導語：農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展及經(jīng)驗借鑒一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易尚處于初級階段，存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務鏈條短、服務貿(mào)易結(jié)構單一、貿(mào)易主體競爭力偏弱等問題，美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體在相關方面已經(jīng)積累了較成熟的經(jīng)驗，對我國農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易的促進有一定借鑒意義。農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易是我國服務貿(mào)易的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易可以促進我國農(nóng)業(yè)資本、技術、標準、人才向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端服務環(huán)節(jié)集聚，有助于提升我國農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)資、加工、營銷及相關金融、保險、信息服務的國際競爭力，推動我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。總體來看，相對于貨物貿(mào)易，我國農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易尚處于初級階段，存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務鏈條短、服務貿(mào)易結(jié)構單一、貿(mào)易主體競爭力偏弱等問題，仍有較大的提升空間。與此同時，美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體在相關方面已經(jīng)積累了較成熟的經(jīng)驗，對我國農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易的促進有一定借鑒意義。

我國農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易，指農(nóng)業(yè)服務業(yè)的進出口，是一國向國外提供或者購買與農(nóng)業(yè)相關服務的貿(mào)易形式，通過農(nóng)業(yè)領域技術、人員、資金、數(shù)據(jù)等要素的國際間流動促進農(nóng)業(yè)服務領域的國際經(jīng)濟合作。農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易包括三個層面：一是與農(nóng)業(yè)中農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和經(jīng)營相關的服務貿(mào)易。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)均可能產(chǎn)生農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易，涵蓋涉農(nóng)生產(chǎn)、加工、研發(fā)、包裝、儲運、營銷、消費等各環(huán)節(jié)的服務進出口。二是傳統(tǒng)服務業(yè)中涉農(nóng)部分的服務貿(mào)易，如跨境鄉(xiāng)村旅游、跨境農(nóng)業(yè)技術培訓等。三是農(nóng)業(yè)貨物貿(mào)易中的服務投入，融入產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，目前被計算為國際貨物貿(mào)易。1.總體規(guī)模偏小我國農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易仍處于初級發(fā)展階段，與貨物貿(mào)易相比規(guī)模懸殊，這與我國服務貿(mào)易的總體發(fā)展態(tài)勢一致。2020年，我國服務貿(mào)易總額6617.2億美元，僅次于美國，排名第二，但卻遠低于同期貨物貿(mào)易總額的46462.6億美元，僅為14.2%。據(jù)初步測算，從農(nóng)業(yè)領域來看，我國農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易規(guī)模占服務貿(mào)易總額的比重較低，2020年如果按最高估值算，占比為4.2%；按最低估值算，占比僅為1.3%。2.模式單一從國際服務貿(mào)易提供方式看，長期以來，商業(yè)存在是農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易最重要的提供方式。近年來，新冠肺炎疫情的爆發(fā)導致境外消費和自然人移動幾乎中斷，但隨著服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，跨境電商銷售、數(shù)字農(nóng)業(yè)服務、在線教育等線上消費出現(xiàn)暴發(fā)式增長，跨境交付模式下的農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易增長迅速。根據(jù)WTO預測，未來隨著數(shù)字基礎設施建設加快，以數(shù)字網(wǎng)絡方式提供的跨境交付在貿(mào)易提供方式中的占比可能擴大。3.產(chǎn)業(yè)中低端長期以來，品種選育、農(nóng)化服務、精深加工和品牌營銷等高端環(huán)節(jié)主要被發(fā)達國家的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)掌控，我國在作物育種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)技術等技術知識密集型領域，面臨供應不足和走出去困難等問題。以農(nóng)藥行業(yè)為例，我國生產(chǎn)了世界農(nóng)藥中70%的原藥，但目前占全球70%市場份額的公司僅有先正達一家屬于我國，其余主要集中在發(fā)達國家，包括：德國拜耳、巴斯夫，美國科迪華、富美實，日本曹達、住友、日產(chǎn)、石原等。4.政策不完善目前，我國農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易配套支持政策不足，綜合服務水平較低，在知識產(chǎn)權、金融和保險等領域的規(guī)則和標準不健全。與此同時，農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易所需的資金、技術、人才、信息等生產(chǎn)要素瓶頸突出，流動也存在諸多障礙。從國際合作的外部環(huán)境來看，迄今為止，我國已簽訂和正在談判的自貿(mào)協(xié)定涉農(nóng)領域大多以貨物貿(mào)易降稅和原產(chǎn)地規(guī)則為主，基本未參與服務領域談判，在農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易規(guī)則制定方面話語權不高。

美國農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗

1.具有完備的農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易促進體系美國海外農(nóng)業(yè)服務局（FAS）是美國政府唯一關注世界糧食安全和農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題的機構。FAS與農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易相關的職能主要有：一是通過執(zhí)行各種項目計劃為美國農(nóng)產(chǎn)品出口商在海外開展促銷活動、開拓新市場、出口農(nóng)產(chǎn)品等提供財政資助。二是通過雙邊或區(qū)域合作項目、科學交流和教育培訓活動，在向發(fā)展中國家提供技術援助的同時，獲取美國需要的技術和遺傳資源，使合作伙伴增加對美國農(nóng)產(chǎn)品和技術的認同感。三是利用全球網(wǎng)絡為農(nóng)產(chǎn)品出口國向外國客戶提供國際農(nóng)產(chǎn)品市場的重要信息，并提供技術和監(jiān)管能力建設項目，幫助伙伴國家理解和接受美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策和新技術。2.重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)服務美國政府的農(nóng)業(yè)部門一直致力于為農(nóng)業(yè)科學技術部門提供經(jīng)費支持，同時引導廣大私人科研企業(yè)與高校建立合作，并出臺了《農(nóng)業(yè)法案》《復蘇與再投資法案》《知識產(chǎn)權保護法》等系列法案，來保障其運營經(jīng)費，也鼓勵私人企業(yè)開始自主研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。與此同時，美國形成了集教育、科研、推廣“三位一體”，完整的人才培養(yǎng)、科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的體系。美國擁有遍布56個州的1200家服務農(nóng)業(yè)的科研機構，農(nóng)業(yè)推廣機構3300多個。尤其是，美國高度重視種業(yè)和相關貿(mào)易發(fā)展。目前，全球70%以上的商業(yè)種集中在20多個國家，其中美國排在第一位，占20%左右。3.依托跨國農(nóng)業(yè)公司掌控全球農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易美國通過支持跨國農(nóng)業(yè)公司發(fā)展，逐步向世界各國尤其是發(fā)展中國家滲透品和服務。全球四大糧商中，美國有ADM、邦吉和嘉吉公司3家；全球十大食品加工企業(yè)中，美國有6家；全球十大食物零售商中，美國有5家。這些大型農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)憑借信息、技術研發(fā)、資金和營銷等優(yōu)勢，提高了農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，開拓了國內(nèi)國際市場，整合各種資源促進了美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營程度，直接推動了美國農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易的發(fā)展。

歐盟農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗

1.鼓勵新業(yè)態(tài)發(fā)展近年來，德國、法國和荷蘭等技術發(fā)達的歐盟國家逐漸關注數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，旨在通過智慧化手段提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，占據(jù)未來全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制高點。德國糧食和農(nóng)業(yè)部將數(shù)字化工作列為優(yōu)先工作事項，通過實施數(shù)字化來壓縮工作時間和工作量，減少肥料、植物保護產(chǎn)品和能源的使用量，改善動物福利，提高可持續(xù)生產(chǎn)力能力等。政府頒布了《農(nóng)業(yè)數(shù)字政策的未來計劃》，為進一步推動數(shù)字化提供有針對性的支持。根據(jù)計劃，截至2022年，將安排6000萬歐元用于農(nóng)業(yè)部門的數(shù)字化和現(xiàn)代化，同時還對部門結(jié)構進行了調(diào)整，強化了涉農(nóng)數(shù)字化領域的職能。2.關注科技研發(fā)和培訓服務荷蘭、意大利等歐盟國家高度重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和培訓活動，對農(nóng)業(yè)技術推廣提供相應的資助，并依托農(nóng)業(yè)示范項目推進科技知識的迅速傳播和創(chuàng)新成果的廣泛應用。以荷蘭為例，政府主導成立了合作銀行等金融組織，為社員提供信貸支持及其他金融服務；設立了農(nóng)業(yè)科技促進局，進行農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)設施使用、生產(chǎn)技術方面的指導和推廣。與此同時，以荷蘭為代表的歐盟國家高度重視種子研發(fā)、加工和跨國銷售。全球十大種子公司中，有瑞克斯旺、安莎和比久3家是荷蘭的家族企業(yè)。3.支持開辦國際農(nóng)業(yè)展會歐洲的會展產(chǎn)業(yè)一直被認為是現(xiàn)代國際會議的起源，全球超過50％的會展經(jīng)濟及市場在歐洲。目前，歐洲有法國食品及飲料展、比利時布魯塞爾國際農(nóng)業(yè)展覽會和利布拉蒙國際農(nóng)林博覽會、意大利維羅納國際農(nóng)業(yè)博覽會、德國漢諾威國際農(nóng)業(yè)機械展覽會、荷蘭Greentech農(nóng)業(yè)展會等國際一流農(nóng)業(yè)展會。歐盟各國也對農(nóng)業(yè)展會的發(fā)展進行了支持。以德國為例，一般而言，會展場所由地方政府投資興建，政府控股，會展公司和其他經(jīng)濟組織參股，實行公司化管理；政府制定完整的法律體系，頒布了《公司法》《公共安全法》《知識產(chǎn)權法》和《商標保護法》等法律，對會展業(yè)行為做出規(guī)定；通過國際招商，吸引更多有實力舉辦國際性行業(yè)會展的外國機構到德國展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，并鼓勵展會龍頭企業(yè)在國外設立機構和舉辦展會，拓展服務范圍。

對我國農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展的啟示

借鑒美、歐農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗，對我國促進農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展有如下啟示：1.完善農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易促進體系完善的配套政策是各國發(fā)展農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易的重要支撐。美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體均建立了包括政府、協(xié)會、企業(yè)等主體在內(nèi)的農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易促進體系，進行了詳細的職能分工，頒布了相關法律制度，并在一定程度上給予資金支持。例如美國海外農(nóng)業(yè)服務局在全球設立辦事處，并跨境提供保險、培訓和技術信息服務；歐盟和日本分別通過農(nóng)業(yè)合作社和綜合商社拓展農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易。建議盡快推動有關部門聯(lián)合建立包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的分部門的服務貿(mào)易統(tǒng)計制度和體系，打造農(nóng)資農(nóng)機、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品倉儲流通等農(nóng)業(yè)服務“走出去”平臺，為農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展提供政策服務。2.鼓勵支持發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化和研發(fā)服務數(shù)字貿(mào)易等農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)是促進農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新動能，而技術研發(fā)、培訓教育和信息服務等技術密集型服務貿(mào)易也始終是發(fā)達國家搶占話語權的關鍵領域。美歐等發(fā)達經(jīng)濟體均十分關注數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過電子信息技術提升精準農(nóng)業(yè)服務水平，也拓展境外農(nóng)業(yè)服務范圍。與此同時，發(fā)達經(jīng)濟體也在農(nóng)業(yè)育種、加工技術和人員培訓方面做出大量投入，通過支持跨國農(nóng)業(yè)公司以及知名農(nóng)業(yè)高校和科研機構的研發(fā)和培訓，壟斷種子、農(nóng)機農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)教育培訓市場。建議我國積極推動數(shù)字技術和農(nóng)業(yè)融合，推動農(nóng)村電子商務、智慧物流的運用，支持農(nóng)村金融、保險、技術、通信、研發(fā)、設計、檢驗檢測、維修維護、線上辦展、在線農(nóng)村旅游等知識密集型服務貿(mào)易發(fā)展。3.注重農(nóng)業(yè)會展服務農(nóng)業(yè)展會是推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重要平臺也是提供境外農(nóng)業(yè)服務的重要載體。在組織參展和展會立項等方面，德國等歐洲國家有明確的管理部門和成熟的運作機制，對相關展會也進行了差異化定位以避免重復辦展，也鼓勵企業(yè)在國外設立機構和舉辦展會，拓展農(nóng)業(yè)服務區(qū)域。建議我國充分利用好目前的中國國際服務貿(mào)易交易會、中國國際進口博覽會、中國（上海）國際技術進出口交易會等重要展會平臺，并在條件成熟時圍繞主要服務領域舉辦農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易大會。

作者：劉藝卓 尹文淵