地方高等職教發(fā)展歷程論文

時間:2022-08-03 06:09:00

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地方高等職教發(fā)展歷程論文

一、高等職教歷程

1.緩慢增長時期(50年代)20世紀50年代至60年代初期,臺灣仍然以農(nóng)業(yè)為支柱,當時采取“以農(nóng)養(yǎng)工,以工促農(nóng)”的經(jīng)濟發(fā)展方針,重點發(fā)展農(nóng)業(yè)加工的進口替代。因此,需要大量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的熟練勞動者。當時職教體系中大量發(fā)展的主要是職業(yè)學(xué)校,50年代中期前主要發(fā)展初級職業(yè)學(xué)校和部分招收小學(xué)畢業(yè)生的五年一貫制的職業(yè)學(xué)校;1956年開始發(fā)展招收初中畢業(yè)生的高級職業(yè)學(xué)校。在整個50年代,臺灣職業(yè)學(xué)校有三種類型:初級職業(yè)學(xué)校、五年一貫制的職業(yè)學(xué)校和高級職業(yè)學(xué)校。在這期間,雖然高等職教也有所發(fā)展,主要是發(fā)展專校;但是,相對職業(yè)學(xué)校來講,數(shù)量仍相當有限。其中的原因是這一時期島內(nèi)政局喘息甫定。支柱性的產(chǎn)業(yè)仍然以農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主,其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有提出對高等職業(yè)技術(shù)人才的需求。

2.大幅擴張時期(60年代)60年代,國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整,臺灣抓住了這個有利時機,發(fā)展以勞動密集型加工工業(yè)為特征的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟。特別是從60年代中期開始,臺灣加速發(fā)展外向型工業(yè),隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展,越來越需要大批掌握熟練技能的工人及技術(shù)人員,為配合人力市場對新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)人才的需求,當局及時地從科類結(jié)構(gòu)以及層次上對職教進行調(diào)整,即從過去以農(nóng)業(yè)職教為重點逐步轉(zhuǎn)到著重發(fā)展工業(yè)職教方面;在大力發(fā)展高級職業(yè)學(xué)校的同時,也很注重發(fā)展??坡毥?,以適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟的騰飛、部分行業(yè)對高層次人才的需求。需要說明的是,直至60年代底臺灣職教體系的最高層次仍是專科,還沒有形成完整的職教體系。但是,就在60年代,臺灣高等??坡毥贪l(fā)展最為迅速,10年間增長了5倍以上,即從1960/61學(xué)年度的12所,增加到1969/70年度的69所;同期學(xué)生數(shù)更是從7,888人增加至95,988人,增長了12倍以上。

3.提高效益及組建體系時期(70、80年代)

70年代初,在世界范圍內(nèi)發(fā)生了能源危機,不僅給西方國家也給臺灣地區(qū)的經(jīng)濟帶來嚴重的負面。在臺灣,當時已日趨成熟的、過于依賴的、耗能高的勞動密集型產(chǎn)業(yè),顯然會使臺灣經(jīng)濟處于十分危險的境地。為此,在發(fā)展傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時,著手發(fā)展重化工業(yè),加強資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),是這個時期臺灣所要實施的新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與工業(yè)升級目標的確立,對高級職業(yè)技術(shù)人才的需要也就增多。但由于60年代??茖W(xué)校設(shè)置過多,出現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量下降現(xiàn)象。進入70年代,當局對高等職教著手進行改造,主要采取了兩個重大措施:一是控制??茖W(xué)校數(shù)的增長,提升辦學(xué)質(zhì)量,走內(nèi)涵式發(fā)展方向,即在現(xiàn)有的??茖W(xué)校整體規(guī)模的基礎(chǔ)上,挖掘潛力擴大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)效益,促進辦學(xué)質(zhì)量;二是組建本科職業(yè)院校,提升臺灣職教辦學(xué)層次,構(gòu)筑完整的職教體系。1970年,臺灣召開了第五次教育會議,在教育革新案中提出“技術(shù)教育應(yīng)有更多彈性,并建立系統(tǒng),直至與大學(xué)平行”的革新原則。1973年,著手進行研擬修正“專科學(xué)校法”。1974年8月,成立了臺灣工業(yè)技術(shù)學(xué)院,招收四年制的學(xué)士學(xué)位班學(xué)生,隨后于1979年開設(shè)了碩士班,1983年招收博士班學(xué)生。至此,臺灣形成了由高級職業(yè)學(xué)校、??茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院構(gòu)成;從中等、專科到本科,甚至碩士及博士階段的完整的職教體系。據(jù)1999年臺灣教育統(tǒng)計,從1970/71學(xué)年度到1989/90年度的20年間,其??茖W(xué)校由70年增加到75所,只增加了5所;而學(xué)生則分別從108,328人,增加到293,204人,翻了一翻還多,即從1969/70年度每所學(xué)校平均有學(xué)生近1,400人;至1989/90年度增長到每年有學(xué)生近4,000人。其效益是明顯的。

4.改造體系及提升層次時期(90年代)

進入90年代,臺灣經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向高新方向發(fā)展的趨勢。對高新技術(shù)人才的需求也日益增多。在教育領(lǐng)域,由于社會的壓力與產(chǎn)業(yè)的需求,當局對職教體系著手進行了改造。在??坡毥谭矫?,90年代前期基本還維持70、80年代控制學(xué)校的整體規(guī)模,但90年代后期則由于部分??茖W(xué)校升格為技術(shù)學(xué)院,導(dǎo)致??茖W(xué)校數(shù)還有下降,然而??茖W(xué)校的學(xué)生并沒有因此而下降,反而繼續(xù)不斷增長。據(jù)統(tǒng)計,1999年臺灣??茖W(xué)校只有53所,而1990還有75所,減少了22所,但是同期學(xué)生則由1990/91年度的315,169人增長到45,2346人,增加了13萬人。在本科及以上高等職教方面,當局采取的重大措施就是提升六所技術(shù)學(xué)院為科技大學(xué)。據(jù)1998/99年統(tǒng)計,臺灣有技術(shù)學(xué)院20所(技術(shù)學(xué)院有??坪捅究苾蓚€層次及類型的教育),其立7所,私立13所;科技大學(xué)6所,其中國立5所,私立1所。

二、高等職教現(xiàn)狀

1.體系結(jié)構(gòu)

經(jīng)過多年的改革,臺灣學(xué)校制度由以前的單軌體系,至20世紀60年代后期分成普通教育體系與職業(yè)教育體系兩軌并行,90年代后期普通教育體系與職業(yè)教育體系相互溝通的綜合大教育體系。就其中的職教體系來說,主要由高級職校、專校、技術(shù)學(xué)院、大學(xué)及其所構(gòu)成。

2.科類結(jié)構(gòu)

如前所述,臺灣各類技術(shù)學(xué)院都是由??茖W(xué)校提升而來,所以其學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)情況與??茖W(xué)校大致相當。,臺灣專科學(xué)校分8個科類,主要有、商業(yè)、工商管理、海事、醫(yī)藥、護理、外語、餐飲管理等??啤?998/99學(xué)年度??茖W(xué)校各科類統(tǒng)計數(shù)字中,可以看出臺灣專科科類有二個明顯的特點:(1)工商類??平逃馨l(fā)達。如工業(yè)類、商業(yè)類和工商管理類,共計41所,占全部的70%以上;(2)私立??茢?shù)目占絕對優(yōu)勢。公立專科有11所,而私立專科就達42所,占全部的近80%;(3)多數(shù)專科開設(shè)的主要是那些投資少、見效快的專業(yè)及課程,如工商管理類專科就有26所,占了全部的近一半。