導(dǎo)語：現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)問題分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：職業(yè)教育成為我國(guó)教育體系中富有活力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。天津職業(yè)教育在國(guó)內(nèi)表現(xiàn)突出，近幾年取得長(zhǎng)足發(fā)展，不斷為社會(huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，為天津經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和濱海新區(qū)建設(shè)中都做出了重要貢獻(xiàn)。文章在運(yùn)用了文獻(xiàn)法、歸納分析法、比較等研究方法的基礎(chǔ)上，對(duì)天津職業(yè)教育體系的現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策進(jìn)行研究。首先，總結(jié)和回顧了天津職業(yè)教育體系的一系列發(fā)展歷史；其次，從天津職業(yè)教育院校生源、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍和人才培養(yǎng)幾個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比分析，提出天津現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的現(xiàn)狀；再次，通過分析我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體在具有職業(yè)技術(shù)人才需求方面的特點(diǎn)以及國(guó)外職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指出了天津現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展存在的問題，為提出對(duì)策建議打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代；職業(yè)教育；體系；現(xiàn)狀

近年來國(guó)家對(duì)發(fā)展職業(yè)教育非常重視，已經(jīng)把發(fā)展職業(yè)教育作為科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的重要措施。2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要大力發(fā)展職業(yè)教育、國(guó)務(wù)院在2014年印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的整體指導(dǎo)思想、各項(xiàng)基本原則、設(shè)定了目標(biāo)任務(wù)和政策措施，以期到2020年，形成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)與教育深度融合、中職與高職相互銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職業(yè)教育體現(xiàn)終身教育理念，創(chuàng)辦成為具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。天津的職業(yè)教育具有鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)。近年來天津職業(yè)教育發(fā)展速度很快，表現(xiàn)在辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)水平迅速提高，辦學(xué)特色也日趨顯著，已經(jīng)成為天津市教育發(fā)展的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但天津職業(yè)教育存在的諸多問題阻礙了職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。

一、天津職業(yè)教育體系歷史回顧

2005年，全國(guó)首個(gè)“國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)”在天津建立，在2010年，天津成為全國(guó)第一家國(guó)家級(jí)職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新示范區(qū)。職業(yè)教育在天津市有很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，在天津很早就出現(xiàn)了代表近代工業(yè)文明的實(shí)業(yè)，近代中國(guó)“工學(xué)并舉”的理念源自天津。天津職業(yè)教育在近代開創(chuàng)了眾多第一。中國(guó)職業(yè)教育體制的確立追溯到1902年，清朝末年管學(xué)大臣張百熙主持?jǐn)M定了《欽定學(xué)堂章程》，這部章程是一部比較詳細(xì)的早期職業(yè)教育規(guī)定。在近代中國(guó)職業(yè)教育體制建立之后，1905年創(chuàng)建的天津初等工藝學(xué)堂是天津最早的職業(yè)學(xué)校。1928年，天津由天津縣改為天津市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新契機(jī)。天津職業(yè)教育在這一階段得以發(fā)展。當(dāng)時(shí)天津建市后新創(chuàng)建了八所職業(yè)學(xué)校。天津職業(yè)教育從1928年天津建市后到1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)這期間，經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。1951年，國(guó)家了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，1954年，教育部《中等專業(yè)學(xué)校章程》，規(guī)定中等專業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)3-4年，培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)和管理人員。確立了新中國(guó)的新學(xué)制。1957年至期間，是天津職業(yè)教育在探索中發(fā)展的時(shí)期,開創(chuàng)了半工半讀這種新形式的教育制度，從而為社會(huì)主義職業(yè)教育發(fā)展開辟了新路子。1979年在鄧小平同志“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”教育思想的指導(dǎo)下，全國(guó)職業(yè)教育又一次進(jìn)入新的歷史時(shí)期，天津市在國(guó)家教育政策的引導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際特點(diǎn)，探索出一條符合天津自身發(fā)展的職業(yè)教育之路,形成了辦學(xué)主體多元化，辦學(xué)模式多樣化的新局面。1998年，在國(guó)務(wù)院《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》的指導(dǎo)下，天津市制定了本市職業(yè)教育的八年發(fā)展規(guī)劃。

二、天津現(xiàn)代職業(yè)教育體系現(xiàn)狀

（一）天津現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)成

截至2013年底，天津市有113所中等職業(yè)學(xué)校（其中39所普通中專、25所職業(yè)高中、29所技工學(xué)校、19所成人中專、1所其他機(jī)構(gòu)），在校生97443人，占全市高中階段教育在校生總數(shù)的38.8%；職業(yè)教育類高等學(xué)校26所，在校生154608人，占全市普通高等學(xué)校在校本?？茖W(xué)生總數(shù)的31.6%（其中：高職高專院校25所，在校生147212人）。從所占份額上看，職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中具有舉足輕重的位置。近年來，在國(guó)家大力支持下，天津市職業(yè)院校緊緊依托行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地和職教師資培養(yǎng)基地建設(shè)，全面推動(dòng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全市共有4所國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、3所國(guó)家級(jí)骨干高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、14所國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、8個(gè)國(guó)家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、92個(gè)全國(guó)職教教師企業(yè)實(shí)踐單位，形成基礎(chǔ)扎實(shí)、需求實(shí)用、結(jié)構(gòu)合理、層次齊全、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系雛形，作為國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)一直發(fā)揮著積極的引領(lǐng)作用。

（二）天津職業(yè)院校生源情況

天津中等職業(yè)學(xué)校生源以天津本市為主，其中：2011～2013年天津中等職業(yè)學(xué)校天津生源招生比例分別為73.3%、72.9%、71.5%；2011～2013年天津中等職業(yè)學(xué)校天津生源在校生比例分別為69.9%、70.6%、72.2%。近三年，天津中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)量呈微弱減少趨勢(shì)。其中：天津中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)2012年比2011減少1%，2013年比2012年減少0.97%；天津中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)2012年比2011減少0.99%，2013年比2012年人數(shù)減少0.92%。天津高職高專院校面向全國(guó)招生，近三年，天津?qū)？粕鷮W(xué)校招生數(shù)量逐年增長(zhǎng)，其中：2012年比2011年增長(zhǎng)9.9%，2013年比2012增長(zhǎng)1.0%。天津?qū)？粕鷮W(xué)校在校生數(shù)量也在逐年增加，其中：2012年比2011年增長(zhǎng)1.1%，2013年比2012增長(zhǎng)1.0%。天津?qū)？茖W(xué)校招收外省生源為主。在2011～2013年，天津市生源占天津?qū)？茖W(xué)校招生比例分別為39.3%、35.5%、37.6%。天津市生源占天津?qū)？茖W(xué)校在校生比例分別為45.3%、41.2%、39.4%。天津高職高專院校招收其他省份生源與中職生源相似，也主要集中在中西部省區(qū)。

（三）天津職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置情況

從天津市高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生分科類情況來看，其專業(yè)分布涉及農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、生化與藥品、資源開發(fā)與測(cè)繪、材料與能源、水利等19個(gè)專業(yè)大類，從在校生規(guī)模情況來看，學(xué)生主要分布在財(cái)經(jīng)、制造、電子信息、土建、交通運(yùn)輸大類等專業(yè)。從天津市中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）學(xué)生分科類情況來看，其專業(yè)分布涉及農(nóng)林牧漁類、資源環(huán)境類等18個(gè)專業(yè)類別，其中學(xué)生主要分布在信息技術(shù)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、加工制造等專業(yè)類別。

（四）天津職教師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.職教師資規(guī)模不斷擴(kuò)大

2013年，天津高職高專院校專任教師總數(shù)為7521人，師生比為1：20.56，比2009年師生比降低0.56%，師資數(shù)量亟待補(bǔ)充。2013年，天津中等職業(yè)學(xué)校專任教師總數(shù)為6939人，師生比為1：14.05，比2009年師生比提高0.8%。

2.職業(yè)教育師資水平不斷提高

2013年，天津高等職業(yè)學(xué)校專任教師中具有本科學(xué)歷教師占專任教師總數(shù)的71.95%，比2011年降低2.81%；具有碩士及以上學(xué)位教師占專任教師總數(shù)的25.62%，比2011年提高3.73%。2013年，天津中等職業(yè)學(xué)校專任教師中具有本科學(xué)歷教師占專任教師總數(shù)的83.54%，比2011年提高0.54%；具有碩士及以上學(xué)位教師占專任教師總數(shù)的8.69%，比2011年提高2.19%。

3.職業(yè)教育師資職稱結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

2013年，本市高等職業(yè)學(xué)校的專任教師中高級(jí)（含正高級(jí)、副高級(jí)）的職稱人數(shù)占當(dāng)年專任教師總數(shù)的比例為38.04%，比2011年增加0.06%；天津市中等職業(yè)學(xué)校專任教師高級(jí)（正高級(jí)、副高級(jí)）職稱人數(shù)占當(dāng)年專任教師總數(shù)的比例為39.19%，比2011年增加1.33%。

4.職業(yè)教育師資雙師素質(zhì)不斷提高

近三年，天津市中、高等職業(yè)學(xué)校通過教師進(jìn)修、技能培訓(xùn)、參加職業(yè)技能大賽、參與企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)踐項(xiàng)目等舉措，加強(qiáng)教師職業(yè)技能訓(xùn)練，提高教師職業(yè)技能，教師雙師素質(zhì)不斷提高。以天津市中等職業(yè)學(xué)校為例，2013年，天津市中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專業(yè)教師總數(shù)的52%，比2011年提高2%。

三、天津現(xiàn)代職業(yè)教育體系問題分析

雖然天津職業(yè)教育成效顯著，也形成自己鮮明的特色，但由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)社會(huì)觀念偏見和學(xué)校原先整體基礎(chǔ)薄弱的影響，職業(yè)教育在辦學(xué)體制上仍然受到來自多方面的限制，具體有以下方面。

（一）天津現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚不完善

1.職業(yè)教育辦學(xué)層次有待提高早在二十世紀(jì)，尤其以歐美國(guó)家為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家就開始探索并建立職業(yè)教育中的高層次模式和技術(shù)型本科教育。我國(guó)職業(yè)教育當(dāng)時(shí)的政策定位為?？茖哟危簿褪恰案呗毟邔＝逃?，由此導(dǎo)致我國(guó)高等職業(yè)教育本科及以上層次的空白。這種傾向性實(shí)際上是通過“教育層次”來確定“教育類型”。當(dāng)前，我國(guó)的職業(yè)教育到本科及以上層次發(fā)展出現(xiàn)空缺，學(xué)生無法接受更高水平的職業(yè)教育。但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，現(xiàn)代制造業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，一線生產(chǎn)需要的從事應(yīng)用管理、技術(shù)研發(fā)的高水平技術(shù)型人才不足凸顯了培養(yǎng)模式的缺陷。在這樣的模式下，我國(guó)的職業(yè)教育缺乏潛力和活力，也缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.縱向職業(yè)教育銜接受阻從銜接的縱向角度考察職業(yè)教育，我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育體系還沒有實(shí)現(xiàn)縱向的銜接暢通。主要體現(xiàn)在課程教學(xué)體系和學(xué)生升學(xué)制度兩個(gè)方面。中職生想要升高職、高職生想要升本科還是專升本考取研究生，職業(yè)院校的學(xué)生在每個(gè)升學(xué)步驟上都會(huì)遭遇重重難關(guān)。在有限的開展高職升本的普通高校和專業(yè)中進(jìn)行選擇，能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生占想要續(xù)讀學(xué)生總數(shù)的比例通常不超過10%?！皩＝颖尽睂W(xué)生繼續(xù)就讀的是普通高校，不是職業(yè)教育體系的技術(shù)本科，事實(shí)上已經(jīng)離開了職業(yè)教育，這對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展是極其不利的。

3.與普通教育橫向聯(lián)系缺乏橫向貫通的視角考察我國(guó)當(dāng)前的職教體系，存在的主要問題是普通本科與高職院校職之間順利流通障礙較大。普通教育向職業(yè)教育流動(dòng)簡(jiǎn)單容易，而職業(yè)教育要向普通教育流動(dòng)就面臨各種困難。這一問題導(dǎo)致我國(guó)的總體教育體系還無法實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展和多元選擇。

（二）天津職業(yè)教育缺乏顯著特色

1.高職院校缺乏明顯的辦學(xué)特色，不能充分體現(xiàn)本行業(yè)的特色。

2.職業(yè)院校存在專業(yè)設(shè)置雷同的問題。

3.從整體情況來看，天津在高等職業(yè)教育辦學(xué)體制多元化方面做得還不夠完善，表現(xiàn)在投資體制還很單一，融資渠道的多元化不暢通。普遍存在發(fā)展建設(shè)資金不足問題，嚴(yán)重影響了高職院校的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

4.當(dāng)前我市的公辦教育在高職教育中仍占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，相比之下，民辦的高職教育力量薄弱，遠(yuǎn)不能形成公辦、民辦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理競(jìng)爭(zhēng)的局面。目前我市只有一所民辦的高等職業(yè)院校，即天津天獅職業(yè)技術(shù)學(xué)院。而民辦高職教育本應(yīng)作為天津市高職教育事業(yè)的重要組成部分和特色之一。

5.中職學(xué)校的行業(yè)辦學(xué)模式是我市職教的突出特色，但有的院校歸屬政府部門管理，資金投入不足；有的院校歸屬的企業(yè)集團(tuán)，而企業(yè)集團(tuán)效益滑坡或正在改制，前景暗淡。

6.在職教集團(tuán)建設(shè)方面，天津18個(gè)職教集團(tuán)多為松散型，還沒有實(shí)現(xiàn)管理體制的根本改變。

（三）天津職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)有待提高

近幾年，天津市中、高職教師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的成績(jī)有目共睹。但我們同樣要看到隨著職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，職業(yè)教育的師資隊(duì)伍也面臨著極大的挑戰(zhàn)。專任教師缺乏、生師比例高等問題已經(jīng)開始在一定程度上制約職業(yè)教育進(jìn)一步的發(fā)展和改革。專任教師結(jié)構(gòu)還無法滿足職業(yè)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，專任教師的專業(yè)能力和實(shí)踐技能無法滿足教學(xué)改革的需要。兼職教師隊(duì)伍質(zhì)量無法滿足職業(yè)學(xué)校高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的需要，同時(shí)，職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校職教師資培養(yǎng)難以滿足職業(yè)學(xué)校師資的需求。

（四）天津職業(yè)教育畢業(yè)生綜合素質(zhì)欠缺

天津職業(yè)院校技能學(xué)生人才素質(zhì)能力難以滿足濱海新區(qū)的需求，人才培養(yǎng)模式在校企合作中仍存在脫節(jié)現(xiàn)象，畢業(yè)生赴濱海新區(qū)就業(yè)比例較低。天津職教畢業(yè)生在津就業(yè)比率不足百分之六十，而在開發(fā)區(qū)的就業(yè)率更低，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例不高，創(chuàng)業(yè)成功案例不多也是一個(gè)比較突出的問題。

四、小結(jié)

整體而言，天津市職業(yè)教育在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史時(shí)期下，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的要求。天津高職教育已經(jīng)成為高等教育的半壁江山，成為天津市高等教育大眾化重要組成力量。但由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)社會(huì)觀念偏見和學(xué)校原先整體基礎(chǔ)薄弱的影響，職業(yè)教育在辦學(xué)體制上仍然受到來自多方面的限制，天津現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚不完善，職業(yè)教育辦學(xué)層次有待提高，縱向職業(yè)教育銜接受阻，與普通教育橫向聯(lián)系缺乏，天津職業(yè)教育缺乏顯著特色，高職院校缺乏明顯的辦學(xué)特色，不能充分體現(xiàn)本行業(yè)的特色，職業(yè)院校存在專業(yè)設(shè)置雷同的問題，職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)有待提高，職業(yè)教育畢業(yè)生綜合素質(zhì)欠缺。因此，天津還需改革職業(yè)教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建靈活、寬松、高效的職業(yè)教育辦學(xué)體制、積極改進(jìn)職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)工作、以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求通過國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的驗(yàn)收工作、加快高職教育國(guó)際化的實(shí)現(xiàn)等，全面推動(dòng)天津職業(yè)教育健康、快速發(fā)展等建議和對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬慶發(fā).中國(guó)職業(yè)教育研究新進(jìn)展2009[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2011.

作者:李富森 單位:天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院