導(dǎo)語：職業(yè)教育發(fā)展論文8篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：寧波職業(yè)教育的發(fā)展特征及啟示

一、近代寧波職業(yè)教育的發(fā)展概況

鴉片戰(zhàn)爭后，寧波作為“五口通商”之一，成為現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展較早的地區(qū)。一批有識之士引進西方先進生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營方式，在寧波辦起新式工商、金融、交通運輸和郵電等企業(yè)組織?！皠?chuàng)辦了中國最早的民族資本機器軋花廠———通久源軋花廠，從1900年到1912年，寧波先后創(chuàng)辦了和豐紗廠等18家工廠”[1]。隨著1903年清政府頒布《奏定學(xué)堂章程•學(xué)務(wù)綱要》，強調(diào)“農(nóng)工商各項實業(yè)學(xué)堂以學(xué)成后各得治生計為本，最有益于邦本”[2]，要求各地開辦的實業(yè)學(xué)堂以生計教育為主要教育內(nèi)容，1904年盧洪昶、陳屺懷創(chuàng)辦育德農(nóng)工小學(xué)堂，寧波的實業(yè)教育在如此的經(jīng)濟需求與教育改革發(fā)展需求下發(fā)端。到1911年，寧波先后共創(chuàng)辦實業(yè)學(xué)堂8所，以教授商業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，培養(yǎng)了一批寧波近代工商業(yè)發(fā)展需要的教育、政法、金融、工商等技術(shù)和管理人員。1911年11月5日，寧波光復(fù)，進入中華民國時期，寧波民族工業(yè)得到進一步發(fā)展?！暗?921年，寧波共有棉紡針織業(yè)、食品加工業(yè)、機器修理業(yè)、公用交通業(yè)和日用品工業(yè)等共39家近代化工廠企業(yè)”[3]。當(dāng)時寧波民族工業(yè)以生產(chǎn)生活資料的輕工業(yè)為主。“到1932年，寧波全市已有恒豐布廠、立豐面粉廠和冷藏公司等各類新型工廠158家，年產(chǎn)值為1080萬元”[4]。寧波民族工業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)工商，特別是商業(yè)與輕工業(yè)方面的人才形成了較大的需求?！叭勺庸锍髮W(xué)制”的頒布，新學(xué)制的建立，引發(fā)了創(chuàng)辦新式學(xué)校的熱潮。新式學(xué)堂分為兩種，一種是將舊有塾學(xué)改頭換面變?yōu)樾率綄W(xué)校，另一種是官方或士紳創(chuàng)辦新式學(xué)堂。1912年1月，寧波臨時軍政分府籌撥公款，創(chuàng)辦寧波公立中等工業(yè)學(xué)校（現(xiàn)浙江工業(yè)大學(xué)前身）；1914年1月，地方士紳陳時夏、鄔子和等創(chuàng)議將四明專門學(xué)校改為寧波公立甲種商業(yè)學(xué)校（現(xiàn)浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院前身）；1925年，美國基督教浸禮會創(chuàng)辦寧波私立華美醫(yī)院高級護士職業(yè)學(xué)校（現(xiàn)寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院前身）；1934年，由創(chuàng)辦的奉化溪口武嶺學(xué)校改名為奉化私立武嶺農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校（現(xiàn)武嶺中學(xué)）。至解放前，寧波共創(chuàng)（改）辦各類職業(yè)學(xué)校35所。

二、近代寧波職業(yè)教育發(fā)展的主要特征

近代寧波職業(yè)教育發(fā)展是寧波教育近代化的重要內(nèi)容之一，在發(fā)展過程中形成了自己的特色，根據(jù)對發(fā)展軌跡的梳理，研究認為具有如下特征：

（一）普通學(xué)堂、職業(yè)學(xué)校、補習(xí)學(xué)校等多種類型學(xué)校開展職業(yè)教育

近代寧波實施職業(yè)教育的學(xué)校共35所，包括各類學(xué)堂、職業(yè)學(xué)校、補習(xí)學(xué)校等，幾種類型的學(xué)校定位不同，但都開展了職業(yè)教育。第一種如育德農(nóng)工小學(xué)堂“以識字始，進而啟迪思想，同時教他們掌握一二門技能，立身于社會廣闊天地間”，舉辦學(xué)堂并非開展職業(yè)教育，但起到了職業(yè)教育的作用；第二種是完全實施職業(yè)教育的職業(yè)學(xué)校，典型代表如寧波公立中等工業(yè)學(xué)校，此類學(xué)校招生對象明確，培養(yǎng)目標(biāo)以學(xué)生發(fā)展及社會需求為主，專業(yè)與課程設(shè)置都比較規(guī)范，與現(xiàn)代職業(yè)教育頗為相似；第三種是補習(xí)學(xué)校，主要出現(xiàn)在抗戰(zhàn)后到改革開放前，如鄞縣私立電聲無線電技術(shù)補習(xí)學(xué)校、鄞縣私立誠信商科職業(yè)補習(xí)學(xué)校等。它與學(xué)堂或職業(yè)學(xué)校的主要區(qū)別在于學(xué)生的來源，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生是先接受教育后謀職業(yè)，而補習(xí)學(xué)校的學(xué)生都已有職業(yè)，來補習(xí)學(xué)校補受教育，通過早晚業(yè)余時間參加學(xué)習(xí)，類似于現(xiàn)代的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。

（二）辦學(xué)門類多樣并以商科為主，專業(yè)設(shè)置特色鮮明

寧波的資本主義近代工業(yè)起源于十九世紀(jì)九十年代，隨著近代工商業(yè)的興起，為了培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才，一批以培養(yǎng)教育、政法、金融、工商業(yè)技術(shù)管理人員為主的實業(yè)學(xué)堂萌生。隨后又根據(jù)政治及經(jīng)濟發(fā)展需求，出現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)、醫(yī)事、水產(chǎn)、無線電類學(xué)校?？v觀近代寧波職業(yè)學(xué)校的發(fā)展嬗變，創(chuàng)辦農(nóng)科、工科、商科、師范、醫(yī)事、水產(chǎn)等六大類職業(yè)學(xué)校共35所，覆蓋了當(dāng)時職業(yè)教育的各方面，辦學(xué)門類較為齊全。但在35所學(xué)校中，商業(yè)學(xué)校共有14所，在各類學(xué)校中所占比例最大，這與當(dāng)時寧波商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查顯示，1900年寧波城內(nèi)和城鄉(xiāng)人口為30萬，有12萬受雇人員。其中60%受雇于商業(yè)，30%受雇于農(nóng)業(yè)，10%受雇于雜業(yè)（塾師、和尚、占卜者、醫(yī)生、仆役和廚師）。在商業(yè)人口中，商行雇員即占了40%[5]。這一統(tǒng)計反映了當(dāng)年寧波商業(yè)經(jīng)濟的繁榮及其對商業(yè)人才的需求量之大。辛亥革命后，寧波商業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了變化，主要發(fā)展寧波地方優(yōu)勢的商業(yè)，如棉布業(yè)、藥業(yè)、魚行業(yè)、糧食業(yè)、南北貨業(yè)、草席草帽業(yè)、百貨業(yè)等。據(jù)1931年統(tǒng)計顯示，全市各類商業(yè)總數(shù)為5350家，資本總額約9，619，984元[6]。商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展大力推進了商科職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，同時也說明職業(yè)教育圍繞經(jīng)濟需求進行人才培養(yǎng)的實踐。寧波近代職業(yè)學(xué)校在多次變遷與重組中，逐步形成了四大主體，即農(nóng)、工、商、醫(yī)類職業(yè)學(xué)校，如農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、工業(yè)職業(yè)學(xué)校、商業(yè)職業(yè)學(xué)校和醫(yī)事職業(yè)學(xué)校。這四類學(xué)校的創(chuàng)辦與發(fā)展貫穿整個近代時期，且不同門類的職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置特色鮮明，如農(nóng)業(yè)類學(xué)校，以錦堂中等農(nóng)業(yè)學(xué)堂為例，主要科別為桑蠶；工業(yè)類學(xué)校，以鄞縣縣立高級工業(yè)職業(yè)學(xué)校為例，科別有金工科、建筑科、土木科、機械科、汽車道路科等；商業(yè)類學(xué)校，以鄞縣縣立商業(yè)職業(yè)學(xué)校為例，科別有初級銀行科，高級銀行科；醫(yī)學(xué)類學(xué)校，以寧波私立華美高級護士職業(yè)學(xué)校為例，主要為護士科。近代寧波職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與當(dāng)時經(jīng)濟社會背景發(fā)展密切結(jié)合，沒有貪大求全，每所學(xué)校只根據(jù)各自的發(fā)展優(yōu)勢重點建設(shè)相關(guān)專業(yè)。

（三）地方興辦傳統(tǒng)影響深遠，私人參與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)積極

教育的發(fā)展離不開一方沃土，除了官方辦學(xué)的力量，地方辦學(xué)傳統(tǒng)因素也是重要方面。浙江是一個素有私人辦學(xué)和社會助學(xué)優(yōu)良傳統(tǒng)之地。清末寧波道、府、縣地方官員爭相興辦書院，民間捐資、集資興建者亦頗顯端倪，且不少書院近似義塾，為以后過渡到創(chuàng)設(shè)新學(xué)堂奠定了一定基礎(chǔ)。近代寧波職業(yè)教育的辦學(xué)主體多元，社會力量積極參與辦學(xué)，如1904年“陳屺懷相約鄞縣人盧鴻滄于盤詰坊創(chuàng)立育德農(nóng)工學(xué)堂，陳任校長，盧出款任董事”[7]?！肮饩w三十四年（1908年），舉人謝寶書認為振興中國，必須改變農(nóng)業(yè)落后面貌，遂個人捐資銀元一千零一十元，進而募得善款一萬三千零四十元，在南謝村創(chuàng)辦浙東地區(qū)第一所農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)?！旰r(nóng)?！盵8]。吳錦堂先生鑒于日本明治維新后民富國強之盛況，存實業(yè)救國之志，1905年回鄉(xiāng)在其東山頭創(chuàng)辦錦堂學(xué)校，歷時3年，耗資23萬余銀元。1911年定名為“錦堂農(nóng)業(yè)中學(xué)堂”[9]。

（四）注重實踐教學(xué)，職業(yè)學(xué)校實行工學(xué)結(jié)合

近代寧波職業(yè)教育起源于實業(yè)學(xué)堂，盡管當(dāng)時沒有十分明確地提出實踐教學(xué)或?qū)嵙?xí)，但實業(yè)學(xué)堂的教學(xué)與實踐與動手能力結(jié)合的非常緊密。民國后職業(yè)教育逐步規(guī)范，對實踐與實習(xí)的要求更加明確，如創(chuàng)辦于1912年的寧波公立中等工業(yè)學(xué)校，修業(yè)期間，每周課程除課堂教學(xué)外，學(xué)生用四個下午時間到附屬工場實習(xí)[10]。開辦于1925年的寧波華美醫(yī)院附設(shè)的華美高級護士職業(yè)學(xué)校，新生入學(xué)半年后半工半讀，上午進病房工作，下午上課。二年內(nèi)讀完各科，第三年全日上班實習(xí)[11]。在《鄞縣縣立商業(yè)職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)成績考查辦法》中也明確列出：“學(xué)生實習(xí)不及格者不得升級或畢業(yè)”[12]。

三、近代寧波職業(yè)教育發(fā)展對現(xiàn)代寧波職業(yè)教育的啟示

近代寧波職業(yè)教育的產(chǎn)生、發(fā)展變遷的歷史，是寧波教育近代化的重要內(nèi)容之一。作為教育近代化的重要內(nèi)容，近代寧波職業(yè)教育突破傳統(tǒng)辦學(xué)思維、創(chuàng)新育人理念，改革課程和教學(xué)方式、突出實用為主的技能學(xué)習(xí)，主張德育與智育并舉，涌現(xiàn)了一批職業(yè)教育杰出人物，締造了寧波近代史上的多所著名學(xué)校，為寧波近代工商業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的技術(shù)人才。近代寧波職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦，教學(xué)內(nèi)容的改革，實用人才的培養(yǎng)不僅在當(dāng)時產(chǎn)生了重要影響，更對現(xiàn)代寧波職業(yè)教育發(fā)展奠定了堅實的歷史基礎(chǔ)，使現(xiàn)代寧波職業(yè)教育的改革與發(fā)展有史可依，也為現(xiàn)代寧波職業(yè)教育的發(fā)展提供了啟示。

（一）深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，推進全日制學(xué)歷教育和非全日制社會培訓(xùn)雙輪驅(qū)動近代寧波多種類型的學(xué)校開展職業(yè)教育的特征表明，職業(yè)教育不僅為學(xué)生開展謀求職業(yè)的教育，同時也為需要提高的社會人士提供職后培訓(xùn)教育。為了適應(yīng)戰(zhàn)時需要，在民國后期出現(xiàn)的鄞縣私立電聲無線電技術(shù)補習(xí)學(xué)校等補習(xí)學(xué)校大量培養(yǎng)培訓(xùn)相關(guān)行業(yè)的在職人員，填補了職業(yè)學(xué)校職后培訓(xùn)的空缺，充分滿足了發(fā)展的需要?，F(xiàn)代職業(yè)教育要積極借鑒，深化辦學(xué)體制改革，由目前以全日制為主的教育逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿罩茖W(xué)歷教育與非全日制教育（培訓(xùn)）各占50%的比例，擴大并充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的職后培訓(xùn)功能，以有效滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。同時，雙輪驅(qū)動也有利于職業(yè)院校突破適齡人口減少的困境，既保證學(xué)校正常有序發(fā)展，又增強了可持續(xù)發(fā)展力與競爭力。

（二）吸收近代寧波職業(yè)教育圍繞工商業(yè)發(fā)展，積極開展人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗，推進寧波現(xiàn)代職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)寧波是近代工商業(yè)發(fā)展較早的城市之一，工商業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了對政法、金融、工商業(yè)等行業(yè)的技術(shù)人才需求，在此基礎(chǔ)上發(fā)展了一大批培養(yǎng)這方面人才的職業(yè)學(xué)校，這些學(xué)校各有特色，按照辦學(xué)特色與優(yōu)勢開展專業(yè)與課程建設(shè)，如錦堂中等農(nóng)業(yè)學(xué)堂的桑蠶科、鄞縣縣立商業(yè)職業(yè)學(xué)校的銀行科等。寧波現(xiàn)代職業(yè)教育要吸收近代職業(yè)教育圍繞工商業(yè)發(fā)展積極開展人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗，在區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)學(xué)校發(fā)展特色積極構(gòu)建適應(yīng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)群，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展特色專業(yè)建設(shè)，如寧波高職院校目前需根據(jù)《寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合“十二五”重點發(fā)展的石化、裝備制造、港口物流等產(chǎn)業(yè)情況，重點建設(shè)應(yīng)用化工技術(shù)、工業(yè)分析與檢驗等專業(yè)；根據(jù)“十二五”提出的五大重點臨港產(chǎn)業(yè)與十大戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展方向，增設(shè)煉油技術(shù)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備與應(yīng)用、文化創(chuàng)意等新專業(yè)。積極培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展亟需的高技能人才，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的人力資源保障。

（三）繼承近代社會力量參與辦學(xué)的傳統(tǒng)，實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化近代寧波職業(yè)教育的辦學(xué)力量是多元的，官方、士紳、工商界人士、教會等都參與捐資辦學(xué)，私人創(chuàng)辦的職業(yè)學(xué)校占了當(dāng)時所有職業(yè)學(xué)校的很大比例，為近代寧波職業(yè)教育的發(fā)展做出了重要貢獻。現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)，靠政府的支持和投入不能有效滿足職業(yè)教育發(fā)展的需求，如目前寧波市有3所民間投資舉辦的職業(yè)學(xué)校，相對于公辦學(xué)校的數(shù)量及培養(yǎng)學(xué)生數(shù)來說，還有較大差距。建議政府積極創(chuàng)新辦學(xué)體制，通過激勵措施激發(fā)企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)，同時呼吁寧波社會各界有識之士積極參與辦學(xué)，可以私人創(chuàng)辦獨資職業(yè)學(xué)校，也可通過社會團體籌資創(chuàng)辦，還可以私人與政府合作創(chuàng)辦，逐漸形成以公辦學(xué)校為主體，民辦學(xué)校和企業(yè)辦學(xué)為補充的多元辦學(xué)格局。多種力量參與辦學(xué)一方面增加了教育投入，擴大教育資源，另一方面探索了多元辦學(xué)的形式，滿足了社會教育的需求。

（四）借鑒近代實踐教學(xué)的做法，進一步促進校企合作、工學(xué)結(jié)合的有效實施近代寧波職業(yè)教育的目的之一是為了解決生計問題，進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的關(guān)鍵是掌握一二門技能，立身于廣闊天地間。因此，各學(xué)校開展的教學(xué)活動非常強調(diào)實踐教學(xué)，從不同層面不同程度地開展實習(xí)工作，為工商業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了一批動手能力強的技術(shù)技能人才，滿足了社會發(fā)展需求?，F(xiàn)代寧波職業(yè)教育繼續(xù)發(fā)揚近代職業(yè)教育的經(jīng)驗，進一步落實《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》，建立校企合作的長效機制，借助企業(yè)先進技術(shù)設(shè)備、師資等資源，有效提高校企合作質(zhì)量；各職業(yè)學(xué)校加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，強化實踐教學(xué)，采用理實一體化教學(xué)模式，加強實習(xí)實訓(xùn)管理，有效提高學(xué)生實踐動手能力。

作者：張菊霞任君慶工作單位：寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教所

第二篇：職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動

一、職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系

一般來說，縣域經(jīng)濟是指在行政縣的區(qū)域范圍內(nèi)，以縣級政府具有獨立的財政為載體，在市場經(jīng)濟配置和縣級政府調(diào)控基礎(chǔ)上，以縣級城區(qū)為中心點，連接各個集鎮(zhèn)，輻射農(nóng)村腹地的不同層次經(jīng)濟要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟系統(tǒng)?？h域經(jīng)濟發(fā)展過程中與職業(yè)教育緊密聯(lián)系，二者既具有相互促進的發(fā)展驅(qū)力，也具有相互制約的反作用力[1]。一方面，職業(yè)教育發(fā)展能夠有效提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的水平和層次，實現(xiàn)縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)，通過開展職業(yè)教育或相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，能夠為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供大量勞動力資源，具體表現(xiàn)在：第一，通過職業(yè)教育提升農(nóng)村居民的職業(yè)技能，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求。通過對區(qū)域勞動力市場分析，可以證明勞動力職業(yè)教育水平是影響農(nóng)村勞動力外出工作的一個重要因素[2]。第二，職業(yè)教育的發(fā)展能夠提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營水平，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民的收入。第三，通過職業(yè)教育培訓(xùn)，提供大量支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的各類服務(wù)型人才。隨著我國縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，第一和第二產(chǎn)業(yè)逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)不斷上漲，為此，需要大批服務(wù)型人才，而職業(yè)教育在服務(wù)型人才培養(yǎng)方面尤其具有優(yōu)勢。另一方面，縣域經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力決定著職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和速度[3]。經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著教育的發(fā)展規(guī)模，經(jīng)濟發(fā)展也是教育發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。職業(yè)教育發(fā)展將有力促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力進一步得到增強，反過來又會促進縣域加大對職業(yè)教育發(fā)展的投入，最終在縣域經(jīng)濟與職業(yè)教育之間形成一個良性互動的發(fā)展環(huán)境。

二、縣域經(jīng)濟視野下職業(yè)教育發(fā)展存在的問題透視

（一）職業(yè)教育思想理念相對滯后，忽略縣域經(jīng)濟的發(fā)展需要

社會對職業(yè)教育的關(guān)注度仍然較低，從學(xué)生家長來看，特別在農(nóng)村地區(qū)，由于部分家庭較為貧困，父母對子女的教育重視程度欠缺，子女考不上高中或大學(xué)就直接外出打工，很少考慮到進入職業(yè)院校練就職業(yè)技能。從很多地方教育行政部門來看，往往將本區(qū)域內(nèi)的高中或大學(xué)升學(xué)率作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)，未能認識到職業(yè)教育對縣域經(jīng)濟或地方經(jīng)濟的促進作用，直接導(dǎo)致職業(yè)教育的發(fā)展受挫。從職業(yè)院校部門本身來看，很多職業(yè)院校未能把握好服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才培養(yǎng)理念，在辦學(xué)過程中出現(xiàn)與普教相互競爭的趨勢，忽略了縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，這也制約了職業(yè)教育的發(fā)展[4]。

（二）職業(yè)教育地域發(fā)展差距較大，縣域職教發(fā)展失衡

從我國職業(yè)教育發(fā)展的情況來看，東部地區(qū)發(fā)展遠遠超過中西部地區(qū)，地域發(fā)展差距較大。這不僅是受區(qū)域位置的影響，更是各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的使然，東中西的經(jīng)濟發(fā)展不均衡也直接導(dǎo)致職業(yè)教育的發(fā)展失衡[5]。東部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)達，政府對職業(yè)教育的重視和投入相對較多，職業(yè)教育的教育質(zhì)量和水平較高。東部地區(qū)職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟形成了一個良性互動發(fā)展的閉環(huán)，而中部地區(qū)兩者互動能力不足，最終使東部與中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展和職教發(fā)展的差距越來越大。

（三）職業(yè)教育資金投入不足，無法滿足縣域經(jīng)濟對人才培養(yǎng)的需求

目前，雖然國家不斷加大對其資金和政策的支持，但仍然無法滿足社會發(fā)展對技能人才培養(yǎng)的需要，特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要[6]。職業(yè)教育的投入經(jīng)費不足直接會導(dǎo)致教育質(zhì)量和水平的下降，甚至部分職業(yè)院校超額負債辦學(xué)，只能維持在較低水平運轉(zhuǎn)，發(fā)展后勁乏力，人才培養(yǎng)補給不足，從而抑制縣域經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（四）縣域企業(yè)參與職教辦學(xué)程度低，職業(yè)教育開放性辦學(xué)不足

從企業(yè)參與職教辦學(xué)情況看，普遍存在企業(yè)的參與度低、聯(lián)合辦學(xué)層次低、職教開放性不足等問題?？h域范圍內(nèi)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的中小企業(yè)為主，大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模較小、效益水平較低，對員工的職業(yè)教育培訓(xùn)投入更是微乎其微。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次不斷升級調(diào)整的大背景下，縣域內(nèi)的中小型企業(yè)出于短期經(jīng)濟利益的考慮，也不愿意參與到職業(yè)教育辦學(xué)中來。由此可見，職業(yè)教育由于缺乏良好的合作平臺、外部環(huán)境以及企業(yè)參與辦學(xué)的通道，導(dǎo)致職業(yè)教育對外開放性辦學(xué)不足。

三、職業(yè)教育促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）樹立為縣域經(jīng)濟服務(wù)理念，培養(yǎng)適應(yīng)縣域發(fā)展的各類人才

正確、科學(xué)的教育思想和理念是職業(yè)教育不斷發(fā)展的動力源泉，也是職業(yè)教育服務(wù)于社會發(fā)展的思想基礎(chǔ)[7]。在樹立以人為本育人理念的同時，要樹立起服務(wù)于縣域經(jīng)濟的發(fā)展理念，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨笈囵B(yǎng)人才，實現(xiàn)畢業(yè)生的就地就業(yè)，最大化地發(fā)揮職業(yè)教育的價值。

（二）不斷提高投入水平，加大對縣域職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展力度

各級政府要對縣域職業(yè)教育的投入作出合理、科學(xué)的預(yù)算規(guī)劃，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況不斷加大對職業(yè)教育的投入力度。在加大職業(yè)教育投入的同時，還要考慮區(qū)域教育發(fā)展的平衡性問題。為保障東中西部地區(qū)職業(yè)教育的均衡發(fā)展，需要發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控職能，針對不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點和趨勢，切實將職業(yè)教育融入到縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中來。此外，還要充分認識到不同縣域職業(yè)教育的發(fā)展側(cè)重點，根據(jù)“分類指導(dǎo)、梯度并進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，因地制宜選擇與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）創(chuàng)新辦學(xué)模式，吸引社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)

首先，政府應(yīng)制定相關(guān)教育扶持政策，調(diào)動社會力量參與職教辦學(xué)，鼓勵和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展[8]?？梢圆扇?yōu)惠出租閑置的國有資產(chǎn)對民辦職業(yè)院校予以扶持，對民辦院校要進行充分的尊重，保障職業(yè)院校辦學(xué)的自主權(quán)和發(fā)展權(quán)，實現(xiàn)民辦與公辦共同發(fā)展的格局。其次，積極鼓勵社會行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)。建立健全相關(guān)的激勵制度和政策，制定監(jiān)管措施，支持各類企業(yè)與職業(yè)學(xué)校一道開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)。再次，加大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的國內(nèi)外引入力度，縣域之間的職業(yè)院校開展合作集團化辦學(xué)，逐漸建立起一套優(yōu)勢互補、資源共享、師資交流的合作辦學(xué)模式。最后，將先進的工業(yè)園區(qū)建設(shè)理念引入職業(yè)教育，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，形成職業(yè)教育多學(xué)校、多層次、多形式的聚合發(fā)展的模式[9]。

（四）以縣級單位為載體，構(gòu)建新型農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)和服務(wù)中心

為提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力，必須從對農(nóng)民的職業(yè)化培訓(xùn)著手，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)和服務(wù)中心，承擔(dān)三個功能：第一，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；通過職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，增加農(nóng)民的收入水平。第二，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向縣域及以上范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移就業(yè)。職業(yè)教育培訓(xùn)中心的受眾群體很大一部分是農(nóng)村剩余勞動力，通過接受職業(yè)教育培訓(xùn)，掌握扎實的工作技能，能夠有序、有效地向城市進行轉(zhuǎn)移。第三，提升農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的職業(yè)能力[10]。職業(yè)教育培訓(xùn)和服務(wù)中心依托于廣大職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)，對農(nóng)民進行自主創(chuàng)業(yè)式的引導(dǎo)性培訓(xùn)和教育，使其掌握自主創(chuàng)業(yè)與公司經(jīng)營的能力，使有理想、有抱負的農(nóng)民率先富裕起來，并將帶動更多的農(nóng)民走向富裕之路。

作者：王利華工作單位：廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第三篇：新型城鎮(zhèn)化職業(yè)教育發(fā)展對策

一、新型城鎮(zhèn)化為職業(yè)教育發(fā)展帶來機遇

（一）紹興正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期

從世界城市發(fā)展經(jīng)驗來看，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達到30%時，城鎮(zhèn)化速度會明顯大幅增長，城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展階段，這一過程一直會持續(xù)到城鎮(zhèn)化水平達到60%以上；當(dāng)城鎮(zhèn)化率達到60%后，城鎮(zhèn)化重新進入平穩(wěn)發(fā)展階段。1998年，浙江省城鎮(zhèn)化水平為36.7%，2010年提高到61.6%，其中杭州市73.2%，寧波、溫州、舟山高于全省61.6%的平均水平，但低于70%；嘉興、湖州、紹興、金華和臺州市在50%—60%之間；衢州和麗水市低于全國49.7%的平均水平。紹興市到2020年的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)是68%—72%，由此可以看出，未來一段時間，紹興將處于城鎮(zhèn)化平穩(wěn)發(fā)展階段，仍將保持較高的增長速度，不僅符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，也順應(yīng)了我國城鎮(zhèn)化飛躍發(fā)展的潮流。在城鄉(xiāng)一體化的時代背景下，如何完成職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型，如何實現(xiàn)職業(yè)教育的再發(fā)展，是職業(yè)教育者的重要使命。

（二）新型城鎮(zhèn)化對職業(yè)教育的影響

1.新型城鎮(zhèn)化促進社會分工，增強了對職業(yè)教育的根本需求。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，將產(chǎn)生大量新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位和用工需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。尤其是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，用工需求量增大，亟須職業(yè)教育培養(yǎng)大批適應(yīng)新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位和就業(yè)能力的技能型人才和高素質(zhì)勞動者，以滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的用工需求。

2.新型城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化，將促進職業(yè)教育的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的過程也是企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚的過程，特別是各類城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的環(huán)境，使企業(yè)發(fā)展取得集聚經(jīng)濟效益和外在規(guī)模經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的需求使職業(yè)院校招生工作變得有利。更為重要的是，職業(yè)院?？梢愿玫貙崿F(xiàn)工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，通過在企業(yè)建立實習(xí)、實訓(xùn)基地，加強對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，有利于培養(yǎng)出與企業(yè)需求相適應(yīng)的人才，提高辦學(xué)質(zhì)量。這些均為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3.新型城鎮(zhèn)化為職業(yè)教育發(fā)展提供了強大的財政保障。新型城鎮(zhèn)化的過程也是一國經(jīng)濟實力增強的過程，是政府財力增加的象征?！芭涞凇死朔▌t”指出，一個國家的城鎮(zhèn)化水平與人均收入水平之間有著正相關(guān)關(guān)系，一個國家的城鎮(zhèn)化水平越高，其人均收入也就越高。從國際經(jīng)驗看，一個國家的城鎮(zhèn)化水平不僅與人均收入有關(guān)，而且與教育發(fā)展水平也呈明顯正相關(guān)關(guān)系。職業(yè)教育是培養(yǎng)技能型人力資本的教育，是投入較大的教育，且存在個人收益小、社會收益大的特性，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性。因此，職業(yè)教育的發(fā)展離不開政府強有力的財政支持，對經(jīng)濟發(fā)展具有較強的依存和適應(yīng)關(guān)系。發(fā)達國家或地區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模、水平和質(zhì)量較高，而發(fā)展中國家或地區(qū)職業(yè)教育普遍發(fā)展較差就是實證。

4.新型城鎮(zhèn)化為職業(yè)教育提供了寬松的發(fā)展環(huán)境。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，居民收入的增加，必然帶動教育需求的進一步擴大。同時，經(jīng)濟實力的增強為城鎮(zhèn)綜合環(huán)境的優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)，包括政府辦事效率的提高、教育體制的改革和相關(guān)法律法規(guī)的完善等，這些環(huán)境的改善都將提高各個主體參與職業(yè)教育投資的積極性。因此，職業(yè)教育供給主體將逐漸增加，市場競爭也將日趨激烈，為居民接受職業(yè)教育提供了更多的選擇空間，居民能夠根據(jù)自身的支付能力、文化基礎(chǔ)和興趣愛好等選擇合適的職業(yè)教育，積累更多的人力資本，提高勞動力市場上的競爭力。

二、新型城鎮(zhèn)化進程中發(fā)展職業(yè)教育的理念和舉措

新型城鎮(zhèn)化過程中，職業(yè)教育既面臨前所未有的機遇，也面臨艱難的挑戰(zhàn)?；膺@一矛盾的根本方法就是要實現(xiàn)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型和重新定位。職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型和定位必須以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和需求為導(dǎo)向，本質(zhì)上就是要解決職業(yè)教育培養(yǎng)什么樣的人才，以及如何培養(yǎng)人才，以滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在需求的問題。

1.整合全市職教資源，做大做強職業(yè)教育，更好地為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。近年來，我市加快了職教資源的優(yōu)化整合，優(yōu)化學(xué)校布局，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進了職業(yè)教育的發(fā)展。但目前全市職業(yè)學(xué)校專業(yè)調(diào)整任務(wù)還未全部完成，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的專業(yè)體系還未完全形成。為此，應(yīng)按照我市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，把職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展納入我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，制訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，使全市職業(yè)教育在布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置和育人質(zhì)量上與培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和新型市民的要求相適應(yīng)，力推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建多層次職業(yè)教育體系。職業(yè)教育的目標(biāo)、層次和結(jié)構(gòu)必須與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對人力資源的要求相適應(yīng)，才會產(chǎn)生真正的質(zhì)量和效益。因此，構(gòu)建豐富而具有多層級的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系是加快職業(yè)教育發(fā)展的改革重點。職業(yè)教育的發(fā)展必須服務(wù)于產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，全力服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。首先，要對接市場開設(shè)專業(yè)，使學(xué)校所設(shè)專業(yè)成為與城鎮(zhèn)化發(fā)展和市場需求對應(yīng)度高、人才需求量大、影響力強的主導(dǎo)專業(yè)，以滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對各類專業(yè)人才的需求。其次，要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，加強校企合作，利用學(xué)校和企業(yè)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)和實訓(xùn)資源開展“訂單”辦學(xué)，企業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要什么人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才。第三，要加強中、高職銜接，構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋，提高職業(yè)技能人才培養(yǎng)層次，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供高技能人才，滿足新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3.以就業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建“培養(yǎng)—就業(yè)”一條龍服務(wù)體系。相對于其他教育類型而言，職業(yè)教育在城市化進程中承擔(dān)了更多的歷史使命和責(zé)任。然而學(xué)校本位的職業(yè)教育辦學(xué)思想造成職業(yè)教育功能缺位。這主要體現(xiàn)在：學(xué)校本位的職業(yè)教育強調(diào)學(xué)歷教育，忽視非學(xué)歷培訓(xùn)；重視職前教育，忽視職后培訓(xùn)；重視長周期教育，忽視短周期教育等。職業(yè)教育要根據(jù)全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體要求，改變傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方式，引企進校，推行“廠中校、校中廠、做中學(xué)、學(xué)中做”的人才培養(yǎng)模式，采用工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、模塊教學(xué)、項目教學(xué)等多種形式，培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的、適路對口的職業(yè)技能人才。大力發(fā)展成人職業(yè)教育，積極開展企業(yè)職工在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的各類技能人才。

4.以新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，并非是放棄農(nóng)村發(fā)展，而是要一邊轉(zhuǎn)移富余勞動力，一邊加快新農(nóng)村建設(shè)。在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的同時，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的技術(shù)人才和管理人才。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中，要重視農(nóng)林職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)和投入，并以其為載體，聯(lián)合農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣等部門，建立起免費服務(wù)農(nóng)民的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)一批能夠扎根農(nóng)村的具有現(xiàn)代科技管理意識的優(yōu)秀人才，培養(yǎng)留得住、用得上的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村管理人才。

作者：石鑫炯工作單位：浙江省紹興市教育局

第四篇：水利職業(yè)教育改革發(fā)展

1水利職業(yè)教育面臨新形勢

1.1水利職業(yè)教育改革發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機遇期

2013年10月16日，水利部、教育部在北京聯(lián)合召開全國水利職業(yè)教育工作視頻會議，這是繼2013年初水利部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步推進水利職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》(以下稱《意見》)后，兩部深化水利職業(yè)教育改革發(fā)展的又一重大舉措，我國水利職業(yè)教育獲得了有史以來的空前關(guān)注。近年來，從中央到水利部、教育部，分別對加快職業(yè)教育、水利事業(yè)、水利職業(yè)教育改革發(fā)展等出臺了一系列政策和文件。如2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出大力發(fā)展職業(yè)教育，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系;2011年，中央以1號文件印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(以下稱《決定》)，并召開了有史以來規(guī)格最高的中央水利工作會議，對水利改革和發(fā)展提出了新目標(biāo)和新要求，為我國水利事業(yè)改革發(fā)展奠定了新基調(diào);同年，水利部頒發(fā)了《全國水利人才隊伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃》(以下稱《人才規(guī)劃》)，對今后一個時期水利人才發(fā)展作出了戰(zhàn)略規(guī)劃。這些重要會議與政策利好為我國水利職業(yè)教育事業(yè)迎來了新的春天，標(biāo)志著我國水利職業(yè)教育改革發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機遇期。

1.2水利職業(yè)教育面臨深化改革、加速發(fā)展的重大任務(wù)和挑戰(zhàn)

水利職業(yè)教育的改革發(fā)展關(guān)系到我國現(xiàn)代水利發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)能否如期實現(xiàn)，關(guān)系到水利人才隊伍建設(shè)能否滿足大水利的發(fā)展要求。一系列的政策利好給水利職業(yè)教育帶來重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇的同時，也帶來了深化改革、加速發(fā)展的重大任務(wù)和挑戰(zhàn)。如水利部《人才規(guī)劃》提出目標(biāo)，到“十二五”末期，水利系統(tǒng)職工隊伍文化水平和專業(yè)能力進一步提高，其中具有中專以上學(xué)歷的人員比例由“十一五”末的61%提高到69%，新進人員受高等教育比例達60%;《意見》則對加強水利行業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推進水利職業(yè)教育改革發(fā)展提出了系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性的頂層設(shè)計意見，并將新時期水利職業(yè)教育改革發(fā)展的主要任務(wù)歸納為推進五個建設(shè)，實施四個計劃、一個工程。當(dāng)前和今后一個時期，如何加強組織指導(dǎo)，貫徹實施好中央、水利部、教育部等一系列的有關(guān)水利職業(yè)教育的政策和意見，是水利部門和水利職業(yè)教育戰(zhàn)線共同面臨的課題和重大任務(wù)。而如何把握時機，結(jié)合自身條件和區(qū)域發(fā)展實際，加快轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，加強院校內(nèi)涵與能力建設(shè)，推進水利職業(yè)教育教學(xué)改革，培養(yǎng)更多符合新時期要求的水利技術(shù)技能人才，已成為新形勢下水利職業(yè)院校必須直面的挑戰(zhàn)。

1.3加快水利職業(yè)教育改革發(fā)展是大力推進現(xiàn)代水利人才隊伍建設(shè)的必由之路

水利職業(yè)教育是我國職業(yè)教育體系中不可或缺的重要組成部分，在我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有特殊的戰(zhàn)略意義和地位。它肩負著水利行業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重任，是我國水利事業(yè)改革與發(fā)展的重要支撐，也是推動我國水利、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。《決定》明確提出，要全面提升水利人才隊伍素質(zhì)。在我國當(dāng)前水利發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的背景下，加快水利職業(yè)教育的改革與發(fā)展，是大力推進現(xiàn)代水利人才隊伍建設(shè)的必由之路，也是落實中央關(guān)于水利工作部署、推動我國水利事業(yè)跨越發(fā)展的迫切需要。

2水利職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

“十一五”至今，我國水利職業(yè)教育取得長足發(fā)展。水利主管部門、水利教育協(xié)會牽頭組織實施了水利職業(yè)教育示范院校、示范專業(yè)建設(shè)等計劃，開展了水利職教名師評比活動，組建了水利職教集團，組織開展了全國水利職業(yè)院校職業(yè)技能大賽，扎實推動了水利職業(yè)教育工作的發(fā)展。水利職業(yè)院校堅持社會主義辦學(xué)方向，根據(jù)我國水利事業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，為水利行業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)作出了積極貢獻。近年來，我國水利職業(yè)院校規(guī)模不斷壯大，高職高專院校從3所發(fā)展至24所，全國共有獨立設(shè)置的水利中職學(xué)校42所，年招生規(guī)模達12萬人，在校生35萬人，比“十五”末增長30%。水利職業(yè)教育已形成以行業(yè)為依托，以中職教育為基礎(chǔ)，以高職教育為龍頭，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)中有升，辦學(xué)實力不斷增強，校企合作逐步深入，人才培養(yǎng)水平穩(wěn)步提高的良性發(fā)展局面。當(dāng)然，水利職業(yè)教育在取得發(fā)展的同時，也存在一些問題，具體如下:

(1)水利職業(yè)教育在我國水利技術(shù)技能人才的培養(yǎng)上歷史遺留欠債較多。據(jù)統(tǒng)計，目前全國縣以下水利基層技術(shù)工人隊伍中具有中專以上學(xué)歷的人員僅占36%，縣市水利局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站所長中具有水利專業(yè)背景的僅占39%。長期以來，基層水利人才隊伍總體業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化水平不高，尤其是水利技術(shù)技能人才匱乏，與我國水利職業(yè)教育未能滿足基層水利人才隊伍的結(jié)構(gòu)、規(guī)模與質(zhì)量發(fā)展要求有著密切關(guān)系，水利職業(yè)教育在我國水利技術(shù)技能人才的培養(yǎng)上歷史遺留欠債較多。

(2)水利職業(yè)教育在區(qū)域發(fā)展和教育層次分布上不平衡。目前，我國水利職業(yè)教育發(fā)展存在東部強西部弱、高職強中職弱、應(yīng)用型本科缺的局面，區(qū)域范圍內(nèi)水利職業(yè)教育院校的布點、辦學(xué)實力、教育層次等都存在較大差距。以福建水利職業(yè)教育體系為例，目前全省僅有一所水利高職院校(省級示范校)，承擔(dān)高等職業(yè)教育和水利職業(yè)培訓(xùn)任務(wù);目前全省沒有設(shè)置水利類中等職業(yè)教育學(xué)校;僅有一所211本科高校(福州大學(xué))開設(shè)水利類本科專業(yè)。中間強、兩頭缺的局面使得優(yōu)化水利職業(yè)教育層次在該省顯得尤為必要和迫切。

(3)水利職業(yè)院校的內(nèi)涵和能力建設(shè)水平與現(xiàn)代水利職業(yè)教育要求差距較大。主要表現(xiàn)有:水利職業(yè)院?，F(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是水利類專業(yè)設(shè)置與建設(shè)現(xiàn)代水利的要求存在差距，目前水利院校水利專業(yè)設(shè)置如水利水電建筑工程、水電站動力設(shè)備專業(yè)等存在重傳統(tǒng)輕現(xiàn)代、重工程輕管理等問題，水利職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模逐年擴大但水利類專業(yè)規(guī)模增長緩慢;水利職業(yè)院?！半p師型”師資隊伍和專兼結(jié)合的教學(xué)團隊建設(shè)任重道遠，高端人才引進困難;校企合作企業(yè)主動性不強，參與教學(xué)被動，工學(xué)結(jié)合教學(xué)改革缺乏行業(yè)與企業(yè)的有力支持與互動;水利職業(yè)院?？傮w社會服務(wù)能力不強，職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)能力有待提高等。

(4)針對水利職業(yè)教育的政策宣傳與資金投入力度有待加強。近年來，有關(guān)水利、水利人才隊伍建設(shè)、水利職業(yè)教育改革發(fā)展的政策為水利職業(yè)教育跨越發(fā)展提供了寶貴的政策支持和發(fā)展空間，但一些單位和部門在相關(guān)政策的引導(dǎo)與宣傳方面仍存在計劃性不強、學(xué)習(xí)不深入、解讀不到位、政策研究與貫徹執(zhí)行打折扣的現(xiàn)象，對上級政策的宣傳工作有待進一步加強。此外，在水利職業(yè)教育資金投入與扶持方面，由于需求資金量大、涉及項目多、籌措渠道和責(zé)任單位交叉分散等，水利職業(yè)院校在資金籌措上往往面臨困境，針對水利職業(yè)教育的資金投入與管理有待加強。

3新時期加快水利職業(yè)教育改革發(fā)展策略

3.1優(yōu)化現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系布局，暢通體系內(nèi)學(xué)歷教育的升學(xué)渠道

根據(jù)《意見》，水利職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)之一是到2020年力爭建成現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系。這個體系層次完善，結(jié)構(gòu)合理，以中職教育為基礎(chǔ)，以高職教育為骨干，與應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)銜接。為此:一要盡快摸清現(xiàn)有水利職業(yè)教育體系分布在全國各地的水利院校家底。應(yīng)發(fā)揮政府、行業(yè)主管部門的主導(dǎo)作用，對全國水利職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)層次等現(xiàn)狀進行全面調(diào)研，統(tǒng)計我國中職、高職、應(yīng)用型本科水利類專業(yè)在現(xiàn)有水利職業(yè)教育體系中的結(jié)構(gòu)比例等數(shù)據(jù)，再對照發(fā)展目標(biāo)，找出差距。二要盡快啟動現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系布局優(yōu)化工作。針對現(xiàn)有水利職業(yè)教育體系在職業(yè)教育層次、結(jié)構(gòu)上的缺陷和不足，在充分調(diào)研和分析論證的基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化水利院校在區(qū)域上的布點和結(jié)構(gòu)，尤其要充分考慮應(yīng)用型本科院校的對接設(shè)計。三要暢通水利職業(yè)教育體系內(nèi)學(xué)歷教育的升學(xué)渠道。2013年4月，教育部出臺了《關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，要求自2014起全面推行6種多元化高職招生政策，這將給水利工程技術(shù)等艱苦行業(yè)招生帶來更為激烈的生源競爭。水利職業(yè)院校要主動適應(yīng)生源市場的競爭;教育、水利部門應(yīng)在水利職業(yè)院校擴大招生規(guī)模、訂單人才培養(yǎng)、定向招生等方面加大扶持力度，為水利技術(shù)技能人才培養(yǎng)進一步拓展空間，暢通水利職業(yè)教育體系內(nèi)學(xué)歷教育的升學(xué)渠道，解決水利基層技術(shù)技能人才培養(yǎng)在中職、高職、應(yīng)用型本科三者間的學(xué)歷提升問題。

3.2狠抓內(nèi)涵建設(shè)，提升水利職業(yè)院校辦學(xué)與社會服務(wù)能力

一是深化水利職業(yè)院校教育教學(xué)改革。水利院校要以適應(yīng)職業(yè)教育招生制度改革、建設(shè)水利職業(yè)教育體系為契機，重點加強水利類專業(yè)建設(shè)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整并完善水利人才培養(yǎng)規(guī)格，擴大水利類專業(yè)招生規(guī)模，以滿足現(xiàn)代水利大發(fā)展對技術(shù)技能人才日益增長的需求。要通過創(chuàng)新校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，深化課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革，分步實現(xiàn)課程教學(xué)內(nèi)容與水利行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對接，教學(xué)內(nèi)容與水利行業(yè)工程建設(shè)、管理過程相對接。水利院校要加大實驗實訓(xùn)設(shè)備投入，進一步強化并提高學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練水平，不斷提升與行業(yè)水利企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)攻關(guān)等方面的合作水平。二是著力提升水利職業(yè)院校師資隊伍水平。要積極搭建校企合作平臺，引導(dǎo)水利職業(yè)院校及合作企事業(yè)單位深度參與，完善專兼職教師聘任、培訓(xùn)進修制度，提高專兼職教師專業(yè)教學(xué)能力。依托校企合作平臺，鼓勵教師下廠參加水利工程實踐鍛煉。通過選聘水利企事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，不斷提升水利院?！半p師型”教學(xué)團隊素質(zhì)。要在水利協(xié)會、水利行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，進一步完善水利職業(yè)教育專業(yè)帶頭人、骨干教師、水利職教名師、水利職教新星等評選和實施方案，并在全國水利職業(yè)院校范圍內(nèi)建立有效管理和激勵機制，如定期選拔專業(yè)帶頭人、骨干教師到國內(nèi)外高水平的水利院校培訓(xùn)交流。三是努力提升水利職業(yè)院校社會服務(wù)能力建設(shè)水平。社會服務(wù)是水利職業(yè)院校在人才培養(yǎng)之外另一重要職能，社會服務(wù)能力建設(shè)是水利職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容之一。新形勢下，水利職業(yè)院校要認真整合人才、設(shè)備、場地等優(yōu)勢資源，依托行業(yè)，密切聯(lián)系企事業(yè)單位，搭建融合職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)與推廣、學(xué)歷提升、繼續(xù)教育等為一體的社會服務(wù)綜合平臺，并借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等信息技術(shù)手段，積極開發(fā)信息化管理系統(tǒng)，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)推廣、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等提供便捷、多樣化的服務(wù)。

3.3強化重點項目引導(dǎo)，帶動水利職業(yè)教育快速發(fā)展

一是著力實施水利職業(yè)教育教學(xué)類項目。在原有水利示范院校、示范專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，由水利行業(yè)主管部門、水利教育協(xié)會在全國水利職業(yè)院校范圍內(nèi)組織開展水利職業(yè)教育卓越院校、水利類重點專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地、水利類特色專業(yè)、共享資源課程、水利類專業(yè)教學(xué)資源庫、水利類系列教材等一批教學(xué)類項目的遴選及建設(shè)工作。由于教學(xué)類項目眾多，涉及院校面廣，項目建設(shè)基礎(chǔ)、周期時長不一，為此應(yīng)積極搭建項目綜合管理信息化平臺，加強項目建設(shè)立項、過程管理、結(jié)題驗收管理、項目實施工作進展情況通報和公示評議活動組織。二是著力實施水利職業(yè)教育服務(wù)類項目。大幅提升水利基層人才隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升其學(xué)歷，落實水利職業(yè)教育服務(wù)我國新農(nóng)村建設(shè)等任務(wù)，都需要水利職業(yè)教育服務(wù)類項目的大力實施開展。新時期，應(yīng)在水利行業(yè)主管部門、水利教育協(xié)會的統(tǒng)籌下，有效梳理水利職業(yè)院校及行業(yè)內(nèi)各類培訓(xùn)機構(gòu)組織，并依據(jù)水利高等職業(yè)院校為主、行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為輔的原則，重新核定培訓(xùn)分工、對象及任務(wù)，如縣市水利局長、基層水利工作站(所)長、水利基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，水利基層職工學(xué)歷提升培訓(xùn)等，并統(tǒng)一納入信息化、網(wǎng)格化管理。三是著力實施水利職業(yè)教育集團建設(shè)項目。在現(xiàn)有組建水利職業(yè)教育集團實踐的探索基礎(chǔ)上，由教育部、水利部牽頭組建中國水利職業(yè)教育集團。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)中國水流域、區(qū)域行政劃分等原則，實施由部分省級水利主管部門聯(lián)合牽頭、省級政府有關(guān)部門參與的流域性或區(qū)域性水利職業(yè)教育集團建設(shè)項目。實施該建設(shè)項目將大力推動職業(yè)教育集團內(nèi)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間資源信息共享、優(yōu)勢互補，提高成員單位間共建、合作效率和水平，促進水利職業(yè)教育良性發(fā)展。

3.4加強政策學(xué)習(xí)宣傳，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大水利職業(yè)教育資金投入

隨著有關(guān)水利與水利職業(yè)教育一系列政策文件的頒發(fā)，在國家層面上，水利職業(yè)教育的地位已得到大幅提升。當(dāng)前，應(yīng)進一步加強有關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳組織與引導(dǎo)工作，營造促進水利職業(yè)教育加快發(fā)展的良好氛圍，提高全民對民生水利、生態(tài)水利及水利職業(yè)教育戰(zhàn)略地位及其重要性的認識。要通過對上級政策重大利好的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把它轉(zhuǎn)化為真正的政策紅利。要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，落實政府、教育、行業(yè)主管部門的責(zé)任，加強溝通與協(xié)調(diào)，保證水利職業(yè)教育資金足額投入。一是認真梳理各級資金投入政策，在整理分析的基礎(chǔ)上，進一步明晰各類資金籌措、組織與協(xié)調(diào)負責(zé)部門。二是對于政策明確規(guī)定，需要地方政府、行業(yè)主管及有關(guān)部門制定具體實施辦法予以落實的，應(yīng)加強各部門的協(xié)調(diào)、溝通與配合，進一步明確上級資金投入政策落實的具體實施辦法和時間表。三是規(guī)范資金的使用和審計制度，確保各級資金使用安全，規(guī)范水利職業(yè)教育專項資金的預(yù)算、使用和監(jiān)督管理。

作者：祁建斌工作單位：福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第五篇：職業(yè)教育均衡發(fā)展途徑

一、教育均衡發(fā)展的含義

“均衡”一詞屬于一個經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的詞語，它最初指的是市場上各種商品之間的供給、需求以及商品價格之間都是相互聯(lián)系、相互影響的，當(dāng)市場上的商品在其價格上與商品的供給和需求量相等的時候，就可以被稱之為均衡狀態(tài)。當(dāng)然這種均衡狀態(tài)是很難實現(xiàn)的，屬于一種理想狀態(tài)。教育學(xué)中的均衡同樣來源于這樣一種理想狀態(tài)的想法，它是從經(jīng)濟學(xué)中的均衡中移植過來的，指的是一定時期提供給個人的教育機會和提供給社會的教育產(chǎn)品，與個人和社會對職業(yè)教育的需求達到相對均衡，或者說是教育的培養(yǎng)規(guī)格、模式和培養(yǎng)效果能同時滿足社會人力資源的發(fā)展需求及個人發(fā)展需求，并在這兩點上達到平衡的理想狀態(tài)。

二、職業(yè)教育均衡發(fā)展的內(nèi)容

職業(yè)教育作為教育環(huán)節(jié)中的一種，其均衡發(fā)展?fàn)顩r指的是職業(yè)教育的培養(yǎng)規(guī)格模式和培養(yǎng)效果能同時滿足社會人力資源的發(fā)展需求及個人發(fā)展需求，并在這兩點上達到平衡的理想狀態(tài)。職業(yè)教育均衡發(fā)展的內(nèi)容主要有以下幾方面。

（一）職業(yè)教育培養(yǎng)人才與社會需求量相等

職業(yè)教育培養(yǎng)的人才必須與社會需求量相等時，才能算的上均衡。在社會不同的經(jīng)濟發(fā)展時期，由于每個時期的經(jīng)濟技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，社會對職業(yè)技能的人才需求是不同的，在農(nóng)業(yè)時期，由于人們普遍以農(nóng)耕為主，社會對于綜合技術(shù)人才的需求量不是太高，因此職業(yè)教育的發(fā)展僅僅局限于某個專業(yè)方面，比如農(nóng)業(yè)、種植業(yè)。而當(dāng)社會發(fā)展到工業(yè)社會時期，社會對于人才的要求高了，由原來的種植業(yè)向工業(yè)技能方向發(fā)展，而職業(yè)技術(shù)也在此背景下迅速發(fā)展，其專業(yè)更加豐富，且需要接受職業(yè)教育的人數(shù)比例增加，職業(yè)教育逐步規(guī)?；?、制度化和系統(tǒng)化。知識經(jīng)濟時代，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步變化，三大產(chǎn)業(yè)比重重新得到調(diào)整，調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在此基礎(chǔ)上，中國職業(yè)教育的專業(yè)發(fā)展逐漸向著綜合性、技能性的方向發(fā)展。由此可見，職業(yè)教育必須在人才培養(yǎng)規(guī)格、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益等方面與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求相協(xié)調(diào)，才能推動社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

（二）職業(yè)院校辦學(xué)目標(biāo)、條件與求學(xué)者個人需求相一致

凡是進入到職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生，都希望自己進入到一個符合自身發(fā)展需求，且價格便宜、師資隊伍高、專業(yè)技能強、辦學(xué)條件優(yōu)等的學(xué)校學(xué)習(xí)，同時希望學(xué)?？梢詾閷W(xué)生提供各種資格認證考試以及一些社會實踐的機會，這是求學(xué)者所追求的，而要想達到平衡，職業(yè)學(xué)校也必須從這些方面入手，為每個人提供相對平等的教育條件，以實現(xiàn)教育公平的理念。

（三）職業(yè)院校應(yīng)同時滿足社會和個人的發(fā)展需求

職業(yè)教育院校應(yīng)同時滿足社會與個人的發(fā)展需求，在這兩者之間尋找平衡點。要想做到這一點是非常困難的。首先，在社會不同的發(fā)展時期，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r對職業(yè)教育本身的需求和學(xué)生對職業(yè)教育的需求是不一致的，前面已經(jīng)分析過，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r要求職業(yè)教育多向農(nóng)耕專業(yè)發(fā)展，然而，學(xué)生都擠到這一個專業(yè)上，讓想學(xué)別的專業(yè)的學(xué)生感到無法滿足；其次，在發(fā)展規(guī)模方面，一些落后的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展需求較低，職業(yè)教育發(fā)展較為落后，學(xué)生想要接受較高的職業(yè)教育卻無法滿足；再次，在企業(yè)的需求方面，企業(yè)希望學(xué)校能夠培養(yǎng)出崗位技能型人才，即畢業(yè)就能上崗的專業(yè)人才，然而學(xué)生卻希望在獲取專業(yè)技能的同時，能夠獲取更多的其它知識，以求自身的全面發(fā)展。所以職業(yè)教育的均衡發(fā)展是非常困難的一件事情。通過上述分析可知職業(yè)教育的均衡發(fā)展必須充分考慮三方面問題：首先是職業(yè)教育本身所具備的軟硬件，其次是社會對人才的需求，最后是人才。職業(yè)教育必須在這三者之間尋求一個平衡點，才能使整個教育處于理想的均衡狀態(tài)。

三、目前我國職業(yè)教育均衡發(fā)展存在的主要問題

目前，隨著社會的不斷發(fā)展，越來越多的人選擇接受職業(yè)教育，然而，正像前面所分析的，由于教育形式豐富多樣，加上職業(yè)教育本身所具有的一些劣勢，導(dǎo)致目前職業(yè)教育發(fā)展并不是很順利，且在均衡發(fā)展方面存在很大問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）學(xué)校軟硬條件無法滿足學(xué)生心理需求

社會的不斷發(fā)展使得目前職業(yè)技術(shù)學(xué)校遇到很大的競爭，面對中國各大高等院校，職業(yè)技術(shù)學(xué)院唯一能吸引學(xué)生的就是它的辦學(xué)目標(biāo)方面，相對于大中專院校，職業(yè)院校的辦學(xué)特點是技能為主，為學(xué)生提供求職相關(guān)的知識與技能，且增設(shè)更多的社會實踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)生畢業(yè)后就能直接就業(yè)。然而，這一目標(biāo)對職業(yè)院校的軟硬件要求非常高，如師資方面必須多聘請一些企業(yè)部門管理人員、需要投入大量資金、實習(xí)與實訓(xùn)環(huán)節(jié)必須投入大量資金與人力等，這些都需要學(xué)校加大經(jīng)費的投入。然而由于職業(yè)院校本身與各大院校相比受重視程度較低，國家對這些學(xué)校的投入也比本?？圃盒Ｉ伲瑢?dǎo)致目前我國職業(yè)教育預(yù)算經(jīng)費的投入不高，影響了學(xué)生報考職業(yè)院校的積極性。經(jīng)費投入不足，職業(yè)院校自然在軟硬件裝備及教師的引進方面存在很大差距，影響了職業(yè)教育的發(fā)展前景及辦學(xué)質(zhì)量。

（二）人才培養(yǎng)模式與企業(yè)對人才的需求不一致

盡管目前很多職業(yè)院校在學(xué)生技能方面與企業(yè)掛鉤采取了不同措施，比如工學(xué)交替、職業(yè)技能培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，與企業(yè)簽訂一定的協(xié)議，試圖通過與企業(yè)合作辦學(xué)的方式來為學(xué)生提供技能培養(yǎng)加專業(yè)實習(xí)，以保證學(xué)生在畢業(yè)后能夠直接進入工作崗位。然而，職業(yè)教育的培養(yǎng)模式與企業(yè)對員工的綜合素質(zhì)的要求還存在一定的差距，學(xué)校的辦學(xué)與市場需求尚有差距。學(xué)生有時能夠掌握專業(yè)知識，卻無法掌握專業(yè)技巧，能掌握工作內(nèi)容，卻無法學(xué)會更好地處理人與人之間的關(guān)系。因此學(xué)校還需要進一步增強課程內(nèi)容的實踐性和職業(yè)性，實現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化。

（三）職業(yè)教育本身吸引力不夠

盡管目前職業(yè)教育的發(fā)展非常迅速，且在規(guī)模方面及廣告宣傳方面做得比較充分，但是職業(yè)院校本身的吸引力并不是太強，這使得職業(yè)教育在人才培養(yǎng)與市場需求之間存在很大的差距，造成這一問題的原因主要包括以下幾方面。首先，人們普遍對職業(yè)教育存在偏見，這種偏見主要是受傳統(tǒng)文化影響，長期以來，中國老百姓有這樣一種看法，即職業(yè)教育屬于一種技能型教育，餐飲、理發(fā)、伙食等，這些都屬于社會底層人員做的工作，所以很多家長都不愿意將孩子送到這種學(xué)校學(xué)習(xí)。其次，人們對職業(yè)教育抱有“培養(yǎng)成本高，就業(yè)回報低，畢業(yè)發(fā)展空間小”的成見，不愿意選擇職業(yè)院校就讀，把接受職業(yè)教育看作不能接受高一層次教育的無奈選擇。這樣，造成職業(yè)院校生源不足，不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對技能性人才的需要。

四、我國職業(yè)教育均衡發(fā)展途徑探析

（一）國家劃定職業(yè)院校軟硬件的標(biāo)準(zhǔn)線

由于目前很多職業(yè)院校屬于國辦學(xué)校，因此國家的投入對于職業(yè)教育的平衡發(fā)展作用巨大。而導(dǎo)致目前各職業(yè)院校軟硬件設(shè)施無法滿足廣大學(xué)生需求的原因，在于國家對職業(yè)院校的投入太低以及職業(yè)院校本身無造血能力，要想解決這一問題，必須從根源做起，即國家劃定一個職業(yè)院校軟硬件投資的標(biāo)準(zhǔn)線，任意一所職業(yè)院校必須達到這一標(biāo)準(zhǔn)，否則國家不予注冊。

（二）建立健全企業(yè)參與職業(yè)教育機制

職業(yè)院校要在人才培養(yǎng)方面近距離接近企業(yè)對人才的要求，讓學(xué)生真正實現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)，就必須建立健全企業(yè)參與制度，讓學(xué)生每年都能接受企業(yè)實踐。同時，要利用學(xué)?，F(xiàn)有的條件，盡可能為學(xué)生提供動手機會。比如可以在學(xué)校食堂開設(shè)學(xué)子食堂，廚師全部是學(xué)校學(xué)生，學(xué)生在上學(xué)的同時，可以感受到自己技能掌握的程度以及工作的心理狀態(tài)。同時學(xué)校還可以開設(shè)一些小型的服務(wù)崗位，讓學(xué)生上崗實踐?？傊?，要為學(xué)生灌輸學(xué)校即是社會的思想，并努力為學(xué)生創(chuàng)設(shè)這一環(huán)境。只有這樣，當(dāng)學(xué)生真正脫離學(xué)校進入到社會中去，才不會感到脫節(jié)。

（三）提高職業(yè)院校的吸引力

學(xué)校軟硬件設(shè)施再好，投資再多，辦學(xué)效果再好，沒有生源或沒有吸引力，仍無法實現(xiàn)均衡發(fā)展，因此學(xué)校應(yīng)重視對自身的宣傳，提高人們對職業(yè)院校的認識度。比如可以加大學(xué)生獎學(xué)金，提高職業(yè)學(xué)校各項優(yōu)惠待遇，降低學(xué)費，增設(shè)貧困生免費就讀的機會。另外，加快健全職業(yè)教育體系，吸引更多有志之士報考職業(yè)院校，從而實現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)與社會大眾需求的平衡。

作者：劉穎吳威工作單位：長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品與生物技術(shù)分院

第六篇：職業(yè)教育體系發(fā)展缺失

一、現(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)本科的背景設(shè)定

在我國，如果純粹辦高職教育，畢業(yè)生容易就業(yè)但不容易得到升職;如果純粹辦本科教育，畢業(yè)生就業(yè)就沒有保障，難以找到合適的工作。普通學(xué)歷教育的弊端由此可見?，F(xiàn)在出現(xiàn)的“技工荒”與大學(xué)畢業(yè)生高失業(yè)率相矛盾的怪象，更是促使我們要找到一個能同時滿足學(xué)生和社會需求的新型高品質(zhì)技術(shù)人才層次的教育。這為技術(shù)本科的誕生準(zhǔn)備了條件。技術(shù)本科歷來是教育界的一個敏感話題，但也不可避免，尤其是現(xiàn)在，現(xiàn)代職業(yè)教育體系完善的關(guān)鍵在技術(shù)本科的構(gòu)建上。目前我國雖然已經(jīng)有了廣義上的技術(shù)本科雛形，如青島農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院等一批學(xué)院已開始試點，開啟了我國技術(shù)本科的初探索階段，但目前技術(shù)本科具有明顯的依賴性，其多是以普通本科為依托進行的。讓技術(shù)本科具有獨立性勢在必行。

二、技術(shù)本科與普通本科的區(qū)別

技術(shù)本科是為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系而產(chǎn)生的，特別是為滿足中職生和高職生升學(xué)需要而開設(shè)的本科，其與普通本科具有相似之處，也有不同之處。

1．技術(shù)本科和普通本科的相同之處

①層次

技術(shù)本科和普通本科都是本科層次的教育，二者是平行相關(guān)的關(guān)系。在我國現(xiàn)行教育體系結(jié)構(gòu)中，本科層次的教育有高等教育的普通本科，還有成人教育的“高起本”教育，但仍沒有真正意義上職業(yè)教育的技術(shù)本科，因此建立同等層次的技術(shù)本科就顯得尤其重要。

②學(xué)位證書

技術(shù)本科和普通本科所發(fā)的學(xué)位證書應(yīng)該是相同的。就文憑“含金量”而言，二者都是一樣的。技術(shù)本科側(cè)重的是技術(shù)知識的擁有，普通本科的文憑代表的更多的是理論知識的擁有，二者是相互補充的。就社會價值而言，二者都能夠創(chuàng)造社會財富，所以技術(shù)本科和普通本科的文憑功效是一樣的。

③核心價值

技術(shù)本科和普通本科都以培養(yǎng)現(xiàn)代社會有用人才為理念，以傳承和發(fā)揚中華民族五千年文明為任務(wù)，目的都是教會學(xué)生探索和發(fā)現(xiàn)知識，促進學(xué)生的終身發(fā)展，促進社會繁榮發(fā)展，二者的所具有的核心價值理念是一致的。

2．技術(shù)本科與普通本科的不同之處

①內(nèi)涵

目前學(xué)術(shù)界還沒有對技術(shù)本科下一個完整的定義，一些學(xué)者認為技術(shù)本科就是本科層次的職業(yè)技術(shù)教育，還有一些學(xué)者認為技術(shù)本科是一種特殊的應(yīng)用型技術(shù)本科。筆者認為技術(shù)本科不但是現(xiàn)代職業(yè)教育體系高級階段的職業(yè)技術(shù)教育，也是一種具有“寬入口、強專業(yè)、熟技能、高素質(zhì)”特征的教育，更是一種為社會培養(yǎng)技術(shù)閎才的教育。而普通本科注重的是學(xué)生的理論學(xué)習(xí)，具有“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強能力、高素質(zhì)”的典型特征，主要是為社會培養(yǎng)復(fù)合型人才。

②教學(xué)手段

技術(shù)本科在教學(xué)手段上主要體現(xiàn)在技術(shù)特征上，技術(shù)本科強調(diào)教學(xué)要將理論快速付之于實踐，達到理論與實踐的快速結(jié)合。而普通本科更多的是停留在理論教學(xué)上，缺少讓學(xué)生充分實踐的機會。

③課程設(shè)置

在課程開發(fā)上，技術(shù)本科課程主要是為發(fā)掘?qū)W生實踐和應(yīng)用方面的潛能，而普通本科則是注重學(xué)生思辨性潛能的開發(fā);在課程設(shè)置上，技術(shù)本科注重設(shè)置一些培養(yǎng)技術(shù)能力和創(chuàng)新能力的課程，而普通本科則注重課程的理論知識學(xué)習(xí);在課程特點上，技術(shù)本科具有應(yīng)用性特點，普通本科具有理論性特點。

④培養(yǎng)目標(biāo)

技術(shù)本科基于適應(yīng)社會需要，以培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才為出發(fā)點，不但要讓學(xué)生具備一定的基本素質(zhì)能力，還要突出“應(yīng)用”的宗旨，重視培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，培養(yǎng)學(xué)生具備生產(chǎn)、管理和創(chuàng)新等能力。技術(shù)本科和普通本科都是在本科專業(yè)基礎(chǔ)上培養(yǎng)社會高級人才，但技術(shù)本科培養(yǎng)的是社會急需的技術(shù)型閎才，而普通本科培養(yǎng)的更多的是具有理論知識的“寬口徑”人才，二者相輔相成。

三、技術(shù)本科創(chuàng)建之必要性

1．解決現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“瓶頸”問題

現(xiàn)代職業(yè)教育的中高職銜接已有了初步成熟的模式，近年來更是積極探索和建立了“中高職一體化”的模式。但目前缺失的主要是中職與本科層次教育的銜接。中職學(xué)生如果想進一步提高自己，主要有“對口高考”和普通高考兩種方式，其入學(xué)后的專業(yè)學(xué)習(xí)也多偏向理論知識，缺少甚至脫離了技術(shù)層面的深造。這種發(fā)展“瓶頸”嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善應(yīng)該理所當(dāng)然的涵蓋本科層次的教育，建立職業(yè)教育范疇的技術(shù)本科，甚至還應(yīng)包括職業(yè)研究生層次的教育。如果在技術(shù)本科的基礎(chǔ)上適當(dāng)加強職業(yè)型研究生的培養(yǎng)，那么職業(yè)教育體系就會更加完整。

2．增強現(xiàn)代職業(yè)教育的吸引力

目前職業(yè)教育的吸引力不強，這是一個公認的事實。資料顯示:在2010年，只有9．19%的中職生升入各類高級學(xué)校［1］。職業(yè)教育吸引力之所以不強，一個很重要的原因就是其體系結(jié)構(gòu)不完善，缺少本科以上層次的教育，不能滿足大多數(shù)中國家庭對孩子學(xué)歷的期望。而只有打破這種現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中的“瓶頸”，職業(yè)教育的吸引力才可以得到提升。美國的職業(yè)研究生教育主要為一個州的某個地區(qū)服務(wù)的州立大學(xué)所開設(shè)，美國還頒布了衡量職業(yè)技術(shù)教育中研究生教育質(zhì)量的指標(biāo)(《美國新聞與世界報道》)［2］。澳大利亞在高等教育階段中就包含有職業(yè)教育研究生證書(Vocation-alGraduateCertificate)和職業(yè)教育研究生文憑(VocationalGraduateDiploma)。在我國，如果現(xiàn)代職業(yè)教育的體系能夠得到合理的打通，擁有像普通教育那樣連貫的“一條龍”式的結(jié)構(gòu)體系，社會就會認可這種新型的職業(yè)學(xué)歷教育，現(xiàn)代職業(yè)教育的吸引力就會得到大大的增強，也就會有越來越多的家長和學(xué)生選擇這種有保障的職業(yè)教育。

3．完善培養(yǎng)技術(shù)閎才的途徑

技術(shù)閎才是指為進入應(yīng)用科學(xué)和現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)而準(zhǔn)備的具有技術(shù)和專業(yè)雙重知識的人才。職業(yè)技術(shù)本科教育就是為了促進學(xué)生職業(yè)技能和素質(zhì)提高的一種教育，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會發(fā)展大趨勢的一種的教育。技術(shù)本科要遵循“技能與知識并重，數(shù)量與質(zhì)量并行”的原則，協(xié)同創(chuàng)新以培養(yǎng)復(fù)合型人才。技術(shù)本科的培養(yǎng)人才模式不同于普通本科的學(xué)術(shù)型、工科型或理科型的培養(yǎng)模式，其不但要有極具特色的本科學(xué)科專業(yè)，還要有培養(yǎng)特色技術(shù)型人才的理念定位。我國不僅要積極吸收歐美、日本和臺灣等國家和地區(qū)已有的技術(shù)本科的經(jīng)驗，還要擇其善者而從，其不善者而改，真正把握技術(shù)本科閎才特色培養(yǎng)內(nèi)涵，加速進行現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)本科的試點工作，努力建設(shè)具有獨立性質(zhì)的現(xiàn)代技術(shù)本科。

四、技術(shù)本科辦學(xué)方式之設(shè)想

技術(shù)本科應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)原則，形成以政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主以及三教統(tǒng)籌的辦學(xué)管理體制。那么技術(shù)本科應(yīng)該選擇什么樣的辦學(xué)方式?選擇什么辦學(xué)主體?這就需要依據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、文化程度以及學(xué)生興趣等制約因素進行合理的選擇。

1．改造

九十年代，我國一些偏重應(yīng)試的老大專改造成了實踐型的高職院校，并且辦得很有特色，也非常成功。可以借鑒高職改革成功的經(jīng)驗，改造傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)院校，使技術(shù)本科成為現(xiàn)實。在改造過程中要注意加強特色專業(yè)的改造，還要加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，適當(dāng)以普通本科院校為依附，建立職業(yè)教育和普通教育的立交互通，使職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提倡傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)院校進行“換名”，例如可以將這些院校稱之為職業(yè)技術(shù)大學(xué)或職業(yè)應(yīng)用大學(xué)，這樣可以給予職業(yè)教育學(xué)生以升學(xué)的動力，提升職業(yè)教育學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量。

2．升格

“生于斯而長于斯”，筆者認為升格是最好、最經(jīng)濟的辦學(xué)方式。德國的應(yīng)用科技大學(xué)，就是以地方高等職業(yè)教育為紐帶，從?？茖用嫔駷楸究圃盒５摹＿m當(dāng)讓具備辦學(xué)條件的高職院校以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，讓高職院校自己辦本科，滿足職業(yè)院校轉(zhuǎn)型的共性和個性需求，這對職業(yè)院校的課程設(shè)置、專業(yè)發(fā)展、師資培養(yǎng)以及院校的可持續(xù)發(fā)展都會起到很大的促進作用。但是在高職院校升格辦本科的進程中，一定要制定突出技術(shù)學(xué)科的量化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)，由政府和職教專家嚴(yán)格審核是否符合這些參考標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的專業(yè)升格為技術(shù)本科，不符合條件的專業(yè)不予升格，繼續(xù)停留在?？茖哟?。

3．聯(lián)合

日本的技術(shù)科學(xué)大學(xué)是政府支持辦學(xué)的典型，這種大學(xué)沒有設(shè)置文科，只有理工科，國家劃撥大量款項來支持辦學(xué)。在日本國內(nèi)，科學(xué)技術(shù)大學(xué)具有一本到二本之間的實力，所以還是很受本國學(xué)生和留學(xué)生歡迎的。我國不僅要學(xué)習(xí)日本政府方面對技術(shù)本科的支持，還要充分依靠社會參與、行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)助推，全方位帶動高職和普通大學(xué)的協(xié)同發(fā)展。促進產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展，是加快職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)與職業(yè)教育的夥伴關(guān)系越來越明顯，企業(yè)具有帶動職業(yè)教育發(fā)展的強大動力，讓企業(yè)參與辦學(xué)，不但能提供強有力的資金支持，還能為學(xué)生就業(yè)進行針對性的指導(dǎo)，加強學(xué)生的能力培養(yǎng)。

4．依托

技術(shù)本科可以下設(shè)在普通高校或高職院校的某個部門。美國社區(qū)學(xué)院早已成為其現(xiàn)代教育體系中不可或缺的一部分，美國的社區(qū)學(xué)院是一種特殊的職業(yè)本科教育。美國前總統(tǒng)克林頓曾說過:“社區(qū)學(xué)院是美國的最佳特色?！保?］克拉克•克爾也說過:“兩年制社區(qū)學(xué)院的發(fā)明是20世紀(jì)美國高等教育的偉大革新。”［4］相比于四年制的普通本科，兩年制的社區(qū)學(xué)院對于那些適合盡早工作和需要快速取得學(xué)歷的學(xué)生具有很大的吸引力。美國社區(qū)學(xué)院的2年制職業(yè)本科教育雖面臨不少問題，但它的許多獨特經(jīng)驗值得我們借鑒，比如在招生政策和辦學(xué)模式上，美國社區(qū)學(xué)院除了對年齡限定以外，其他幾乎沒有什么要求。

5．合并

合并是一種優(yōu)化整合教育資源的方式?；趦煞N或兩種以上的學(xué)校進行合并，可以組建一個聯(lián)辦形式的新技術(shù)本科大學(xué)。在學(xué)校合并方面，我國高等教育早在1992年就興起了一種“合并風(fēng)”，并且于2000年達到高潮，標(biāo)志就是北京大學(xué)兼并北京醫(yī)科大學(xué)，使其成為北大醫(yī)學(xué)部。學(xué)校合并有多種形式的合并，但無論是“強強聯(lián)合”、“以強帶弱”還是“弱弱互幫”，對技術(shù)本科的發(fā)展都是有非常大的積極促進作用和歷史意義的。

6．轉(zhuǎn)設(shè)

轉(zhuǎn)設(shè)就是經(jīng)由教育部考核專家組的綜合評審，對一些滿足二本院校條件的三本獨立院校進行轉(zhuǎn)換更名。獨立院校在我國是一種新型的二級學(xué)院，鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院和河南大學(xué)民生學(xué)院都屬于此類院校。轉(zhuǎn)設(shè)就是對這類院校進行“正名”，使其脫離母體，成為一個獨立的二本院校。政府要鼓勵這類院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，使其成為具有三本與二本實力的中國特色技術(shù)本科，成為我國職業(yè)教育體系中的一個“奇葩”。

五、對技術(shù)本科的總結(jié)與展望

在國家政策的大力支持下，通過社會各界的不懈努力，中等職業(yè)教育招生規(guī)模和在校生規(guī)模上于2002年的473．55萬人、1190．76萬人猛增至2010年的870．42萬人、2087．00萬人，高等職業(yè)教育招生規(guī)模和在校生規(guī)模也分別從2002年的161．70萬人、376．28萬人增至2010年的310．50萬人、966．18萬人，初步達到了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號)中所要求的職業(yè)教育與普通教育大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。職業(yè)教育作為我國教育質(zhì)量工程的重要組成部分，其質(zhì)量的高低關(guān)系到國家戰(zhàn)略目標(biāo)，此時技術(shù)本科的構(gòu)建就顯得尤為重要。相信在經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度，時機成熟，技術(shù)本科就會隨之誕生。目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，若要經(jīng)濟得到有效且直接的改變，就要擺正“重學(xué)輕術(shù)”的價值觀念，正確認識職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育若得不到合理發(fā)展，我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐就會放慢?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建得不到重視，那么職業(yè)教育就不會有很好的吸引力，就不會得到可持續(xù)的發(fā)展。因此技術(shù)本科的構(gòu)建要與國家政策、和諧社會構(gòu)建、經(jīng)濟發(fā)展相一致，以滿足最廣大人民的需求為出發(fā)點，辦出特色。

作者：王震爨理焓工作單位：河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院

第七篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展思考

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的概念

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障農(nóng)產(chǎn)品安全和社會和諧發(fā)展必須加速培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，這一問題現(xiàn)已成為全社會的共識?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出，要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和縣域職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。《綱要》極具戰(zhàn)略眼光地將農(nóng)村與縣域職業(yè)教育、將職業(yè)教育與職業(yè)教育體系緊密聯(lián)系、同步建設(shè)。從《綱要》的表述中可以清晰地認識到，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村職業(yè)教育體系，對促進教育發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重要的社會意義和時代意義。培養(yǎng)技能型人才，造就新型農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨的新任務(wù)。原農(nóng)業(yè)部副部長劉瑞龍認為，農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三方面緊密結(jié)合，要建立以理論聯(lián)系實際為思想內(nèi)核，教育、生產(chǎn)、科研相結(jié)合為具體表現(xiàn)形式的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)機制［2］?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育目前并沒有一個明確的概念，相關(guān)論述也只是提到了農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)民職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)工程等概念。筆者認為，所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，是指以教育培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和新型農(nóng)民、研究推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的職業(yè)教育體系。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的定位

2．1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是研究推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效途徑

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，根據(jù)全國第六次人口普查公布數(shù)據(jù)來看，全國農(nóng)村人口仍然有6．74億，占50．32％，農(nóng)民占到了總?cè)丝诘摹鞍氡诮健薄１M管中國正在向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷邁進，城鎮(zhèn)人口不斷增加，但新的問題也隨之出現(xiàn)。人口老齡化程度的加劇，意味著“人口紅利”的持續(xù)衰減。要實現(xiàn)中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)是大勢所趨。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，可以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，提高農(nóng)業(yè)科技含量，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的價值所在和歷史使命。

2．2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的必然要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是解決“三農(nóng)”問題的重要形式，解決“三農(nóng)”問題，要以“人”為本。這個“人”，就是要培養(yǎng)和造就一大批新時代農(nóng)民，或者叫新型農(nóng)民。新型農(nóng)民應(yīng)該具備“三個會”特征：第一，會運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能，使用新型農(nóng)業(yè)機械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；第二，會運用、開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第三，會運用現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識，具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，懂經(jīng)營，會管理。新型農(nóng)民還應(yīng)該具有較高的政治思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、文明素質(zhì)和法制素質(zhì)。如何讓傳統(tǒng)農(nóng)民變?yōu)樾滦娃r(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在中國現(xiàn)行的教育框架中具有不可替代的作用［3］。

2．3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)增長方式由傳統(tǒng)的粗放型向適度規(guī)?；?、現(xiàn)代集約化、組織化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，必須有大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者。只有這樣，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法才可以推廣應(yīng)用，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械才可能推廣普及，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率才會得以提升。然而，中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位，大多數(shù)農(nóng)戶仍然沿用一家一戶的生產(chǎn)種植方式。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）研究表明，當(dāng)一個國家農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重大于2％時，這個國家農(nóng)業(yè)科技才能展現(xiàn)其生命力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與其他國民經(jīng)濟才能協(xié)調(diào)發(fā)展，而中國農(nóng)業(yè)科技投入僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0．2％［4］。只有通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2．4發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是教育體系適應(yīng)社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的最終目的是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。筆者認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系應(yīng)該是以高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班為主，以農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)行業(yè)（企業(yè)）內(nèi)部培訓(xùn)為輔的全方位的教育體系。將高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育或中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育誤認為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系的觀點是很片面的。市場對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的強大需求是推動農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的動力，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系也應(yīng)該借助市場需求的拉動，加快認清自身的定位，建立和完善體系建設(shè)，使其成為帶動新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的問題

3．1辦學(xué)思想陳舊，自身定位模糊

目前，中國農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)基本上是由高等教育涉農(nóng)院校和專業(yè)來承擔(dān)的，農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)絕大多數(shù)是由中、高等職業(yè)院?；蛘M織的培訓(xùn)班來承擔(dān)的，這些院校大多數(shù)是公辦院校，辦學(xué)觀念陳舊，辦學(xué)思想沒有跟上社會發(fā)展和“三農(nóng)”發(fā)展的步伐，缺乏就業(yè)形勢發(fā)展變化的洞察力和辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，招生和就業(yè)工作都沒有與市場經(jīng)濟接軌，從而導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，暗淡的就業(yè)環(huán)境反過來影響其生源逐年減少。如何在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系中找到自身的定位，是這些涉農(nóng)教育機構(gòu)需要認真考慮的問題。

3．2社會觀念制約，涉農(nóng)專業(yè)受冷

隨著改革開放和市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，之前的農(nóng)學(xué)專業(yè)由熱門也變成了冷門專業(yè)。究其原因，主要源于四個方面。第一，辦學(xué)思想、專業(yè)設(shè)置及教育教學(xué)方式落后于社會需求，就業(yè)率不高；第二，許多涉農(nóng)院校和專業(yè)不能與時俱進，卻想走學(xué)科設(shè)置“去農(nóng)業(yè)化”的捷徑；第三，社會地位不被重視加之一些社會偏見，很多青年人覺得學(xué)農(nóng)和自己的理想相差太遠；第四，工資待遇低、缺少發(fā)展?jié)摿?，農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生畢業(yè)后不愿到農(nóng)業(yè)企業(yè)、基層農(nóng)技部門就業(yè)。這些原因都使農(nóng)業(yè)職業(yè)教育生源嚴(yán)重不足。多數(shù)學(xué)生及家長不愿選擇農(nóng)業(yè)院校，學(xué)校普遍存在生源少、質(zhì)量差的現(xiàn)象［5］。

3．3實踐經(jīng)驗缺乏，教育方式死板

影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的一個很重要的原因就是師資隊伍的問題。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校一線的專任老師大多是從普通農(nóng)業(yè)高等院校畢業(yè)的本科生，剛走出校門又進了校門，在實踐技能方面明顯存在著不足。在職業(yè)院校推崇項目教學(xué)法、實踐教學(xué)法的教育教學(xué)中，其理論知識不能很順利地融入實踐教學(xué)中，而有實踐經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)科研人員本就不多，且這些科研人員又不愿意到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校當(dāng)專任老師。因此，現(xiàn)有的師資隊伍無法真正滿足學(xué)生和農(nóng)民對實用技能的需求，更談不上服務(wù)“三農(nóng)”。

4發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的關(guān)鍵

4．1健全農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)制度

政府應(yīng)該給予職業(yè)教育應(yīng)有的地位，要將中等職業(yè)教育中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)免費的政策繼續(xù)深化擴大，切實轉(zhuǎn)變“重普教、輕職教”的觀念。農(nóng)業(yè)主管部門在構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)體制機制，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等方面，有著不可替代的指導(dǎo)和促進作用。要充分發(fā)揮行業(yè)在開展人才需求預(yù)測、推進校企合作、指導(dǎo)專業(yè)課程建設(shè)、開展教育質(zhì)量評價等方面對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)作用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展要求相適應(yīng)的“種、養(yǎng)、加、機、貿(mào)”專業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)鏈、人才鏈與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。

4．2建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團運行機制

建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的創(chuàng)新性項目。2010年，陜西省開始實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展工程”，成立了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團；2011年，遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團宣告正式成立；2012年，由安徽科技學(xué)院牽頭組建，省內(nèi)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建的安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團正式掛牌成立。一些省市相繼成立了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團，集團推動了行業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、產(chǎn)品研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心，鼓勵農(nóng)業(yè)職業(yè)院校承擔(dān)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)技推廣項目，教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)，農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校兼職從教，實行校企合作共建“雙師型”教師隊伍等措施，形成了校企合作、產(chǎn)學(xué)研融合的長效機制［6］。

4．3推進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新

教育教學(xué)改革創(chuàng)新包括三個方面：一是培養(yǎng)模式和培養(yǎng)內(nèi)容的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要堅持走產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，加快課程體系、教學(xué)方法和評價制度的改革，使教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。二是培養(yǎng)方式和培養(yǎng)目標(biāo)的創(chuàng)新。要采取定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)等方式，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)人才隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，善于生產(chǎn)經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民。三是培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方法的創(chuàng)新?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育還要培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)新精神，其關(guān)鍵是要加強師資隊伍建設(shè)，形成一支集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)理論、實踐技能與創(chuàng)新精神于一身的高素質(zhì)教育師資隊伍，這是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。

作者：田安國1潘峰2工作單位：1.黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院2.湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)研究所

第八篇：中等職業(yè)教育發(fā)展

一中等職業(yè)教育的相關(guān)促進政策

政府和地方先后出臺了相關(guān)的政策文件，大大促進了中等職業(yè)教育的發(fā)展，制度與機制建設(shè)取得新進展，在校人數(shù)及招生規(guī)模也取得了很大的突破。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布，形成了以《職教法》為核心、地方配套法規(guī)為支撐的職業(yè)教育法規(guī)體系。2004年10月，教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》等成為了規(guī)范和指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校德育工作的重要綱領(lǐng)和行動指南。2005年頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中做出了把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才，深化教學(xué)改革等發(fā)展職業(yè)教育的決定。2007年國家發(fā)展改革委、教育部等共同編制的《中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃（2005～2010年）》指出重點加強一批中等職業(yè)學(xué)校，使其在深化改革、創(chuàng)新機制、學(xué)校管理等方面起示范作用，成為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的骨干力量。2008年頒布了《關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》，從提高師資隊伍整體素質(zhì)、教育教材、實習(xí)等方面提出了對中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見。2010年7月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》正式，成為了今后一個時期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，綱要提出要全面提高中等職業(yè)教學(xué)質(zhì)量，加強職業(yè)教育保障體系的建設(shè)。2011年的《國家教育督導(dǎo)報告：關(guān)注中等職業(yè)教育》顯示，近年來先后出臺了促進發(fā)展中等職業(yè)教育的政策文件，把中等職業(yè)教育擺到更加突出、重要的位置，制度與機制建設(shè)取得新進展。1999年提出了《教育部職業(yè)教育與成人教育司1999年工作要點》，以此為契機，教育部每年都會提出當(dāng)年的工作要點，把中等職業(yè)教育放在很重要的位置。《教育部職業(yè)教育與成人教育司2010年工作要點》提出要切實把中等職業(yè)教育放在更加突出位置，加強基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)，推動中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，全面提高教育質(zhì)量，加強教師隊伍建設(shè)，提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)等?！督逃柯殬I(yè)教育與成人教育司2013年工作要點》中更是指出要加大力度鞏固職業(yè)教育招生規(guī)模。此外，教育部研究制訂了《關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見》，改革中等職業(yè)教育辦學(xué)、人才培養(yǎng)、教學(xué)、評價模式，重點推進符合職教特點的教學(xué)環(huán)境、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教材建設(shè)、教師隊伍建設(shè)和管理制度等創(chuàng)新。在中等職業(yè)學(xué)校德育工作方面，深入貫徹落實《關(guān)于加強和改進中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的意見》精神，修訂《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，研究制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生守則和日常行為規(guī)范。教學(xué)改革方面，頒布新的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，完善專業(yè)管理，制訂專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)教學(xué)指導(dǎo)方案，促進專業(yè)建設(shè)規(guī)范化等一系列的政策措施，大大促進了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

二中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模

“人才是第一生產(chǎn)力”，這些政策相繼提出，可以看出國家對中等職業(yè)人才教育的重視，在相關(guān)政策的促進及各個部門的重視下，中等職業(yè)教育得到了大力的發(fā)展。通過對2001～2012年的我國中等職業(yè)學(xué)校①招生人數(shù)及在校生數(shù)的整理分析，我們可以清晰地看到中等職業(yè)教育的發(fā)展擴招情況及發(fā)展趨勢。中等職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)從2001年的397.63萬人持續(xù)增加，2009年的招生人數(shù)達到868.5萬人，增加了2倍多。2001年的在校生數(shù)為1164.23萬人，到2010年達到最高，達到了2238.5萬人，增加了將近一倍。在政府各部門相關(guān)政策的促進下，中等職業(yè)教育得到了很大的促進。但是從2010年起招生規(guī)模出現(xiàn)下降趨勢，2012年的招生規(guī)模降至與2006年規(guī)模接近，在校人數(shù)也有所下降。

三今后中等職業(yè)教育的發(fā)展方向

教育部公布的教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)中，2009年中等職業(yè)教育在校生數(shù)目標(biāo)是2179萬人（見表2）。通過政府及各個部門的努力，2009年全國中等職業(yè)教育招生868.52萬人，比上年增加56.41萬人，而在校生2195.16萬人，比上年增加108.07萬人，達到并超過了制定的在校生數(shù)2179萬人的目標(biāo)。占高中階段教育招生總數(shù)的近50%，基本實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。2010年的在校人數(shù)達到最高2238.5萬人，這已十分接近2015年在校生2250萬人的目標(biāo)，但在2011年開始呈現(xiàn)下降趨勢，到2015年是否能順利地完成目標(biāo)，這還需要多方面的共同努力。在政策的推動下中等職業(yè)教育快速發(fā)展、招生規(guī)模不斷擴大的同時，也出現(xiàn)了如招收人數(shù)增加但是教育質(zhì)量及投入并沒有隨之提高、對教師及教學(xué)不能科學(xué)有效的評價等一系列問題。雖然招生人數(shù)及在校生人數(shù)快速增加，但是教師數(shù)量、所學(xué)課程設(shè)置、學(xué)校設(shè)施、教學(xué)管理等卻沒有相應(yīng)地快速提高。2015年中等職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)應(yīng)不僅僅是在校生人數(shù)規(guī)模達到目標(biāo)，更重要的是對師資力量、教學(xué)設(shè)施、管理、專業(yè)課程設(shè)計及教材建設(shè)等進行相應(yīng)的改革創(chuàng)新，對教學(xué)系統(tǒng)及教師進行科學(xué)評價，提高中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量及學(xué)生質(zhì)量等，這些是今后中等職業(yè)教育面臨的重要問題，也是今后中等職業(yè)教育發(fā)展的必然方向。只有解決了這些問題，才能保證中等職業(yè)教育健康快速的發(fā)展，滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求，促進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展。

作者：謝風(fēng)來工作單位：河南省勞動干部學(xué)校