導(dǎo)語：村落學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]村落學(xué)校作為中國鄉(xiāng)村文化變遷中的嵌入者，因“文字下鄉(xiāng)”而興盛，因“離土中國”而迅速被撤并，出現(xiàn)“文字上移”的反向過程。這使村落學(xué)校面臨著一連串問題：家長離土，學(xué)校離村，孩子離家，兒童離校。這些連鎖問題導(dǎo)致村落學(xué)校建設(shè)發(fā)展處境艱難。化解這些問題可從以下方面努力：在國家層面建構(gòu)公共型教育財政體制，緩解基層政府教育財政負(fù)擔(dān)；學(xué)校布局調(diào)整要適可而止；整體規(guī)劃設(shè)計村落學(xué)校的綜合功能；理順“以縣為主”的管理體制，切實提高村落學(xué)校教師的待遇。

[關(guān)鍵詞]村落學(xué)校；鄉(xiāng)土中國；離土中國；農(nóng)村學(xué)校布局

隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，“離土中國”逐漸替代“鄉(xiāng)土中國”成為中國農(nóng)村當(dāng)下最顯著的事實。伴隨而來的是中國農(nóng)村自然村落的迅速消減和村落社會結(jié)構(gòu)的巨大變化。由此，村落學(xué)校也“被”置于這種新的歷史處境的挑戰(zhàn)中，因為文字下鄉(xiāng)、普及九年義務(wù)教育而迅速誕生，又因為離土中國而被迅速撤并。這濃縮了村落學(xué)校的多舛命運(yùn)和農(nóng)村教育發(fā)展的艱難。這種局面需要從教育體制外尋求支持，同時也需要教育體制通過內(nèi)部適時改革擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的社會文化責(zé)任。

一、從鄉(xiāng)土中國到離土中國：村落學(xué)校歷史處境的變遷

這里所謂村落學(xué)校，就是指那些坐落在村落中的學(xué)校，本文所指主要是小學(xué)(村級小學(xué))，也包括部分初級中學(xué)。而所謂的“村落”，是指在農(nóng)業(yè)社會里，由于地緣的關(guān)系，把許多個家庭、家族組合到一起，形成一個個具有一定規(guī)模的社會生活群體。它主要指的是一個社區(qū)概念，強(qiáng)調(diào)的是一定社區(qū)的社會關(guān)系和社會秩序。這里所說的“村落”不包括高度工商業(yè)化的某些農(nóng)村社區(qū)，如沿海小企業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村新鎮(zhèn)。村落學(xué)校的命運(yùn)與中國鄉(xiāng)村社會的變遷緊密相連。

(一)鄉(xiāng)土中國：“文字下鄉(xiāng)”與村落學(xué)校的興盛

費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國生育制度》中指出：“中國社會從基層上看上去是鄉(xiāng)土性。在這基層上，有語言而無文字。不論在空間和時間的格局上，這種鄉(xiāng)土社會，在面對面的親密接觸中，在反復(fù)地在同一生活定型中生活的人們，并不是愚到字都不認(rèn)得，而是沒有用字來幫助他們在生活中的需要?！痹谒磥恚l(xiāng)土社會是一個用不著文字、面對面的甚至連語言有時候都顯得多余的社群。由此，“鄉(xiāng)土中國”經(jīng)費(fèi)先生提出和界定，得到越來越多社會學(xué)者的認(rèn)同，并成為村落學(xué)校興起的最初背景。

鄉(xiāng)土中國的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會在自身結(jié)構(gòu)的調(diào)試過程中醞釀一套自給的意義系統(tǒng)和價值體系，借以維系村民生活和村落運(yùn)轉(zhuǎn)?！笆来^替”“差序格局”“禮俗秩序”便是村落意義系統(tǒng)的行動邏輯。鄉(xiāng)土中國田園式悠閑的村落生活與文字的疏離，不利于整個民族現(xiàn)代化素質(zhì)的提高，而現(xiàn)代化則是社會進(jìn)步的客觀需要。鄉(xiāng)土中國的改造就成為時代使命，“文字下鄉(xiāng)”便是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的文化主題，村落學(xué)校由此開始大量誕生。

真正具有現(xiàn)代意義的“文字下鄉(xiāng)”始于清末新學(xué)的創(chuàng)設(shè)。這種學(xué)校教育以前所未有的普遍性姿態(tài)試圖滲透到包括村落在內(nèi)的所有社會成員當(dāng)中。這被費(fèi)孝通概括為“文字下鄉(xiāng)”的滲透過程在中國始自19世紀(jì)晚期的新學(xué)運(yùn)動，一直延續(xù)到20世紀(jì)末21世紀(jì)初中國政府的“雙基”工程，歷經(jīng)一百余年的時間，雖然期間經(jīng)歷種種艱辛和磨難，但現(xiàn)代性教育往下滲透的客觀總趨勢沒變。大體上說，這一與中國現(xiàn)代化進(jìn)程合流的“文字下鄉(xiāng)”進(jìn)程，是外來殖民宗教勢力、國家政府力量以及民間社會力量磨合、博弈互動下的產(chǎn)物。120世紀(jì)90年代后期，在中國現(xiàn)代教育史上掀起了新的興學(xué)熱潮，“普九”運(yùn)動規(guī)模可謂史無前例。無論是20世紀(jì)初的“新學(xué)運(yùn)動”，還是20世紀(jì)末的“普九”運(yùn)動，都是主要以政府行為改造鄉(xiāng)村社會的教育行動，特別在1949年以后，教育在村落的擴(kuò)充表現(xiàn)得更純粹。歷經(jīng)百余年，村落學(xué)校終于坐落在鄉(xiāng)土社會那并不富裕的土地上。

(二)離土中國：村落學(xué)校不得不應(yīng)對的事實

20世紀(jì)80年代開啟的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，加速了中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，工業(yè)的快速崛起促使農(nóng)村勞動力大規(guī)模地從村落向小城鎮(zhèn)和城市流動?？傮w上看，農(nóng)村勞動力流動表現(xiàn)出三個特點(diǎn)，即規(guī)模大，務(wù)工以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，舉家且長期脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這致使鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒戎貜?978年的82.08％下降到55.1％。

如今，工業(yè)化的成果迅速轉(zhuǎn)換成為生產(chǎn)力，日益改變著傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的生產(chǎn)和生活方式，城市文化的諸多要素正以突飛猛進(jìn)之勢沖擊著鄉(xiāng)村生活，同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的變遷，促使“離土又離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工總量不斷上升。中國社會國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，社會結(jié)構(gòu)從“鄉(xiāng)土”到“離土”演變。因此，“鄉(xiāng)土中國”逐漸被“現(xiàn)代化”吸引，

“離土”成為這個時代鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型的主旋律。

“離土中國”之下，村落學(xué)校遭遇了一系列的連鎖反應(yīng)，其建設(shè)發(fā)展面臨著許多現(xiàn)實問題。這些問題也許只是過程性的，在筆者看來，更可能是中國農(nóng)村教育質(zhì)量提升的一次新的歷史機(jī)遇。

二、“離土”的連鎖后果：村落學(xué)校建設(shè)中存在的問題

(一)農(nóng)民離土：村落學(xué)校不得不由“?！弊儭包c(diǎn)”。但學(xué)校整體轉(zhuǎn)型困難

我國執(zhí)行計劃生育政策后，人口出生率大幅度下降，適齡兒童數(shù)量不斷減少，加上農(nóng)村勞動力的大量舉家流動，使得適齡兒童數(shù)量減少幅度更大，而且導(dǎo)致村落學(xué)校的在學(xué)兒童數(shù)量極不穩(wěn)定，學(xué)生“流失”(包括輟學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、棄學(xué)等)嚴(yán)重，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)尤甚。這導(dǎo)致的直接后果就是村落學(xué)校在按學(xué)生人數(shù)撥款辦學(xué)的制度下已經(jīng)無法正常按“?！鞭k學(xué)。地方教育主管部門一般都變“?！睘椤敖虒W(xué)點(diǎn)”，縮減教師規(guī)模，減少教育經(jīng)費(fèi)投入。這樣帶來的問題是，原來的學(xué)校管理方式、教育教學(xué)方式發(fā)生了很大的變化，教師適應(yīng)困難但又得不到及時有效的培訓(xùn)，加上資源的有限性，又無法留住高水平的教師堅守村落“教學(xué)點(diǎn)”，教學(xué)質(zhì)量呈直線下滑之勢。如此，“教學(xué)點(diǎn)”就日漸失去了對家長及其孩子的吸引力，繼續(xù)“流失”也就在所難免。如此的不良循環(huán)，村落學(xué)校只能面臨“撤點(diǎn)”的唯一結(jié)果，也就意味著它在一個自然村落里的終結(jié)。

為應(yīng)對兒童數(shù)量銳減、部分學(xué)校資源浪費(fèi)、教育投入效率不高等問題，我國農(nóng)村教育應(yīng)集中資源辦學(xué)，實施農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置、提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。其主要的措施就是采取撤點(diǎn)并校，建立中心?；蚣乃拗茖W(xué)校。

(二)撤點(diǎn)并校：學(xué)校離村、“文字上移”，導(dǎo)致與鄉(xiāng)土文化相隔離

如果說百年來中國教育現(xiàn)代化的過程以往下滲透普及或者“文字下鄉(xiāng)”為特征，基本上達(dá)到了其頂點(diǎn)，農(nóng)村義務(wù)教育普及率和青壯年非文盲率均已接近100％的絕對限度，那么鄉(xiāng)村教育的發(fā)展到了一個新的關(guān)口。20世紀(jì)90年代末以來，國家實行了大規(guī)模撤點(diǎn)并校布局調(diào)整和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，導(dǎo)致大量村莊學(xué)校急劇消失。中國改變了原來“村村有小學(xué)”的格局，眾多農(nóng)村小學(xué)被逐漸撤并或升級，不少地方已達(dá)到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所中心校的程度。這一次農(nóng)村中小學(xué)布局大調(diào)整無疑體現(xiàn)出一個相反的“文字上移”趨向——學(xué)校離村，這一趨向成為當(dāng)前中國鄉(xiāng)村教育的顯著事實。而且，這一進(jìn)程與村落的終結(jié)相同步，并比村落終結(jié)的速度更快。這是中國社會現(xiàn)代化進(jìn)程新階段的客觀反映，也是現(xiàn)代化的中國農(nóng)村教育發(fā)展的新拐點(diǎn)。

學(xué)者李書磊以歷史人類文化學(xué)的視野對處在這個拐點(diǎn)上的村落學(xué)校予以了深入的剖析。他認(rèn)為，村落學(xué)校是村落中唯一的國家機(jī)構(gòu)，它在鄉(xiāng)村背景與鄉(xiāng)村氣氛中就更顯出一種不可替代的身份，幾十年間它在村落中的功能變遷具有了獨(dú)特的文化史意義。村小是村落中的“國家”，它以自己的方式作用于鄉(xiāng)土。從1949年到20世紀(jì)70年代末，鄉(xiāng)村學(xué)校除了在學(xué)校內(nèi)行使職能之外，還走到社會上去發(fā)揮作用：它是各種政治的宣傳隊，也是各種生產(chǎn)工程的突擊隊。不過，今天的情況已經(jīng)發(fā)生根本變化，此時的學(xué)校將力量專注于學(xué)生本身，它作為國家文化機(jī)器的功能在校園圍墻之內(nèi)實現(xiàn)。學(xué)校有它看得見與看不見的圍墻，它只是通過農(nóng)民的子弟才同鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)生關(guān)系。村小在成片的農(nóng)舍與田野中間顯得既特別又孤單，它居于鄉(xiāng)村、為鄉(xiāng)村而設(shè)，卻又不屬于鄉(xiāng)村。

可見，今天的村落學(xué)校已經(jīng)不再直接對鄉(xiāng)村文化做貢獻(xiàn)，而僅僅依靠對學(xué)生實施現(xiàn)代文化素質(zhì)的培養(yǎng)來作用于社區(qū)，這形成了它的“飛地”色彩。它只是一種外來存在的嵌入，少了與鄉(xiāng)土社會的和諧融合。李書磊還真切地感到，學(xué)校作為一個機(jī)構(gòu)不僅在組織上與它所處的村落相分離，而且在教育內(nèi)容上也同鄉(xiāng)村生活相脫離。在學(xué)校的圍墻之外，村落的生活按自己的節(jié)奏與邏輯進(jìn)行著。現(xiàn)行國民教育的課程設(shè)計也不是為農(nóng)村生活準(zhǔn)備的?，F(xiàn)行學(xué)校課程對鄉(xiāng)村生活的某種滿足也只是一種附帶產(chǎn)生的結(jié)果，如識字、算賬、文化消費(fèi)能力。

學(xué)校離村所帶來的問題就是以“文字上移”為特征，村落學(xué)校從社區(qū)文化的抽離成為“寄宿制學(xué)?！?，其“飛地”色彩更加突出，社區(qū)及家庭教育模式世代相傳、繁衍成習(xí)的一套以傳承傳統(tǒng)文化為核心的內(nèi)部體系就與學(xué)校教育現(xiàn)代性傳播相隔離。村落沒有了學(xué)校，也就失去了村民進(jìn)行文化活動的場所，農(nóng)村社區(qū)文化的傳承就失去了應(yīng)有的土壤。

(三)學(xué)校離村：兒童離家寄宿“圈養(yǎng)”后身心健康問題突出

村落學(xué)校離開了大多數(shù)的村落，所以大多數(shù)的適齡兒童不得不離開依戀的家，到寄宿制學(xué)校過集體生活。而這種在低齡期所承受的缺乏足夠關(guān)愛的“圈養(yǎng)式”的集體生活對兒童的身心影響很大。與非寄宿制生相比，寄宿學(xué)生更傾向于出現(xiàn)自卑、無法安心學(xué)習(xí)、懷疑自己能力、易為一些小事煩惱、焦慮時易失眠、易對日常食物懷有恐懼心理以及沖動和控制力差等問題?？梢姡x家過集體生活使低齡兒童的正常發(fā)展受阻，這需要予以極大的關(guān)注。

同時，家長離土，所產(chǎn)生大量的“留守兒童”一般交由父母的長輩隔代撫育。這些兒童由于缺少至親的呵護(hù)和關(guān)愛，心理健康問題也很突出，個性存在較多缺陷。由此帶來村落學(xué)校教師的教育教學(xué)工作負(fù)荷增大，學(xué)校的教學(xué)管理難度也加大，但大部分教師缺乏心理健康教育方面的培訓(xùn)，個體無助感較為普遍。

(四)兒童離家：教育成本部分轉(zhuǎn)嫁農(nóng)村家庭，村落學(xué)校學(xué)生輟學(xué)率升高

學(xué)校離村后，大多數(shù)兒童只能離家，而寄宿生活所帶來的負(fù)面影響還不止于兒童身心、教師工作負(fù)荷、教學(xué)管理等，還體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的公共成本被轉(zhuǎn)嫁到家長身上。這使經(jīng)濟(jì)收入來源本來就匱乏的農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)更加沉重。有學(xué)者研究顯示，一個寄宿生，中部地區(qū)農(nóng)民家庭每年就平均增加657.3元錢的支出，西部地區(qū)農(nóng)民家庭平均增加了787.8元錢的支出，增加的部分主要是學(xué)生的住宿費(fèi)和伙食費(fèi)。這組數(shù)字還表明，越是家庭收入低的地區(qū)，家庭增加的支出越大。在這種情況下，權(quán)衡上學(xué)路遠(yuǎn)、安全風(fēng)險、身心健康隱患、家庭勞動分擔(dān)等因素，越來越多的農(nóng)村家長選擇讓孩子輟學(xué)，以此規(guī)避上學(xué)所產(chǎn)生的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和勞動負(fù)擔(dān)。因此，在全面普及義務(wù)教育的今天，村落學(xué)校輟學(xué)率有不斷上升的趨勢。村落學(xué)校建設(shè)中遇到的現(xiàn)實問題與離土中國之下政府抉擇的農(nóng)村學(xué)校調(diào)整政策的初衷相去甚遠(yuǎn)?？梢姡?/p>

“控輟保學(xué)”并不是一個過氣的詞匯，仍然是當(dāng)下教育主管部門必須應(yīng)對的關(guān)鍵詞。

三、凸顯鄉(xiāng)村教育的公益性：化解村落學(xué)校建設(shè)問題的策略建議

村落學(xué)校建設(shè)中出現(xiàn)的“離土—離村—離家—離?！钡膯栴}鏈，并非單單因為鄉(xiāng)村社會的“弱、老、少、邊、窮”等原因，還因為中國農(nóng)村居民的生存樣態(tài)越來越不依賴于土地或以土地為中心，以人為目的的教育也就必然不再留戀鄉(xiāng)土和村落。所以，村落學(xué)校建設(shè)存在的問題就需要針對鄉(xiāng)村社會新的生存樣態(tài)，從公共型教育財政體制建構(gòu)到教師培訓(xùn)機(jī)制等諸方面來逐步解決。

(一)建構(gòu)公共型教育財政體制：緩解基層政府教育財政壓力

雖然離土是村落學(xué)校被大規(guī)模撤并的直接背景，但更主要的是基層政府在此情形下沒有足夠的財力保障做其他提升農(nóng)村教育質(zhì)量的政策選擇?；鶎诱荒茏非笠?guī)模效益，撤點(diǎn)并校，并在此過程中，政策執(zhí)行主體產(chǎn)生逆向選擇、應(yīng)聲蟲現(xiàn)象和道德風(fēng)險等機(jī)會主義行為。這些行為無疑會放大村落學(xué)校所面臨諸多問題的后果。所以，就有必要改革原有的地方教育財政體制，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的財政層級，建構(gòu)公共型教育財政體制，解放基層政府財政壓力。

而且，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)供給的充分與否直接關(guān)系到社會公平與社會和諧。而它的充分供給需要重新劃分各級政府在各級各類教育中的財政責(zé)任，“以法律規(guī)范的形式，明確界定各級政府在地方教育上的財權(quán)范圍，明確中央和省級政府應(yīng)是地方教育的投資主體，實現(xiàn)地方教育產(chǎn)品的分層次供給。在中西部地區(qū)，中央政府承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資支出，省級政府負(fù)責(zé)公用經(jīng)費(fèi)支出和助學(xué)經(jīng)費(fèi)，縣級政府分擔(dān)基建支出。在東部地區(qū)，中央政府和省級政府共同負(fù)責(zé)農(nóng)村教師工資，省級政府負(fù)責(zé)公用經(jīng)費(fèi)支出和助學(xué)經(jīng)費(fèi)，縣級政府負(fù)責(zé)基建支出?！边@樣就能避免地方小政府要辦大教育的兩難處境，撤點(diǎn)并校等政策選擇就更有可能因地制宜，實現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展。

(二)調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)：因地制宜，配套建設(shè)校車系統(tǒng)與送教上門相結(jié)合

村落學(xué)校撤并或新建寄宿制學(xué)校，對經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口相對集中、交通發(fā)達(dá)的地區(qū)而言。是一種較好的政策選擇。但在廣大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口相對分散、交通滯后的地區(qū)而言，則是一種欠妥的選擇。前者因為學(xué)校離村、孩子離家所產(chǎn)生的問題，可以通過建立相應(yīng)校車系統(tǒng)解決孩子離家、上學(xué)遠(yuǎn)等潛在的安全風(fēng)險問題。而對于后者，則可以采取送教上門、變“?！睘椤包c(diǎn)”、一校兩“點(diǎn)”的辦法，切實體現(xiàn)義務(wù)教育的公共性，避免低齡兒童上門求學(xué)難的局面。貴州基層政府采取與公益機(jī)構(gòu)合作的方式，成功地“找回”教學(xué)點(diǎn)，力控輟學(xué)率反彈。無論是校車系統(tǒng)還是送教上門，都能夠彰顯政府的公共責(zé)任，又不會大幅度增加農(nóng)村家庭子女接受義務(wù)教育的成本，也能避免因兒童離家寄宿所產(chǎn)生的諸多身心健康問題，真正體現(xiàn)基礎(chǔ)教育的公益性價值。

(三)賦予村落學(xué)校綜合性職能：促進(jìn)與鄉(xiāng)村社區(qū)文化的有機(jī)融合

離土中國之下鄉(xiāng)村社會的巨大變化，使得“三農(nóng)”問題和“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)等被提上政事日程。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的同時，農(nóng)村基層政府可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，盡量保留村落學(xué)校，賦予其多種職能，資源共建共享，形成農(nóng)村社區(qū)綜合文化教育活動場所，分季節(jié)、分時段發(fā)揮不同社區(qū)功能。有了場地和活動載體，村落學(xué)校與鄉(xiāng)土文化的融合，傳承傳統(tǒng)文化就有了更加肥沃的土壤。公務(wù)員之家:

(四)理順村落學(xué)校的管理關(guān)系：“以縣為主”落到實處，切實提高教師待遇和教育水平

自2005年實行“以縣為主”的教育管理體制，中小學(xué)校由縣統(tǒng)一布局管理。但在離土情況下的村落學(xué)校的撤并中，縣級部門只管撤并后的中心校，無法觸及到村落學(xué)校。而教學(xué)點(diǎn)的教育教學(xué)管理基本上下放到中心校，但中心校卻因自顧不暇，對教學(xué)點(diǎn)的管理是心有余而力不足。“普九”的主角鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府則在這種管理體制下被逐步邊緣化，實際上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對村落學(xué)校管理缺位。因此，穩(wěn)定村落學(xué)校教學(xué)常態(tài)就需要縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和中心校三者對村落學(xué)校的管理既分工，又要合作，形成管理合力。其中，縣級政府應(yīng)切實負(fù)起管理職責(zé)，避免機(jī)會主義管理行為。

另外，通過公共教育財政體制建構(gòu)，整體提升村落學(xué)校教師的工資待遇，并在“城鄉(xiāng)二元”。體制背景下，應(yīng)給予村落學(xué)校當(dāng)?shù)亟處煾嗟纳鐣＠推渌麅?yōu)惠的制度設(shè)計，比如在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)，形成緊缺學(xué)科教師流動教學(xué)制度，任課教師學(xué)期輪換、輪訓(xùn)制度。在培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、提升的機(jī)會上應(yīng)有更多傾斜，以提高教育教學(xué)水平。這樣，村落學(xué)校教師隊伍的補(bǔ)充及穩(wěn)定性就能有所保障。這些做法已被成功的國際經(jīng)驗(法國)證明是有效的。