導(dǎo)語(yǔ)：權(quán)力觀形成的社會(huì)歷史條件一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

任何偉大理論的產(chǎn)生,都有其賴(lài)以產(chǎn)生的時(shí)代背景和社會(huì)歷史條件,都是社會(huì)歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物,都是根據(jù)時(shí)代的需要逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。的權(quán)力觀也不例外。權(quán)力觀的產(chǎn)生,是以20世紀(jì)90年代以來(lái)的時(shí)代背景和社會(huì)歷史條件為基礎(chǔ)的,是適應(yīng)新時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要逐步形成的。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其催生的市民社會(huì)的逐步確立是權(quán)力觀形成的時(shí)代背景

自從中共十四大確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了巨大的變化:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化(以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化、企業(yè)行為自主化(獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算)、宏觀調(diào)控間接化、經(jīng)營(yíng)管理法制化、保障制度社會(huì)化[1](P145),這為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展又促使市民社會(huì)逐步形成。

首先,社會(huì)事務(wù)和矛盾私人化。在高度政治化的社會(huì)中,社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,事無(wú)巨細(xì)均屬于政治問(wèn)題,幾乎所有的組織和個(gè)人都在強(qiáng)大的政治權(quán)力的控制之下。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,大量組織和個(gè)人逐漸脫離了政治權(quán)力的束縛,使大量的以前屬于政治問(wèn)題的事務(wù)和矛盾私人化。這樣,政治系統(tǒng)就可能超脫于繁瑣事務(wù)之外,而專(zhuān)注于關(guān)系全局的大事。

其次,民主政治文化得以孕育。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上是我國(guó)政府順應(yīng)全球化發(fā)展浪潮的結(jié)果。在全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重作用下,西方許多著名學(xué)者,如阿爾蒙德、卡爾•多伊奇、馬克斯•韋伯等的政治思想傳入中國(guó),中外政治文化發(fā)生了激烈的沖撞與激蕩。在這種沖擊之下,人們對(duì)外界的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清楚。在社會(huì)生活中,個(gè)體也不斷打破外在規(guī)范的約束,而努力表現(xiàn)自己。這就是說(shuō),政治文化的發(fā)展表現(xiàn)出兩個(gè)方向:世俗化和個(gè)體化,而這正是民主政治文化的特征。

第三,社會(huì)利益的分化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促生了眾多的利益單元,使利益表達(dá)方式和結(jié)構(gòu)多樣化。當(dāng)然,多樣化的利益表達(dá)方式和結(jié)構(gòu)不可避免地包括暴力的引致社會(huì)失序的因素,為使社會(huì)發(fā)展成熟化和健康化,就必然要求將各種利益要求有條不紊地納入政治系統(tǒng)。然而,群眾意見(jiàn)的爆炸性增長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)精力智力的有限,使得傳統(tǒng)的民主——集中——民主的政治運(yùn)作方式低效化,這就為政治運(yùn)作方式的多樣化奠定了基礎(chǔ)。[2]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展以及由它所促生的市民社會(huì)的逐步確立,必然推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們的政治鑒別力、政治敏銳性、政治技能和政治參與意識(shí)、政治責(zé)任感不斷增強(qiáng),民主法制觀念逐步提升。這必將在我國(guó)政治領(lǐng)域引發(fā)深刻的變化,這些變化必將深刻地影響我國(guó)公共權(quán)力建構(gòu)的歷史取向。這為更加科學(xué)的權(quán)力觀的形成奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。站在時(shí)代的高度,敏銳地把握社會(huì)基礎(chǔ)的變化,并對(duì)之作出科學(xué)的分析,及時(shí)而正確地回應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其可能催生的市民社會(huì)所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。他的權(quán)力觀(例如:政治權(quán)力的民主化、政治權(quán)力的法治化、政治權(quán)力的制度化等)的提出和構(gòu)建都與這一時(shí)代背景有關(guān)。

二、社會(huì)秩序的不斷整合是權(quán)力觀形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變化是不相適應(yīng)的,如權(quán)力高度集中與經(jīng)濟(jì)多元化、政府干預(yù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化、既得利益者對(duì)人民利益的侵吞與利益分化、權(quán)力違規(guī)運(yùn)作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等,這些矛盾導(dǎo)致的社會(huì)沖突較為頻繁,不利于社會(huì)安定。這就要求更加合理地配置資源解決沖突,塑造共同的政治生活,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要做到這些,就必須依靠政治權(quán)力對(duì)政治秩序進(jìn)行整合。在一定程度上可以說(shuō),政治權(quán)力是一種黏合劑,它不僅使政治生活得以可能,也使經(jīng)濟(jì)生活得以可能。[3](P27)通過(guò)政治權(quán)力對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行整合一般有三種方式:第一,強(qiáng)化政治權(quán)力使其滲透于社會(huì)生活的方方面面,以期以強(qiáng)制力將社會(huì)沖突控制在有限的范圍內(nèi);第二,通過(guò)政治權(quán)力的法律化、制度化,使社會(huì)沖突在特定的法制框架內(nèi)有序運(yùn)行;第三,通過(guò)政治權(quán)力的道德化,帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)道德水平的提高,從而使社會(huì)成員遠(yuǎn)離沖突。第一種方式是以政治權(quán)力的強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的整合。

也就是說(shuō),它是僅僅依靠壓制和一定程度上對(duì)公民自由權(quán)利的剝奪來(lái)強(qiáng)化原有社會(huì)秩序的。這種方式容易引致民眾的反彈,從而使原有政治系統(tǒng)缺乏認(rèn)可和支持的社會(huì)基礎(chǔ),因而這種方式是民主政治應(yīng)該避免的。第二種方式是建立健全個(gè)人以及社會(huì)的利益要求表達(dá)機(jī)制,將各種利益要求有條不紊地納入法制化的政治系統(tǒng),以化解利益要求演化為社會(huì)沖突的可能,使社會(huì)發(fā)展成熟化、健康化。這種方式是西方社會(huì)最廣泛使用的方式,也是他們宣揚(yáng)的最成功的方式。但西方社會(huì)法制愈健全,制度愈完善,人們的心態(tài)愈急功近利(如個(gè)人至上)的事實(shí)卻給我們昭示了這種方式的弊端。第三種方式是通過(guò)政治權(quán)力特別是權(quán)力行使主體——官員的道德化來(lái)消解社會(huì)沖突。作為公共權(quán)力的持有者,政府及其官員的職責(zé)就在于保證社會(huì)公正和平等。但在現(xiàn)實(shí)中,我們卻看到,往往是個(gè)別官員的道德價(jià)值缺位、以權(quán)謀私才造成了社會(huì)不平等。正是他們?cè)谏鐣?huì)資源的配置中制造了不平等,也正是政府和官員的嚴(yán)重腐化問(wèn)題才誘發(fā)了各種各樣的社會(huì)沖突。雖然政治權(quán)利的法律化制度化框架是存在的,但道德價(jià)值的缺失使個(gè)別官員無(wú)視其存在。所以,在進(jìn)行社會(huì)秩序整合的時(shí)候必須將第二種和第三種方式結(jié)合起來(lái),即將政治權(quán)力的法制化與道德化結(jié)合起來(lái)。[4]正是為了適應(yīng)不斷的社會(huì)秩序整合的現(xiàn)實(shí)要求,以為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體逐步形成了政治權(quán)力必須法治化,又必須輔之以責(zé)任化、制度化、道德化等關(guān)于政治權(quán)力的科學(xué)觀念。正是在這個(gè)意義上,社會(huì)秩序的不斷整合構(gòu)成權(quán)力觀形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

三、社會(huì)主義政治文明的建設(shè)是權(quán)力觀形成的實(shí)踐基礎(chǔ)

政治文明作為整個(gè)社會(huì)文明的重要組成部分,是人類(lèi)自進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái),改造社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身完善和提高過(guò)程中創(chuàng)造和積累的所有積極的政治成果以及與社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的政治進(jìn)步狀態(tài)。政治文明具有階級(jí)性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和民族性等特點(diǎn)。各個(gè)國(guó)家的政治文明建設(shè)必須根據(jù)本國(guó)國(guó)情,尋找自己的模式、途徑、道路,決不可照抄照搬。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),應(yīng)在政治民主化、政治法治化、政治科學(xué)化、政治公開(kāi)化、政治高效化、政治清廉化和政治文化世俗化等方面不懈努力。[5]中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視社會(huì)主義政治文明建設(shè)。早在建國(guó)初期,黨就開(kāi)始對(duì)中國(guó)式政治文明進(jìn)行了艱苦探索和建設(shè)。以為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體,十分重視民主政治建設(shè),為我國(guó)政治文明的建設(shè)做了許多開(kāi)創(chuàng)性工作。如:科學(xué)闡明了民主與專(zhuān)政的辯證關(guān)系,創(chuàng)建了人大制這一人民當(dāng)家作主的政體形式,提出了一切權(quán)力屬于人民的思想等。但由于歷史的局限,第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)政治權(quán)力的制度化、法治化重視不夠。有些好思想在實(shí)踐中也沒(méi)有一以貫之地堅(jiān)持。

以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體以其敏銳的觀察力和深刻思考,開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的新局面。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會(huì)主義民主和建立完備的民主制度的重要性,主張從制度上保證黨和國(guó)家政治生活乃至整個(gè)社會(huì)生活的民主化,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化。鄧小平認(rèn)為,法制建設(shè)與民主建設(shè)同等重要,加強(qiáng)法制建設(shè),要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律,也要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng);提出要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)政治體制改革,逐步擴(kuò)大黨內(nèi)民主,積極發(fā)展基層民主,努力實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)生活的群眾自治。譜寫(xiě)了我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的新篇章。

以為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體,在新的歷史條件下,創(chuàng)造性地應(yīng)用和發(fā)展了鄧小平社會(huì)主義政治文明建設(shè)的思想,進(jìn)一步理清了推進(jìn)中國(guó)民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略方針、目標(biāo)任務(wù)、具體步驟和基本思路,把推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革逐步納入制度化、規(guī)范化和程序化軌道。第一次明確提出了依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略,實(shí)現(xiàn)了黨在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上的重大轉(zhuǎn)變。第一次明確提出了我國(guó)政治文明建設(shè)的基本目標(biāo):發(fā)展民主,加強(qiáng)法制,實(shí)行政企分開(kāi),精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),完善民主監(jiān)督制度,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。在中共十六大報(bào)告中,更是旗幟鮮明地提出了“社會(huì)主義政治文明”的重要思想,并指出三大文明應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。他指出,要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),加強(qiáng)基本政治制度建設(shè)。強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由,尊重和保障人權(quán)。要完善民主監(jiān)督體系,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,堅(jiān)決防止和鏟除腐敗。[6]在建設(shè)社會(huì)主義政治文明并進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義民主政治現(xiàn)代化的實(shí)踐中,形成了的權(quán)力觀。

四、黨的政治權(quán)力合法性基礎(chǔ)的不斷強(qiáng)化是權(quán)力觀形成的歷史依據(jù)

政治學(xué)意義上的“合法性”,不是法學(xué)意義上的符合法律規(guī)范或法律原則,而是政治上有效統(tǒng)治的必要基礎(chǔ),是治者與被治者之間的一種共認(rèn)的理念。實(shí)際上就是根據(jù)社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值體系的判斷,由廣大民眾給以積極的社會(huì)支持與認(rèn)可的政治統(tǒng)治的合理性和正當(dāng)性,其內(nèi)涵既包括政治統(tǒng)治能否以及怎樣以社會(huì)大多數(shù)人所認(rèn)可的方式運(yùn)行,也包括政治統(tǒng)治有效性的范圍、基礎(chǔ)與來(lái)源。

從某種意義上可以說(shuō),政治合法性主要指公民對(duì)政治行為的自愿接受性。用通俗的語(yǔ)言表述,政治合法性的程度與民眾對(duì)執(zhí)政者及其群體的信任程度和認(rèn)同程度密切相關(guān)。合法性被看作是有效統(tǒng)治和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。很顯然,只有當(dāng)政府獲得人民自愿的擁護(hù)時(shí),其統(tǒng)治才更有效力,更能保持政局的穩(wěn)定。相反,如果統(tǒng)治的合法性受到懷疑以至否定,政府的動(dòng)員和貫徹能力將會(huì)被削弱,最終導(dǎo)致政治動(dòng)蕩。[7]在現(xiàn)代,明確把“政治合法性”當(dāng)作一個(gè)核心概念來(lái)研究的,當(dāng)屬德國(guó)著名政治社會(huì)學(xué)家馬克斯•韋伯。韋伯從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的視角出發(fā),認(rèn)為合法性不過(guò)是既定政治體系的穩(wěn)定性,亦即人們對(duì)享有權(quán)威者地位的確認(rèn)和對(duì)其命令的服從。這種把合法性等同于社會(huì)公眾對(duì)政治系統(tǒng)的認(rèn)同和忠誠(chéng)的觀念,代表了當(dāng)代社會(huì)對(duì)于合法性概念的最一般最普遍的認(rèn)識(shí)?？梢?jiàn),政治權(quán)力的合法性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是公眾對(duì)政治權(quán)力的認(rèn)同和忠誠(chéng)的程度。韋伯從經(jīng)驗(yàn)分析出發(fā),進(jìn)一步提出了三種類(lèi)型的合法性基礎(chǔ)理論:一是基于傳統(tǒng)的合法性,即神權(quán)傳統(tǒng)型合法性;二是基于領(lǐng)袖人物超凡感召力之上的合法性,即個(gè)人魅力型的合法性;三是基于合理合法準(zhǔn)則上的合法性,即法理型合法性。德國(guó)另一著名的政治社會(huì)學(xué)家哈貝馬斯則強(qiáng)調(diào),必須把經(jīng)驗(yàn)主義合法性和規(guī)范主義的合法性概念結(jié)合起來(lái)。他認(rèn)為,一種統(tǒng)治是否合法,不僅依賴(lài)于大眾對(duì)它的贊同和忠誠(chéng),它還必須符合一定社會(huì)的美德和正義。換句話說(shuō),哈貝馬斯認(rèn)為,當(dāng)某種政治秩序在當(dāng)時(shí)的社會(huì)規(guī)范中存在被認(rèn)可的價(jià)值時(shí),這種政治秩序、政治權(quán)力就具有了合法性。

馬克思認(rèn)為,任何一種社會(huì)制度,其建立都必須向自己的人民說(shuō)明其合理性、正當(dāng)性。這實(shí)際上說(shuō)的也是政治的合法性問(wèn)題,我國(guó)學(xué)者繼承了這一思想。理論界比較成熟的觀點(diǎn)認(rèn)為,政治合法性應(yīng)具備意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)、規(guī)則基礎(chǔ)和有效性基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為,在改革開(kāi)放的時(shí)代大背景下,隨著中國(guó)政治合法性基礎(chǔ)的變化,作為第二代領(lǐng)導(dǎo)集體核心的鄧小平和作為第三代領(lǐng)導(dǎo)集體核心的都曾為維護(hù)和鞏固我黨執(zhí)政權(quán)力的合法性進(jìn)行過(guò)或?qū)嵺`或理論方面的不懈訴求。在時(shí)代,中國(guó)政治的合法性主要建構(gòu)在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人魅力、意識(shí)形態(tài)的魅力和中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的武裝斗爭(zhēng)中積累的巨大的組織資源等幾個(gè)因素的基礎(chǔ)之上。不過(guò),任何合法性基礎(chǔ)都不可能是千古不變的。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和社會(huì)的變遷,尤其是經(jīng)過(guò)“”的十年浩劫,中國(guó)政治的合法性基礎(chǔ)已經(jīng)有了很大的變化。首先,特殊的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,新的時(shí)代、新的領(lǐng)導(dǎo)人需要新的權(quán)威,需要新的合法性基礎(chǔ)。其次,昔日意識(shí)形態(tài)所積累起來(lái)的強(qiáng)大社會(huì)凝聚力和給政權(quán)以廣泛合法性的能力已經(jīng)逐漸削弱。原來(lái)被視為政治合法性堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的某些信念不存在了,一時(shí)間社會(huì)上出現(xiàn)了所謂“信仰危機(jī)”。第三,由于權(quán)力高度集中,某些官員高高在上,官僚主義盛行,家長(zhǎng)制等權(quán)力的違規(guī)運(yùn)行和權(quán)力的越位、缺位等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,損害了黨群關(guān)系,對(duì)黨的執(zhí)政權(quán)力的合法性基礎(chǔ)構(gòu)成了潛在的威脅。第四,改革中遇到的一些難題,工作中的某些失誤給政治穩(wěn)定造成了隱患。

面對(duì)中國(guó)政治合法性基礎(chǔ)的變化,鄧小平以偉大政治家的睿智和勇氣,帶領(lǐng)黨和人民開(kāi)始重塑黨的合法性基礎(chǔ)。重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線;全面推進(jìn)改革開(kāi)放,要求通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性來(lái)重新獲取執(zhí)政黨的政治合法性;堅(jiān)持政治體制改革,以體制創(chuàng)新遏止權(quán)力腐敗;堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,并在新的時(shí)代賦予其全新的內(nèi)容,鞏固黨的政治合法性的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。作為繼往開(kāi)來(lái)的領(lǐng)路人,繼續(xù)了鄧小平對(duì)中國(guó)政治合法性的訴求進(jìn)程。90年代以來(lái),中國(guó)政治的合法性基礎(chǔ)至少發(fā)生了以下幾個(gè)變化:一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,個(gè)人利益普遍覺(jué)醒,文化和意識(shí)形態(tài)開(kāi)始世俗化和理性化;二是在改革開(kāi)放過(guò)程中,部分掌握權(quán)力的黨員干部道德品質(zhì)敗壞,違法亂紀(jì),貪贓枉法,腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng),損害了黨與人民群眾的關(guān)系,這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)形成了潛在威脅。第三,改革開(kāi)放政策取得的成功,使得中國(guó)共產(chǎn)黨獲得了政治支持的泉源,但是經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的大量社會(huì)問(wèn)題,如工人下崗、農(nóng)村勞動(dòng)力飽和、貧富差距拉大、社會(huì)治安惡化、社會(huì)道德滑坡等都是威脅政治穩(wěn)定的隱患。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),以科技為先導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)為中心的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,中國(guó)面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際的雙重壓力和挑戰(zhàn)。就國(guó)內(nèi)而言,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素日益復(fù)雜;既得利益集團(tuán)非法侵吞廣大人民群眾利益,黨政官員腐敗案例上升較快;新的社會(huì)階層正在迅速崛起,社會(huì)利益日益分化。這些都是世紀(jì)之交的中國(guó)所必須面對(duì)的嚴(yán)峻課題。就國(guó)際而言,區(qū)域一體化、全球一體化的潮流,使中國(guó)面臨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家霸權(quán)秩序帶來(lái)的“西化”、“分化”的競(jìng)爭(zhēng)壓力;發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,“數(shù)字鴻溝”使世界貧富差距拉大,中國(guó)面臨跟不上國(guó)際潮流而繼續(xù)落后的壓力?？梢哉f(shuō),國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與我國(guó)改革開(kāi)放前相比,早已發(fā)生了翻天覆地的變革,許多新的因素已對(duì)黨的執(zhí)政權(quán)力的合法性基礎(chǔ)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

以為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的實(shí)踐中,不懈地進(jìn)行重塑和鞏固合法性的努力。一方面,從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)民主法制建設(shè)等方面,不斷鞏固和拓展合法性的有效性基礎(chǔ)和規(guī)則基礎(chǔ),保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),大力推進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)。通過(guò)政府工作績(jī)效爭(zhēng)取合法性;大力推動(dòng)政治體制改革,建設(shè)民主政治,建立起民眾對(duì)政治統(tǒng)治的信任和忠誠(chéng);大力推行依法治國(guó),厲行法治,塑造政治權(quán)力合法性的法理基礎(chǔ);以德治國(guó),構(gòu)建權(quán)力道德體系,抓好干部教育,提高干部個(gè)人品質(zhì),強(qiáng)力反腐,重塑黨的形像。另一方面,與時(shí)俱進(jìn),不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新,在意識(shí)形態(tài)方面,為黨的政治權(quán)力的合法性提供道義上的詮釋?！叭齻€(gè)代表”重要思想的提出則是這種詮釋的突出成果和集中反映。有學(xué)者指出,黨代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求即獲得歷史的合法性,代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向即獲得道義上的合法性,代表最廣大人民群眾的根本利益即獲得現(xiàn)實(shí)的合法性?？梢哉f(shuō),“三個(gè)代表”就是執(zhí)政黨改善和拓展新世紀(jì)的合法性基礎(chǔ)的政治宣言。[7]對(duì)黨的政治權(quán)力合法性基礎(chǔ)的訴求和強(qiáng)化貫穿我黨發(fā)展和權(quán)力觀形成的整個(gè)歷史進(jìn)程,從這個(gè)意義上講,黨的政治權(quán)力合法性基礎(chǔ)的不斷強(qiáng)化是權(quán)力觀形成的歷史依據(jù)。

五、與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新是權(quán)力觀形成的基礎(chǔ)動(dòng)力

馬克思主義最重要的理論品質(zhì)是與時(shí)俱進(jìn)。與時(shí)俱進(jìn)就是要在社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中,不斷研究新課題,解決新問(wèn)題,開(kāi)拓新境界。與時(shí)俱進(jìn)必須不斷根據(jù)實(shí)踐的要求進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等,其中理論創(chuàng)新居于關(guān)鍵地位,對(duì)其他創(chuàng)新起著指導(dǎo)和推動(dòng)作用。要使黨和國(guó)家事業(yè)不停頓,理論就不能停頓。如果因循守舊,我們就會(huì)落伍,黨就有喪失先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)資格的危險(xiǎn)。世界在變化,我國(guó)改革開(kāi)放的現(xiàn)代化建設(shè)在前進(jìn),人民群眾的偉大實(shí)踐在發(fā)展,這都要求我們?cè)诶碚撋喜粩鄶U(kuò)展新視野,作出新概括。通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)各方面創(chuàng)新,不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn),這是我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道。[8]在權(quán)力觀問(wèn)題上,我黨也堅(jiān)持了理論創(chuàng)新這一馬克思主義的優(yōu)秀品質(zhì)。馬克思認(rèn)為,權(quán)力源于社會(huì),是對(duì)大量而具體的公共事務(wù)的管理。它具有社會(huì)性、階級(jí)性和個(gè)體性的特點(diǎn)。因?yàn)閲?guó)家與社會(huì)發(fā)生分離,高居于社會(huì)之上,必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。其方式是社會(huì)參與國(guó)家或者由社會(huì)把國(guó)家權(quán)力重新收回。具體措施有:建立議行合一的機(jī)關(guān)、限制國(guó)家的活動(dòng)范圍、加強(qiáng)人民代表的代表性、公職人員可隨時(shí)撤換、由人民當(dāng)家作主等。

堅(jiān)持了馬克思主義的權(quán)力觀,明確提出了“一切權(quán)力屬于人民”的觀點(diǎn),對(duì)社會(huì)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)建進(jìn)行了有益的探索。如在實(shí)踐中,創(chuàng)設(shè)了人大這一議行合一的國(guó)家機(jī)關(guān),試圖將政治權(quán)力限制在一定范圍內(nèi),擴(kuò)大和強(qiáng)化人大代表的廣泛性和基礎(chǔ)性,對(duì)不稱(chēng)職公職人員撤職查辦,堅(jiān)決懲治違法犯罪分子,推進(jìn)民主支持人民當(dāng)家作主等。鄧小平繼承和發(fā)展了的權(quán)力觀。他明確提出了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的科學(xué)命題,堅(jiān)持將“為人民服務(wù)”作為共產(chǎn)黨人行使權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,將社會(huì)主義條件下權(quán)力的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)定位于“人民擁護(hù)不擁護(hù)”,“人民贊成不贊成”,“人民答應(yīng)不答應(yīng)”。鄧小平一貫認(rèn)為,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力指向,要有明確的大局意識(shí),要體現(xiàn)民主集中制。鄧小平明確提出了“權(quán)力不宜過(guò)分集中”的精辟論斷,強(qiáng)調(diào)為了使我國(guó)政治權(quán)力的行使制度化,就必須通過(guò)政治體制改革對(duì)權(quán)力進(jìn)行整合。他詳細(xì)分析了權(quán)力嬗變的危險(xiǎn)性,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了以制度、法律等為主線的權(quán)力制約機(jī)制。

在新時(shí)期的政治實(shí)踐中,既堅(jiān)持、繼承和科學(xué)地運(yùn)用了鄧小平的權(quán)力觀,又立足于“一個(gè)中心,三個(gè)著眼于”,堅(jiān)持理論創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),從而豐富和發(fā)展了鄧小平的權(quán)力觀。再次強(qiáng)調(diào)了“一切權(quán)力來(lái)源于人民”的觀點(diǎn)。面對(duì)21世紀(jì)的種種新挑戰(zhàn),提出了“三個(gè)代表”重要思想,并一再?gòu)?qiáng)調(diào)“三個(gè)代表”是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源,要求全黨努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明,不斷擴(kuò)大和拓展中國(guó)政治權(quán)力的合法性基礎(chǔ);他強(qiáng)化了鄧小平以道德規(guī)范權(quán)力的思想,并將之提到了“以德治國(guó)”的高度;深化了鄧小平以法律制約權(quán)力的思想,并在以制度制約權(quán)力方面進(jìn)行了大量的創(chuàng)新和探索;他“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的思想,全面推動(dòng)了中國(guó)政治權(quán)力運(yùn)行的法治化進(jìn)程;他關(guān)于權(quán)力違規(guī)運(yùn)作根源的深刻揭示及其“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵”的思想,對(duì)反對(duì)權(quán)力腐敗,構(gòu)建完善的權(quán)力制約機(jī)制有很大的指導(dǎo)意義。所有這些富有獨(dú)創(chuàng)性的新概括和新思想,為鄧小平的權(quán)力觀增添了新內(nèi)容,成為現(xiàn)階段我國(guó)政治權(quán)力運(yùn)行的重要指導(dǎo)思想。正因?yàn)閳?jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新這一馬克思主義最重要的理論品質(zhì),我黨在政治權(quán)力運(yùn)行的指導(dǎo)思想方面才能不斷提出富有獨(dú)創(chuàng)性的新概括和新思想,沒(méi)有這一理論品質(zhì)的推動(dòng),權(quán)力觀的形成是不可能的。因此,與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新是權(quán)力觀形成的基礎(chǔ)動(dòng)力。綜上,的權(quán)力觀是適應(yīng)新時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要逐步形成的,是對(duì)和鄧小平權(quán)力思想的繼承和發(fā)展,是對(duì)新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)政府權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化和民主法制建設(shè)理論成果的系統(tǒng)總結(jié)。