導(dǎo)語：加大林業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1毀林案件發(fā)生的原因

(1)招商引資力度逐年加大和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一些地方亂占濫用林地搞工業(yè)小區(qū)、房地產(chǎn)和其他工程建設(shè)等。

(2)實(shí)施天然林保護(hù)工程，木材價(jià)格上漲，供需矛盾比較突出，一些人在利益的驅(qū)使下肆意盜伐林木。

(3)最近幾年，由于林木資源猛增而衍生一批木材販子，他們機(jī)動(dòng)性很強(qiáng)，跟林政執(zhí)法人員兜圈子，由于林政執(zhí)法缺乏強(qiáng)制手段，打擊不力。

2毀林案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)

(1)未經(jīng)過林業(yè)主管部門行政許可無證采伐。①為謀取不法利益，盜伐他人或集體林木；②不向林業(yè)部門申請而擅自違法采伐屬于自己的林木；③雖已向林業(yè)部門申請，但不待審批領(lǐng)證，提前違法采伐林木。

(2)持采伐許可證超范圍、超數(shù)量采伐。申請采伐人故意違反林木采伐許可證的規(guī)定超標(biāo)采伐。

(3)亂砍濫伐林木案件中常有單位違法現(xiàn)象發(fā)生。有些單位不顧國家的法律法規(guī)，隨意砍伐集體林木，這種案件查處起來行政干預(yù)大，最后大多沒有結(jié)果。

3促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

實(shí)踐表明，林木采伐許可制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對森林資源總量的增長及林業(yè)現(xiàn)代化的初步形成一度起到了很好的促進(jìn)作用。但是，執(zhí)行已久的林木采伐許可方式已不能完全適用現(xiàn)行的林業(yè)經(jīng)營體制，甚至成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。經(jīng)過調(diào)研和總結(jié)，對當(dāng)前培育以人工商品林為主體的林木采伐許可制度的執(zhí)行和運(yùn)用提出幾點(diǎn)建議。

(1)加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，提高全民管林、愛林、護(hù)林的意識(shí)，當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀下，一些農(nóng)民認(rèn)為自己栽樹、自主管理、自行采伐銷售的思想在一定時(shí)期內(nèi)仍然存在。要實(shí)現(xiàn)對采伐行為的有效控制，必須加大有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳普及面，使之像計(jì)劃生育政策一樣家喻戶曉、深入人心。

(2)公布森林分類區(qū)劃界定和分類指導(dǎo)林木采伐審批制度，～方面，嚴(yán)格控制公益林的采伐，堅(jiān)持對生態(tài)公益林采取限量、限齡級(jí)采伐，采伐的方式以擇伐、衛(wèi)生伐和更新采伐為主；另一方面，對以生產(chǎn)木材為目的的商品林要適度放寬對采伐強(qiáng)度、方式和樹齡的要求，簡化林木采伐的報(bào)批程序，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)培育林木資源的積極性。

(3)放開商品林采伐季節(jié)限制，以市場需求來調(diào)整林木采伐時(shí)機(jī)。目前，我們一直沿用的只在每年林木休眠期或半休眠期的1～3月中旬、10～12月間對林木采伐申請進(jìn)行審批的做法已初見弊端，林農(nóng)也感到不理解和難以接受。主要表現(xiàn)在林木采伐相對集中于每年的1～3月、10～12月份，導(dǎo)致了木材原料這個(gè)時(shí)間段的集中供給，木材加工企業(yè)一時(shí)又難以籌措足夠資金進(jìn)行收購，于是形成短期的相對過剩。原木價(jià)格處于全年最低點(diǎn)，林農(nóng)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的愿望得不到實(shí)現(xiàn)。因而，筆者認(rèn)為林木年采伐限額應(yīng)按照市場需求為前提來決定不同季節(jié)的采伐量，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)與企業(yè)“雙贏”。(4)加強(qiáng)林業(yè)公安隊(duì)伍建設(shè)和林政執(zhí)法力量。事實(shí)證明：要想從根本上遏制破壞林木資源的違法犯罪活動(dòng)，必須建立一支強(qiáng)有力的林業(yè)公安隊(duì)伍。每個(gè)地區(qū)配備林業(yè)警察，充分發(fā)揮其專業(yè)防范的威懾力和快速打擊毀林行為的強(qiáng)制力，對實(shí)現(xiàn)林木資源的永續(xù)利用必將產(chǎn)生重要的保障作用。

4其他實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用的措施

4．1增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)

實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)對林業(yè)的發(fā)展提出了轉(zhuǎn)折性的要求，要求全社會(huì)要確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，構(gòu)建以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本形成山川秀美、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的生態(tài)文明社會(huì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求林業(yè)產(chǎn)業(yè)有更強(qiáng)的互動(dòng)作用。這些目標(biāo)和要求，將使林業(yè)在較長的時(shí)期內(nèi)，處于木材林業(yè)、多功能林業(yè)和可持續(xù)林業(yè)3個(gè)階段任務(wù)疊加所形成的極具挑戰(zhàn)性的形勢之下。為此，應(yīng)增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，從加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、遏止生態(tài)惡化和加大環(huán)保與治理力度的兩條線上，切實(shí)將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)作為重要目標(biāo)和緊迫任務(wù)：

(1)退耕還林(草)和山川秀美工程要嚴(yán)格按照生態(tài)建設(shè)程序施工，推廣先進(jìn)地區(qū)施工技術(shù)，既保證質(zhì)量、又節(jié)約投資，發(fā)揮其效益，加大退耕還林和坡改梯的力度；由毀林開荒向退耕還林轉(zhuǎn)變；對承載嚴(yán)重的林牧區(qū)進(jìn)行禁牧，對坡耕地有計(jì)劃退耕還林還草，制止不合理的牧業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境的破壞，對退耕還林要制定科學(xué)合理的政策，要保證“退得了，穩(wěn)得住，不反彈”。

(2)要切實(shí)幫助解決地方和群眾的實(shí)際困難，植樹造林與振興地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)生態(tài)效益以及農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合起來，由部門辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)轉(zhuǎn)變；實(shí)行山、水、田、林、路、沙綜合治理、農(nóng)林牧綜合開發(fā)，突破林種、林帶的格局，因地制宜，因害設(shè)防地采取網(wǎng)帶片、喬灌草、多林種、多樹種相結(jié)合的防治模式，力求科學(xué)布局，達(dá)到最佳效果。

(3)認(rèn)真貫徹以“以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合”的林業(yè)建設(shè)方針，扭轉(zhuǎn)重采輕造的局面，除應(yīng)保持好現(xiàn)有林外，還應(yīng)大力開展造林更新，不斷擴(kuò)大森林面積，要嚴(yán)格控制采伐量，改變過最采伐的現(xiàn)象，對林區(qū)調(diào)整布局，使林區(qū)越采越多，越采越好，青山常在，永續(xù)利用。

4．2加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理

森林資源保護(hù)管理工作從無到有，逐步開展起來，各地相繼建立了森林防火指揮部、林業(yè)有害生物防治與檢疫站、森林公安機(jī)關(guān)、野生動(dòng)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)等，在開展工作時(shí)遵循預(yù)防為主，綜合治理”的方針，因地制宜，因害設(shè)防，提高預(yù)測預(yù)報(bào)水平，攻克減災(zāi)中關(guān)鍵性、共性的技術(shù)難關(guān)，發(fā)揮測、報(bào)、抗、防、援的整體功能，盡快建立起林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)。而近幾年提出的改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)山川秀美的目標(biāo)，對森林資源保護(hù)和管理又提出了更高的要求。具體措施有：

(1)加強(qiáng)森林防火的投入力度。各地區(qū)均把森林防火規(guī)劃納入到生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工和有森林防火部門參加的同步驗(yàn)收工作。同時(shí)，在開發(fā)環(huán)境建設(shè)總體投資中拿出部分資金用于森林防火建設(shè)。

(2)加強(qiáng)森林病蟲害防治的投入力度。各地區(qū)均明確規(guī)定：生態(tài)公益林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)以政府投入為主，其他投入按照“誰經(jīng)營，誰防治”的原則，主要由經(jīng)營者投入。

(3)全面推行森林資源保護(hù)管理責(zé)任制。對于國有林的管護(hù)，將森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到職工，實(shí)行個(gè)體承包的，承包者管護(hù)，明確了管護(hù)的責(zé)任、費(fèi)用、承包期。

4.3堅(jiān)持依法治林

依法治林是整個(gè)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，也是林業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著相關(guān)政策的落實(shí)，林業(yè)主管部門和行政執(zhí)法人員依法行政的水平不斷提高，林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制也逐漸完善，依法治林漸入佳境。要強(qiáng)化依法治林，那么加強(qiáng)森林資源林政基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍勢在必行。

(1)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，尤其是林業(yè)主管部門，要高度重視森林資源保護(hù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定林政、森林公安和木材檢查站、林業(yè)工作站等管理和執(zhí)法隊(duì)伍，支持他們依法行使職權(quán)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，積極解決人員編制、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題，逐步加快林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。

(2)要加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法人員的自身建設(shè)。林業(yè)執(zhí)法人員要忠于職守，廉潔自律，文明執(zhí)法，依法辦事，努力提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)管理規(guī)范化、制度化。嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。

(3)各級(jí)人民政府要組織林業(yè)、公安、司法、工商和稅務(wù)等有關(guān)部門，對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，破壞珍稀植物，以及毆打、傷害林業(yè)執(zhí)法人員等違法犯罪行為，要采取果斷措施，及時(shí)開展專項(xiàng)打擊。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格依法處理，決不姑息。

4．4搞好退耕還林

森林覆蓋率只有達(dá)到30％以上，而且分布比較均衡，才能生產(chǎn)出大量的木材，同時(shí)起到防御自然災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的作用。所以要堅(jiān)持全面規(guī)劃，分步實(shí)施，先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行；必須明確政策，充分尊重農(nóng)民的意愿，絕對不能搞強(qiáng)迫命令，搞“一刀切”。而應(yīng)在明確政策的基礎(chǔ)上，保證退耕還林還草退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。對退耕還林的農(nóng)戶，要盡力幫助他們改造低產(chǎn)田土，推廣良種良法，精耕細(xì)作，提高單產(chǎn)。各地在退耕還林的同時(shí)，要制定相應(yīng)政策，采取有效措施，多方籌措資金，妥善安置好富余人員，確保社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

5結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展作為我們時(shí)代的一種理論思維，有其產(chǎn)生的必然性。通過幾年來對不同林分類型標(biāo)準(zhǔn)地的經(jīng)營情況與林木生長情況的調(diào)查對比分析，可以發(fā)現(xiàn)，對造林地實(shí)行集約經(jīng)營采取樹種搭配的同時(shí)，采取長短結(jié)合等措施，可以大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，使林地能夠創(chuàng)造出單位面積內(nèi)的最大經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視林業(yè)建設(shè)，完善林業(yè)政策，加大林業(yè)投入，強(qiáng)化林業(yè)科技支撐，全面加強(qiáng)林業(yè)制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的多種功能，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對林業(yè)的多樣化需求。