導(dǎo)語：全民教育下教育管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全民教育時代成人教育的發(fā)展目標(biāo)及其管理的不足

（一）全民教育時代成人教育的發(fā)展目標(biāo)全民教育時代的成人教育顯然不能僅僅是實現(xiàn)對于教育對象的教育，可以說除了要達(dá)到一般意義上的教育目標(biāo)，實現(xiàn)人的發(fā)展之外，在全民教育的大背景下，成人教育還擔(dān)負(fù)著發(fā)展全民教育、引導(dǎo)人們進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的使命。就此而言，成人教育的發(fā)展目標(biāo)其實就是使得成人教育能夠和全民教育接軌，使得全民教育納入到一個新的教育體系。

（二）全民教育時代成人教育管理的不足正是由于成人教育在全民教育的背景下還承擔(dān)著發(fā)展全民教育特殊使命，因而，成人教育管理的不足其實就有兩種意義上的不足。其一，作為成人教育管理活動與不斷發(fā)展的時代要求之間的差距。由于成人教育一開始更多地是教育活動的主辦方對于受教育者單方面的組織與管理，相對于一般的學(xué)校教育而言，受教育者與管理者之間缺乏必要的溝通。因而，所謂的對于教育教學(xué)的管理，其實更多的是對于主辦方派出人員的管理；對于學(xué)員的管理，事實上更多的只是對于其成績的管理而不是對于人的管理。在這個意義上，成人教育除了具有一般教育管理的不足，顯然更存在著探索的不足。而其中最大的不足則是受教育者基本無從參與管理，甚至是還沒有被管理。在這種情況下，所謂通過教育活動進(jìn)行自身的提高與發(fā)展，更多的其實只是知識的簡單積累和文憑等級的提升，而不是真正意義上的個人素質(zhì)的提升。同時，還必須注意的是，成人教育的規(guī)范程度顯然與正規(guī)的學(xué)校教育還有著一定的差距，因而，對于其管理的規(guī)范程度和其管理的研究，當(dāng)然也都相對較弱，因而，當(dāng)社會發(fā)展日益形成新的管理需求，成人教育的管理就顯現(xiàn)出了與這一要求的更大差距。尤其是當(dāng)前成人教育的文憑越來越貶值的情況下，這種差距也就自然而然地因為成人教育本身面臨的困境而顯得尤其突出。其二，成人教育管理與其承擔(dān)使命的差距。成人教育可以說是曾經(jīng)為我國的教育發(fā)展立下了汗馬功勞。但是，這并不表明主辦方一直存在著使命意識。因而，當(dāng)全民教育時代來臨的時候，成人教育的主辦者和管理者就未必能夠都意識到自身還承擔(dān)著發(fā)展全民教育特殊使命，因而，在管理上當(dāng)然也就不可能具有同樣的使命意識。這就使得原本只是對于教育者進(jìn)行管理而受教育者與管理者之間缺乏必要溝通的傳統(tǒng)管理模式更加暴露出自身的不足。由此形成了成人教育管理與其承擔(dān)使命的巨大差距。

二、全民教育境遇下成人教育管理的創(chuàng)新

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)成人教育的使命意識一個國家和地區(qū)的發(fā)展最終必然要求全面推行全民教育，而成人教育則因為其自身的特點而為全民教育提供了基礎(chǔ)，并有利于全民教育從中吸取經(jīng)驗。因而，不論是教育管理部門，還是成人教育的主辦方，成人教育的參與者，都必須進(jìn)一步強(qiáng)化這種使命意識，通過這種使命意識來探索與強(qiáng)化成人教育的教育管理活動。成人教育管理更多地引導(dǎo)人們從成人教育發(fā)展到全民教育。

（二）進(jìn)一步實現(xiàn)理論創(chuàng)新正確的理論指導(dǎo)是取得成功的基本前提。雖然進(jìn)行規(guī)范的、科學(xué)的成人教育管理早已成為研究者的共識，成人教育的主辦方也力圖在成人教育教學(xué)過程中加以規(guī)范的管理。研究者必須更好更快地進(jìn)行相關(guān)理論的研究，在吸收現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合成人教育管理的實際情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，提升為具有指導(dǎo)意義的理論成果，用于指導(dǎo)成人教育管理的開展。另一方面，作為成人教育管理的實施者，則必須在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，形成系統(tǒng)化的理性認(rèn)識，用于指導(dǎo)自己的實踐活動。

（三）必須用系統(tǒng)理論規(guī)范和強(qiáng)化成人教育管理方法的選擇正是由于成人教育管理已經(jīng)成為教育教學(xué)活動中普遍關(guān)注的問題卻并沒有一個專門的理論來解決成人教育管理的具體問題，因而，依據(jù)現(xiàn)有的理論認(rèn)識，結(jié)合相關(guān)的管理要素來選擇恰當(dāng)?shù)姆椒?，無疑成為了進(jìn)一步優(yōu)化成人教育管理的基本要求。那么，在這種情況下，作為成人教育管理的實施者，究竟應(yīng)該如何進(jìn)行相關(guān)的選擇呢?就目前來說，成人教育管理的基本方法大致可以分為三種取向：行為主義取向、人本主義取向和管理者效能取向。依據(jù)行為主義取向的觀點，外部環(huán)境決定受教育者的成長和發(fā)展情況，受教育者在教育教學(xué)活動中表現(xiàn)出來的錯誤行為，并不是在學(xué)習(xí)過程中形成的，而是沒有掌握正確的行為的結(jié)果。所以，依據(jù)這種模式的觀點，在正常的教育教學(xué)管理當(dāng)中，應(yīng)該不斷強(qiáng)化正確的行為，不斷弱化錯誤的行為，這應(yīng)該是作為成人教育管理的實施者的管理內(nèi)容。而人本主義取向的課堂管理，與行為主義取向相比，則是將被管理者和受教育者的自主決策能力放在首位，認(rèn)為在教育教學(xué)活動中，被管理者和受教育者對自己的行為可以做到準(zhǔn)確控制，并對自己的行為負(fù)責(zé)。在教育教學(xué)管理過程中，管理者應(yīng)該重視被管理者和受教育者的需求和情感，給他們以最好的發(fā)展機(jī)會，去提高被管理者和受教育者的歸屬感、成就感，對自己的行為加以完全的認(rèn)同。至于管理者效能取向的成人教育管理，則是從管理者自身出發(fā)，強(qiáng)調(diào)提高管理者自身的管理知識水平，進(jìn)而實施良好的管理。三者可謂是各執(zhí)一詞，各言其是。因而，由此形成的具體的教育管理方案顯然也具有明顯的差異。而針對我國成人教育的基本情況，我們認(rèn)為，要想取得良好的管理效果，顯然必須同時考慮到管理者、被管理者、教育者和受教育者等不同的主體，在此基礎(chǔ)上來加以進(jìn)一步的選擇。由此，為了進(jìn)一步提高成人教育的管理質(zhì)量，除了提高管理者的管理水平，使管理者管理素質(zhì)和技能得到進(jìn)一步提高，顯然還需要根據(jù)成人教育管理的要素加以選擇、規(guī)范和設(shè)計。對此，首先要注意成人教育管理目標(biāo)設(shè)計與實施方案的關(guān)系，使得成人教育管理目標(biāo)設(shè)計與實施方案能夠與發(fā)展全民教育保持一致，使之符合當(dāng)前社會發(fā)展的需求和教育事業(yè)的長期發(fā)展的需要，在全面整合教育教學(xué)資源的前提下設(shè)計具有針對性的管理策略，形成針對性的管理方案。

（四）必須積極引導(dǎo)被管理者對于管理活動的積極參與為了更好地推動成人教育管理模式的創(chuàng)新，不僅要在理念上強(qiáng)化整體意識，而且，必須在實踐上能夠提供有利于管理者和被管理者相互溝通、共同管理的操作平臺，在保障職業(yè)管理者能夠更好地實現(xiàn)信息的獲取和應(yīng)用、及時傳遞管理信息的同時，也使得被管理者能夠分享如何進(jìn)行管理的信息，并隨時隨地都進(jìn)行相應(yīng)的回應(yīng)和互動，全面保障各個主體對于管理活動的全面參與。因此，這就必須在信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺與管理活動的無縫連接，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的參與作用，充分利用各種信息媒介，為全體管理者和被管理者都提供相應(yīng)的信息資訊與全方位的服務(wù)平臺，使得所有應(yīng)該參與和希望參與教育管理的人們都能夠在相應(yīng)的系統(tǒng)中實現(xiàn)自己關(guān)注的問題的討論與共享，從根本上改變只有職業(yè)管理者才能夠信息的單向度的管理模式，全面推動管理者與被管理者的共同發(fā)展，并促使其在管理活動中發(fā)揮相應(yīng)的作用，從而真正實現(xiàn)被管理者對管理活動的有效管理，必須全面推動管理者與被管理者的共同發(fā)展，并促使其在管理活動中發(fā)揮相應(yīng)的作用.

作者：萬里萍單位：塔里木大學(xué)人文學(xué)院