導(dǎo)語(yǔ)：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中狀況以及決策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)我國(guó)近年來(lái)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況

如圖一所示,1998-2002年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額③不斷上升,進(jìn)口額和出口額也不斷增加,但是始終表現(xiàn)為貿(mào)易逆差。由此證明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不足。而這種趨勢(shì)短期內(nèi)難以改變。

(二)我國(guó)現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易制度狀況

自20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)先后頒布實(shí)施了《民法通則》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《商業(yè)銀行法》、《海商法》等多部法律,為人們構(gòu)建起了一個(gè)服務(wù)貿(mào)易基本規(guī)則框架體系。這些法律大都參照了大陸法與英美法的相應(yīng)規(guī)定,并按照我國(guó)所參與的國(guó)際公約制定和實(shí)施。

目前,我國(guó)已經(jīng)加入了WTO,進(jìn)入服務(wù)業(yè)的民間資本和外資迅速增加,為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的潛力和發(fā)展空間。而國(guó)家促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向力度也在逐步加大。國(guó)務(wù)院辦公廳于2001年11月轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家計(jì)委關(guān)于《“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易若干政策措施的意見》,提出了加快服務(wù)業(yè)的政策措施,這無(wú)疑對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)有力的推動(dòng)。其后,中國(guó)政府在關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的十二大領(lǐng)域中,先后頒布實(shí)施了一些相對(duì)性政策法規(guī)。如,《關(guān)于港口管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典等八項(xiàng)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,《國(guó)家外匯管理局關(guān)于現(xiàn)行法規(guī)中沒(méi)有明確規(guī)定的非貿(mào)易項(xiàng)目售付匯有關(guān)問(wèn)題的通知》,《關(guān)于加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》,《關(guān)于對(duì)外商投資企業(yè)執(zhí)行“企業(yè)會(huì)計(jì)制度”情況進(jìn)行調(diào)查的通知》等等。還有關(guān)于開放我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)方面,對(duì)零售業(yè),運(yùn)輸業(yè),電信業(yè),教育業(yè),銀行業(yè)等都規(guī)定了一定的開放度,逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府對(duì)入世所做的承諾。為了使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易融入世界服務(wù)貿(mào)易之中,也為了使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易得到更好的發(fā)展,依據(jù)WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》就成了我們現(xiàn)在構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易制度的基礎(chǔ)。所以,我們現(xiàn)行的或者正在擬草制定的,都是從促進(jìn)完善我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易并早日使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的法律制度的市場(chǎng)規(guī)范與世界接軌的方向發(fā)展的。

(三)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)

世貿(mào)組織日前公布的2002年度全球貿(mào)易情況報(bào)告稱,全球貿(mào)易額去年增長(zhǎng)2.5%,其中貨物貿(mào)易總額為6.24萬(wàn)億美元,比上一年度增長(zhǎng)4%,服務(wù)貿(mào)易額達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.54萬(wàn)億美元。美、德、日、法繼續(xù)保持世界貿(mào)易前四強(qiáng)地位,中國(guó)則超過(guò)英國(guó),成為世界第五大貿(mào)易國(guó)。報(bào)告分析認(rèn)為,2002年全球貿(mào)易在企業(yè)跨國(guó)投資放緩、匯率風(fēng)險(xiǎn)加大、企業(yè)及消費(fèi)者趨于保守的背景下取得恢復(fù)性增長(zhǎng),主要?dú)w功于美國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求和東亞國(guó)家,特別是中國(guó)的高速發(fā)展。

近期,國(guó)家外匯管理局又公布了2002年中國(guó)國(guó)際收支平衡表。2002年我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差354.22億美元。按照國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算,貨物出口3256.51億美元,貨物進(jìn)口2814.84億美元,順差441.67億美元;服務(wù)項(xiàng)目收入397.45億美元,支出465.28億美元,逆差67.84億美元;收益項(xiàng)目收入83.44億美元,支出232.89億美元,逆差149.45億美元;經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入137.95億美元,支出8.11億美元,順差129.84億美元。該表顯示了2002年我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目繼續(xù)呈現(xiàn)雙順差,國(guó)際儲(chǔ)備保持增長(zhǎng),國(guó)際收支總體狀況良好。

由此可見,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的突出表現(xiàn)是舉世矚目的。而服務(wù)貿(mào)易必將在這樣有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。雖然當(dāng)前受到全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的政治不穩(wěn)定性和非典型肺炎三大因素的制約,但是由于中國(guó)內(nèi)部擁有的一個(gè)廣闊市場(chǎng)和高效的宏觀調(diào)控機(jī)制,就象往年面對(duì)亞洲金融危機(jī),9.11事件的突發(fā),一樣可以克服眾多不利因素而保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)的增長(zhǎng)。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

如圖二所示,1998-2002年服務(wù)貿(mào)易總額構(gòu)成比例,除了2001年的各大服務(wù)行業(yè)貿(mào)易額構(gòu)成比例比較均勻之外,其他各年的服務(wù)行業(yè)貿(mào)易額都相差懸殊,且旅游,運(yùn)輸,其他商業(yè)服務(wù)占較大比重。因此,不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中需要進(jìn)行長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整,使各大服務(wù)貿(mào)易行業(yè)都可以得到均衡發(fā)展。

(二)服務(wù)貿(mào)易的法律體系、市場(chǎng)體系不完善

雖然中國(guó)政府一直在努力推進(jìn)管理體制的改革,但始終都存在著一些另人遺憾的漏洞,而這些管理體系的瑕疵給服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了不小的障礙。

1、服務(wù)業(yè)的行業(yè)壟斷。我國(guó)的一些行業(yè)如電信,金融,保險(xiǎn),教育具有的強(qiáng)壟斷性,不僅破壞了正常的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,而且還導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的缺乏和效率的低下。中國(guó)的服務(wù)業(yè)要適應(yīng)未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展開放的大環(huán)境,必然要求打破行業(yè)壟斷,實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。

2、服務(wù)貿(mào)易保障制度不完善。服務(wù)貿(mào)易保障制度上的不完善,主要是指對(duì)服務(wù)行業(yè)里的一些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),像數(shù)據(jù)處理,技術(shù)服務(wù),咨詢,專業(yè)服務(wù)等需要有一些專門的保護(hù)政策來(lái)應(yīng)對(duì)我國(guó)入世后國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)這些行業(yè)的沖擊,使其可以健康成長(zhǎng)而不至于夭折。目前,中國(guó)政府在電信,銀行,教育等行業(yè)制定比較全面保護(hù)政策,在一定程度上也影響了貿(mào)易的自由化,所以如何制定出有效的貿(mào)易保障政策,既可以使本國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)健康發(fā)展又可以保證貿(mào)易的自由化,就要對(duì)WTO的GATS的進(jìn)行認(rèn)真研究學(xué)習(xí)。

(三)服務(wù)貿(mào)易交易方式落后

現(xiàn)代電子商務(wù)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中,深刻地影響著全球商業(yè)貿(mào)易形式和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),影響著人民的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活方式,加速了工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)目前有各種不同的電子商務(wù)網(wǎng)站1,000多個(gè),其中BtoC④677家、BtoB370家,ISP⑤620家,去年BtoC交易額為3.9億元人民幣,B2B交易額為67.7億元人民幣。存在有各種不同BtoB、BtoC、CtoC等商業(yè)模式,有各種不同的電子商務(wù)平臺(tái)和解決方案,但整體來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)自發(fā)性、局部性、重復(fù)性、缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏整體規(guī)劃性和統(tǒng)一的規(guī)范,有很多網(wǎng)站的商業(yè)模式是單純模仿國(guó)外企業(yè),并不適應(yīng)中國(guó)國(guó)情,不利于電子商務(wù)的發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。另外,從中國(guó)目前電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,不同行業(yè)、不同網(wǎng)絡(luò)之間不能互聯(lián)互通,各種資源難以充分共享,網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用落后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展,傳統(tǒng)企業(yè)難以適應(yīng)信息技術(shù)的快速發(fā)展。

據(jù)預(yù)測(cè),到2003年全球電子商務(wù)的交易值將超過(guò)一點(diǎn)二萬(wàn)億美元。在未來(lái)5-10年內(nèi)將是信息技術(shù)繼續(xù)突飛猛進(jìn)、新經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期,也將是中國(guó)大力發(fā)展電子商務(wù)、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、參與全球化、實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展電子商務(wù)已經(jīng)不僅僅是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,也不僅僅是商務(wù)模式劃分的問(wèn)題,而是關(guān)系中國(guó)在未來(lái)信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力和生存發(fā)展的重要問(wèn)題。

(四)服務(wù)貿(mào)易理念落后

我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易業(yè),過(guò)去長(zhǎng)期處于封閉的環(huán)境中,受某些陳舊觀念的束縛和影響至深,因而企業(yè)規(guī)模小,服務(wù)設(shè)施差。思想觀念落后,服務(wù)質(zhì)量水平低,難以適應(yīng)加入WTO后我國(guó)對(duì)外全面開放的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),更難以與國(guó)外服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里的跨國(guó)公司相抗衡。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,仍把服務(wù)定義為服務(wù)屬于流通領(lǐng)域,因此服務(wù)不創(chuàng)造價(jià)值。而這種論述在WTO將服務(wù)貿(mào)易外延擴(kuò)大,內(nèi)涵深化之后,服務(wù)項(xiàng)目不僅提供使用價(jià)值,有的還創(chuàng)造價(jià)值。還有長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中,服務(wù)部門對(duì)待客戶有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)矩,那就是一視同仁。為了表示不嫌貧愛(ài)富,比如銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不好,資金留存率低的企業(yè)也同樣提供資金放貸等服務(wù),結(jié)果往往血本無(wú)歸,還陪上人工費(fèi),通訊費(fèi)等開支。而不象國(guó)外銀行“看客下菜碟”,對(duì)客戶進(jìn)行細(xì)分,既保證了收匯的安全,又滿足了客戶的需求。

三、發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的若干對(duì)策

1、完善服務(wù)貿(mào)易的基本法律,增強(qiáng)法律的可操作性。為了提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際地位,必須從提高行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)程度入手,完善服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)體系,增強(qiáng)法律的可操作性。加快和制定行業(yè)性法規(guī),如商法,金融服務(wù)法規(guī),電信服務(wù)法規(guī),交通運(yùn)輸法規(guī),知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)等,注重參照國(guó)際條約和國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn),加大立法力度,理順各種法律法規(guī)與服務(wù)行業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)系,使得服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)健全,相互協(xié)調(diào),共同形成結(jié)構(gòu)清晰,層次分明,相互銜接,疏而不漏的有機(jī)整體。

2、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。主要是指由粗放型,外延型到集約型,內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變,使服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易的出口收入的增長(zhǎng)真正建立在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上,而不是靠一般勞動(dòng)力的大量投入。同時(shí)在服務(wù)貿(mào)易出口方面,在發(fā)揮優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)密集型服務(wù)的出口時(shí),也要對(duì)那些尚處于“幼稚”狀態(tài)的知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)加以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù),使其盡快發(fā)展并漸進(jìn)對(duì)外開放。今后中國(guó)服務(wù)出口的大方向應(yīng)該是:一般勞動(dòng)密集型服務(wù)出口為主,知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)出口為輔→兩者并舉→知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)出口為主,一般勞動(dòng)密集型服務(wù)出口為輔。

3、參加國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的雙邊與多邊談判,爭(zhēng)取更有利的國(guó)際環(huán)境。我國(guó)已經(jīng)入世,談判地位大大提高。而且我國(guó)亦為GATS的創(chuàng)始方和起草方。這些都有助于我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易談判。我國(guó)已于其他各方討論了服務(wù)貿(mào)易的出價(jià)和減讓,在服務(wù)貿(mào)易的政策立法上,也已考慮了總協(xié)定的原則和要求。隨著改革開放的繼續(xù)深化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng),繼續(xù)在互惠互利原則上進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易談判,就顯的越發(fā)重要。

4、更新服務(wù)貿(mào)易的觀念。首先是對(duì)服務(wù)貿(mào)易概念的更新。服務(wù)貿(mào)易的定義其實(shí)十分廣泛,服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)造的價(jià)值在每年的WTO年度報(bào)告中可見一般。對(duì)服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新也決定著各國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平。所以我們要克服服務(wù)貿(mào)易中陳舊,僵化的思想,將“差別服務(wù)”⑥走向前臺(tái),正確應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化潮流,嘗新服務(wù)貿(mào)易的未識(shí)領(lǐng)域。再次就是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的安全性觀念。由于航空,電信,金融,咨詢,廣告的行業(yè)直接涉及國(guó)家的主權(quán)和安全,國(guó)家機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全意識(shí),特別是在我國(guó)法制不夠健全的情況下,應(yīng)采取循序漸進(jìn),有選擇,有步驟,有條件的開放市場(chǎng)的方針,把關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈,主權(quán),安全的關(guān)鍵領(lǐng)域做戰(zhàn)略問(wèn)題加以處理,實(shí)行有效監(jiān)督和管理,使之為國(guó)家利益服務(wù)。

5、保持和促進(jìn)原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn),創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易未識(shí)領(lǐng)域。我國(guó)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在勞務(wù)和旅游這兩大方面。這兩方面總的來(lái)說(shuō)都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),科技含量比較低。但是對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),他們卻有著重要的意義。我國(guó)旅游資源和勞務(wù)資源都是很豐富的,因此,我們?cè)谶@兩個(gè)方面的投入成本較低,在世界市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。比如說(shuō)95年我國(guó)旅游收入為87.33億美元;而2000年我國(guó)旅游收入為293.45億美元,比95年增長(zhǎng)了336%;2002年我國(guó)旅游收入為357.83億美元,比2000年增長(zhǎng)了122%。但是,在保持優(yōu)勢(shì)的同時(shí),我們也要加大這兩方面的科技投入,要改善旅游環(huán)境,提高勞務(wù)輸出素質(zhì),這樣才能更好的發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)。另外,我們也要優(yōu)化服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要讓新興服務(wù)行業(yè)在世界市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。

6、有步驟的推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國(guó)家比,起步晚,總體發(fā)展水平低,許多行業(yè)仍處于幼稚時(shí)期。同時(shí)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不完全,服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱,再加上服務(wù)業(yè)本身具有綜合性,復(fù)雜性和廣泛性等特征,不可激進(jìn)的推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化,而是有步驟的逐漸推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。在保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的條件下,按照一定比例來(lái)開放服務(wù)業(yè),保證在服務(wù)貿(mào)易自由化,全球化,一體化的進(jìn)程中受益多于不利。

7、大力發(fā)展電子商務(wù)。電子商務(wù)基于因特網(wǎng)技術(shù)所擁有的特別優(yōu)勢(shì),不論在9.11事件、美伊戰(zhàn)爭(zhēng),還是今年的非典疫情,都發(fā)揮了明顯效用,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都可以穩(wěn)步向前發(fā)展。而傳統(tǒng)交易模式在面對(duì)突發(fā)事件帶來(lái)的巨大沖擊時(shí),往往表現(xiàn)出脆弱的一面。因此,大力發(fā)展中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)事業(yè),降低因類似的事件給服務(wù)行業(yè)和市場(chǎng)帶來(lái)巨大沖擊是一種非?？尚械膽?yīng)對(duì)措施。

建設(shè)統(tǒng)一的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)是中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。"全球化時(shí)代的電子商務(wù)"專題會(huì)議的召開,為全球電子商務(wù)專家研究中國(guó)電子商務(wù)的應(yīng)用機(jī)制、商業(yè)模式和基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列問(wèn)題提供了一個(gè)良好的契機(jī)。好的技術(shù)和產(chǎn)品,我們要大力推廣和應(yīng)用。