戰(zhàn)，無法形成合力，延誤有關(guān)問題的解決。

6.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平較低。目前，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作與發(fā)達(dá)國家存在很大差距。主要表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)總體水平低，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國家、行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)；在國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例低；標(biāo)準(zhǔn)化管理層次繁多，有些標(biāo)準(zhǔn)相互交叉、矛盾，給企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)帶來困難；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況差。由于我國標(biāo)準(zhǔn)水平低，普遍低于國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在出口時(shí)容易遭遇各種技術(shù)壁壘。二、我國的應(yīng)對(duì)策略

1.出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國的出口產(chǎn)品在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等方面還存在許多缺陷，在國際市場(chǎng)上缺乏綜合競爭力，許多出口產(chǎn)品還是靠價(jià)格優(yōu)勢(shì)來占領(lǐng)市場(chǎng)。企業(yè)如果僅僅考慮經(jīng)濟(jì)效益而破壞了環(huán)境和社會(huì)效益，不僅會(huì)遭遇到更多的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在國內(nèi)市場(chǎng)上也不能夠長期生存下去。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘的有力武器。當(dāng)然，這需要政府的引導(dǎo)以及配套的法律法規(guī)約束。

2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)擁有眾多的企業(yè)會(huì)員，熟悉行業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)又與政府保持著密切聯(lián)系，可以在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過程中承擔(dān)許多必需但難以由政府和企業(yè)直接承擔(dān)的事務(wù)，很好地發(fā)揮自身獨(dú)特的作用。美國的行業(yè)協(xié)會(huì)在對(duì)外事務(wù)中就發(fā)揮了突出的作用，值得我們借鑒。例如2001年，作為歐盟改革藍(lán)圖的《歐盟未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》公布后，美國商會(huì)以其歐盟分部為依托，借助其全球的分支機(jī)構(gòu)在歐盟內(nèi)外舉辦了十幾場(chǎng)關(guān)于REACH草案的評(píng)論會(huì)和對(duì)話會(huì)，邀請(qǐng)各國代表及歐委會(huì)官員參會(huì)。該商會(huì)負(fù)責(zé)人稱，從會(huì)議籌備到起草，美方官員發(fā)言稿都由商會(huì)負(fù)責(zé)，美政府派員赴各國主持會(huì)議，支持行業(yè)的游說工作。盡管未能阻止REACH法規(guī)出臺(tái)，但在干預(yù)其制定過程、影響法規(guī)內(nèi)容上取得突出成效，有效延緩了新法實(shí)施時(shí)間。

3.政府加大談判力度。一方面要利用現(xiàn)有WTO機(jī)制，如果一些國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)違反了世界貿(mào)易組織的原則，政府可以通過世界貿(mào)易組織，要求這些國家取消這些不合理的標(biāo)準(zhǔn)或者修訂不合理的技術(shù)性限制措施;另一方面，要積極參與WTO新一輪多邊貿(mào)易談判，建立嚴(yán)格、公平合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，約束發(fā)達(dá)國家越來越泛濫的技術(shù)性限制措施。

4.建立和健全預(yù)警機(jī)制，防患于未然。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性和多變性，單個(gè)企業(yè)難以對(duì)其全面掌握并采取措施應(yīng)對(duì)，政府有關(guān)部門應(yīng)建立專門的TBT信息中心，一方面及時(shí)傳遞國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，另一方面針對(duì)一些對(duì)我國出口影響較大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘提出一些應(yīng)對(duì)措施，并將這些應(yīng)對(duì)措施通過各種有效途徑傳遞給相關(guān)企業(yè)。

5.我國政府及相關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)的步伐，是企業(yè)消除技術(shù)壁壘、參與國際市場(chǎng)競爭的需要。我們要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，像歐盟、美國、日本等一些發(fā)達(dá)國家一直孜孜不倦地參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。歐盟在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)過程中，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)作為消除成員之間技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要手段。美國對(duì)待國際標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度不僅僅是采用，而且是更廣泛地參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并盡可能地將美國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。

6.培養(yǎng)熟悉WTO／TBT的專門人才。由于過去長期的外貿(mào)壟斷，我國廣大生產(chǎn)企業(yè)并不了解國際貿(mào)易規(guī)則，而且WTO法規(guī)的復(fù)雜性和高度專業(yè)性也讓許多企業(yè)難以理解。很多企業(yè)現(xiàn)實(shí)中遭遇到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但卻并沒有意識(shí)到自己貿(mào)易的損失是由此造成的。所以重視技術(shù)貿(mào)易壁壘專門人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)積極參加培訓(xùn)，熟知世貿(mào)組織的有關(guān)條款和相關(guān)權(quán)利。