提高林業(yè)投資效果的路徑
時間:2022-09-06 08:54:07
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林業(yè)投資是發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提.鹽城市從1984~1994年投資林業(yè)專項資金和開發(fā)資金共3197萬元(不含縣、鄉(xiāng)兩級投資),其中:里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)林業(yè)項目投資396萬元,營造速豐林20o0h澎;黃淮海地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)林業(yè)項目投資907萬元,營造農(nóng)田林網(wǎng)33.33又10‘hm,;成片林11.33xl。,hmZ,世界銀行貸款林業(yè)項目投資185萬元,建立looot果品冷藏庫1座,林業(yè)專項基建投資1066萬元,營造速豐林17.33X103hm2;林業(yè)貼息貸款828萬元,營造成片林3466.67hm,,撫育中幼林9000hm.。這些資金的投入給本市林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。然而,目前本市林業(yè)投資方向單一,林業(yè)生產(chǎn)樹種布局零亂,加工滯后,管理粗放,經(jīng)濟效益低,在一定程度上制約了林業(yè)生產(chǎn)的壯大、發(fā)展?,F(xiàn)結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)特點,就如何建立一個低投入、高產(chǎn)出、高效益的林業(yè)生產(chǎn)體系,提高林業(yè)投資效果談點淺見。
1科學(xué)論證,臺一理規(guī)劃,傲到適地適樹,是提高林業(yè)投資效果的前提條件
鹽城市地處蘇北平原中部,屬于北亞熱帶向暖溫帶過渡的地區(qū).適宜多種樹不的生長。根據(jù)立地、資源和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,鹽城市林業(yè)規(guī)劃可分為四個區(qū):(1)沿海防護林、用材林和干果林區(qū)。該區(qū)位于老海堤以西、串場河以東,立地條件好,林業(yè)建設(shè)要求速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)抗風性強的樹種。如杉木、水杉、柳杉、杜沖、銀杏、I一69楊、I一72楊、刺槐等優(yōu)良速生樹種。(2)渠北經(jīng)濟林、防護林區(qū)。該區(qū)位于灌溉總渠以北,土壤大部分為沙性土,水土流失嚴重,鹽堿面積大,淡水資源不足,生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差。但黃河故道地勢高亢,土層深厚,光照充足,發(fā)展蘋果、梨、桃、柿等果村潛力大。所以在該區(qū)域建造果園和農(nóng)田防擴林比較適宜,選擇速生、耐鹽、抗風性強的樹種,建立喬灌木相結(jié)合,用材林與經(jīng)濟林相結(jié)合的林業(yè)生產(chǎn)體系。(3)里下河防護林、用材林區(qū)。該區(qū)位于串場河西,灌溉總渠以南,土壤大部分為湖蕩沼澤土,粘性重,有機質(zhì)含量高,地下水位高,河流密布,好堤縱橫。該區(qū)域適宜利用河邊好堤,結(jié)合蕩灘開發(fā)建立用材林基地和柳制品編織的原料基地。實行林、農(nóng)、牧、漁復(fù)合經(jīng)營。(4)灘涂型林區(qū)。位于老海堤以東,東臨黃海。該區(qū)域土壤發(fā)育時間短,植被脆弱,鹽堿含量高。在開發(fā)初期選擇刺槐、紫穗槐等耐鹽樹種,在改良土壤的基礎(chǔ)上,逐步更新優(yōu)良、速生樹種,提高林業(yè)投資效果。
2因地制宜,復(fù)合經(jīng)營,建立生態(tài)型林業(yè),是提高林業(yè)投資效果的有效途徑
根據(jù)本市的實際情況,營造復(fù)合林可以采取以下三種模式:
2.1林一農(nóng)復(fù)合經(jīng)營型這種模式適用于大型河堤以及地下位比較低的成片造林地域。造林時實行林一農(nóng)、林一經(jīng)間作,林下間種矮桿、耗肥力低的麥、豆、油菜、藥材等農(nóng)經(jīng)作物。林農(nóng)復(fù)合林,正常間作物年每公頃收益在9000元左右。
2.2林一漁復(fù)合經(jīng)營型這種模式,適用于地下水位高的里下河蕩灘地區(qū)及沿海灘涂區(qū),在蕩灘、灘涂開溝筑垛,使垛田地下水位保持在lm以下.在垛田上造林,河溝里養(yǎng)魚或特種水產(chǎn)品。林一漁復(fù)合經(jīng)營模式,已被實踐證明是可行的,如建湖縣蕩中鄉(xiāng)躍進村“.67hm2林漁復(fù)合經(jīng)營,溝垛寬各Zom,林地30.67hm,,水面33.33hm2,每公頃年產(chǎn)成魚12975kg,純利800元。
2.3林一農(nóng)一漁復(fù)合經(jīng)營型這種模式適用于地下水位低、地勢比較高的地區(qū)。如在地面真高1.Zm左右的里下河蕩灘,因常年裸露,柴草生長衰退,自然利用率低,在非泄洪區(qū)的此類灘地,四周開河筑圍抒,好內(nèi)開“井”字河與四周相通,并配置排灌設(shè)施,采用寬窄行造林,林下間作農(nóng)經(jīng)作物,河溝里養(yǎng)魚或其他特種水產(chǎn)品,通過農(nóng)經(jīng)間作和水產(chǎn)養(yǎng)殖彌補林業(yè)生產(chǎn)見效慢的不足,提高林業(yè)投資的間接效益。
3適應(yīng)形勢,拓寬思路,發(fā)展“龍頭”企業(yè),是提高林業(yè)投資效果的戰(zhàn)略舉措
林業(yè)建設(shè)是一個包括生產(chǎn)、加工和銷售的系統(tǒng)工程,在社會主義市場經(jīng)濟大潮中,林業(yè)要取得高效益,僅在林業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)節(jié)上做文章是遠遠不夠的。必須突破傳統(tǒng)單一的林業(yè)生產(chǎn)投資模式,打破區(qū)域分割和行業(yè)束縛,探索新型的林業(yè)投資路數(shù)。為此,要把發(fā)展林產(chǎn)品加工、銷售企業(yè),作為林業(yè)系統(tǒng)工程的“龍頭”舉措.其益處主要有三個方面:一是發(fā)展林產(chǎn)品加工銷售企業(yè),既延長了林業(yè)投資的效益鏈,又可以按照市場需求定向培育原料基地,組織原料生產(chǎn),實現(xiàn)資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動,甚至變廢為寶。二是發(fā)展林產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)是引導(dǎo)林農(nóng)從小農(nóng)經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的橋梁和紐帶,從根本上解決了林業(yè)小生產(chǎn)與大市場的矛盾;是促進林業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化,實現(xiàn)林業(yè)投資規(guī)模效益的良好途徑。本市濱海縣正紅鄉(xiāng)過去編織生產(chǎn)是粗放、內(nèi)向、松散型,主要編織一些農(nóng)用家俱之類產(chǎn)品,效益低?,F(xiàn)今鄉(xiāng)里成立融產(chǎn)、供、銷為一體的柳制品編織總公司,以總公司為“龍頭”,發(fā)展了6個柳制品加工廠,培育柳制品編織專業(yè)戶7500個,占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶85%。該鄉(xiāng)根據(jù)柳編“龍頭”企業(yè)的原料需要,在全鄉(xiāng)開發(fā)營造祀柳基地573.33hm,,年產(chǎn)祀柳1935又10‘kg,實現(xiàn)柳條產(chǎn)值580萬元,創(chuàng)利400萬元。公司根據(jù)國際市場行情不斷注意新產(chǎn)品開發(fā),并將新產(chǎn)品編織技藝傳給農(nóng)戶,使編織生產(chǎn)向集約化、規(guī)?;?、外向型的方向發(fā)展.他們的產(chǎn)品銷往加拿大、日本、新加坡等20多個國家和地區(qū)。三是林產(chǎn)品加工生產(chǎn)能促進科技普及和提高。根據(jù)市場竟爭優(yōu)勝劣汰的原則,林產(chǎn)品加工不斷要求新的技術(shù),新的工藝,使林產(chǎn)品科技含量不斷提高。本市林業(yè)生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的“龍頭”建立還剛剛起步,木材加工業(yè)初具當形,全市僅有6個膠合板廠,年耗木材sxlo弓m3,與本市林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度還不相適應(yīng)。近幾年來,隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度的加大,經(jīng)濟林發(fā)展速度越來越快。全市現(xiàn)有成片果園8000hm2,銀杏800hm,,無花果333.33hm,,這些經(jīng)濟林的發(fā)展無疑給農(nóng)村經(jīng)濟增添了活力,但林產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、銷售必須同步發(fā)展,才能使產(chǎn)加銷有機銜接。為此,在社會主義市場經(jīng)濟大力發(fā)展的新形勢下,我們要抓住機遇,積極鼓勵一些有一定經(jīng)濟實力的集團、個人或外商投資創(chuàng)辦林業(yè)“龍頭”企業(yè),林業(yè)部門則要根據(jù)“龍頭”企業(yè)加工耗料需求,定向培育、建立原料基地,組織群眾進行有計劃的原料生產(chǎn),形成林工貿(mào)一體化,產(chǎn)加銷一條龍,這是今后林業(yè)投資的發(fā)展趨勢。
4落實政策,強化執(zhí)法,完善生產(chǎn)責任制,是鞏固和提高林業(yè)投資效果的可靠保證
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的落實,林業(yè)生產(chǎn)也實行“樹隨田走”、“自主經(jīng)營”。由于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響,群眾對現(xiàn)有林業(yè)政策認識不足,加之林業(yè)生產(chǎn)周期長,經(jīng)營責任制落不到實處,致使一些地區(qū)林網(wǎng)破壞嚴重,森林撫育管理粗放,造成大量人力和物力的浪費,直接降低了林業(yè)投資效果。為了更好的鞏固林業(yè)成果,提高造林集約化經(jīng)營水平,要大力宣傳黨的林業(yè)方針政策和林業(yè)法律法規(guī),健全林業(yè)執(zhí)法隊伍,強化林業(yè)執(zhí)法,對林業(yè)違法案件要嚴肅查處。要建立和健全林業(yè)投資評估、監(jiān)督體系,確保資金的合理使用,嚴防資金流失,提高投資效果。同時要因地制宜認真落實好林業(yè)生產(chǎn)責任制,明確林權(quán),以充分調(diào)動林農(nóng)生產(chǎn)積極性,提高造林成活率,為鞏固和提高林業(yè)投資效益打好基礎(chǔ)。