導(dǎo)語：行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：2013年財政部頒布了新的會計制度，其中對行政事業(yè)單位財會制度的改革與創(chuàng)新提出了新要求，即行政事業(yè)單位應(yīng)加強對會計行為的監(jiān)督，根據(jù)新會計制度做好規(guī)范和引導(dǎo)，以提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效果。但是在新舊制度交替的過程中，行政事業(yè)單位在制度改革與創(chuàng)新中的問題卻層出不窮，而要想提高制度建設(shè)效果，行政事業(yè)單位必須理清制度改革與創(chuàng)新的思路。本文從目前行政事業(yè)單位在財務(wù)會計制度建設(shè)中存在的問題出發(fā)，探究改革與創(chuàng)新的基本思路。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)會計制度；改革；創(chuàng)新

隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟社會也進入了一個新的階段。行政事業(yè)單位作為政府職能的履行者，其在維護社會公共秩序，提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮著重要的作用。因此，行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理效果的好壞則成為其能否順利履行政府宏觀調(diào)控職能的關(guān)鍵。財務(wù)會計制度是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心，真實、有效、合法的會計行為不僅反映了行政事業(yè)單位內(nèi)部的運行狀態(tài)，也是我國新會計制度建設(shè)的重要標(biāo)志。但是，從目前行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度的落實情況來看，其中依然存在著諸多問題，而要想彌補舊有會計制度中的弊端，推動新會計制度的建設(shè)進程，我們就必須先對制度建設(shè)中的問題進行探究。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度建設(shè)中存在的問題

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新與應(yīng)用，使得行政事業(yè)單位在社會公共服務(wù)中面臨的情況日益復(fù)雜，而新會計制度的建設(shè)則是政府堅持與時俱進改革思路的一個重要體現(xiàn)。2013年，財政部頒布新的會計制度之后，行政事業(yè)單位的相關(guān)部門依據(jù)新規(guī)定紛紛對會計管理進行了調(diào)整，并取得了一定的成績，但是其中存在的問題依然是不容忽視的。目前行政事業(yè)單位的財務(wù)會計制度建設(shè)中的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.財會信息失真的問題比較嚴(yán)重。財會信息是行政事業(yè)單位制定預(yù)算，做出決策的重要依據(jù)，但是財務(wù)會計制度建設(shè)中，由于信息管理體系的不完善，或者領(lǐng)導(dǎo)者、會計人員存在著違規(guī)操作等行為，使得行政事業(yè)單位的財務(wù)報表與實際經(jīng)濟運行情況嚴(yán)重不符，財務(wù)報表中的信息也難以為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制決策提供有效依據(jù)，從而影響了上級財政撥款的針對性；2.會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)有待提高，在信息化財務(wù)管理中，會計人員無論是專業(yè)素質(zhì)，還是職業(yè)責(zé)任感均難以適應(yīng)現(xiàn)時代要求，如在信息化建設(shè)中，行政事業(yè)單位多數(shù)會計從業(yè)人員都是在傳統(tǒng)會計環(huán)境中成長起來的，其更多的是習(xí)慣于傳統(tǒng)的會計核算方式，在信息化財務(wù)會計操作中存在的一定的問題，從而成為了新財務(wù)會計制度建設(shè)的障礙；預(yù)算管理體系不完善，多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部都沒有建立起全過程預(yù)算管理機制，這就是的經(jīng)濟活動中隨意的成分過多，例如在預(yù)算編制過程中，缺乏對上一年度財會信息的充分調(diào)查，在預(yù)算執(zhí)行中缺乏嚴(yán)格的制度保障，這必然為相關(guān)人員的貪腐行為留下了隱患，從而影響了行政事業(yè)單位的公共服務(wù)質(zhì)量，以及在民眾中的公共形象。除此之外，行政事業(yè)單位在財務(wù)會計制度建設(shè)中的問題依然不少，如會計核算手段不合理、資金管理不規(guī)范、監(jiān)督管理制度不完善、信息化建設(shè)相對落后等，而通過對這些問題的分析，才能讓我們找到財務(wù)會計制度改革與創(chuàng)新的思路。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革與創(chuàng)新的主要思路

（一）完善預(yù)算管理機制，提高財務(wù)會計管理效果。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代財務(wù)管理制度建設(shè)的重要標(biāo)志。加強預(yù)算制度建設(shè)不僅能夠讓管理者從整體上了解市場主體內(nèi)部經(jīng)濟運行情況，還能夠提高管理工作的預(yù)見性?；诖耍姓聵I(yè)單位應(yīng)該加強預(yù)算制度建設(shè)，利用全過程預(yù)算管理最大限度地將單位內(nèi)部的經(jīng)濟行為納入到制度中來；在新一年度開始之前，成立專門的預(yù)算編制部門，并督促其對上一階段預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，加強對行政事業(yè)單位未來發(fā)展規(guī)劃的預(yù)測，調(diào)查分析相關(guān)的財務(wù)會計信息，以充實預(yù)算項目內(nèi)容，提高預(yù)算的可行性；此外，還應(yīng)該提高預(yù)算的權(quán)威性，在內(nèi)部管理中強化預(yù)算落實，利用嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，做好預(yù)算的績效評價與監(jiān)督，明確預(yù)算的落實情況，同時避免在預(yù)算執(zhí)行的隨意性，提高預(yù)算管理的實效性。（二）加強監(jiān)督制度建設(shè)，發(fā)揮審計工作的作用。財務(wù)會計制度建設(shè)中離不開有效的監(jiān)督，尤其是在反腐倡廉的大形勢下，加強監(jiān)督制度的建立已經(jīng)成為提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計制度建設(shè)效果的關(guān)鍵。審計是行政事業(yè)單位財務(wù)會計活動監(jiān)督的重要途徑，在監(jiān)督過程中，相關(guān)部門應(yīng)該堅持內(nèi)外審計相結(jié)合的原則，提高內(nèi)部審計的獨立性，避免領(lǐng)導(dǎo)人員對內(nèi)部審計的影響，避免財務(wù)人員兼職審計人員，發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有的作用，進而提高資金運行、管理效果；同時還應(yīng)該加強外部審計的力度，用嚴(yán)格的審計程序，提高內(nèi)部財會制度的落實，如定期對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計進行審查與核實，加強與社會上專門的審計機構(gòu)的合作，提高審計過程的專業(yè)性，確保審計結(jié)果能夠全面反映行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金流動情況，以控制行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度建設(shè)中的一些不法行為。（三）加強專項資金管控，規(guī)范財務(wù)資金管理效果。行政事業(yè)單位財務(wù)的主要資金來源是上級的財政撥款，而專項資金決定著行政事業(yè)單位內(nèi)部管理與發(fā)展的主要方向。在財務(wù)管理中，只有做到“專項專用”，才能夠保證資金的利用率，保證行政事業(yè)單位的公共服務(wù)方向以及服務(wù)質(zhì)量。針對目前行政事業(yè)單位在專項資金管理中存在的問題，相關(guān)部門應(yīng)該從財務(wù)會計制度改革與創(chuàng)新的角度出發(fā)，優(yōu)化專項資金的使用效果。在實踐中，相關(guān)部門首先要優(yōu)化專項資金的導(dǎo)向機制，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該從行政事業(yè)單位的公共服務(wù)內(nèi)容以及發(fā)展方向出發(fā)，制定科學(xué)合理的專項資金申請方案，提高申報項目的可行性；其次要嚴(yán)格專項資金Theoreticaldiscussion理論探討的使用過程，利用責(zé)任人制度，理順使用程序，并提高責(zé)任人的監(jiān)督管理主動性，避免資金的隨意挪用；最后要建立嚴(yán)格的獎懲制度，對專項資金的使用情況進行績效評價，并以此確定責(zé)任人的工作績效，對其中存在失職行為要依據(jù)法律以及單位內(nèi)部的管理條例進行追責(zé)，嚴(yán)格控制專項資金的使用效果。（四）提高會計人員素質(zhì)，保證財會管理的專業(yè)性。會計人員是落實新財務(wù)會計制度的主體，因此，會計人員的職業(yè)素養(yǎng)的高低直接決定著制度建設(shè)效果的好壞。在新的經(jīng)濟環(huán)境下，行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該注重人力資源管理，將財務(wù)管理作為內(nèi)部控制的核心，并以此加強對會計人員的培養(yǎng)與建設(shè)：首先要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展中的新情況，更新會計人員培訓(xùn)內(nèi)容，提高會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，例如在培訓(xùn)中增加目前常用的財務(wù)軟件的操作實務(wù)，以提高其技術(shù)運用能力；其次，從管理的角度，挖掘會計人員的人力資源價值，利用柔性管理方案，使會計從業(yè)人員建立對集體的歸屬感，并從職業(yè)規(guī)劃的角度，不斷滿足會計從業(yè)人員需求層次的變化；最后還應(yīng)該重視其職業(yè)道德建設(shè)，加強對新會計制度以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，將“不做假賬”作為衡量其職業(yè)道德的基本準(zhǔn)則，提高會計人員的法律意識和職業(yè)責(zé)任意識。（五）做好信息化建設(shè)，推進財會制度的信息化進程。隨著信息技術(shù)在財務(wù)會計管理中的普及，信息化建設(shè)已經(jīng)成為行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度改革與創(chuàng)新的主要方向?；诖?，在制度建設(shè)中，行政事業(yè)單位的管理者應(yīng)該堅持與時俱進，不斷加大對信息化建設(shè)的投入，建立完善的財務(wù)信息平臺。行政事業(yè)單位在信息化財務(wù)制度建設(shè)中，一方面應(yīng)該從軟硬件的角度，加大對財務(wù)管理的投入，如更新單位內(nèi)部老舊的硬件設(shè)備，實現(xiàn)財務(wù)軟件的更新與換代，使其功能能夠滿足當(dāng)前會計核算的變化要求；另一方面還應(yīng)該注重信息安全管理，定期對單位內(nèi)部的軟硬件系統(tǒng)進行檢查與升級，提高其信息保護功能，如安裝防火墻，避免常見病毒的惡意入侵，利用加密技術(shù)做好對登陸人員的信息核實，以提高信息的安全性，以保證財會信息的利用效率。

三、結(jié)束語

總之，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新情況，財政部制定了新的會計制度，而新舊制度的交替給行政事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來了巨大的轉(zhuǎn)變，同時也帶來了新的問題。在財務(wù)會計制度的改革與創(chuàng)新中，行政事業(yè)單位的相關(guān)部門應(yīng)該正視當(dāng)前財務(wù)會計管理中存在的問題，并進行針對性的分析，從而對制度建設(shè)、記賬方式、人員專業(yè)素質(zhì)、信息化建設(shè)等方面提出改革創(chuàng)新思路，以提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

作者:朱塔娜 單位:內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市審計局

參考文獻：

[1]胡佳.新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的研究[J].中國商論,2016,(Z1):21-23.

[2]韓冰.行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理制度的完善[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,(15):232.