導(dǎo)語：中日邦交正?；瘧?zhàn)略評(píng)析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]通過對(duì)20世紀(jì)50～70年代初中國對(duì)外戰(zhàn)略的歷史考察，可以發(fā)現(xiàn)中國對(duì)日邦交正?；瘧?zhàn)略發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國政府在防止日本軍國主義復(fù)活原則的基礎(chǔ)上，首倡“以民促官”及“官民并舉”的基本方針，提出正確對(duì)待歷史問題并放棄戰(zhàn)爭賠償，并采取“先美后日、以美促日”的外交戰(zhàn)略于1972年實(shí)現(xiàn)了中日邦交正常化，取得了繼中美發(fā)表《上海公報(bào)》后的又一外交勝利。雖然中國對(duì)日邦交正?；?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/lishilunwen/chzhlshlw/200910/284353.html" target="_blank">戰(zhàn)略在實(shí)施過程中歷經(jīng)曲折，但它兼具現(xiàn)實(shí)性和靈活性，體現(xiàn)了以“和諧”為核心的政治文化，在中國外交史上占有重要地位。

[關(guān)鍵詞]中國日本邦交正?；瘧?zhàn)略

中日兩國于1972年9月實(shí)現(xiàn)邦交正常化，其重大意義不僅在于結(jié)束了兩國間長達(dá)35年的戰(zhàn)爭和敵對(duì)狀態(tài)，還在于它從根本上改變了自1894年以來日本軍國主義侵略中國所形成的敵對(duì)歷史，使中日兩國重新恢復(fù)友好關(guān)系。中日之所以能夠?qū)崿F(xiàn)邦交正常化，與美國尼克松政府基于冷戰(zhàn)形勢(shì)謀求與中國接近以及日本政府的政策轉(zhuǎn)向不無關(guān)系，但中國政府自建國初期開始實(shí)施的對(duì)日邦交正?；瘧?zhàn)略也發(fā)揮了重要作用。目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于中日邦交正?；难芯枯^多地側(cè)重于對(duì)當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)形勢(shì)的變化以及中日領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的作用，就中國對(duì)日邦交正?；瘧?zhàn)略還缺乏全面而客觀的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，中國自建國初期就已明確了對(duì)日邦交正常化的戰(zhàn)略原則和戰(zhàn)略方針，并隨著國際國內(nèi)形勢(shì)的變化逐步調(diào)整，為邦交正常化的實(shí)現(xiàn)起到了關(guān)鍵作用。本文擬對(duì)20世紀(jì)70年代初期以前的中國對(duì)日邦交正常化戰(zhàn)略進(jìn)行歷史考察，以期得到一些有益的啟示。

一、確立防止日本軍國主義復(fù)活的戰(zhàn)略原則

國內(nèi)關(guān)于從第二次世界大戰(zhàn)后初期開始的中國對(duì)日總方針基本已經(jīng)形成共識(shí)，即“發(fā)展中日兩國人民之間的友好關(guān)系，孤立美國，間接地影響日本人民，給日本政府以壓力，迫使日本改變對(duì)中國的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系正常化”。這表明，當(dāng)時(shí)的中國政府從重視中日關(guān)系發(fā)展、謀求長期和平相處的地緣政治思想出發(fā)，將發(fā)展中日兩國的友好關(guān)系放在優(yōu)先位置。然而，通過對(duì)20世紀(jì)50～70年代的中國對(duì)日邦交正?；瘧?zhàn)略的歷史考察，可以發(fā)現(xiàn)中國領(lǐng)導(dǎo)人始終對(duì)日本的未來發(fā)展心存疑慮。鑒于日本對(duì)中國的侵略歷史以及美國對(duì)日本的扶植政策，中國政府在積極促進(jìn)中日邦交正?；耐瑫r(shí)，事實(shí)上將防止日本軍國主義復(fù)活作為對(duì)日邦交正?；氖滓瓌t。

曾經(jīng)指出：“如果日本軍國主義再起，我們是怕的?！彼J(rèn)為，中國并不是怕日本本身，而是怕美日聯(lián)合起來對(duì)付中國，“因?yàn)槊绹鲋踩毡镜能妵髁x。……美國在東方的主要基地是日本。……日本在國會(huì)中強(qiáng)行通過了同美國的軍事同盟條約”，該條約已經(jīng)“把中國沿海地區(qū)，也包括在日本所解釋的遠(yuǎn)東范圍之內(nèi)”?？梢姡轮袊I(lǐng)導(dǎo)人在當(dāng)時(shí)對(duì)日本未來的發(fā)展趨向并沒有太大的把握，對(duì)中日關(guān)系的未來也并不是特別有信心。尤其是1965年日本社會(huì)黨眾議員岡田春夫揭露了日本防衛(wèi)廳的“三矢計(jì)劃”，更是引起新中國領(lǐng)導(dǎo)人的高度警覺。該計(jì)劃是日本防衛(wèi)廳于1963年秘密研究的一項(xiàng)軍事作戰(zhàn)計(jì)劃，它以爆發(fā)第二次朝鮮戰(zhàn)爭并波及日本為假想前提，計(jì)劃與美軍實(shí)行聯(lián)合行動(dòng)并進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)國家總動(dòng)員，成立“臨時(shí)國會(huì)”以迅速通過“有事法制”、“有事預(yù)算”等相關(guān)法案，使日本陸上、海上和空中自衛(wèi)隊(duì)能夠自由行使武力。因此，堅(jiān)決反對(duì)日本軍國主義東山再起，是對(duì)日思想的一個(gè)基本立場(chǎng)。直到晚年，在1974年回答中國是否能對(duì)日本放心的問題時(shí)，仍表示“在可以估計(jì)到的一段時(shí)間內(nèi)是信的。將來很難說”。

在對(duì)日邦交正?；瘧?zhàn)略的形成過程中，也將防止日本軍國主義復(fù)活作為首要的戰(zhàn)略原則。他將日本人分為兩種勢(shì)力，認(rèn)為廣大的日本人民是爭取走和平、獨(dú)立、中立和民主的道路的，而有一小部分人則想復(fù)活軍國主義，走日本的老路。前一條道路對(duì)日本人民有利，對(duì)遠(yuǎn)東和世界和平也有利；后一條道路對(duì)遠(yuǎn)東和亞洲的安全是個(gè)威脅，對(duì)中國也是個(gè)威脅，不能不引起中國政府的關(guān)注。還指出，如果日本復(fù)活軍國主義，將引起五個(gè)無法解決的矛盾：一是日本軍國主義與日本人民的矛盾；二是日本復(fù)活軍國主義就會(huì)制造新的矛盾，會(huì)與中國發(fā)生沖突和矛盾，同新中國不但不能友好，反而變成對(duì)立，這樣對(duì)日本也不利；三是如果日本向南侵略，必然遇到東南亞人民的抵抗；四是日本與美帝國主義的矛盾會(huì)加深，美國會(huì)加緊控制日本；五是日本軍國主義與日本經(jīng)濟(jì)界之間的矛盾也會(huì)發(fā)生，軍費(fèi)增加，對(duì)軍工生產(chǎn)暫時(shí)有利，但會(huì)給日本帶來經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不利于廣大的經(jīng)濟(jì)界。

由此可見，中國政府在制定對(duì)日邦交正?；瘧?zhàn)略時(shí)，抓住了一個(gè)問題的兩個(gè)方面，既積極發(fā)展對(duì)日友好關(guān)系，又對(duì)日本軍國主義的復(fù)活給予了高度警惕，將防止日本軍國主義復(fù)活作為對(duì)日邦交正?；瘧?zhàn)略的首要原則貫穿始終。特別是在20世紀(jì)60年代批評(píng)日美條約把中國沿海地區(qū)包括在日本的防衛(wèi)范圍之內(nèi)時(shí)發(fā)出的關(guān)于日本軍國主義抬頭的警告，就好像是針對(duì)今天的日本所說的一樣。對(duì)此，表示：“我們支持獨(dú)立、和平、民主、中立、繁榮的新日本，反對(duì)日本由經(jīng)濟(jì)大國走上軍事大國，復(fù)活日本軍國主義，把日本人民帶到新的戰(zhàn)爭災(zāi)難中去。這是一個(gè)長期的任務(wù)，誰阻撓日本人民實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，誰就是敵人。”

二、首倡“以民促官”及“官民并舉”的基本方針

在中日關(guān)系的發(fā)展史上，民間外交為中日關(guān)系的建立和發(fā)展所起的作用尤為突出。中日尚未實(shí)現(xiàn)邦交正常化時(shí)，兩國之間包括經(jīng)貿(mào)在內(nèi)的許多事務(wù)都不得不依靠民間交往的方式解決。

日本與中國的首次民間交往是1952年由高良富、帆足計(jì)和宮腰喜助等日本人士提出的，他們沖破日本政府的阻撓來到北京，與中國有關(guān)方面簽訂了第一個(gè)中日民間貿(mào)易協(xié)定，在國際上引起了巨大反響。第二年，日本“國會(huì)議員促進(jìn)日中貿(mào)易聯(lián)盟”代表團(tuán)再次訪問中國，雙方以1952年的貿(mào)易協(xié)定為基礎(chǔ)，簽訂了第二個(gè)中日民間貿(mào)易協(xié)定。此次訪問已經(jīng)不是純粹意義上的民間交往，日本政府已經(jīng)有了一定程度的參與。然而，在當(dāng)時(shí)日本政府內(nèi)部以及政府與民間組織之間，就開展中日之間的民間交往等仍存在著嚴(yán)重分歧。據(jù)解密的日本外交史料記載，以1955年日本國際貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)中國通商使節(jié)代表團(tuán)訪日為例，日本首相鳩山一郎和通產(chǎn)大臣石橋湛山等希望借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)中日關(guān)系，而外務(wù)大臣重光葵等人則以推進(jìn)中日關(guān)系會(huì)損害日美關(guān)系為由，對(duì)中國代表團(tuán)訪日的人數(shù)、考察地點(diǎn)、活動(dòng)形式以及逗留期限等進(jìn)行諸多限制，試圖削弱此次訪問的影響。這清楚地表明，與中國相比，日本政府更加顧忌美國的態(tài)度及臺(tái)灣“國民政府”的反應(yīng)。因此，日本政府在開展民間交往上顧慮重重，希望盡可能地完全由民間組織來進(jìn)行與中方的談判和接待工作，更不愿意顯露出政府參與的跡象。

在日本開展民間交往極受束縛的情況下，中國則顯得比較主動(dòng)，并將民間外交作為實(shí)現(xiàn)中日邦交正常化的重要戰(zhàn)略步驟之一。中方派出訪日的人員幾乎都具有很深的政府背景，如1954年首次訪問日本的中國紅十字會(huì)代表團(tuán)，就是由時(shí)任中國紅十字會(huì)會(huì)長的李德全和中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長廖承志率領(lǐng)的。1954年12月，中共中央正式確定了“以民促官、以經(jīng)濟(jì)促政治”的對(duì)日基本方針，首倡開展民間外交，促進(jìn)中日邦交正?；?。這一方針的確定，首先是基于推動(dòng)發(fā)展兩國貿(mào)易關(guān)系的考慮，指出，“中國人民的生活水平提高了，購買力大了，他們就不能只在國內(nèi)解決問題”，“日本是我們的近鄰，你們對(duì)我們的市場(chǎng)和人民的需要，比任何外國都清楚……今天，中日之間在貿(mào)易上雖然有障礙，貿(mào)易量很小，但是只要兩國關(guān)系友好地發(fā)展起來，前途一定是廣闊的”；其次是為了發(fā)展兩國人民的友好往來，中國政府相信，“日本一切愛好和平的人民是和中國人民愿意互相友好的。而中日兩國人民和平友好關(guān)系的建立，不僅對(duì)中日兩國有利，而且對(duì)維護(hù)亞洲與世界和平，都將發(fā)生重大影響”；最后是為了打破美國對(duì)中國的封鎖和禁運(yùn)，中國政府指出，中日兩國關(guān)系的障礙在于“美國好戰(zhàn)分子的封鎖禁運(yùn)政策”，“由于美國好戰(zhàn)分子毫無理由地執(zhí)行這種政策，中日兩國之間的船舶不能暢通，使中日兩國人民間的接觸受到阻礙，使兩國在文化和貿(mào)易方面的相互往來受到很大的限制”，因此“促進(jìn)中日關(guān)系正常化有種種步驟，我們相信開展兩國之間的文化和貿(mào)易關(guān)系也是一個(gè)重要步驟”。

在中國政府的努力下，中日民間外交在20世紀(jì)50年代取得了一定成果，但由于岸信介政府采取敵視中國的政策，許多民間貿(mào)易協(xié)定難以實(shí)現(xiàn)。為此，中國政府于1960年進(jìn)一步提出了“官民并舉”的思想，指出中日貿(mào)易應(yīng)遵循三個(gè)原則，即政府協(xié)定、民間合同和個(gè)別照顧，要求中日兩國今后的一切協(xié)定應(yīng)由雙方政府締結(jié)。中國政府認(rèn)為，政府協(xié)定的締結(jié)“總要在兩國政府向著友好方向發(fā)展，并且建立起正常關(guān)系的情況下，否則不可能簽訂”，因而中日兩國政府的關(guān)系還是要堅(jiān)持政治三原則：第一，日本政府不能敵視中國；第二，不能追隨美國搞“兩個(gè)中國”的陰謀；第三，不要阻撓中日兩國關(guān)系向正?；l(fā)展。此外，這些原則在具體貫徹時(shí)，中國政府還進(jìn)行了最大限度的現(xiàn)實(shí)主義處理，1962年兩國簽訂的《中日長期綜合貿(mào)易備忘錄》就是將政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系靈活處理的結(jié)果。

可以說，中國首倡的“以民促官”以及“官民并舉”的基本方針，為兩國在未能實(shí)現(xiàn)邦交正?；那闆r下發(fā)展友好關(guān)系開辟了道路，并為國際關(guān)系中未能實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化的國家開展交流提供了新的范例。正是靠著民間交往和經(jīng)濟(jì)車輪的推動(dòng)，中日兩國逐漸開辟了民間外交與半官方交往并行的渠道，使中日邦交正?；罱K得以實(shí)現(xiàn)。

三、提出正確對(duì)待歷史問題并放棄戰(zhàn)爭賠償

為加速實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；?，中國政府的外交戰(zhàn)略更趨于現(xiàn)實(shí)主義，這主要表現(xiàn)在歷史問題上：一方面，中國對(duì)日本軍國主義的侵略罪行給予批判；另一方面，從發(fā)展中日關(guān)系的大局出發(fā)，對(duì)日本侵略中國的罪行表示寬恕，并宣布放棄戰(zhàn)爭賠償。

1972年9月25日，在致田中角榮的歡迎辭中指出，“自從一八九四年以來的半個(gè)世紀(jì)中，由于日本軍國主義者侵略中國，使得中國人民遭受重大災(zāi)難，日本人民也深受其害。前事不忘，后事之師，這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)該牢牢記住?！比毡拒妵髁x在近代給中國造成了深重的災(zāi)難，對(duì)中國人民傷害至深。然而在日本，這些罪行一直未能得到徹底清算，特別是自1963年林房雄提出“大東亞戰(zhàn)爭肯定論”后，各階層迅速傳播著否認(rèn)或美化日本進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭的言論和意識(shí)，許多人把當(dāng)年被處死的軍國主義分子看成“為國捐軀”，甚至樹碑立傳為其招魂。因此，中國政府有必要對(duì)日本的侵略罪行給予批判和關(guān)注，并不能因?yàn)椤昂蟿t兩利，斗則兩傷”，就完全否認(rèn)斗爭。事實(shí)上，在當(dāng)時(shí)特定的歷史背景下，中國的這種對(duì)日本侵略罪行的批判，對(duì)于教育兩國人民、防止日本軍國主義復(fù)活起了重要作用。

與此同時(shí)，中國領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識(shí)到，兩國關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中日兩國若能和平相處，則雙方都能從中受益，共同繁榮發(fā)展；如果武裝對(duì)抗，則雙方都會(huì)受到損害，發(fā)展受到影響，即使是正義的一方，也要為最終的勝利付出沉重的代價(jià)。基于這種認(rèn)識(shí)，、等從中日關(guān)系的大局出發(fā)，提出了對(duì)待歷史問題要“向前看”的外交戰(zhàn)略。1955年10月，在會(huì)見日本國會(huì)議員訪華團(tuán)時(shí)表示，“中日關(guān)系的歷史是很長的，人類幾十萬年以來過著和平的生活，我們的祖先吵過架、打過仗，這一套可以忘記啦!應(yīng)該忘記，因?yàn)槟鞘遣挥淇斓氖虑?，記在我們腦子里干什么呢?”“對(duì)你們過去欠的帳再要來討帳，這是沒有道理的。你們已經(jīng)賠過不是了。不能天天賠不是，是不是?一個(gè)民族成天嘔氣是不好的，這一點(diǎn)，我們很可以諒解?！闭J(rèn)為日本有很多東西值得中國學(xué)習(xí)，主張中日“互相幫助，互通有無，和平友好，文化交流，建立正常的外交關(guān)系”。在兩國恢復(fù)邦交正?；恼勁兄幸脖硎?，日本“不要講什么謝罪的話了?，F(xiàn)在日本新政府離過去發(fā)動(dòng)侵略的日本軍國主義已經(jīng)相當(dāng)遠(yuǎn)了?，F(xiàn)在我們應(yīng)該向前看，而不應(yīng)該向后看，要解決今后的問題”。他還特別提出，“中國需要向一切技術(shù)先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，日本技術(shù)比中國先進(jìn)，我們又是近鄰，學(xué)習(xí)起來將更方便?！?、等中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的這種現(xiàn)實(shí)主義的外交戰(zhàn)略，總結(jié)了兩國交往的歷史教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，真正樹立了“以史為鑒、面向未來”的歷史觀。據(jù)此，中國政府在外交實(shí)踐上采取了相應(yīng)的步驟，突出表現(xiàn)就是于1972年7月宣布放棄戰(zhàn)爭賠償?shù)囊?。關(guān)于戰(zhàn)爭賠償問題，是由日本社會(huì)黨親善使節(jié)團(tuán)于1957年訪華時(shí)向率先提出的，詢問能否像處理戰(zhàn)犯那樣，對(duì)戰(zhàn)爭賠償問題也采取寬大政策。當(dāng)時(shí)，表示還不能確定賠償問題的方針，稱要到實(shí)現(xiàn)邦交正常化的時(shí)候才能決定。直到20世紀(jì)60年代初，中共中央才初步確定了可以放棄戰(zhàn)爭賠償?shù)囊?。之所以決定放棄賠償要求，主要是基于以下考慮：一是中國政府將放棄戰(zhàn)爭賠償作為實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；膽?zhàn)略步驟之一，認(rèn)為如果要求戰(zhàn)爭賠償，就會(huì)增加日本人民的負(fù)擔(dān)，也無法表明中國愿與日本人民發(fā)展友好關(guān)系的真誠愿望；二是當(dāng)時(shí)一些國家已經(jīng)放棄了賠償要求，使中國政府較早地就賠償問題進(jìn)行討論，最終決定放棄賠償；三是中國政府曾多次表示，不想用日本的賠償來搞社會(huì)主義建設(shè)；四是中國政府擔(dān)心日本民眾可能產(chǎn)生的復(fù)仇心理，因?yàn)榈聡鵀橹Ц丁斗矤栙悧l約》規(guī)定的巨額賠償，在第一次世界大戰(zhàn)后經(jīng)歷了極大的困難和痛苦，從某種程度上導(dǎo)致了德國的復(fù)仇心理，并促使希特勒上臺(tái)和第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，這一事例使中國領(lǐng)導(dǎo)人在賠償問題上采取謹(jǐn)慎態(tài)度。

值得一提的是，中國政府宣布放棄賠償要求后，日本外務(wù)省條約局局長以在簽訂“日華條約”時(shí)已經(jīng)宣布放棄賠償為由，提出毋須將賠償條款寫入《中日聯(lián)合聲明》。中國政府給予有力駁斥，指出中國放棄賠償是從兩國友好出發(fā)，而日臺(tái)簽訂條約時(shí)已經(jīng)逃到臺(tái)灣，并不能代表中國，說放棄賠償是慷他人之慨。根據(jù)歷史資料記載，事實(shí)上從日本得到過軍需機(jī)械等賠償，而中國政府則既未主動(dòng)要求賠償，也從未得到過任何賠償。在《中日聯(lián)合聲明》中的關(guān)于賠償問題的條款，從表述上也比《日蘇共同宣言》更為簡單，即“中華人民共和國政府宣布：為了中日兩國人民的友好，放棄對(duì)日本國的戰(zhàn)爭賠償要求”，而《日蘇共同宣言》中則詳細(xì)地寫上蘇聯(lián)放棄對(duì)日本國的一切賠償請(qǐng)求權(quán)以及日蘇雙方互相放棄對(duì)對(duì)方國家、團(tuán)體、民間的一切請(qǐng)求權(quán)。這主要是由于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)蘇聯(lián)曾掠奪、逼迫大量日本俘虜做苦工等，蘇聯(lián)為了杜絕日本方面要求賠償，所以寫上了雙方都放棄民間賠償?shù)臈l款。而中國對(duì)日本在華老百姓和日本俘虜確實(shí)是采取了寬大的政策，日本也絕不可能向中國提出賠償或補(bǔ)償要求。以上兩點(diǎn)，都充分表明了新中國的外交戰(zhàn)略是以和諧的政治文化為核心的，中國政府寬大仁愛的態(tài)度使日本人民深受感動(dòng)，對(duì)中日友好關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。

四、采取“先美后日、以美促日”的戰(zhàn)略舉措

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國的霸權(quán)地位及其對(duì)日政策是日本決定采取對(duì)美一邊倒戰(zhàn)略和敵視中國的重要因素。在美國的壓力下，日本首相吉田茂于1951年12月致信杜勒斯，表示日本無意與新中國媾和。這封“吉田書簡”基本確定了中日邦交正?；?0年兩國關(guān)系的基本格局，即日本政府在外交上推行對(duì)美追隨的路線，在對(duì)華政策上始終不敢越雷池一步。這導(dǎo)致中日兩國長期無法實(shí)現(xiàn)邦交正常化，甚至兩國間的民間經(jīng)貿(mào)往來也遭到美國的干涉，1952年9月，為達(dá)到阻礙中日發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的目的，美國與日本秘密簽署了《對(duì)共產(chǎn)黨中國出口貿(mào)易管制協(xié)定》，日本被迫接受了較西歐更為嚴(yán)格的對(duì)華貿(mào)易管制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該協(xié)定，中日締結(jié)的第一個(gè)民間貿(mào)易協(xié)定根本無法順利實(shí)施，僅實(shí)現(xiàn)了協(xié)議金額的5.05％。到20世紀(jì)60年代，隨著越戰(zhàn)的升級(jí)，美國又開始鼓吹“中國威脅論”，并要求日本積極配合美國。肯尼迪總統(tǒng)在1962年的日美貿(mào)易經(jīng)濟(jì)聯(lián)合委員會(huì)第二次會(huì)議上表示，“我希望今后可以考慮我們作為伙伴能發(fā)揮什么作用，……以圖防止共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)支配亞洲。”對(duì)此，日本代表積極作出回應(yīng)，表示“繼古巴事件之后，東西方較量的地點(diǎn)不是柏林，而是東南亞，對(duì)手不是蘇聯(lián)，而是中國”。

在此背景下，中國政府雖然認(rèn)識(shí)到改善中美關(guān)系是實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；氖滓獥l件，但無法改變美國對(duì)中國的敵視態(tài)度及日美同盟的現(xiàn)狀，中國的國家利益和外交空間備受美蘇冷戰(zhàn)關(guān)系的制約，曾經(jīng)對(duì)蘇“一邊倒”的中國想要爭取對(duì)美一邊倒的日本，在冷戰(zhàn)條件下幾乎很難實(shí)現(xiàn)。此外，當(dāng)時(shí)的中共也認(rèn)為中美開戰(zhàn)不可避免。中美關(guān)系直至20世紀(jì)60年代末才開始有所轉(zhuǎn)變，美國迫于應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)形勢(shì)以及中國國際地位的提高，開始主動(dòng)尋求改善對(duì)華關(guān)系。而中國因1968年蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克事件和1969年中蘇邊境沖突，與蘇聯(lián)的同盟關(guān)系徹底破裂，也開始重新思考自己的外交戰(zhàn)略。1969年，在尼克松政府主動(dòng)向中國傳達(dá)了改善關(guān)系信息的情況下，中國迅速、及時(shí)地作出反應(yīng)，并采取“先美后日、以美促日”的外交舉措，不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)了中日邦交正?；?。

1970年2月，尼克松表示，中國不應(yīng)繼續(xù)孤立在國際大家庭之外；3月，宣布放寬美國人到中國的旅行限制；4月，美國宣布進(jìn)一步放寬對(duì)中國的貿(mào)易限制，允許美國船只和飛機(jī)運(yùn)送中國貨物以及向中國出口指定的非戰(zhàn)略性物資等。面對(duì)中美緩和的跡象，當(dāng)時(shí)的日本佐藤政府仍僅滿足于繼續(xù)對(duì)美追隨，并未主動(dòng)改善對(duì)華關(guān)系。直至1971年7月16日中美兩國同時(shí)宣布尼克松即將訪華的消息，才使日本政府遭到強(qiáng)烈沖擊。日本國內(nèi)輿論開始對(duì)佐藤政府在對(duì)華關(guān)系上的重大失策表示強(qiáng)烈不滿。要求日中邦交正?；暮袈曊紦?jù)上風(fēng)。中國政府抓住時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)了推動(dòng)中日關(guān)系發(fā)展的努力。在第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽上，中國派出長期負(fù)責(zé)中日友好工作的王曉云擔(dān)任中國乒乓球代表團(tuán)副團(tuán)長，積極開展活動(dòng)。同年8月，親自指派中日友好協(xié)會(huì)副會(huì)長王國權(quán)赴日參加對(duì)華友好人士松村謙三先生的葬禮。這些外交舉措在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了很大影響，是中國在改善中美關(guān)系后開展對(duì)日外交的及時(shí)之舉，意義深遠(yuǎn)。

為了把握有利時(shí)機(jī)，中國政府從有跡象表明佐藤首相將要下臺(tái)就開始積極籌劃恢復(fù)中日邦交正?；?。1972年5月1日，在會(huì)見日本公明黨第二次訪華團(tuán)時(shí)表示，如果田中上臺(tái)后準(zhǔn)備解決中日邦交問題，愿意到中國來談，我們歡迎，因?yàn)檫@將打破吉田茂、岸信介到佐藤榮作的體系。有這樣勇氣的人來中國，我們?cè)趺茨芫芙^呢?你們黨的委員長或副委員長見到田中時(shí)，可以把我的這個(gè)意思傳過去。同年6月17日佐藤政府下臺(tái)后，中國政府更加關(guān)注日本政局的發(fā)展。當(dāng)聽到7月7日田中角榮關(guān)于加緊實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；恼勗捄?，立即在9日歡迎也門代表團(tuán)的宴會(huì)上發(fā)表講話，明確表示田中內(nèi)閣在外交方面聲明要加緊實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；侵档脷g迎的。中國方面的迅速反應(yīng)，在日本引起了極大反響，對(duì)后來的田中訪華及中日實(shí)現(xiàn)邦交正?；鸬搅岁P(guān)鍵作用。

1972年9月29日，總理、姬鵬飛外長代表中國政府，田中角榮首相、大平正芳外相代表日本政府，簽署發(fā)表了中日聯(lián)合聲明，宣布實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；?。盡管中國對(duì)日邦交正?；瘧?zhàn)略在實(shí)施過程中曾受到冷戰(zhàn)因素的制約和國內(nèi)“左”的思潮的影響，但仍然為實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；l(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，使兩國在《中日聯(lián)合聲明》中就結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)、賠償問題、“日臺(tái)條約”和臺(tái)灣問題等九項(xiàng)條款達(dá)成一致。中國對(duì)日邦交正常化戰(zhàn)略兼具現(xiàn)實(shí)性和靈活性，體現(xiàn)了以“和諧”為核心的政治外交文化，在中國外交史上占有極其重要的地位。