導(dǎo)語：青少年網(wǎng)絡(luò)道德教育的公共治理綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【論文摘要】當(dāng)前，青少年網(wǎng)絡(luò)道德問題已溢出教育而成為一個嚴(yán)峻的社會問題?；诠仓卫砝碚?，青少年網(wǎng)絡(luò)道德教育公共治理的框架是：將網(wǎng)絡(luò)管理納入政府社會公共管理的治理結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，依法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公民社會；轉(zhuǎn)變政府管理方式，確保網(wǎng)絡(luò)自由的主體地位；完善公共政策，建立網(wǎng)絡(luò)公共治理多元參與的互補(bǔ)機(jī)制；建立政府主導(dǎo)下社區(qū)參與的平面化網(wǎng)絡(luò)管理格局。

【論文關(guān)鍵詞】青少年；網(wǎng)絡(luò)道德教育；公共治理；網(wǎng)絡(luò)管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)消費(fèi)的普遍化，網(wǎng)絡(luò)作為一種先進(jìn)的工具和手段，成為人們生存的重要條件，并逐漸成為人們生活中不可或缺的一部分。道德作為社會交往的產(chǎn)物，在人們的交往方式和交往的物質(zhì)手段發(fā)生變化時，也帶來了道德關(guān)系的變化。在互聯(lián)網(wǎng)時代，人類面臨新的道德要求和選擇，網(wǎng)絡(luò)道德也就應(yīng)運(yùn)而生。由于互聯(lián)網(wǎng)高度自由開放等特點，網(wǎng)絡(luò)生活形成的是一個相對自由的“自由時空”。青少年作為網(wǎng)絡(luò)生活的新生代，其網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)正面臨巨大的挑戰(zhàn)，尤其是青少年中頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)道德問題乃至網(wǎng)絡(luò)犯罪問題已溢出教育而成為一個嚴(yán)峻的社會問題。

公共治理是一種管理主體多元化、治理依據(jù)多樣化、治理方式多樣化的管理模式。它是一個由政府、市場與公民社會形成的組織網(wǎng)絡(luò)，通過合作與協(xié)商，謀求公共利益最大化。公共治理的實質(zhì)是以“經(jīng)濟(jì)人”、“社會人”、“政治人”為假設(shè)，建立在市場原則、公共利益和合法性認(rèn)同基礎(chǔ)上的合作。20世紀(jì)90年代以來，公共治理開始成為超越傳統(tǒng)公共管理模式的潮流。公共治理理論對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育具有重要的啟發(fā)意義。

一、青少年網(wǎng)絡(luò)道德教育公共治理的時代呼喚

青少年網(wǎng)絡(luò)道德問題已遍布社會各個角落，而且在問題產(chǎn)生的實質(zhì)上，許多因素也融進(jìn)社會管理、契入政府監(jiān)管、交錯在市場機(jī)制上。如，崇拜黑客等不良社會輿論和風(fēng)氣，政府監(jiān)管乏力，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營開發(fā)對網(wǎng)絡(luò)利益的追逐，無政府主義者、政治逐利者、道德敗壞者和恐怖主義等成人世界的許多無恥、貪婪、欺詐以及有損公平正義的言行，等等，無不侵蝕著青少年網(wǎng)絡(luò)生活的價值觀和道德良知。這揭示著青少年網(wǎng)絡(luò)道德危機(jī)再也無法回避社會和市場的作用。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)消費(fèi)的普遍化，追逐網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與利益已成為塑造人們價值觀的強(qiáng)勢力量。在市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動下，政府單層面對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的干預(yù)并不會帶來多大的改變。社會大眾在網(wǎng)絡(luò)生活中對政府干預(yù)也不感興趣或興趣不高，不愿參與文化合法化的過程，他們熱衷的是消費(fèi)、安逸和利益，關(guān)注的中心是自我生活的個體境遇，而疏于對政府和社會秩序的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)利益攸關(guān)者則完全以經(jīng)濟(jì)人的姿態(tài)和行為，追求利益最大化，淡化了社會公共價值的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)今，后現(xiàn)代思潮對一切既定的規(guī)范價值所抱的意義虛無態(tài)度，以及當(dāng)今非理性主義和懷疑主義的彌漫，缺少社會、政府、市場等多主體參與公共治理，單靠學(xué)校教育或某一方的力量難以承擔(dān)起青少年網(wǎng)絡(luò)道德教育的使命。

網(wǎng)絡(luò)是一個文化知識和思想富集的空間，同時也是一個社會組織結(jié)構(gòu)，有網(wǎng)民、有自己的規(guī)則和倫理，有廣泛的個人利益和公共利益，從而也彰顯出一個公共領(lǐng)域的存在。主要表現(xiàn)在：(1)構(gòu)成主體復(fù)雜多樣，包括政府機(jī)構(gòu)、公民個體、社會組織、經(jīng)濟(jì)部門(包括網(wǎng)絡(luò)開發(fā)公司和經(jīng)營部門等)和網(wǎng)絡(luò)用戶。倫理規(guī)范與法律法規(guī)多樣，包括國家立法、社團(tuán)或單位規(guī)則以及其他有關(guān)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等。(2)網(wǎng)絡(luò)行為多樣，有國家基于政治法律考量的強(qiáng)制措施、政府基于社會公平的公共服務(wù)、社團(tuán)基于志愿精神的志愿行為、經(jīng)濟(jì)部門基于成本一收益分析的效率和利益行為、公民社會自下而上的參政議政舉動等。(3)公民網(wǎng)絡(luò)權(quán)力與權(quán)利的一致性。網(wǎng)絡(luò)里沒有絕對和永遠(yuǎn)的霸權(quán)，即使存在霸權(quán)也會不斷被解構(gòu)和顛覆；網(wǎng)絡(luò)給予個體極大的自由權(quán)利空間，但享受這種權(quán)利的前提是必須接受他人或社會和國家的監(jiān)督；網(wǎng)絡(luò)里不容許存在肆意放縱的自由和權(quán)利，也不允許存在沒有約束的權(quán)利。上至黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通公民，網(wǎng)絡(luò)對權(quán)利的監(jiān)督和對權(quán)利的保護(hù)無所不在。當(dāng)前，隨著公民社會的日益成長，網(wǎng)絡(luò)作為公共領(lǐng)域必然體現(xiàn)公共性。其中具有個人主義和多元主義等公民社會特有價值旨趣的博客、網(wǎng)貼和論壇等，日益發(fā)揮著越來越強(qiáng)大的社會批判功能，特別是近幾年，隨著政治民主進(jìn)程的加快，網(wǎng)絡(luò)的批判精神和監(jiān)督功能越來越讓人敬畏和尊重，網(wǎng)絡(luò)的公共精神日趨活躍起來。

需特別指出的是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代無法回避市場經(jīng)濟(jì)對網(wǎng)絡(luò)道德的滲透和影響。斯密在肯定市場經(jīng)濟(jì)繁榮和工商業(yè)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，一方面盡力避免將市場看作非道德場所，不需要道德維系；另一方面，又竭力避免以維系道德為由否定經(jīng)濟(jì)動機(jī)解放的意義。然而，實踐中，斯密富國裕民與提升道德的期望被市場經(jīng)濟(jì)新自由主義者的樂觀態(tài)度夸大了，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)本身就是道德修養(yǎng)的場所，本身就有倫理道德機(jī)制，無需道德教化。金融危機(jī)所暴露出的金融大鱷的貪婪無度、欺詐以及公平正義的喪失，無情地批判了市場經(jīng)濟(jì)背后的道德危機(jī)。僅靠政府或市場本身無法解決道德問題。2008年中國網(wǎng)游市場實際銷售收入183．8億元，比2007年同比增長76．6％，預(yù)計2013年實際收入將達(dá)到397．6億元。

在金融危機(jī)的背景下，網(wǎng)絡(luò)不啻為一張?zhí)齑蟮摹梆W餅”，但其中青少年網(wǎng)絡(luò)道德問題彰顯的網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的公共治理問題也越來越緊迫。

二、網(wǎng)絡(luò)道德教育公共治理的思路與框架

網(wǎng)絡(luò)的公共性決定了僅靠政府單一的自上而下的金字塔式管理結(jié)構(gòu)，或僅靠學(xué)校以及其他社會組織，已無法面對多元主體互動的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)現(xiàn)實，難以滿足多方利益主體的需求，也難以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)道德的拯救，而靠市場經(jīng)濟(jì)法則博弈更是枉然。青少年網(wǎng)絡(luò)道德教育期待納入公共治理的視野。

1．將網(wǎng)絡(luò)管理納入政府社會公共管理的治理結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)主要是作為文化產(chǎn)業(yè)，由政府的文化部門管理，存在網(wǎng)絡(luò)“量大”管不過來、技術(shù)“含量高”管不好、網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)組織“雜”管不到位等問題。黨的“十七大”提出，加強(qiáng)社會組織建設(shè)和管理，高度重視社會組織在提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的積極作用。網(wǎng)絡(luò)作為反映民聲、參政議政、提供服務(wù)的平臺和資源，是重要的社會公共事務(wù)。網(wǎng)絡(luò)的公共治理，首先，從制度上明確和規(guī)范各級各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營組織的產(chǎn)權(quán)、法人代表、管理體制、權(quán)利義務(wù)以及與政府部門的關(guān)系等，便于政府進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；第二，建立一整套科學(xué)完整的管理機(jī)制，包括監(jiān)督機(jī)制、評估機(jī)制、糾錯機(jī)制和獎懲機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營組織的行為，充分發(fā)揮其有利的作用，限制其不利的作用；第三，以公共價值和公共理性的態(tài)度，從公共利益與政治和倫理上加強(qiáng)監(jiān)管，從自主權(quán)利和主體地位上放松控制，使網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮市場與社會雙重效益，同時幫助提升其社會服務(wù)能力；第四，實施網(wǎng)絡(luò)管理員資格認(rèn)定制度，網(wǎng)管員不但要具有較高級的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技能，還要具有較高的政治、倫理道德素質(zhì)和公共理性，為此，建立網(wǎng)管員的專業(yè)體制，從資格認(rèn)定、注冊管理和制度規(guī)范等方面，規(guī)范、協(xié)調(diào)和保障網(wǎng)管員的工作，發(fā)展壯大網(wǎng)管員隊伍。

2．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)。依法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公民社會

網(wǎng)絡(luò)里蘊(yùn)含著網(wǎng)絡(luò)公民社會形成的基礎(chǔ)和條件。網(wǎng)絡(luò)自由、平等、開放的特性，以及網(wǎng)民個人利益的合法化，使得網(wǎng)民地位獨(dú)立于政府，并真正取得與之平起平坐的合法地位，同時獲得了網(wǎng)民與政府協(xié)調(diào)共處的資格。網(wǎng)民為了實現(xiàn)個人利益最大化，必須摒棄個人算計，以集體的方式協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系，關(guān)照和謀求公共利益。這時公共利益與公共性得以顯現(xiàn)，奠定了網(wǎng)絡(luò)公民社會形成的基礎(chǔ)。正如哈貝馬斯分析，在私人領(lǐng)域中誕生了公共領(lǐng)域，也在追求公共利益中形成了公民社會?？梢?，網(wǎng)絡(luò)公民社會是網(wǎng)民追求個人利益的合法性與合理性的集體效果，是集體方式產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)公共利益，體現(xiàn)了網(wǎng)民的公共精神和公共價值。網(wǎng)絡(luò)公民社會打通了政府與個人公私二元對立的壁壘，以公共精神和價值，起著批判、監(jiān)督和救治的功能。它一經(jīng)產(chǎn)生就會超出自身，具有利他精神。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)公民社會正憑借著經(jīng)濟(jì)市場化、自由化以及網(wǎng)絡(luò)本身的開放性和平等性，以空前解放的姿態(tài)，日趨獨(dú)立于政府。公民意志開始憑借網(wǎng)絡(luò)傳播出來、傳播得更遠(yuǎn)，監(jiān)督批判力量也日趨活躍，網(wǎng)絡(luò)公民社會逐步發(fā)育成熟。但網(wǎng)民公共理性不足、公共精神不昌明、公共道德倫理混亂等問題，以及在傳統(tǒng)“媚官”、“畏官”心態(tài)和強(qiáng)權(quán)勢力的擠壓下，網(wǎng)民主體地位和私人利益尊重的缺少，尤其是弱勢群體的聲音表達(dá)難、傳播慢、回應(yīng)遲等問題，昭示著網(wǎng)絡(luò)公民社會建設(shè)亟待加強(qiáng)。其實，這些問題是我國現(xiàn)實公民社會建設(shè)不足在網(wǎng)絡(luò)中的反映和投射。公民社會的前提是公民的主體意識，公民意識的核心內(nèi)容是權(quán)利意識，而權(quán)利是以法律形式保障人們滿足一定需要、獲得一定利益而采取一定行為的資格和可能性。我國在很長的歷史時期內(nèi)，注重德性向度的個人修養(yǎng)，公民意識先天不足；權(quán)利被異化為“權(quán)力”和“權(quán)勢”，特別是在“三綱五?！焙鸵浴笆恕睘橄鹊膫鹘y(tǒng)倫理觀念中，社會民眾以集體失語和默認(rèn)，成就了“官”及政府對公共事務(wù)的優(yōu)先和支配地位，丟失了公民權(quán)利，喪失了公民意識，泯滅了公民社會成長的資格和條件。這啟示我們爭取公民權(quán)利和培育公民社會，是需要以法律的形式來建構(gòu)和保障的。法治精神永遠(yuǎn)是捍衛(wèi)公民權(quán)利和維護(hù)公共利益的支柱。

這一方面是因為政府處于公共治理的主導(dǎo)地位，其強(qiáng)勢作用既是公共利益的強(qiáng)有力的保障者，但在缺少依法治理的情況下，又可能是侵害公民權(quán)利的強(qiáng)力破壞者；另一方面，網(wǎng)民的公共利益和政府提供的公共服務(wù)等，也經(jīng)常受到市場規(guī)則和其他違法犯罪行為的侵蝕和破壞。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，依法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公民社會，是公共治理的重要內(nèi)容。

3．轉(zhuǎn)變政府管理方式，確保網(wǎng)絡(luò)自由的主體地位

網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的結(jié)晶，在市場經(jīng)濟(jì)面前具有自由、交互、開放運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理和先天條件，同時作為一個社會系統(tǒng)具有自組織功能。政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共利益宏觀監(jiān)管，但不能因噎廢食，只強(qiáng)調(diào)國家意志和公共利益，而忽視網(wǎng)絡(luò)自由和自主的主體地位。特別是要減少政府對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的不當(dāng)干預(yù)，確保實現(xiàn)價值理性與目的理性的統(tǒng)一。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變政府職能和強(qiáng)化公共服務(wù)是必然趨向，但政府的公共服務(wù)具有追求公共利益最大化、資源壟斷性、部門職能交叉等特點，由此帶來成本大、效率低等問題。根據(jù)一些地方政府在公共事業(yè)領(lǐng)域改革的啟示，政府可探索由專業(yè)社會組織中介的方式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與監(jiān)管職能，減少政府主導(dǎo)的直接干預(yù)，激發(fā)活力，以間接的市場手段，消除社會資源或資本進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的障礙，增加市場配置網(wǎng)絡(luò)資源的空間。特別是放松政府對網(wǎng)絡(luò)倫理道德的控制和管制，交由網(wǎng)絡(luò)公民社會自我批判和監(jiān)督，利用網(wǎng)絡(luò)公民社會獨(dú)立和自治的力量，自我救治網(wǎng)絡(luò)倫理道德，提升市場化和社會化配置，調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)道德資源，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)道德發(fā)展的自由度。

4．完善公共政策。建立網(wǎng)絡(luò)公共治理多元參與的互補(bǔ)機(jī)制

強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)公民社會和網(wǎng)絡(luò)自由的主體地位，并不否定政府的主導(dǎo)作用，尤其是政府的宏觀管理作用。盡管政府在管理服務(wù)方式上間接地實現(xiàn)社會化，但下放權(quán)力并不淡化職能。政府與網(wǎng)絡(luò)公民社會和網(wǎng)絡(luò)市場是網(wǎng)絡(luò)公共治理的三大主體，他們之間具有相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的作用，彼此無法替代。具體說來，政府主要包括文化部門、信息產(chǎn)業(yè)部門、公安部門等國家機(jī)構(gòu)；網(wǎng)絡(luò)公民社會主要包括網(wǎng)絡(luò)協(xié)會、各種網(wǎng)絡(luò)組織和非營利單位、網(wǎng)民個體；網(wǎng)絡(luò)市場主要包括網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與經(jīng)營部門、網(wǎng)絡(luò)用戶等個體和組織等。其中，政府居于主導(dǎo)地位，在網(wǎng)絡(luò)市場失靈或偏離國家意志和公共利益的情況下，擔(dān)起保障公共服務(wù)、社會公平和維護(hù)國家意志的責(zé)任；網(wǎng)絡(luò)公民社會和網(wǎng)絡(luò)市場是重要的網(wǎng)絡(luò)主體，具有效率高和組織靈活多樣、監(jiān)督批判力量強(qiáng)等優(yōu)勢，在“政府之手”失靈時，能防止和救治政府權(quán)力的濫用和公共服務(wù)不到位、質(zhì)量低、效率低等現(xiàn)象，特別是對涵養(yǎng)和救護(hù)網(wǎng)絡(luò)倫理道德具有重要作用。

因此，應(yīng)立足這三大主體的功能，按照其特性，進(jìn)行公共治理的制度安排和政策設(shè)計。網(wǎng)絡(luò)公共治理的制度安排和政策設(shè)計是公共治理的核心和依據(jù)，其實質(zhì)是對三大主體利益的分配和調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)公共治理政策制定要體認(rèn)三大主體的利益訴求，重視各主體的利益博弈；在以公共利益最大化基本價值取向的框架下，盡可能地體現(xiàn)多方利益主體之間的關(guān)系，實現(xiàn)非營利性、自治性、志愿性、互助互惠性和利他性的統(tǒng)一；在立法、社團(tuán)規(guī)則以及其他有關(guān)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等方面，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同群體、不同內(nèi)容，做出不同的政策安排，形成多層次的政策體系，確保各項權(quán)利受到監(jiān)督，各種權(quán)利受到保護(hù)；改變過去某些部門或個人謀劃公共政策的做法，以價值與利益分享的對話方式，調(diào)動相關(guān)專家、網(wǎng)絡(luò)社會組織及廣大網(wǎng)民等參與政策設(shè)計。特別是要注意協(xié)調(diào)各方利益，明確各自責(zé)任，確定參與公共治理的程序和方法，建立多元參與的互補(bǔ)機(jī)制。治理的方式應(yīng)體現(xiàn)法治與德治、政府的強(qiáng)力他治與社會平等民主的自治、市場機(jī)制與政府公共服務(wù)機(jī)制的結(jié)合，在綜合性成本一收益分析的基礎(chǔ)上，盡可能使用非強(qiáng)制方式，用自治的方式，先市場、后政府，實現(xiàn)治理多元化和民主化。

5．建立政府主導(dǎo)下社區(qū)參與的平面化網(wǎng)絡(luò)管理格局

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)的超文本非線性的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以及公民參與的平面化多向互動特點，按照效率和責(zé)任的要求，本著誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)、在誰地域誰監(jiān)管的原則，打破傳統(tǒng)縱向職權(quán)分割的做法，建立政府主導(dǎo)下社區(qū)廣泛參與的平面化網(wǎng)絡(luò)管理格局，吸引社區(qū)網(wǎng)民和公民參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和管理，增加對社會公共利益和公共道德需求的回應(yīng)性。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)無論作為生產(chǎn)生活工具還是營利的產(chǎn)業(yè)，都表現(xiàn)出隨人群集聚而動、與利益驅(qū)動相連的特性，趨向人群密集的社區(qū)分布，深入千家萬戶，特別是最易引發(fā)問題的網(wǎng)吧也分布在社區(qū)。另一方面，隨著社會各項改革的推進(jìn)，個人利益和個人關(guān)系的存在更多地轉(zhuǎn)向了社區(qū)。過去的“單位人”已逐步轉(zhuǎn)變成“社區(qū)人”。這種網(wǎng)絡(luò)與人的“社區(qū)身份”的存在和分布特點，為建立政府主導(dǎo)下社區(qū)參與的平面化網(wǎng)絡(luò)管理格局奠定了基礎(chǔ)。同時，眾多的家庭和無單位隸屬的自由從業(yè)者等“社區(qū)人”，正是政府管理的“盲點”和難點，且對他們來講并不是合適的管理方式和方法，而社區(qū)自覺自律的自治性恰好能彌補(bǔ)上述缺憾。盡管當(dāng)前社區(qū)建設(shè)還不成熟，具有組織架構(gòu)、管理、經(jīng)費(fèi)等方面的行政化特點，但其仍具有豐富的社會性和自治性，能夠幫助解決政府“管不過來”、“管不好”的問題，尤其是在公民道德建設(shè)方面。政府應(yīng)主動下移權(quán)利，推動社區(qū)在網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)層面(網(wǎng)絡(luò)出入口監(jiān)督與管理)和文化、精神、道德層面發(fā)揮社會管理職能，保障社區(qū)公民網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的同時，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理與監(jiān)督，建立起政府與公民社會之間平等的合作、協(xié)商和對話關(guān)系。

三、網(wǎng)絡(luò)道德教育公共治理應(yīng)注意的問題

公共治理作為一種非本土產(chǎn)生的理論，在我國社會制度和文化背景以及網(wǎng)絡(luò)的多元互動下，應(yīng)根據(jù)不同性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)以及不同地區(qū)的具體環(huán)境進(jìn)行審視。

1．注重培育網(wǎng)絡(luò)社會組織，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公民社會力量發(fā)展

當(dāng)前，政府行政力量在網(wǎng)絡(luò)治理中占絕對優(yōu)勢，公民社會組織的作用還不夠強(qiáng)。一方面，政府在轉(zhuǎn)變職能的同時，通過加大對網(wǎng)絡(luò)公益廣告、倫理道德建設(shè)以及其他公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的項目投人等措施，加大公民教育，提高公民素質(zhì)，引導(dǎo)公民力量發(fā)展，培育網(wǎng)絡(luò)公共理性精神；另一方面，大力培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)社會組織，幫助其健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范和引導(dǎo)其行為，增強(qiáng)其獨(dú)立管理和發(fā)展的能力。在生活壓力上升的年代，人們的閑暇時間大大減少，人際交流的空間和機(jī)會也因此而萎縮，網(wǎng)絡(luò)成為許多人閑暇時間最好的去處。雖然網(wǎng)絡(luò)的社會公共力量借著網(wǎng)絡(luò)本身的開放性和交互性等現(xiàn)實社會公共空間里無法比擬的優(yōu)勢，表現(xiàn)出極大的公共性，然而網(wǎng)絡(luò)里一些非理性、逆良知、反公共價值的話語，仍充斥其中且無法抑制地占據(jù)著一定空問，呈現(xiàn)一種蕪雜混沌狀態(tài)，對青少年而言無疑就是伊甸園里的毒蛇。同時，具有超強(qiáng)輿論影響力的社會精英們，在網(wǎng)絡(luò)里往往把自己隔離在一些由文化、興趣、職業(yè)甚或想象組成的孤島中，越來越多的人只與自己興趣相同的人來往，只聽到他們自己的回音，對社會的其余部分關(guān)注不夠，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)社會公共理性力量的崛起。驅(qū)離網(wǎng)絡(luò)里的迷霧瘴氣，擦亮青少年的眼睛，不僅是政府和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營與開發(fā)者的責(zé)任，更需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的社會公共力量。

而網(wǎng)絡(luò)社會公共力量期待一定的組織化規(guī)范，以理性精神引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會力量發(fā)揮正價值。在網(wǎng)絡(luò)社會組織發(fā)育尚未成熟，社會公眾參與意識和組織程度還處于散亂的狀態(tài)下，要健全有關(guān)網(wǎng)絡(luò)社會組織的法規(guī)，確定其法律地位，特別要厘定政府與社會組織的職能，建立政府與社會組織等多元參與的合作關(guān)系；建立網(wǎng)絡(luò)社會組織的資格審查和準(zhǔn)入制度及行業(yè)自律制度；建立網(wǎng)絡(luò)社會組織參與網(wǎng)絡(luò)公共活動的相關(guān)制度，如輿論監(jiān)督與責(zé)任制等?？梢劳邢嚓P(guān)社會組織和學(xué)會等，培植實體和虛擬性并存的各種網(wǎng)絡(luò)社會組織，注重加強(qiáng)他們與社會精英們的對話，發(fā)揮社會精英們的影響力，建立和扶持網(wǎng)絡(luò)公共理性。

2．防止網(wǎng)絡(luò)道德教育法制化治理傾向

在人們對日益凸顯的網(wǎng)絡(luò)道德問題治理感到力不從心的時候，很多人提出道德底線的說法和建議，意味著底線以上的就算是道德，用底線給出了一個類似于法的硬性規(guī)定的東西，也就是說將道德法制化，給無奈的網(wǎng)絡(luò)道德一道最低限度的防線，這在道德形成機(jī)理上是存在謬誤的。眾所周知，道德是人的目的而不是手段。道德是人的靈魂內(nèi)在的東西，是人的自由意志(康德)，是內(nèi)在的法，純粹的實踐理性，在于自覺自律。其實一旦設(shè)置道德底線，道德價值判斷和道德覺悟也就無需存在。似乎只要不觸及和跨越底線，怎么都行，也就無所謂道德了；甚至哪怕觸及和跨越底線，只要沒有被發(fā)現(xiàn)，也是可以的，因為道德的評判最終以是否觸及和跨越底線來反映。這種法制化傾向就是將法律作為調(diào)節(jié)、規(guī)范和整合人類政治的、社會的乃至家庭和私人全部生活的一般規(guī)則。其理路是將法律的作用范圍無限擴(kuò)大，企圖以法律和法規(guī)代替道德批判，以法官意志作為衡量個人道德的最終裁判。道德與法律所調(diào)整的領(lǐng)域與原則等畢竟有著根本的不同。道德與法律不能混淆，道德的東西必須用道德來處理。對于網(wǎng)絡(luò)道德問題，我們并不能對法律期待過高，法律有著它解決不了的問題。如果以律令懲戒道德，那么道德也就變?yōu)榉?，道德教育也就無需存在人的心靈也將變得空洞和冷漠。人心的拯救是心靈的藝術(shù)、心靈對心靈的人心工程。本質(zhì)上，網(wǎng)絡(luò)道德還要從教育方面人手解決問題。

3．重視發(fā)揮學(xué)校教育對青少年網(wǎng)絡(luò)道德教育的主陣地作用

網(wǎng)絡(luò)道德教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容。學(xué)校教育要在整體的公共治理框架內(nèi)，充分利用信息技術(shù)教育、學(xué)科整合滲透、心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)道德教育校本課程教學(xué)等途徑，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)道德的教育與管理，實現(xiàn)在一定范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)道德教育與管理體系的一體化和資源共享化。