導(dǎo)語：行政事業(yè)單位會計核算分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：自行政事業(yè)單位改革與發(fā)展以來，如何踐行國家政策，跟隨時代潮流穩(wěn)健發(fā)展并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為行政事業(yè)單位需探討與解決改革難題之一。其中，會計核算作為財會工作一環(huán)，能反映經(jīng)濟(jì)主體階段性發(fā)展情況，以貨幣為計量尺度直觀表現(xiàn)資金動態(tài)，主要針對已經(jīng)發(fā)生經(jīng)營活動展開事后核算，能助力經(jīng)濟(jì)主體改進(jìn)管理對策。會計核算是會計工作算賬、記賬、報賬的統(tǒng)稱。本文通過探析國庫集中支付下行政事業(yè)單位會計核算方略，以期提高行政事業(yè)單位管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付；行政事業(yè)單位；會計核算

國庫集中支付基礎(chǔ)是國庫單一賬戶，結(jié)合實際建立健全財政支付信息系統(tǒng)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”國庫集中支付制度實施優(yōu)勢，與銀行建立實時清算關(guān)系，在支付款項時需預(yù)算單位申請，有關(guān)申請審批通過后將資金撥入單一賬戶并支付給收款方。這對行政事業(yè)單位財會工作提出新要求。會計核算是做好財會工作的重要條件，有利于提高財會工作效率及質(zhì)量，能及時、準(zhǔn)確、有效編制會計報表，為經(jīng)濟(jì)主體使用財會信息給予支持。

一、國庫集中支付下行政事業(yè)單位會計核算必要性

（一）保障行政事業(yè)單位財會工作框架不斷完善。實施國庫集中支付在新時代具有順應(yīng)社會主義市場發(fā)展局勢建立良好公共財政服務(wù)框架作用，當(dāng)前多數(shù)國家在市場經(jīng)濟(jì)加持下實施國庫單一賬戶集中支付制度，使財政國庫制度得以優(yōu)化，提高國庫管理質(zhì)量，為此我國展開國庫集中支付活動符合國際慣例，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中行政事業(yè)單位作為公共服務(wù)主體之一，亦需在公共財政框架內(nèi)展開各項工作，為此需針對會計核算機制予以優(yōu)化，保障有關(guān)單位財會工作框架不斷完善。（二）加大行政事業(yè)單位財會工作改革力度。國庫集中支付制度以財政體系深化改革為大背景予以推行，并成為今后財政改革立足點之一，旨在加強我國財政支出綜合管控，這就需要行政事業(yè)單位在享受財政服務(wù)同時能看清其體系化改革局勢，反觀自身財會工作薄弱之處。在此前提下針對會計核算方式方法加強創(chuàng)新，為新技術(shù)、新理念應(yīng)用給予支持，使行政事業(yè)單位財會工作改革與新時代國家財政部門管控要求一致。（三）彌補行政事業(yè)單位支出管理制度缺陷。通過對以往財政支付制度進(jìn)行分析可知，存在容易滋生貪腐現(xiàn)象、支出脫離監(jiān)督、財政資金去向不透明、資金分散存儲與支付、財政資金信息反饋滯后等問題，為此需用國庫集中支付取代分散支付。在此基礎(chǔ)上行政事業(yè)單位提高會計核算有效性能還能及時獲悉財政資金流動信息便于運營決策，使預(yù)算執(zhí)行效果更優(yōu)。

二、國庫集中支付下行政事業(yè)單位會計核算難點

（一）職能不明。會計核算具有一定職能性，是其支持行政事業(yè)單位有效開展財會工作的先決條件，只有明確會計核算職能，才能在國庫集中支付下提高自身財會工作質(zhì)量。當(dāng)前有些行政事業(yè)單位會計核算主要圍繞已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)活動展開，針對財政資金進(jìn)行跟蹤管控，雖具有反饋管理現(xiàn)狀、揭示運營短板作用，但存在會計核算職能不全問題，影響行政事業(yè)單位會計核算成效。（二）方法有待創(chuàng)新。通過對會計核算方法進(jìn)行分析可知多數(shù)以人力為主，雖具有實時性、科學(xué)性，但核算效率及質(zhì)量存在差異性，同時與財會工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、專業(yè)水平、責(zé)任意識等方面存在關(guān)聯(lián)，一旦核算出錯將無法有效踐行國庫集中支付制度。這就需要行政事業(yè)單位在歸納以往會計核算經(jīng)驗前提下加強創(chuàng)新，多路徑實現(xiàn)會計核算目標(biāo)。（三）要點模糊。國庫集中支付是新時代財政管理改革重點之一，同時還需與時俱進(jìn)，在市場經(jīng)濟(jì)、國家發(fā)展等客觀因素加持下做出調(diào)整，保障該制度科學(xué)可行，這就需要行政事業(yè)單位通過明確會計核算要點解構(gòu)該制度，達(dá)到深入發(fā)揮國庫集中支付作用目的。當(dāng)前行政事業(yè)單位會計核算要點模糊不清，與有關(guān)單位會計核算職能不明、方法陳舊等因素有關(guān)，降低其會計核算質(zhì)量。（四）工作人員素養(yǎng)參差不齊。會計核算工作人員是踐行國庫集中支付制度并積極開展具體工作的“主力軍”，其對制度的理解及業(yè)務(wù)水平關(guān)乎行政事業(yè)單位財會工作綜合成效。部分行政事業(yè)單位不僅缺乏人才培養(yǎng)制度體系，還存在優(yōu)秀人才流失率居高不下問題，如何有效激發(fā)工作人員會計核算創(chuàng)新實踐積極性，成為解決國庫集中支付背景下行政事業(yè)單位會計核算問題阻力之一。

三、國庫集中支付下行政事業(yè)單位會計核算措施

（一）明確會計核算職能。①事前核算職能。立足行政事業(yè)單位發(fā)展實況，在國庫集中支付下搜集已經(jīng)結(jié)束經(jīng)營活動的相關(guān)財會數(shù)據(jù)，同時運用專門手段予以分析利用，以會計報告的形式針對本單位未來一段時間內(nèi)發(fā)展趨勢、規(guī)律、需求進(jìn)行分析，通過會計核算篩選潛藏風(fēng)險，并得到行政事業(yè)單位的注意，作為自身計劃決策重要依據(jù)，發(fā)揮會計核算參加管理作用。②事中核算職能。關(guān)注行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動實況，將有關(guān)活動視為會計核算重點，獲悉動態(tài)財會信息作為核算依據(jù)，以便發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動偏差及其成因，通過會計核算為有關(guān)部門采取干預(yù)性行動給予支持，避免經(jīng)營活動偏離正軌，有效防控風(fēng)險，維護(hù)運營秩序。③事后核算職能。通過算賬、報賬、記賬等形式針對行政事業(yè)單位已經(jīng)結(jié)束經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計核算，旨在累積經(jīng)營管理經(jīng)驗，做好管理總結(jié)工作。（二）創(chuàng)新會計核算方法。①結(jié)合實際靈活運用常規(guī)經(jīng)典會計核算方法。行政事業(yè)單位需針對會計核算對象設(shè)置會計科目，為分類核算指明方向，在此基礎(chǔ)上以國庫集中支付制度為依托開立賬戶，連續(xù)、分類記錄經(jīng)濟(jì)活動，反映經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展與會計要素關(guān)系，為行政事業(yè)單位經(jīng)營管理提供會計指標(biāo)。行政事業(yè)單位可靈活運用復(fù)式記賬、登記賬簿、填制審核憑證等方法，完成各項核算任務(wù)。其中，成本計算作為成本管理手段，主要是指立足經(jīng)營過程遵照分配發(fā)生與對象歸集各類費用，運用已確定單位成本、總成本進(jìn)行計算的專門方法，是管理與會計核算工作融合下的產(chǎn)物，經(jīng)由成本計算能明確經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)的成本費用，如辦公成本、生產(chǎn)成本、采購成本等，可在行政事業(yè)單位經(jīng)營管理中加強內(nèi)控，避免出現(xiàn)超支或資金閑置現(xiàn)象。②在信息時代豐富會計核算方法。例如，行政事業(yè)單位可運用大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集前期、中期、后期財會信息，作為會計核算依據(jù)，有效應(yīng)用會計核算職能，通過建模分析、數(shù)據(jù)挖掘、云計算明晰經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險及發(fā)展規(guī)律，為行政事業(yè)單位有計劃性的調(diào)配資金、規(guī)避風(fēng)險、科學(xué)決策提供依據(jù)。（三）緊抓會計核算要點。①財物增減、收發(fā)、使用。行政事業(yè)單位財物是維持管理不可或缺資源，如燃料、原材料、設(shè)備、機械、運輸工具、家具等，在有關(guān)單位中占比較大，成為會計核算經(jīng)常性業(yè)務(wù)，通常以內(nèi)控基礎(chǔ)上的財務(wù)利用成果考核為導(dǎo)向，是行政事業(yè)單位減費降耗的依據(jù)，是保護(hù)國家財產(chǎn)安全的重要關(guān)口，避免出現(xiàn)財產(chǎn)異常流失現(xiàn)象。②收支及成本費用核算。雖然多數(shù)行政事業(yè)單位為公益性質(zhì)，但并不代表可以在公共財政領(lǐng)域隨意揮霍，相反需接受國庫集中支付制度約束，保障日常經(jīng)營安全穩(wěn)定，為此行政事業(yè)單位需將收入、費用、支出視為會計核算要素。通過核算體現(xiàn)經(jīng)營水平及管理質(zhì)量，反映行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)情況與運行成果，體現(xiàn)會計核算系統(tǒng)、連續(xù)、綜合、全面特點，避免出現(xiàn)虛報費用、虛列支出現(xiàn)象。③財務(wù)成果計算。在市場化事業(yè)單位周期性運營進(jìn)程中財務(wù)成果體現(xiàn)在層面上，針對該成果進(jìn)行計算處理，囊括年度財政結(jié)余分配、經(jīng)營結(jié)余計算、所得稅計算等方面，維護(hù)本單位及國家利益，解決“虛虧實盈”“虛盈實虧”等問題。（四）優(yōu)化會計核算原則。①客觀性原則。會計核算需尊重事實，在應(yīng)用事前核算職能時亦離不開真實發(fā)生的經(jīng)營活動及財會信息，以當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、內(nèi)部運營環(huán)境為依托進(jìn)行核算，一方面保障會計信息質(zhì)量，解決假賬、篡改會計數(shù)據(jù)、偽造會計憑證問題，使會計核算結(jié)果能與行政事業(yè)單位運營實況吻合，為本單位經(jīng)營決策提供依據(jù)。②合法性原則。根據(jù)《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》《政府會計制度》、稅法、會計法等法律法規(guī)開展會計核算工作，保障國家會計制度一以貫之，使行政事業(yè)單位能維護(hù)自身、社會、國家權(quán)益，提高國庫集中支付管理質(zhì)量。③一致性原則。行政事業(yè)單位會計核算前后各個階段需一致，使不同階段核算結(jié)果具有可比性、穩(wěn)定性、可用性，使會計核算指標(biāo)、會計信息、核算方法更加有效。（五）加強優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)行政事業(yè)單位需樹立人才培養(yǎng)目標(biāo)，以此為由集聚會計核算人才發(fā)展所需資源，組織相關(guān)工作者學(xué)習(xí)財務(wù)管理理論，將核算與管理聯(lián)系到一起，使之會計核算視野更開闊，同時在輔設(shè)信息化會計核算系統(tǒng)過程中組織工作人員學(xué)習(xí)實踐，鼓勵工作人員創(chuàng)新進(jìn)取，為提高行政事業(yè)單位會計核算有效性提供人才保障。

四、結(jié)語

國庫集中支付下的行政事業(yè)單位會計核算具有保障財會工作框架不斷完善、加大財會工作改革力度、彌補支出管理制度缺陷必要性。這就需要行政事業(yè)單位明確會計核算職能，創(chuàng)新會計核算方法，緊抓會計核算要點，優(yōu)化本單位會計核算原則，同時加強優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)，繼而提高行政事業(yè)單位會計核算質(zhì)量。

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作者:葛小玲 單位:重慶市南岸區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處