導(dǎo)語(yǔ)：制約職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)外因素研討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從觀念落后；體制不健全；管理方法死板；辦學(xué)投入不足；辦學(xué)特色不明顯；設(shè)施規(guī)模成為發(fā)展瓶頸；人員素質(zhì)成為前進(jìn)的障礙；職教人才數(shù)量供大于求與結(jié)構(gòu)性人才短缺并存；專業(yè)設(shè)置具有盲目性、不科學(xué)性進(jìn)行論述。其中，主要包括：我國(guó)職業(yè)教育取得了很大的發(fā)展成就、技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)得不到應(yīng)有的重視、職業(yè)教育從體制上講是階段封閉的、有些地區(qū)在管理體制上存在多頭管理的現(xiàn)象、條塊分割現(xiàn)象較嚴(yán)重、許多與職業(yè)教育特色要求不相適應(yīng)的方面、經(jīng)費(fèi)不足一直是制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要因素、職業(yè)學(xué)校無(wú)論在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置還是在教學(xué)實(shí)踐上都未能體現(xiàn)特色、不同系統(tǒng)和部門的學(xué)校之間爭(zhēng)生源、爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)師資、爭(zhēng)勞動(dòng)指標(biāo)、教師來(lái)源情況復(fù)雜，水平參差不齊，整體水平不高、現(xiàn)有的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置明顯不符合這種要求等，具體請(qǐng)?jiān)斍橐?jiàn)。

五十多年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育取得了很大的發(fā)展成就，這不僅體現(xiàn)在職業(yè)教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，職教師資隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)顯著，職業(yè)教育的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，而且體現(xiàn)在農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展和職業(yè)教育國(guó)際交流與合作的擴(kuò)大。但是，由于一些特殊性，近些年來(lái)，面臨高校擴(kuò)招、高中擴(kuò)招，職業(yè)教育似乎處于一種搖搖欲墜、朝不保夕的境地，有的人甚至質(zhì)疑職業(yè)學(xué)校尤其是中等職業(yè)學(xué)校是否還有存在的必要。坦白地講，職業(yè)教育從曾經(jīng)的輝煌一時(shí)落入如此尷尬境地是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，一邊是嚴(yán)峻的外部環(huán)境，一邊是嚴(yán)重缺乏抵御能力的內(nèi)部機(jī)制。我國(guó)的職業(yè)教育要想生存下去，要想繼續(xù)發(fā)展，一方面要求社會(huì)給予更多的肯定和發(fā)展空間，一方面職業(yè)教育本身必須懂得“適者生存”的道理，找出自身存在的缺陷和弊端，不斷改革，使其符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。以下從觀念、體制、管理、辦學(xué)投入與規(guī)模、人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置等九個(gè)方面分析一下職業(yè)教育現(xiàn)存的諸多問(wèn)題。

一、觀念落后。我國(guó)由于長(zhǎng)期處于封建社會(huì)文化和觀念的影響下，“勞心者治人，勞力者治于人”，“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書高”等理念深深地滲透到社會(huì)文化和人們的思想觀念中，形成了“重普教、輕職教”，“重科學(xué)、輕技術(shù)”，“重知識(shí)、輕能力”的文化傳統(tǒng)，技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)得不到應(yīng)有的重視。以至于在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的過(guò)程中，經(jīng)常遇到來(lái)自人們思想觀念上的巨大阻力。一種普遍地重視“精英”教育，而忽視大眾職業(yè)教育的傾向，引發(fā)了人才市場(chǎng)上的“高消費(fèi)”現(xiàn)象。一些學(xué)生家長(zhǎng)，即使孩子分?jǐn)?shù)偏低，也不愿讓他上中職、高職，造成高職學(xué)校錄取后，仍有不少生源流失，給人的印象是職教是普教的“回收站”，孩子實(shí)在不行了，才選擇職校。這種觀念在人才招聘會(huì)上，表現(xiàn)為許多用人單位把錄取條件規(guī)定為大本以上，使職校畢業(yè)生處于被動(dòng)的境地。但事實(shí)上，這種想法和做法是落伍于時(shí)代的，對(duì)孩子的前途是一種錯(cuò)誤引導(dǎo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，職業(yè)教育正在解決勞動(dòng)力就業(yè)和開發(fā)人力資源方面發(fā)揮日益突出的作用。

二、體制不健全。首先，職業(yè)教育從體制上講是階段封閉的，雖然一部分中職畢業(yè)生畢業(yè)后可以升高職，高職畢業(yè)生部分畢業(yè)后可以繼續(xù)上普通本科，但大專層次畢竟是職業(yè)教育的最高層次，而且中職升高職也并非暢通無(wú)阻，當(dāng)然能升到本科深造的更是少數(shù)，更不必說(shuō)碩士、博士。大多數(shù)職校畢業(yè)生只能面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)，因此這種教育還是主要以就業(yè)為培養(yǎng)目標(biāo)的教育。這種體制封閉的弊端，扼殺了“以人為本”的教育理念，壓抑了一批想繼續(xù)深造的學(xué)生的意志，從而限制了職業(yè)教育生源的廣泛性，造成了目前職校特別是中職招生十分困難的局面。其次，受唯學(xué)歷教育的影響，職業(yè)教育在與其他教育類型的結(jié)合上，也缺乏靈活、順暢的接口，使職業(yè)教育發(fā)展受限，缺乏活力，得不到社區(qū)和企業(yè)的重視和支持，限制了職業(yè)教育在終身教育體系中的職能作用，造成了教育格局中“冷熱不均”的現(xiàn)象。第三，有些地區(qū)在管理體制上存在多頭管理的現(xiàn)象，有的地方把職業(yè)大學(xué)、中專升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通高校的二級(jí)職業(yè)學(xué)院和成人高校的管理分別歸屬在不同的職能部門，造成了相互溝通上的困難。第四，條塊分割現(xiàn)象較嚴(yán)重。一些職業(yè)學(xué)校分屬不同的行業(yè)（企業(yè)）進(jìn)行管理，無(wú)形中形成了“條塊分割”，使得職教資源無(wú)法統(tǒng)一管理，各自為政，造成資源浪費(fèi)。第五，政府宏觀調(diào)控不利。在普高熱的形勢(shì)下，職業(yè)教育發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，這與政府宏觀調(diào)控不力有著很大關(guān)系，一些地區(qū)忽視職業(yè)教育，甚至讓職業(yè)教育特別是中職教育放任自流，各求生滅，使職業(yè)教育面臨生存危機(jī)。第六、政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的體制也仍然不順，職業(yè)教育與職業(yè)資格證書教育以及勞動(dòng)就業(yè)不能有效地銜接，勞動(dòng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有得到很好的實(shí)施，一些用人單位繼續(xù)招聘未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的低素質(zhì)勞動(dòng)者，不但為生產(chǎn)安全帶來(lái)隱患，也占用了職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，使職校生感到上職校無(wú)用。以上這些都是導(dǎo)致職教辦學(xué)不理想的體制原因。

三、管理方法死板。在教學(xué)管理體系上，還有許多與職業(yè)教育特色要求不相適應(yīng)的方面。以現(xiàn)在實(shí)行最普遍的學(xué)年制為例，實(shí)行學(xué)年制，在為學(xué)生提供多樣化選擇機(jī)會(huì)和條件等方面就存在欠缺，尤其在高校擴(kuò)招后，不同程度地存在著學(xué)生知識(shí)水平差距拉大的傾向，班級(jí)授課式的學(xué)年制教學(xué)難以適應(yīng)新的情況；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，崗位變化頻繁，促使在職人員要不斷接受職業(yè)教育，而學(xué)年制的管理也限制了這批人的積極性，不利于終身教育辦學(xué)體系的健康發(fā)展。

四、辦學(xué)投入不足。多年來(lái)，經(jīng)費(fèi)不足一直是制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。財(cái)政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的份額呈下降趨勢(shì)。全國(guó)多數(shù)省、自治區(qū)沒(méi)有按要求制定職業(yè)學(xué)校學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育費(fèi)附加中用于發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)很少，各種所有制企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制普遍沒(méi)有建立起來(lái)。全國(guó)多數(shù)地方?jīng)]有落實(shí)利用銀行貸款舉辦職業(yè)學(xué)校的政策，沒(méi)有建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或利用助學(xué)貸款資助職校生。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響到職業(yè)教育健康發(fā)展，多數(shù)職校辦學(xué)條件改善步伐緩慢，不少學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地和設(shè)備不適應(yīng)教學(xué)工作需要，資金不足使眾多職業(yè)學(xué)校陷入生存危機(jī)，導(dǎo)入一種惡性循環(huán)，即：缺乏投入——辦學(xué)條件差——教學(xué)質(zhì)量差——學(xué)生就業(yè)難——影響職校聲譽(yù)——難以招生——投入更少。

五、辦學(xué)特色不明顯。由于我國(guó)以學(xué)歷規(guī)范各類教育，一定程度上影響了職業(yè)教育特色。職業(yè)學(xué)校無(wú)論在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置還是在教學(xué)實(shí)踐上都未能體現(xiàn)特色，以高職教育最為明顯。高職與普通大專兩者在培養(yǎng)目標(biāo)上沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，都是培養(yǎng)大專層次的、一線服務(wù)的、應(yīng)用型人才，是“殊途同歸”；在專業(yè)課程設(shè)置上高職與普通大專區(qū)別也不大，只不過(guò)是大學(xué)的“壓縮餅干”；培養(yǎng)出的學(xué)生在實(shí)際操作能力方面也未顯示出多么大的優(yōu)勢(shì)。那么我們不禁要問(wèn)：為何還要“另起爐灶”發(fā)展高職？其實(shí)，當(dāng)前高等職業(yè)教育在實(shí)踐中只是作為緩解普通高中升學(xué)壓力的措施手段，屬于新生事物，職業(yè)技術(shù)教育的特色尚不明顯。

六、設(shè)施規(guī)模成為發(fā)展瓶頸。由于沒(méi)有很好的統(tǒng)一規(guī)劃，加之隸屬關(guān)系混亂、管理層次過(guò)多、職權(quán)不明，造成了現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校布局分散、難以統(tǒng)一管理的局面。多方辦學(xué)、多頭管理、布局不合理，造成條塊分割、各自為政，不同系統(tǒng)和部門的學(xué)校之間爭(zhēng)生源、爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)師資、爭(zhēng)勞動(dòng)指標(biāo)。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)規(guī)模小，規(guī)模效益難以提高，規(guī)模成為職業(yè)學(xué)校的發(fā)展瓶頸。沒(méi)有完善的校內(nèi)、校外實(shí)習(xí)基地，各類模擬實(shí)驗(yàn)室數(shù)量少，計(jì)算機(jī)、多功能演示屏等必備設(shè)備均數(shù)量不夠等，都使學(xué)生不能得到充分的訓(xùn)練，必然使學(xué)生質(zhì)量不高，就業(yè)渠道不暢；而就業(yè)渠道不暢，又會(huì)影響學(xué)校聲譽(yù)，造成招生人數(shù)減少，學(xué)校沒(méi)錢投入，更無(wú)法擴(kuò)大學(xué)校設(shè)施規(guī)模，因此便形成了惡性循環(huán)。

七、人員素質(zhì)成為前進(jìn)的障礙。21世紀(jì)，世界將進(jìn)入一個(gè)以高科技為先導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。從就業(yè)崗位的變化趨勢(shì)看，知識(shí)與技能要求較高的職位將逐步代替低知識(shí)、低技能的職位，不具備創(chuàng)造性和學(xué)習(xí)能力的勞動(dòng)者，將被逐步淘汰。所以，我們需要一支既掌握領(lǐng)先的專業(yè)知識(shí)，又有“過(guò)得硬”的專業(yè)技能的“復(fù)合型”人才的教職工隊(duì)伍。我們現(xiàn)在教職工隊(duì)伍的整體水平與新的要求還有差距，職教人員的素質(zhì)在一定程度上也成為職業(yè)教育發(fā)展的障礙。一方面由于我們的職業(yè)學(xué)校歸屬關(guān)系混亂，教師來(lái)源情況復(fù)雜，水平參差不齊，整體水平不高。而且由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，一些人由于過(guò)于安逸，養(yǎng)成了懶散習(xí)慣，思想覺(jué)悟不高，往往把個(gè)人利益置于學(xué)校利益之上，從來(lái)沒(méi)有把自己當(dāng)成“學(xué)校的主人”；一方面我們的職業(yè)教育，限于多種原因，一直未能真正將技能教育放到足夠重要的地位，難以完成新形勢(shì)下的教學(xué)任務(wù)；再者由于財(cái)力所限，無(wú)法保證教師根據(jù)形勢(shì)及時(shí)充電學(xué)習(xí)，使教師知識(shí)更新慢，從而一定程度上阻礙了知識(shí)的傳播。

八、職教人才數(shù)量供大于求與結(jié)構(gòu)性人才短缺并存。我國(guó)職業(yè)教育人才規(guī)?？偭恳呀?jīng)不小，但在人才類型與規(guī)格方面，存在結(jié)構(gòu)性短缺。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)人才市場(chǎng)總體形勢(shì)供大于求，求職人數(shù)是招聘職位總數(shù)的幾倍，各專業(yè)在供求比例上也存在較大差距。人才市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)專業(yè)職位的求職者居多，而社會(huì)能夠提供的這類職位不多，中高層專業(yè)型的營(yíng)銷人才缺口較大，計(jì)算機(jī)、管理、廣告類專業(yè)人才供需兩旺。發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于高級(jí)技工的需求越來(lái)越旺，在深圳等地通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)的高級(jí)技工的工資報(bào)酬超過(guò)本科教育，但仍然供不應(yīng)求。這種人才結(jié)構(gòu)性短缺，說(shuō)明學(xué)科專業(yè)之間以及普通教育與職業(yè)教育的比例關(guān)系需要進(jìn)一步調(diào)整。

九、專業(yè)設(shè)置具有盲目性、不科學(xué)性。職教應(yīng)該根據(jù)自己培養(yǎng)人才的市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)而不可盲目仿效高?；蛉嗽埔嘣疲覈?guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置明顯不符合這種要求?？梢钥吹?，在職業(yè)學(xué)校中，專業(yè)類同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，尤其是熱門專業(yè)，無(wú)論是什么性質(zhì)、類別的學(xué)校，不管具不具備條件，你上我也上，由于培養(yǎng)目標(biāo)不明確，培養(yǎng)出的學(xué)生未達(dá)到預(yù)期要求，導(dǎo)致生存能力差。再有，很多職業(yè)學(xué)校為了好招生、好分配，頻繁替換專業(yè)，專業(yè)設(shè)置周期過(guò)短，有的只招收一屆學(xué)生，嚴(yán)重違背了職業(yè)教育規(guī)律，教育資源造成很大浪費(fèi)。總的來(lái)講，我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的缺點(diǎn)主要有：（l）專業(yè)過(guò)細(xì)，學(xué)生知識(shí)及能力范圍都較狹窄，不易適應(yīng)技術(shù)的快速變更。（2）過(guò)早的職業(yè)分化，使學(xué)生失去職業(yè)試探的機(jī)會(huì)，影響其潛能的發(fā)展。（3）學(xué)校各自為政，專業(yè)類同現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏溝通。（4）缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，專業(yè)變換過(guò)于頻繁。（5）品牌意識(shí)淡泊。除此以外，在高職教育中還存在這樣的問(wèn)題，那就是課程設(shè)置屬于本科課程的縮減，職業(yè)特色不明顯，未體現(xiàn)出技能的特別之處，致使學(xué)生高職畢業(yè)后技能水平并不高，距離經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高技能、外向型要求相差甚遠(yuǎn)。