導(dǎo)語(yǔ)：基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[關(guān)鍵詞]改革開放30年；教育管理；基礎(chǔ)教育；干部培訓(xùn)

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)走過了一個(gè)撥亂反正、恢復(fù)發(fā)展和改革開放加快發(fā)展的偉大歷程。20世紀(jì)末，我國(guó)作為一個(gè)世界人口最多的發(fā)展中國(guó)家，基本普及了九年義務(wù)教育，這是一個(gè)舉世矚目的偉大成就。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入全面提高質(zhì)量、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期。基礎(chǔ)教育發(fā)展的各個(gè)歷史階段，國(guó)家從教育事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，高度重視干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，特別是重視培養(yǎng)一批富有教育理想和開拓精神的教育行政干部和中小學(xué)校長(zhǎng)。

一、基礎(chǔ)教育的歷史性變革

國(guó)家教育行政學(xué)院作為教育部直屬的教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著教育系統(tǒng)管理干部培訓(xùn)的重要任務(wù)。改革開放30年來，學(xué)院堅(jiān)持服從和服務(wù)于基礎(chǔ)教育改革發(fā)展大局，積極開展基礎(chǔ)教育行政干部和中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)工作。截至2008年10月，學(xué)院先后舉辦各類基礎(chǔ)教育干部培訓(xùn)班次達(dá)225期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)29000多人。其中，地市、縣市教育局長(zhǎng)研修班40期、以中小學(xué)骨干校長(zhǎng)為主體的基礎(chǔ)教育改革動(dòng)態(tài)專題研究班65期，其他各級(jí)各類基礎(chǔ)教育干部專題培訓(xùn)班120期?；A(chǔ)教育干部培訓(xùn)工作實(shí)踐使我們體會(huì)到，干部培訓(xùn)為我們觀察、認(rèn)識(shí)和分析我國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供了一個(gè)獨(dú)特的視角。從多年來與基礎(chǔ)教育一線不同領(lǐng)導(dǎo)崗位學(xué)員的溝通、研討和交流中，我們強(qiáng)烈地感受到，改革開放30年來，我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)生了歷史性的深刻變化，基礎(chǔ)教育取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真回顧與總結(jié)。

(一)教育理念的創(chuàng)新和變革

教育理念是指導(dǎo)教育行為的思想觀念和精神追求。改革開放初期，在鄧小平理論的指導(dǎo)下，我國(guó)教育率先沖破“兩個(gè)凡是”的桎梏，教育作為解放思想、改革開放的重要領(lǐng)域，步入撥亂反正、恢復(fù)發(fā)展時(shí)期，也因此拉開了基礎(chǔ)教育理念創(chuàng)新和變革的序曲。多年來，一些新的教育理念的提出和形成，深刻地影響著基礎(chǔ)教育管理干部和廣大教師。如：教育“三個(gè)面向”和教育優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想；尊重創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)、注重全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展相結(jié)合等素質(zhì)教育理念；基礎(chǔ)教育課程改革中民主、開放、科學(xué)的課程建設(shè)理念；以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)的教學(xué)觀；等等。許多不同類型參訓(xùn)干部的共識(shí)是：觀念的變革與價(jià)值的重建，是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的前提和先導(dǎo)。

(二)素質(zhì)教育的提出和推進(jìn)

實(shí)施素質(zhì)教育是我國(guó)迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)，提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的重大戰(zhàn)略舉措。1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的頒布和以素質(zhì)教育為主題的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議的勝利召開，標(biāo)志著素質(zhì)教育從理論和實(shí)踐上邁上了一個(gè)新臺(tái)階，并成為基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的強(qiáng)大動(dòng)力。2006年新修訂的義務(wù)教育法第一次將素質(zhì)教育的要求寫入了法律，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。以推進(jìn)素質(zhì)教育為目標(biāo)，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展提出了一系列重大措施，課程改革是富有代表性的一項(xiàng)重大舉措。2001年，教育部頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，決定調(diào)整和改革基礎(chǔ)教育的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。2003年，新課程改革逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推行。在我院參訓(xùn)的課改一線的校長(zhǎng)們對(duì)新課改給予了較高評(píng)價(jià)，認(rèn)為新課改實(shí)現(xiàn)了從課程觀念、課程體系、課程制度到課改機(jī)制的一系列創(chuàng)新，課程改革正在引發(fā)基礎(chǔ)教育更加全面深刻的變革，它的不斷完善，必將在全面推進(jìn)素質(zhì)教育、提升教育質(zhì)量方面顯示出更大的成效。

(三)體制改革的突破和深化

先進(jìn)的教育理念要用體制和機(jī)制的創(chuàng)新來保證。從20世紀(jì)80年代中期開始，我國(guó)基礎(chǔ)教育宏觀管理體制進(jìn)行了一系列改革。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》揭開了基礎(chǔ)教育體制改革的序幕。隨后，通過1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、1999年《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、2002年《民辦教育促進(jìn)法》以及2006年新《義務(wù)教育法》等法律和政策的制定和實(shí)施，我國(guó)基礎(chǔ)教育宏觀管理體制實(shí)現(xiàn)了從中央政府向地方政府和學(xué)校下放權(quán)力等改革。目前，基礎(chǔ)教育已形成“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”，以縣為主、以省統(tǒng)籌、社會(huì)力量有限介入的教育管理與辦學(xué)體制。在機(jī)制建設(shè)方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和逐步完善，政府的職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校管理、課程建設(shè)、教學(xué)組織等管理機(jī)制也隨之逐步發(fā)生變化。參訓(xùn)干部普遍認(rèn)為，體制改革的突破和深化保證了基礎(chǔ)教育發(fā)展的方向，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供了較好的制度和政策環(huán)境。30年來，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，為基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確指出，中央和地方政府的教育撥款的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。1993年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中規(guī)定，到20世紀(jì)末，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％的目標(biāo)。2006年黨的十六屆六中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中再次強(qiáng)調(diào)：“逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％?！边@是該報(bào)告中唯一出現(xiàn)的具體數(shù)字指標(biāo)，體現(xiàn)了黨中央實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的決心，同時(shí)表明實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)已經(jīng)成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)。2005年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，指出國(guó)家逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并提出了全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，即“兩免一補(bǔ)”等經(jīng)費(fèi)投入政策。2008年秋季學(xué)期開始，國(guó)家在城市也開始實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，從而形成了全國(guó)性免費(fèi)義務(wù)教育體制。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革獲得參訓(xùn)干部的高度評(píng)價(jià)，他們認(rèn)為這一改革是我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展30年來一個(gè)相當(dāng)重大的舉措。

在充分肯定我國(guó)基礎(chǔ)教育取得歷史性成就的同時(shí)，參訓(xùn)干部認(rèn)為，在新形勢(shì)下，我國(guó)基礎(chǔ)教育還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的需求和教育資源供給不足存在較為尖銳的矛盾；義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題較為突出，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村教育仍然薄弱，辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)亟待提高，一些城市義務(wù)教育階段擇校問題仍然突出；素質(zhì)教育的推進(jìn)仍然面臨較大的阻力，一些校長(zhǎng)和教師對(duì)新課程的教學(xué)方式、評(píng)價(jià)制度等還不適應(yīng)；不少學(xué)校辦學(xué)的特色不夠鮮明，辦學(xué)的行為不夠規(guī)范。這些問題的存在，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)教育處于特定發(fā)展階段等因素密切相關(guān)，它必將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展水平的提高而逐步得到解決。

二、以干部培訓(xùn)促進(jìn)基礎(chǔ)教育的科學(xué)發(fā)展

黨的十七大把教育作為民生問題之首，提出了“要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們要圍繞教育事業(yè)發(fā)展大局，在全面總結(jié)改革開放以來基礎(chǔ)教育干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于基礎(chǔ)教育面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新壓力、新挑戰(zhàn)和教育管理干部的實(shí)際需求，不斷更新培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容、深化培訓(xùn)教學(xué)改革、構(gòu)建培訓(xùn)文化，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，著力提高參訓(xùn)干部的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平，為基礎(chǔ)教育的科學(xué)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

第一，用科學(xué)理論武裝參訓(xùn)干部頭腦，不斷豐富和完善培訓(xùn)教學(xué)體系。我們將繼續(xù)堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為基礎(chǔ)教育干部培訓(xùn)的核心課程，以科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦。同時(shí)，將現(xiàn)代教育科學(xué)、教育政策法規(guī)和教育管理理論作為特色內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育重大理論和實(shí)踐問題的探討，加強(qiáng)參訓(xùn)干部領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)驗(yàn)的交流和研討。根據(jù)不同類型參訓(xùn)干部的需求，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)工作的針對(duì)性和科學(xué)性。

第二、深化教學(xué)改革，提高培訓(xùn)教學(xué)實(shí)效。多年來，為了全面提高基礎(chǔ)教育干部培訓(xùn)質(zhì)量和水平，我院積極探索行之有效的教學(xué)方式和方法，基本形成了較為完整、靈活多樣的培訓(xùn)形式，主要包括專題報(bào)告、案例教學(xué)、參與式教學(xué)、專題論壇、學(xué)員論壇、分班研討、綜合考察、撰寫論文等。我們將根據(jù)新時(shí)期參訓(xùn)干部的不同需求和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，改進(jìn)和創(chuàng)新培訓(xùn)的組織模式和教學(xué)方法，進(jìn)一步提高培訓(xùn)教學(xué)效果。

第三，努力構(gòu)建培訓(xùn)文化，提升教育管理干部綜合素質(zhì)。新時(shí)期各級(jí)各類教育都以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，這必然要求我們?cè)谂嘤?xùn)中更加以提高參訓(xùn)干部的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平作為追求目標(biāo)。而加強(qiáng)培訓(xùn)文化建設(shè)，對(duì)于堅(jiān)定參訓(xùn)干部的教育理想抱負(fù)，提高其人文素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，都會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。為此，我們要緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育干部培訓(xùn)工作的實(shí)際，著力在培訓(xùn)理念的更新、行為規(guī)范的完善創(chuàng)新和人文環(huán)境的創(chuàng)造三個(gè)方面加強(qiáng)培訓(xùn)文化建設(shè)的實(shí)踐探索，努力提高參訓(xùn)干部的綜合素養(yǎng)及能力水平，為加強(qiáng)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線的干部隊(duì)伍建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。