導(dǎo)語：新會計準則對行政事業(yè)單位的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著社會經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，國家越來越注重行政事業(yè)單位的會計工作，并陸續(xù)出臺了《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等準則政策，一定程度上提高了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，近年來事業(yè)單位的會計工作問題頻出，對此，我國制定了新會計準則，進一步提高了事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。本文探析了新會計準則對事業(yè)單位管理的重要性，分析了新會計準則對行政事業(yè)單位管理的影響，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：新會計準則；行政事業(yè)單位；管理影響

2019年1月1日，我國《政府會計準則第7號—會計調(diào)整》準則正式施行，此次新會計準則的調(diào)整以《政府會計準則—基本準則》為主要依據(jù)，針對其在實際應(yīng)用中存在的問題變更了會計政策、會計估計、會計差錯、報告日后事項等內(nèi)容的概念及具體流程。新會計準則的出臺表明了政府對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重視，同時新會計準則的提出與施行一定程度上健全了事業(yè)單位的財務(wù)管理體系，并推動了事業(yè)單位的健康長遠發(fā)展。

一、施行新會計準則對行政事業(yè)單位管理的必要性

（一）迎合時展要求。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國已正式步入大數(shù)據(jù)時代，行政事業(yè)單位作為一種不以盈利為目標的社會服務(wù)型單位，其經(jīng)濟業(yè)務(wù)相對簡單，部分行政事業(yè)單位仍沿用傳統(tǒng)的會計核算模式，無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，并制約了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，對此，政府及相關(guān)部門出臺了新政府會計準則，促使行政事業(yè)單位迎合時展要求，加強對新形勢下會計發(fā)展需求的適應(yīng)，并針對當下行政事業(yè)單位中會計核算模式的缺點創(chuàng)新會計核算模式，以提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，促使其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）強化預(yù)算會計與單位會計融合。一般而言，政府的會計多包含單位會計和預(yù)算會計兩種，新政府會計準則中也明確指出了這一內(nèi)容，而我國行政事業(yè)單位的會計工作往往將二者進行分工，新政府會計準則的施行一定程度上增強了事業(yè)單位中單位會計與預(yù)算會計的有效融合，進一步提高了事業(yè)單位會計核算工作效率和水平。（三）實現(xiàn)事業(yè)單位的會計核算。《政府會計準則——基本準則》中明確指出了行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的會計核算職能，同時《政府會計準則第7號——會計調(diào)整》在基本準則的基礎(chǔ)上進一步完善了其財務(wù)核算的具體內(nèi)容及工作流程，并強調(diào)核算作為事業(yè)單位會計工作的主要職能，其應(yīng)該體現(xiàn)在事業(yè)單位財務(wù)管理工作的整個流程，所以，行政事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作時，相關(guān)工作人員需注重會計的核算功能，使會計人員通過核算及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位各部門間的內(nèi)在聯(lián)系和工作中遇到的問題，通過調(diào)整政策推動行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

二、新會計準則對行政事業(yè)單位管理的影響

（一）強化資產(chǎn)和負債管理。會計核算的主要工作職能是收集、整理事業(yè)單位的整體財務(wù)信息，其一定程度上能真實反映單位的資產(chǎn)負債情況及各部門對預(yù)算編制的執(zhí)行能力，因此，新政府會計準則一定程度上能體現(xiàn)事業(yè)行政單位的負債及資產(chǎn)管理情況，事業(yè)單位在明確自身的發(fā)展現(xiàn)狀后通過構(gòu)建科學(xué)健全的財務(wù)管理制度，完善相關(guān)規(guī)定，并提高各部門的預(yù)算執(zhí)行能力，嚴格落實制度與規(guī)定，來提升事業(yè)單位對國有資產(chǎn)和單位資金的財務(wù)管理，同時在工作中完善收支流程，加強會計部門工作的規(guī)范化管理，并在掌握單位資源和職位配置現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上調(diào)配人力資源，以優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，加強會計核算信息數(shù)據(jù)的有效性。通過強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)和負債管理，降低其財務(wù)風(fēng)險。（二）強化財務(wù)監(jiān)督管理。新會計準則中明確提出了行政事業(yè)單位的流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)的具體概念，闡述了二者之間的關(guān)系，同時定義了流動負債和非流動負債，并進一步明確了二者間的界限，相關(guān)內(nèi)容的界定為行政事業(yè)單位的會計工作提供了規(guī)范化管理的依據(jù)，進一步提高了會計信息的有效性和真實性，財務(wù)部門工作人員結(jié)合會計核算信息全面掌握事業(yè)單位的財務(wù)狀況，并在此基礎(chǔ)上對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行管理監(jiān)督，從而提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，推動其健康持續(xù)發(fā)展。（三）促進績效評價機制的完善。新會計準則強調(diào)事業(yè)單位在進行會計核算工作時要依據(jù)權(quán)責發(fā)生制原則對其單位內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)進行核算，全面體現(xiàn)事業(yè)單位運行成本，確保會計信息數(shù)據(jù)的真實性和有效性，同時提升事業(yè)單位公共管理理念，提高其社會服務(wù)質(zhì)量與水平，并通過制定科學(xué)完善的績效考評機制提升相關(guān)會計人員的工作積極性和創(chuàng)新能力，以提高其會計核算工作效率和質(zhì)量。因此，新會計準則一定程度上能促進績效評價機制的完善，并提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力。（四）實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。新會計準則施行一定程度上提高了會計工作在行政事業(yè)單位整體管理工作中的地位，增強了會計部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)、負債情況等資源的掌握，提高了事業(yè)單位的資源利用率。過去的行政事業(yè)單位在發(fā)展中，一味追求公共服務(wù)質(zhì)量的提升，忽視單位財務(wù)會計管理，會計人員僅執(zhí)行管理層的決策，忽略對會計信息的分析，更無法針對單位上層的決策要求提供有效的信息，一定程度上制約了事業(yè)單位的健康發(fā)展。新政府會計準則下，事業(yè)單位管理層不斷認識到會計工作對單位發(fā)展的重要性，并提升會計工作的地位，加大人力、物力和財力資源的支持，加強財務(wù)會計部門對單位各部門會計信息的核算，通過核算使其全面掌握單位的財務(wù)現(xiàn)象，并通過科學(xué)配置各部門的人力、物力及財力資源，提高資源利用率，創(chuàng)新單位的財務(wù)管理制度和戰(zhàn)略目標，推動事業(yè)單位的健康發(fā)展。

三、新會計準則下行政事業(yè)單位迎來的挑戰(zhàn)

（一）提升財務(wù)報告編制難度。新會計準則中明確提出行政事業(yè)單位在進行財務(wù)預(yù)算管理時，要結(jié)合收付實現(xiàn)制開展財務(wù)預(yù)算編制工作，同時還需依據(jù)權(quán)責發(fā)生制實施政府部門的財務(wù)報告編制。但在財務(wù)報告實際編制過程中，由于其需要對各部門的財務(wù)報表進行合并整理，技術(shù)性相對較強，對工作人員的專業(yè)性要求較高，但多數(shù)會計人員業(yè)務(wù)水平較低，且部分行政事業(yè)單位層級復(fù)雜，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)報告編制較困難。（二）提高財務(wù)處理工作難度。新會計準則對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方式和會計核算模式提出了新要求，強調(diào)工作人員在財務(wù)管理中要實現(xiàn)預(yù)算會計核算和財務(wù)會計核算的有效結(jié)合。具體是指行政事業(yè)單位財務(wù)部門在進行會計核算工作時兼顧預(yù)算會計核算，但當前我國事業(yè)單位的會計人員主要進行預(yù)算會計工作，多數(shù)會計人員缺乏財務(wù)會計核算業(yè)務(wù)能力，新會計準則一定程度上增加了事業(yè)單位財務(wù)處理工作的難度。（三）財務(wù)信息系統(tǒng)落后。新會計準則強調(diào)預(yù)算會計核算和財務(wù)會計核算的結(jié)合，因此其需要構(gòu)建二者相結(jié)合的財務(wù)信息系統(tǒng)對事業(yè)單位進行財務(wù)管理，并通過二者的相互作用推動會計信息的科學(xué)處理，推動行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。當前我國多數(shù)行政事業(yè)單位多運用預(yù)算會計核算財務(wù)信息系統(tǒng)來進行財務(wù)管理，落后的財務(wù)信息系統(tǒng)導(dǎo)致事業(yè)單位無法滿足新政府會計準則中提出的會計信息處理要求。

四、新會計準則下行政事業(yè)單位優(yōu)化對策

（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念。新會計準則在舊制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)新了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理理念，對此，當下事業(yè)單位要加強對新政府會計準則的學(xué)習(xí)與宣傳，增強管理層對會計工作的重視，并通過宣傳教育轉(zhuǎn)變相關(guān)工作人員的財務(wù)管理理念。同時單位上層管理者要結(jié)合單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀及新政府會計準則等，制定合理健全的財務(wù)管理體制機制，進一步完善單位內(nèi)部財務(wù)控制管理體系。（二）提升工作人員綜合素質(zhì)。筆者在分析新會計準則下行政事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力及業(yè)務(wù)水平低下成為影響事業(yè)單位發(fā)展的主要因素，對此，新政府會計準則下行政事業(yè)單位要注重相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的提升，在這一過程中事業(yè)單位積極聘任業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德素養(yǎng)較高的人員開展財務(wù)會計工作，并組織單位內(nèi)部的會計人員定期參與思想教育和專業(yè)培訓(xùn)，增強其對新政府會計準則及相關(guān)規(guī)章制度的了解，提高其業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)，以提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平。（三）加強財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。針對當前財務(wù)信息系統(tǒng)無法滿足新會計準則中的會計信息處理要求現(xiàn)狀，事業(yè)單位要加強財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加大人力、物力和財力資源的支持力度，注重工作人員的專業(yè)培訓(xùn)和軟件開發(fā)，依據(jù)新會計準則完善業(yè)務(wù)工作，規(guī)范相關(guān)工作流程，并完善信息系統(tǒng)，通過資源共享加強財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。

參考文獻：

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[3]馮燕.論新政府會計準則對行政事業(yè)單位管理的影響[J].時代金融,2018(27)

作者:王海峰 單位:伊通滿族自治縣國庫集中支付中心