導(dǎo)語：依附概念下的留守兒童健康探微一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、留守兒童邊緣化危機(jī)的生成機(jī)制

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型———留守兒童邊緣化危機(jī)浮現(xiàn)的宏觀背景

社會(huì)轉(zhuǎn)型（socialtransition）是指社會(huì)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)因素與現(xiàn)代因素此消彼長(zhǎng)的社會(huì)發(fā)展過程。社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容是“六化”：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型即工業(yè)化，社會(huì)轉(zhuǎn)型即城市化，政治轉(zhuǎn)型即民主化，文化轉(zhuǎn)型即世俗化，組織轉(zhuǎn)型即科層化，觀念轉(zhuǎn)型即理性化。在幾乎所有社會(huì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家中，社會(huì)結(jié)構(gòu)往往呈現(xiàn)出一種二元結(jié)構(gòu)：一個(gè)以城市為代表，有著相對(duì)發(fā)達(dá)的工業(yè)文明，生活水準(zhǔn)也相對(duì)優(yōu)裕的現(xiàn)代社會(huì)；另一個(gè)是以農(nóng)村為代表，人口眾多，以農(nóng)業(yè)為主體，生活水準(zhǔn)相對(duì)低下的傳統(tǒng)社會(huì)。在這個(gè)不均衡的洋蔥頭型社會(huì)結(jié)構(gòu)中，城市處于中心和支配地位，農(nóng)村處于邊緣和依附地位，兩者共同構(gòu)成了城鄉(xiāng)對(duì)立的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。

改革開放前，我國(guó)是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)。國(guó)家通過城鄉(xiāng)分割的戶籍制度把公民分成城市居民和農(nóng)村居民兩種不同身份，對(duì)兩種身份采取兩種不同的政策，并把戶籍作為社會(huì)認(rèn)同、資源配置和社會(huì)交往的重要邊界，形成了“一國(guó)兩策，城鄉(xiāng)分治”的格局。在這個(gè)格局中，它將打上農(nóng)民身份烙印的人阻擋在分享城市社會(huì)資源之外，以致社會(huì)流動(dòng)率很低，整個(gè)社會(huì)幾乎成為一潭死水。改革開放以來，隨著我國(guó)市場(chǎng)化、工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，一定程度上打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代身分制、戶籍制的束縛，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開始松動(dòng)，為農(nóng)民向城市流動(dòng)提供了寬松的制度空間；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸顯化，為農(nóng)民從鄉(xiāng)村向城市大規(guī)模遷移提供了預(yù)備條件；城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化產(chǎn)生了強(qiáng)大的拉力，為農(nóng)民工的社會(huì)流動(dòng)提供了足夠動(dòng)力；中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，城市就業(yè)吸納能力不斷拓展，進(jìn)一步增強(qiáng)的農(nóng)民進(jìn)城的期望。在這些因素的綜合作用下，農(nóng)民工群體不斷發(fā)展壯大。未來30年，中國(guó)還將有3億左右農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來進(jìn)入城鎮(zhèn)，將形成5億城鎮(zhèn)人口、5億流動(dòng)遷移人口、5億農(nóng)村人口“三分天下”的局面。大規(guī)模人口持續(xù)流動(dòng)，導(dǎo)致了二元結(jié)構(gòu)社會(huì)逐步解體，三元結(jié)構(gòu)社會(huì)逐漸形成。宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，也給微觀家庭結(jié)構(gòu)帶來了巨大的沖擊，拆分型家庭模式就是這種宏觀背景變動(dòng)的結(jié)果。作為低技術(shù)的勞動(dòng)力，農(nóng)民工只能得到低廉的報(bào)酬，其收入需精打細(xì)算，才能勉強(qiáng)維持自身在城市的基本生活和補(bǔ)貼農(nóng)村家用，難以積累下整個(gè)家庭在城市長(zhǎng)期生活的高額費(fèi)用；作為外來人口，農(nóng)民工也得不到本地市民所擁有包括住房、教育、醫(yī)療等方面的社會(huì)福利，結(jié)果只能以分居的形式維持著家庭的生活。

雖然城鄉(xiāng)二元分割制度是拆分型家庭模式形成的基礎(chǔ)因素，但是這種模式能夠延續(xù)，又不能簡(jiǎn)單說是原有制度的慣性所致。作為后發(fā)展國(guó)家，我國(guó)實(shí)施的是趕超型的發(fā)展戰(zhàn)略。一直以來強(qiáng)調(diào)的是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“讓一部分人先富起來”，關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與社會(huì)財(cái)富的積累，而對(duì)人權(quán)的切實(shí)保障與財(cái)富的公平分配關(guān)注度不夠。低成本的人權(quán)優(yōu)勢(shì)一直被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是“中國(guó)模式”的重要支柱之一，是維持“中國(guó)制造”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的動(dòng)力源。而低成本人權(quán)優(yōu)勢(shì)依靠的就是低工資、低福利、低自由的制度。正是這一有利于資本的制度，制造出農(nóng)民工的拆分型家庭模式。因此，拆分型家庭模式是占大多數(shù)的中下層農(nóng)民工在市場(chǎng)資源匱乏、制度資源缺位的不利情況下不得已的選擇。從農(nóng)村核心家庭的角度來說，拆分型家庭模式分為與孩子分離和夫妻分離兩種。而夫妻的長(zhǎng)期分離又可能給婚姻關(guān)系造成危機(jī)，農(nóng)村離婚案件大幅上升就與外出打工導(dǎo)致的夫妻分居有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。因此，農(nóng)村雙親打工的一般要比單親外出打工的多。拆分型家庭模式的產(chǎn)生，使留守兒童問題逐漸浮出水面；父母親同時(shí)缺席，引發(fā)了留守兒童邊緣化危機(jī)。

（二）體制分割———留守兒童邊緣化危機(jī)加劇的中觀設(shè)置

既然拆分型家庭模式隱含著留守兒童邊緣化危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，那么，農(nóng)民工為什么不把子女帶在身邊以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)呢？把子女帶在身邊，要解決的兩大問題：生活照料和學(xué)習(xí)教育。但是，在工作性質(zhì)上，農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)性大，工作時(shí)間長(zhǎng)，無法為進(jìn)城子女提供穩(wěn)定的生活照料和教育學(xué)習(xí)環(huán)境；在經(jīng)濟(jì)條件上，農(nóng)民工收入微薄，無力負(fù)擔(dān)子女進(jìn)城生活照料和教育學(xué)習(xí)費(fèi)用。因此，他們不是不想承擔(dān)起父母對(duì)子女的養(yǎng)育責(zé)任，而是現(xiàn)實(shí)迫使他們不得不暫時(shí)放棄。對(duì)于留守兒童來說，現(xiàn)行教育制度的社會(huì)設(shè)置是他們進(jìn)城難以分享城市的義務(wù)教育資源的最大障礙。中國(guó)教育制度是一種雙重的二元分割教育體制（twoelementsegmentationsystemofeduca－tion）。

表現(xiàn)在：一是在城市與農(nóng)村之間進(jìn)行整體分割。城市教育處于中心和支配地位，農(nóng)村教育處于邊緣和依附地位，教育資源和財(cái)政資源重點(diǎn)向城市傾斜，形成農(nóng)村教育與城市教育的天壤之別。二是從幼兒園到大學(xué)的各個(gè)教育階段實(shí)行內(nèi)部分割。重點(diǎn)學(xué)校處于中心和支配地位，普通學(xué)校處于邊緣和依附地位；教育資源和財(cái)政資源更多向重點(diǎn)學(xué)校分配，造成各教育階段重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校的兩個(gè)世界。留守兒童深陷于這分割的教育體制之中，他們所受到的社會(huì)排斥，最直接的就是義務(wù)教育期間的不公平待遇。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)家加大了義務(wù)教育階段的財(cái)政投入，實(shí)施了真正免費(fèi)的義務(wù)教育，這對(duì)教育公平起了重要的促進(jìn)作用。但由于現(xiàn)行戶籍制度的教育權(quán)利屬地性原則，城市的公立學(xué)校往往拒收農(nóng)民工子女入學(xué)就讀。即使招收，也要收取農(nóng)民工家庭難以承受的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。所以，絕大多數(shù)農(nóng)民工子女仍然只能進(jìn)入教學(xué)水平和質(zhì)量較低的農(nóng)民工子弟學(xué)校。盡管國(guó)務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)流入地政府要解決好農(nóng)民工子女上學(xué)難問題，但是大城市采取出于種種原因仍然采取取締農(nóng)民工子弟學(xué)校的行動(dòng)，致使在校的流動(dòng)兒童有的轉(zhuǎn)到其他區(qū)縣，有的返回了農(nóng)村。在這種形勢(shì)下，大多數(shù)父母往往只能將子女留在農(nóng)村，加入到經(jīng)費(fèi)不足和資源薄弱的農(nóng)村教育體系中，形成二元分割教育體制背景下特定的留守兒童群體。二元分割教育體制源于現(xiàn)階段以精英主義教育觀與功利主義價(jià)值觀為核心的教育理念。。這種教育理念的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形式就是應(yīng)試教育模式，這種模式賦予了基礎(chǔ)教育所不應(yīng)有的強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)性。為了將多數(shù)人篩選下去，提高了學(xué)習(xí)的難度，致使我國(guó)中小學(xué)課程的難度、深度已成各國(guó)之最，普遍高于發(fā)達(dá)國(guó)家一二個(gè)年級(jí)。使大量學(xué)生學(xué)不下去，產(chǎn)生厭學(xué)心理。這種模式的結(jié)果，是選拔出了一小批優(yōu)勝者，而絕大多數(shù)學(xué)生則成為教育的失敗者。這從根本上違背了教育公平的基本原則。

“撤并校點(diǎn)、集中辦學(xué)”和“農(nóng)村寄宿制學(xué)?！笔墙陙砼c留守兒童相關(guān)的、反映強(qiáng)烈、爭(zhēng)議較大的新政策。而現(xiàn)階段，我國(guó)教育管理體制更多還是管治中心主義的思路，以人為本、以受教育者權(quán)利為本的考量還不夠。管理者單純從自身的利益出發(fā)，僅僅為了降低運(yùn)作成本，而很少考慮被管理者的實(shí)際需要和承受能力，更少尊重被管理者的感受。在義務(wù)教育投入體制轉(zhuǎn)換（免除教育附加費(fèi)、教育集資和義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)），而上級(jí)財(cái)政投入又不足的窘境下，基層政府紛紛掀起撤并校點(diǎn)、集中辦學(xué)的熱潮。對(duì)于留守兒童來說，直接結(jié)果就是上學(xué)路途變遠(yuǎn)了，安全隱患增加了，家庭擔(dān)憂也增加了。為了應(yīng)對(duì)留守兒童上學(xué)不便和安全隱患問題，教育部門配套實(shí)施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。由于有國(guó)家投資和建設(shè)工程項(xiàng)目，各地政府都比較積極，有些質(zhì)量較好的學(xué)校效果確實(shí)也不錯(cuò)，但是也出現(xiàn)了令人意想不到的新問題。由于需要負(fù)擔(dān)住宿、伙食、交通等費(fèi)用，農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)不但沒有減少反而增加了，完全抵消了“兩免一補(bǔ)”政策減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的作用。更大的問題在于，寄宿制學(xué)校模式出于安全考慮，重于封閉式管理，基本沒有顧及學(xué)生的心理需求；再加上生活條件較差，校園文化單調(diào)，出現(xiàn)了學(xué)校囚籠化、學(xué)生囚徒化的不良趨勢(shì)，進(jìn)一步加劇了學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)和輟學(xué)的問題。

（三）社會(huì)化偏差———留守兒童邊緣化危機(jī)突顯的微觀環(huán)境

社會(huì)化偏差（socializationdeviation），是指?jìng)€(gè)體在生物人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，內(nèi)化價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)角色技能，適應(yīng)社會(huì)生活的過程中處于邊緣不利地位。兒童時(shí)期是社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期。與非留守兒童相比，留守兒童在社會(huì)化環(huán)境條件中確實(shí)處于邊緣不利地位，存在社會(huì)化偏差，主要體現(xiàn)為家庭親情缺失、學(xué)校教育錯(cuò)位、社區(qū)功能弱化。

1．家庭親情缺失家庭是人類社會(huì)首要的社會(huì)群體，是個(gè)體社會(huì)化的初級(jí)場(chǎng)所。正處于社會(huì)化奠基期的留守兒童，由于父母長(zhǎng)期缺席，家庭結(jié)構(gòu)不完整，不能直接養(yǎng)育引發(fā)的親情缺失，導(dǎo)致了留守兒童人格不全、安全堪憂、學(xué)習(xí)滯后以及行為失范等方面社會(huì)化偏差問題。人格不全：兒童期是人格形成的最佳時(shí)期，親情是孩子人格發(fā)展的原動(dòng)力，具有不可替代的重要性。由于父母親情的缺席、榜樣力量的缺失，可信任的溝通對(duì)象的缺位，留守兒童對(duì)外界容易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)偏差，心理壓力較大，性格發(fā)展不健全，表現(xiàn)為內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻、缺乏愛心、膽小怯懦、任性叛逆等，嚴(yán)重影響其健全人格的塑造和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。安全堪憂：安全是生物最基本的需求，是人類進(jìn)行其他活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。由于缺乏父母有效的監(jiān)管，監(jiān)護(hù)人的因精力、能力和責(zé)任心等方面因素疏于防范，再加上留守兒童判斷是非、自我控制、應(yīng)變自救、自我保護(hù)能力差，所以留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法侵害的對(duì)象，表現(xiàn)為身體疾病、人身安全、交通事故、被拐賣、性侵害等。學(xué)習(xí)滯后：一方面，由于留守兒童缺乏學(xué)習(xí)自覺性，在監(jiān)管和引導(dǎo)總體弱化甚至缺失的環(huán)境中，他們大多數(shù)都存在學(xué)習(xí)目的不明確、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)方法不科學(xué)、學(xué)習(xí)習(xí)慣不良好、學(xué)習(xí)成績(jī)不理想等問題。另一方面，由于相當(dāng)部分留守兒童父母教育觀念淡薄，認(rèn)為學(xué)習(xí)好壞無關(guān)緊要，考上大學(xué)還可能找不到工作，使“新讀書無用論”思想重新抬頭。受這兩方面的影響，留守兒童厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。行為失范：由于親情缺失，父母出于愧疚補(bǔ)償心理，多限于滿足孩子的物質(zhì)需要，而疏于精神需要的滿足和道德管束引導(dǎo)。監(jiān)護(hù)人更多地關(guān)注的是孩子的吃飽穿暖、健康安全等基本生活問題，而不是良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成；“親情缺席，物質(zhì)在場(chǎng)”和“重養(yǎng)不重教”現(xiàn)象，使得留守兒童人格塑造不健全，價(jià)值觀發(fā)生偏差，導(dǎo)致了失范行為的出現(xiàn)，表現(xiàn)為愛慕虛榮、沉迷網(wǎng)絡(luò)、厭學(xué)逃學(xué)甚至盜竊搶劫等。

2．學(xué)校教育錯(cuò)位就兒童而言，隨著年齡的增長(zhǎng)，學(xué)校在社會(huì)化方面的作用逐漸超過家庭而成為最重要的環(huán)境因素。對(duì)于家庭社會(huì)化不足的留守兒童來說，學(xué)校教育的補(bǔ)位作用就顯得尤為重要。但當(dāng)前留守兒童的學(xué)校教育還存在著不少問題，成為誘發(fā)留守兒童社會(huì)化偏差的又一關(guān)鍵原因。近年來，素質(zhì)教育作為一種先進(jìn)的教育理念早已深入人心，但由于教育理念和教育體制還沒有發(fā)生根本性的變革，所以，在具體教育實(shí)踐中，應(yīng)試教育仍然處于主導(dǎo)地位。對(duì)大部分農(nóng)村中小學(xué)校來說，這種表現(xiàn)更為突出。在此機(jī)制的驅(qū)使下，教師以分?jǐn)?shù)評(píng)優(yōu)劣，學(xué)生以分?jǐn)?shù)比高下，教師更多地關(guān)注的是學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)以及升學(xué)率情況，因?yàn)檫@與他們的獎(jiǎng)金和升遷有直接的聯(lián)系。一方面，留守兒童由于家庭社會(huì)化缺失，行為習(xí)慣、學(xué)業(yè)成績(jī)往往會(huì)比非留守兒童欠缺，教師關(guān)注的焦點(diǎn)自然不落在留守兒童身上。教師對(duì)留守兒童的忽視，常使他們自我評(píng)價(jià)偏低，學(xué)習(xí)效能下降，極易產(chǎn)生厭學(xué)心理。與此同時(shí)，盡管中小學(xué)已經(jīng)推行了新課程標(biāo)準(zhǔn)，但教材內(nèi)容偏多、偏難等問題還沒有得到解決。在現(xiàn)行的教材中，不少內(nèi)容脫離了學(xué)生的生活實(shí)際，超越了學(xué)生的接受能力，導(dǎo)致學(xué)生越來越缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，久而久之，逐漸形成了習(xí)得性無助，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)倦怠。另一方面，農(nóng)村中小學(xué)因?yàn)榇銎停舨蛔?yōu)秀人才，所以教師整體上存在素質(zhì)欠缺。他們多是年齡大、學(xué)歷低的教師，教學(xué)理念落后，通常是滿堂灌，以學(xué)生發(fā)展為本體現(xiàn)不夠；教學(xué)方式單一，粉筆加黑板成了唯一的教學(xué)工具。單調(diào)的教學(xué)氛圍，固定不變的教學(xué)模式，使學(xué)生學(xué)起來索然無味，激發(fā)不起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。再加上農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差，校園生活單調(diào)，缺乏合適的文體活動(dòng)，這進(jìn)一步加重了留守兒童的學(xué)習(xí)倦怠心理。此外，農(nóng)村中小學(xué)由于受辦學(xué)條件的客觀限制，以及農(nóng)村地區(qū)師資質(zhì)量和數(shù)量的不足，對(duì)每個(gè)學(xué)生的關(guān)注度十分有限。雖然設(shè)置有相關(guān)的課程和師資，但是對(duì)包括留守兒童在內(nèi)的中小學(xué)生的心理健康、情感關(guān)懷、自主生活、道德法律意識(shí)等方面的教育和疏導(dǎo)還不夠。對(duì)那些出現(xiàn)心理問題和行為失范的留守兒童，教師無法與其父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行面對(duì)面的、有效的溝通，通常是在教育無效的情況下進(jìn)而放任不管，導(dǎo)致他們的思想道德意識(shí)和法律意識(shí)水平得不到提高，容易受到不良誘惑走上越軌道路。

3．社區(qū)功能弱化農(nóng)村社區(qū)是以血緣和地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的熟人社會(huì)和半熟人社會(huì)，是留守兒童生活的主要空間和重要的社會(huì)化場(chǎng)所。社區(qū)功能弱化是留守兒童社會(huì)化偏差的重要誘因，表現(xiàn)為社區(qū)功能的凋敝、成長(zhǎng)環(huán)境的劣化、社會(huì)風(fēng)氣的衰落。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了某種變化，農(nóng)業(yè)稅取消、義務(wù)教育免費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)、各項(xiàng)政策向農(nóng)村傾斜等等。但是，這些變化還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)“三農(nóng)”問題，農(nóng)村社區(qū)凋敝的狀況還沒有得到根本的改善。為了減輕稅費(fèi)減免后行政支出的負(fù)擔(dān)，多數(shù)地方實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組合并，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村干部與農(nóng)民的關(guān)系。干部免除了向農(nóng)民征收稅費(fèi)的壓力，但也缺少了向農(nóng)民提供服務(wù)的動(dòng)力。加上人員精簡(jiǎn)，工作量增大，給農(nóng)民提供的公共服務(wù)沒有增加反而減少。就留守兒童問題而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村干部的關(guān)注程度也不夠，大多數(shù)留守兒童問題在農(nóng)村往往被認(rèn)為是家庭內(nèi)部的事情，與政府和村組織沒關(guān)系。

不少農(nóng)村中小學(xué)周圍都建有不少網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等娛樂場(chǎng)所，留守兒童由于缺乏有效監(jiān)管和是非判斷的能力，經(jīng)常沉迷于其中。從厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)到沾染上酗酒、賭博、打架斗毆等不良習(xí)氣，逐步脫離正常的道德軌道，最終走向違法甚至犯罪道路。在許多農(nóng)村，傳統(tǒng)是非觀、倫理觀、價(jià)值觀淪落，知識(shí)無用論、讀書無用論抬頭，各種曾經(jīng)絕跡的不良風(fēng)氣死灰復(fù)燃。在農(nóng)村外出打工者中，一些暖昧職業(yè)、非法職業(yè)已悄然登場(chǎng)，不勞而獲、好逸惡勞、笑貧不笑娼的灰色亞文化滋長(zhǎng)蔓延。生活在其中的留守兒童，極易受到這種日趨紊亂的價(jià)值觀的影響，在價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑選擇上失去正確判斷。綜上所述，留守兒童邊緣化危機(jī)是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的松動(dòng)、社會(huì)流動(dòng)的加速、家庭結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而浮現(xiàn)的；在體制分割的中觀設(shè)置中，伴隨著城鄉(xiāng)二元教育體制、集中辦學(xué)熱潮、寄宿制學(xué)校工程而加劇的；在社會(huì)化偏差的微觀現(xiàn)實(shí)下，伴隨著家庭親情缺失、學(xué)校教育錯(cuò)位、社區(qū)功能弱化而突顯的。因此，留守兒童邊緣化危機(jī)實(shí)質(zhì)不僅在于家庭結(jié)構(gòu)不完整，更在于各種不利結(jié)構(gòu)的交織和可利用資源的匱乏。二元分治的社會(huì)結(jié)構(gòu)、二元分割的教育體制、社會(huì)化偏差的環(huán)境條件，都使留守兒童處于邊緣化的地位。這些不利因素相互作用，使得家庭不完整問題更為突出。

二、留守兒童邊緣化危機(jī)的化解路徑

留守兒童是與農(nóng)民工同時(shí)出現(xiàn)的群體，是“三農(nóng)”問題的副產(chǎn)品。留守兒童邊緣化危機(jī)問題并非短期現(xiàn)象，甚至?xí)S著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在和城市化進(jìn)程的加速而進(jìn)一步加劇。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，留守兒童問題的妥善解決，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。要化解留守兒童邊緣化危機(jī)，必須從以下三個(gè)方面入手，重新構(gòu)建均衡公正的結(jié)構(gòu)體制。

（一）轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，破解二元對(duì)立社會(huì)結(jié)構(gòu)

留守兒童邊緣化危機(jī)浮現(xiàn)的宏觀背景在于社會(huì)轉(zhuǎn)型。而要推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，必須轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，這是化解留守兒童邊緣化危機(jī)問題的根本措施。社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是構(gòu)建合理的橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)。換而言之，就是要構(gòu)建兩個(gè)大多數(shù)社會(huì)，一個(gè)是中產(chǎn)階層占大多數(shù)，另一個(gè)是城市人口占大多數(shù)；過去是農(nóng)村人口多，將來是城市人口多，中產(chǎn)階層人口多。我國(guó)原有“低人權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”本質(zhì)上是一種低自由又低福利的發(fā)展模式，這不僅在理論上與馬克思主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義本質(zhì)要求不相符合，在實(shí)踐上也大大妨礙了農(nóng)民工市民化進(jìn)程，與現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是背道而馳的。2004年以來的“民工荒”和2008年以來的企業(yè)“倒閉潮”和“罷工潮”，就表明這種低人權(quán)發(fā)展模式是難以為繼。轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，關(guān)鍵在于明晰發(fā)展的價(jià)值取向。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)進(jìn)步重要的指標(biāo)，但能否成為評(píng)價(jià)社會(huì)進(jìn)步核心的、唯一的指標(biāo)？且不說增長(zhǎng)的代價(jià)、增長(zhǎng)的可持續(xù)性和財(cái)富分配的公平、公正性，更為重要的是增長(zhǎng)后面的價(jià)值正當(dāng)性是什么？是為了富國(guó)強(qiáng)兵，還是以人為本？對(duì)此，我國(guó)原有發(fā)展模式的表述是蒼白的，拿不出有說服力的回答。以人為本的現(xiàn)代價(jià)值是構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。以人為本，歸根結(jié)底，還是一切為了增進(jìn)大眾的福祉，為了使每個(gè)公民的權(quán)利和自由得到更好的保障。這種理念落實(shí)到實(shí)踐上，結(jié)合現(xiàn)階段的實(shí)際情況，留守兒童邊緣化危機(jī)問題的化解必須分階段、分步驟、分次序解決。首先，要解決農(nóng)民工在城市最基本的生存立足問題，這是化解留守兒童邊緣化危機(jī)問題的基礎(chǔ)。要繼續(xù)優(yōu)先著力解決涉及到農(nóng)民工的勞資糾紛、工傷事故糾紛、工作環(huán)境惡劣、工資福利低等勞動(dòng)權(quán)益問題。其次，要解決農(nóng)民工子女在城市的受教育問題，這是化解留守兒童邊緣化危機(jī)問題的關(guān)鍵。因?yàn)檗r(nóng)民工子女如果不能接受良好教育，不但阻礙他們?nèi)谌氤鞘蝎@得生存和發(fā)展的能力，而且影響國(guó)家的未來競(jìng)爭(zhēng)能力。中央政府應(yīng)為他們辦理義務(wù)教育卡，不論他們?cè)谀纳蠈W(xué)，憑卡就能進(jìn)入公辦學(xué)校就學(xué)，各地再通過義務(wù)教育卡與中央政府結(jié)賬。再次，要解決農(nóng)民工的基本社會(huì)保障問題，這是化解留守兒童邊緣化危機(jī)問題的重要措施。國(guó)家應(yīng)該為每個(gè)參加工作的公民辦理社會(huì)保障卡，每年支付保障金。公民個(gè)人與他所服務(wù)的企業(yè)或單位也必須存入相應(yīng)的保障金，這樣就構(gòu)成社會(huì)保障金。不論前往何地工作和生活，這筆保障金都可以隨個(gè)人流動(dòng)。最后，徹底取消戶籍制度，使農(nóng)民工市民化，這是化解留守兒童邊緣化危機(jī)問題的最終途徑。而我國(guó)的戶籍制度從本質(zhì)上看，是一種具有專有性、排外性的不公正制度。它將打上農(nóng)民身份烙印的人阻擋在分享城市社會(huì)資源之外，犧牲了人類普世價(jià)值，極大妨礙了我國(guó)城市化進(jìn)程。改革戶籍制度，關(guān)鍵在于取消城市戶口背后附加的種種利益，讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。當(dāng)各方面條件成熟時(shí)，中央政府可以徹底取消戶籍制度，委托地方政府去實(shí)施農(nóng)民工市民化，所需的財(cái)力由中央政府負(fù)擔(dān)。這樣，地方政府在實(shí)施過程中才不會(huì)顧慮財(cái)政負(fù)擔(dān)的增加，不會(huì)顧慮農(nóng)民工市民化對(duì)本地居民的利益的影響，才會(huì)有農(nóng)民工市民化的動(dòng)力。

（二）創(chuàng)新社會(huì)設(shè)置，消解二元分割教育體制

留守兒童邊緣化危機(jī)加劇的原因在于二元分割教育體制。而消解二元分割教育體制，必須創(chuàng)新社會(huì)設(shè)置，這是化解留守兒童邊緣化危機(jī)問題的關(guān)鍵措施。社會(huì)設(shè)置（socialinstitution）是指在特定社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中所創(chuàng)設(shè)形成的、具有特定價(jià)值取向的、持續(xù)穩(wěn)定的規(guī)范體系，是制約社會(huì)行為的重要結(jié)構(gòu)框架。［10］社會(huì)設(shè)置既可以有利于系統(tǒng)的維持，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的功能；也可能使功能失調(diào)，降低系統(tǒng)的適應(yīng)性，妨礙系統(tǒng)的運(yùn)行。任何一種社會(huì)設(shè)置，都不可能是永遠(yuǎn)有效的，要根據(jù)社會(huì)條件的變化，隨時(shí)作出調(diào)整。作為一種社會(huì)設(shè)置，我國(guó)原有二元分割教育體制曾在培養(yǎng)高、精、尖人才，實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展方面起了重大的作用。隨著社會(huì)發(fā)展，這種體制的負(fù)功能越來越明顯，一方面表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育差距的天壤之別，從根本上違背了教育公平的基本原則；另一方面表現(xiàn)在考試技巧、應(yīng)試能力被片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展起來，而教育的基本目標(biāo)———全民族素質(zhì)的提高———反而被忽略了。因此，要?jiǎng)?chuàng)新教育設(shè)置，探索消解二元分割教育體制的有效途徑。首先，國(guó)家必須加大對(duì)教育的投入，強(qiáng)化中央與地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資，更加公平地分配公共教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展；同時(shí)，還要加大監(jiān)管力度，確保教育政策的執(zhí)行與教育經(jīng)費(fèi)的有效使用。保證農(nóng)村教師工資按時(shí)、足額發(fā)放，并完善農(nóng)村教師的各項(xiàng)社會(huì)保障制度和工資報(bào)酬制度，增加對(duì)優(yōu)秀教師的吸引力。其次，改革長(zhǎng)期以來“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的義務(wù)教育管理體制，建立以常住人口為主的教育管理體制，把長(zhǎng)期居住在城市的農(nóng)民工子女（非戶籍人口）納入教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算之內(nèi)。進(jìn)一步落實(shí)“兩為主”的進(jìn)城農(nóng)民工子女教育政策，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低農(nóng)民工子女受教育的成本，讓農(nóng)民工子女在城市能享受到同等的義務(wù)教育。辦好城市農(nóng)民工子弟學(xué)校。要加大扶持力度，改變農(nóng)民工子弟學(xué)校學(xué)校師資水平較差、教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)設(shè)施和條件相對(duì)簡(jiǎn)陋的狀況，構(gòu)建“公辦學(xué)校為主，民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校為輔”的多層次、多渠道、多樣化入學(xué)模式，從根源上解決農(nóng)民工子女入學(xué)難的問題。再次，要推進(jìn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革要著眼于農(nóng)村人口整體素質(zhì)發(fā)展的根本要求，構(gòu)建適合于他們的課程體系，突出課程的適應(yīng)性。在課程目標(biāo)價(jià)值取向上要摒棄去農(nóng)化取向，凸顯多元化取向，既不拋棄社會(huì)發(fā)展需要，也不忽視農(nóng)村學(xué)生個(gè)人發(fā)展需要。課程內(nèi)容設(shè)置上要均衡城市和農(nóng)村地域文化的選擇，注重鄉(xiāng)土化課程資源的有效開發(fā)利用等。

（三）優(yōu)化社會(huì)化環(huán)境，矯正留守兒童社會(huì)化偏差

留守兒童邊緣化危機(jī)突出的原因在于社會(huì)化偏差。雖然讓子女隨父母一同進(jìn)城是解決留守兒童問題便捷的途徑，但是，在當(dāng)前城市教育資源共享不現(xiàn)實(shí)，留守兒童現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)不能消除的情況下，必須立足根本，優(yōu)化家庭、學(xué)校、社區(qū)三位一體的留守兒童社會(huì)化的微觀環(huán)境，這是化解留守兒童邊緣化機(jī)問題緊急迫切而又現(xiàn)實(shí)可行的措施。

1．優(yōu)化家庭監(jiān)護(hù)功能，構(gòu)筑親情補(bǔ)位體系第一，家長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)到教育子女的重要性，增強(qiáng)家庭責(zé)任感，不要以犧牲子女健康成長(zhǎng)為代價(jià)追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。在現(xiàn)實(shí)中，要盡量避免父母雙雙外出長(zhǎng)期務(wù)工。第二，家長(zhǎng)要慎重選擇監(jiān)護(hù)人，盡可能選擇有一定的精力和能力監(jiān)督和指導(dǎo)自己子女的人作為監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人要把更多的精力從關(guān)注孩子的物質(zhì)生活轉(zhuǎn)移到精神世界上來。第三，家長(zhǎng)要主動(dòng)加強(qiáng)與教師的聯(lián)系，全面掌握子女的學(xué)習(xí)、生活和品行等方面的情況，與教師合作解決子女成長(zhǎng)過程中遇到的問題。第四，家長(zhǎng)要通過電話、書信、定期返鄉(xiāng)等形式等方式加強(qiáng)與子女的情感交流，及時(shí)了解孩子各方面情況，針對(duì)孩子出現(xiàn)的問題，積極妥善尋找方法解決。

2．優(yōu)化學(xué)校教育，提高教育的針對(duì)性和有效性首先，要加強(qiáng)對(duì)教師的心理教育培訓(xùn)，關(guān)注留守兒童的心理健康發(fā)展，開展心理教育和心理咨詢活動(dòng)，將平常的教學(xué)和思想品德教育以及心理健康教育結(jié)合起來，努力引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值觀。其次，要堅(jiān)決制止因成績(jī)高低而差別對(duì)待學(xué)生、“管優(yōu)不管差”的現(xiàn)象，考慮留守兒童的性格特點(diǎn)，提高輔導(dǎo)教育的針對(duì)性。建立留守兒童家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人與學(xué)校定期聯(lián)系的制度，加強(qiáng)留守兒童教育的溝通協(xié)作。最后，要重視留守兒童自我調(diào)節(jié)能力的培養(yǎng)，通過興趣小組或其他集體活動(dòng)的形式，加強(qiáng)對(duì)留守兒童行為習(xí)慣和意志品質(zhì)的培養(yǎng)教育，豐富留守兒童的精神世界并幫助其塑造健康的人格。

3．優(yōu)化社區(qū)教育功能，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍第一，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織的建設(shè)，由村委會(huì)牽頭，整合共青團(tuán)、婦聯(lián)、村委會(huì)、關(guān)工委等部門，共同構(gòu)建留守兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系。第二，設(shè)立農(nóng)村留守兒童托管中心，建立家長(zhǎng)制度，彌補(bǔ)農(nóng)村留守兒童的情感真空，為農(nóng)村留守兒童提供相互交流和溝通的平臺(tái)。第三，組織農(nóng)村離退休人員、積極分子、大中學(xué)生、青年志愿者等發(fā)揮作用，為農(nóng)村留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、道德指引和心理疏導(dǎo)等教育。第四，開展社區(qū)教育活動(dòng)，依托社區(qū)活動(dòng)中心，組織各種興趣活動(dòng)，豐富留守兒童的課外生活，彌補(bǔ)他們放學(xué)后及節(jié)假日教育的空白。第五，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂場(chǎng)所的管理和整治，加大對(duì)社會(huì)閑散人員的管理、教育和監(jiān)督，共同營(yíng)造孩子積極向上的良好環(huán)境。

作者：盧昌文石紅春?jiǎn)挝唬毫_定職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部