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一、民國初年蒙養(yǎng)園制度的建立

1912年南京臨時政府教育部成立，蔡元培任第一屆教育總長。在他的領導下對封建教育進行了全面改革。在改革的基礎上，1912年7月教育部召開了臨時教育會議，制定出了《學制系統(tǒng)案》。同年9月，教育部又頒布了《學校系統(tǒng)令》?！秾W制系統(tǒng)案》和《學校系統(tǒng)令》合稱“壬子學制”。自“壬子學制”公布后，教育部又陸續(xù)頒布了《小學校令》、《中學校令》、《大學校令》、《師范學校規(guī)程》、《大學規(guī)程》等，由此形成了一個比較完整的學制系統(tǒng)，合稱“壬子葵丑學制”。“壬子葵丑學制”中規(guī)定：將蒙養(yǎng)院改為蒙養(yǎng)園，招收未滿6歲的兒童。1913年教育部有頒布《師范學校規(guī)程》，其中規(guī)定“女子師范學院于附屬小學校外應設蒙養(yǎng)園，女子高等師范學校于附屬小學校外應附設女子中學校，并設蒙養(yǎng)園。由此蒙養(yǎng)園附設于其他教育機構，從而脫離了福利機構，歸入了學制系統(tǒng)，彰顯了學前教育的地位。“壬子葵丑學制”的頒布，促進了學前教育規(guī)模的擴大，使得中國的學前教育向社會化更進一步。同時，加強了幼稚師范的建設。1912年的《師范學校規(guī)程》中規(guī)定的課程包括現(xiàn)代自然科學、社會科學、教育理論科學等知識。幼稚師范教育中重視幼兒教師專業(yè)理論的培養(yǎng)，促進了幼兒教師專業(yè)素質的提高。

二、北洋政府時期幼稚園制度的建立

1932年教育部正式頒布《幼稚園課程標準》?！队字蓤@課程標準》有關內(nèi)容如下：幼稚園教育的總目標——將尊重兒童自身的快樂、竭力追求兒童身心健康和幸福及為人生發(fā)展奠基作為重要內(nèi)容根本，并以“增進幼稚兒童身心健康、力謀幼稚兒童應有之幸福與快樂、培養(yǎng)人生基本的優(yōu)良習慣、協(xié)助家庭教養(yǎng)兒童并謀家庭教育的改進”四個方面為最終目的；幼稚園的課程包括音樂、故事和兒歌、游戲、社會和常識、工作、靜息、餐點七項，每門課程都詳細規(guī)定了授課目標、內(nèi)容大要和所要達到的最低限度；羅列了17條教育方法?！队字蓤@課程標準》是中國第一部有關幼稚園課程的法規(guī)，是我國學前教育者在自己的教育實踐中總結經(jīng)驗建立的符合我國國情和我國兒童身心特點的課程理論體系。由此，結束了中國自清末以來幼兒課程外國化、宗教化、非科學化的混亂局面。這些法規(guī)有力推進了中國學前教育社會化的進程。

三、新中國幼兒園制度的建立

新中國成立后，于1949年，召開了第一次去昂教育工作會議，確定了全國教育工作的總方針，明確了改革舊教育的方針、步驟和發(fā)展新教育的方向。1951年10月，中央人們政府政務部了《關于學制改革的決定》。這是新中國頒布的第一個學制，它規(guī)定了當時我國的教育體系和教育結構?！蛾P于學制改革的決定》中明確規(guī)定：幼兒園應在有條件的城市中首先設立，然后逐步推廣。1952年中央人民政府頒發(fā)試行的《幼兒園暫行規(guī)程》中規(guī)定：幼兒園的任務是根據(jù)新民族主義教育方針教育幼兒，使他們的身心在入小學前獲得健全的發(fā)育；同時減輕母親對幼兒的負擔，以便母親有時間參加政治生活、生產(chǎn)勞動、文化教育活動等。為了調動社會各方面力量發(fā)展幼兒教育事業(yè)，1952年2月內(nèi)務部、教育部、衛(wèi)生部發(fā)出《關于托兒所、幼兒園幾個問題的聯(lián)合通知》，《通知》中指出：隨著國家建設和文化建設的日益發(fā)展，今后將有更多的婦女參加生產(chǎn)勞動和社會工作。為了幫助母親們照顧和教育自己孩子的問題，托兒所和幼兒園必須有相應的增加……在城市中由廠礦、企業(yè)、機關、團體、群眾舉辦。在農(nóng)村提倡生產(chǎn)合作社舉辦（主要是季節(jié)性的托兒所和幼兒園）。教育行政部門在可能條件下，應有計劃地辦一些幼兒園。衛(wèi)生、教育部門應辦好幾個托兒所和幼兒園，使它們起示范作用。新中國建國初期，經(jīng)濟比較落后，幼兒教育事業(yè)的發(fā)展單靠國家投資是不可能的，因此確定了公辦和民辦并舉的發(fā)展方針，依靠群眾動員社會各方面的力量，采取多種形式興辦幼兒園，從而有力地促進了我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

本文作者:程淑珍工作單位:鷹潭職業(yè)技術學院