導(dǎo)語(yǔ)：診所式法律教育模式改革研討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

診所法律教育是在案例教學(xué)法基礎(chǔ)之上發(fā)展生成的一種法學(xué)教育模式，于上世紀(jì)五六十年端于美國(guó)。現(xiàn)已逐漸成為世界上越來(lái)越多國(guó)家法學(xué)教育的有機(jī)組成部分。

作為一個(gè)西方“舶來(lái)品”，診所法律教育進(jìn)入中國(guó)已近五年，完成了從理念突破到實(shí)踐操作的破冰之旅。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)診所法律教育課程共培養(yǎng)學(xué)生3590人，承辦法律援助案件1782件，從事法律咨詢(xún)?nèi)f余人次，并在不同院校中形成各具特色的專(zhuān)門(mén)性法律診所。雖然開(kāi)設(shè)此項(xiàng)目的高等院校數(shù)量和受關(guān)注程度呈現(xiàn)出一定程度的上升趨勢(shì)，但是與我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)高等法學(xué)教育規(guī)模的急速擴(kuò)張相比，診所法律教育在法學(xué)教育中無(wú)疑還處于邊緣地帶。在全國(guó)近400個(gè)高校法學(xué)院、系中，只有33所開(kāi)設(shè)了診所法律教育課程，顯得十分單薄。

早在診所法律教育在中國(guó)法學(xué)教育體系中出現(xiàn)之初，一個(gè)根本性的問(wèn)題就一直困擾著中國(guó)的法學(xué)教育工作者，即這一美國(guó)法學(xué)教育的舶來(lái)品是否應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)法學(xué)教育的組成部分？它對(duì)我國(guó)的法學(xué)教育改革到底會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？在我國(guó)現(xiàn)行的法學(xué)教育體系中，診所法律教育應(yīng)該獲得怎樣的身份？對(duì)這些問(wèn)題的不同回答，將在某種程度上決定著診所法律教育在中國(guó)的前途和命運(yùn)。

7月9日-12日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)法律教育研究會(huì)診所法律教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦的國(guó)際診所法律教育大會(huì)暨第三屆中國(guó)診所法律教育大會(huì)上，圍繞診所法律教育本土化的議題，諸多法學(xué)方面的專(zhuān)家進(jìn)行了積極而有建設(shè)性的討論。其中一些代表性的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，或許能為診所法律教育在中國(guó)的發(fā)展指出一條光明的前途。

“舶來(lái)品”挑戰(zhàn)傳統(tǒng)法學(xué)教育

法律診所也給人看病嗎？

法律診所的老師和學(xué)生是不是也穿著白大褂？

沒(méi)有課本的教學(xué)還能稱(chēng)得上是一門(mén)“課程”嗎？

沒(méi)有試卷的考試怎么評(píng)價(jià)學(xué)生的成績(jī)呢？

診所的學(xué)生是以什么身份替當(dāng)事人打官司？

當(dāng)“診所法律教育”這個(gè)新名詞進(jìn)入人們視野的時(shí)候，伴隨而來(lái)的還有一連串善意的玩笑與疑問(wèn)。

診所法律教育20世紀(jì)中期首先在美國(guó)興起，是一種強(qiáng)調(diào)“從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)”的法學(xué)教育模式。之所以被稱(chēng)為“診所”，是因?yàn)樗橙×酸t(yī)學(xué)教育模式的經(jīng)驗(yàn)，類(lèi)似于醫(yī)學(xué)院的臨床實(shí)習(xí)。

在診所法律教育中，法學(xué)院的學(xué)生在有律師執(zhí)業(yè)資格的教師的指導(dǎo)下處理真實(shí)的案件，為處于困境的委托人提供咨詢(xún)，“診斷”他們的法律問(wèn)題，開(kāi)出解決問(wèn)題的“處方”，并為他們提供無(wú)償?shù)姆稍?wù)。學(xué)生通過(guò)辦理真實(shí)案件，參與案件的全部過(guò)程和細(xì)節(jié)，訓(xùn)練解決問(wèn)題的方法和技巧，培養(yǎng)判斷力、職業(yè)責(zé)任心，并借此理解法律和律師的社會(huì)角色。

對(duì)于這種實(shí)踐型的法律教育方法，清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王晨光用三個(gè)形象的比喻做了一個(gè)很貼切的注腳。比喻一：當(dāng)司機(jī)要比當(dāng)乘客更認(rèn)路。傳統(tǒng)的法學(xué)教育是老師開(kāi)著車(chē)帶學(xué)生尋找答案，診所法律教育是把學(xué)生放在司機(jī)的位置上，老師在一旁啟發(fā)引導(dǎo)，處于主動(dòng)地位的學(xué)生必須獨(dú)立思考如何走出一條合適的路，那么他就會(huì)更加主動(dòng)、負(fù)責(zé)任地學(xué)習(xí)；比喻二：練武術(shù)要融會(huì)貫通各種招式。傳統(tǒng)的法學(xué)院課程是按一種套路學(xué)習(xí)，分門(mén)別類(lèi)、程式固定，然而現(xiàn)實(shí)生活中卻沒(méi)有一個(gè)案例是絕對(duì)按照學(xué)科建制分割孤立的。診所法律教育就是要打破部門(mén)法的割絕，拆開(kāi)各種固定的招式和套路，綜合運(yùn)用法律規(guī)范和法學(xué)理論；比喻三：學(xué)習(xí)游泳一定要下水練習(xí)。法學(xué)院的學(xué)習(xí)很大程度上是岸上學(xué)習(xí)游泳的階段，但是如果沒(méi)有到真實(shí)的案件中像律師那樣操作和演練，就不可能真正領(lǐng)悟和掌握法律職業(yè)的真經(jīng)。診所式的課程是把真實(shí)案件中的法律、事實(shí)、人際、經(jīng)濟(jì)、政策、道德、傳統(tǒng)等各種問(wèn)題擺到學(xué)生的面前，這對(duì)于學(xué)生真正理解社會(huì)正義，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德觀念無(wú)疑具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

診所法律教育的理念與傳統(tǒng)的法學(xué)教育模式形成了鮮明的對(duì)比。“我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)教育模式是老師在臺(tái)上講，學(xué)生在臺(tái)下聽(tīng)，師生之間在課堂上很少開(kāi)展討論。思維培養(yǎng)是建立在已知案件或虛擬想象的基礎(chǔ)上，包括模擬法庭或案例分析也是如此?？荚囍懈嗟氖菍?duì)記憶而不是對(duì)分析能力、推理能力的測(cè)試，這很難培養(yǎng)學(xué)生思辨和獨(dú)立思考的能力。學(xué)生走上工作崗位后，也無(wú)法得心應(yīng)手地運(yùn)用法律知識(shí)去解決具體問(wèn)題?！痹\所法律教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任甄貞說(shuō)，“在學(xué)校考試成績(jī)都是優(yōu)秀的學(xué)生，畢業(yè)后到律師事務(wù)所竟然不會(huì)為當(dāng)事人寫(xiě)一份起訴書(shū)?！?/p>

參加診所法律教育大會(huì)的不少法學(xué)教育專(zhuān)家也認(rèn)為，目前我國(guó)的法學(xué)教育仍是一種以教為本的教育模式。當(dāng)然這種傳統(tǒng)的法學(xué)教育模式的重要性是不容忽視的，但同時(shí)也不可避免地生發(fā)出一些與法律工作實(shí)踐相脫節(jié)的問(wèn)題。其一，以教為本，教師教學(xué)難以克服單向性和封閉性，學(xué)生學(xué)習(xí)難以克服被動(dòng)性、消極性和應(yīng)付性；其二，學(xué)生培養(yǎng)與社會(huì)的不適應(yīng)性。學(xué)生面臨擇業(yè)時(shí)，往往感到迷茫，難以恰當(dāng)估計(jì)自己，在就業(yè)初期會(huì)有不同程度的挫敗感或與社會(huì)的不適應(yīng)感。法學(xué)教育雖然已經(jīng)給予他們走向社會(huì)并從事法律工作的通行證，但卻缺乏對(duì)他們從事法律職業(yè)所必須具備的綜合能力的全面培訓(xùn)。正是基于這一原因，近年來(lái)，一些法律實(shí)際部門(mén)和社會(huì)對(duì)于法律院系畢業(yè)生的素質(zhì)和能力頗多微詞。

法學(xué)院到底應(yīng)該教給學(xué)生什么？如果僅僅將法學(xué)作為一種坐而可論之道而進(jìn)行課程設(shè)置，就等于拋棄了法學(xué)教育的另一個(gè)重要功能，即培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和操作能力。清華大學(xué)法學(xué)院副教授陳建民認(rèn)為：“我們雖然在不斷努力進(jìn)行法律教育方法的改革，但在根本上沒(méi)有改變以理解法律含義、傳授法律知識(shí)為宗旨的教育模式，因而我國(guó)的法學(xué)教育忽略了一個(gè)重要的問(wèn)題，即將學(xué)生培養(yǎng)成為法律職業(yè)者?！本湍壳翱磥?lái)，法學(xué)院的畢業(yè)生的實(shí)際執(zhí)業(yè)能力與法律職業(yè)所要求的能力之間的差距越來(lái)越突出，法律教育中缺乏對(duì)法學(xué)院學(xué)生進(jìn)行律師基本能力的訓(xùn)練，而現(xiàn)行的實(shí)習(xí)制度并不能解決這一問(wèn)題。

在我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)教育體系中，為了使法學(xué)院的課程能夠包含一些更具有實(shí)踐操作性的內(nèi)容，很多高校都會(huì)要求學(xué)生在法院、檢察院或律師事務(wù)所進(jìn)行為期兩到三個(gè)月的畢業(yè)實(shí)習(xí)，還有近年興起的模擬法庭、案例教學(xué)都是實(shí)踐教學(xué)的不同形式，但是這種實(shí)習(xí)機(jī)制面臨諸多問(wèn)題。在西北政法大學(xué)法學(xué)院任外教的amelaN.Phan告訴記者，在一些高校，由于最后一個(gè)學(xué)期正是大四學(xué)生忙于撰寫(xiě)畢業(yè)論文和找工作的時(shí)間，如果所在學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)的時(shí)間和結(jié)果沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的話，“這兩到三個(gè)月的實(shí)習(xí)期只是成為學(xué)生日常緊張課程安排以外的一個(gè)假期而已”。

實(shí)習(xí)導(dǎo)師的素質(zhì)參差不齊，投入精力也往往有限；大多數(shù)缺乏系統(tǒng)化、科學(xué)化的進(jìn)度安排和實(shí)習(xí)指導(dǎo)；對(duì)職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任往往缺乏足夠的重視；學(xué)生介入的程度極其有限，一些學(xué)生的實(shí)習(xí)就是裝訂卷宗。至于模擬法庭，在一些學(xué)校已經(jīng)蛻變?yōu)椤白屚庑腥丝礋狒[”的戲劇化表演，而且也并非是真實(shí)的司法過(guò)程的再現(xiàn)。四川大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)左為民認(rèn)為，從總體而言，盡管實(shí)習(xí)機(jī)制和模擬法庭在一定程度上符合法律診所的理念，但是由于實(shí)際運(yùn)行中的不確定因素，往往難以保證多數(shù)學(xué)生獲得足夠的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。

“向弱者伸出法律的援手”

“與診所法律教育模式相比，中國(guó)法學(xué)教育改革局限于幫助學(xué)生了解和理解法律，缺乏對(duì)我們培養(yǎng)的學(xué)生能干什么的深入思考，法學(xué)院更需要培養(yǎng)學(xué)生的律師能力和職業(yè)責(zé)任心。”甄貞認(rèn)為，能力的培養(yǎng)應(yīng)該提到與知識(shí)傳授同等甚至更高的地位，通過(guò)為學(xué)生創(chuàng)造在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)踐法律的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)烈的律師責(zé)任感和道德觀，鼓勵(lì)學(xué)生去思考法律職業(yè)作為一個(gè)整體在社會(huì)發(fā)展規(guī)律中的作用，思考律師職業(yè)的價(jià)值和作為律師個(gè)人的自身價(jià)值。

對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教育存在缺陷，特別是缺乏法律職業(yè)技能的培訓(xùn)和法律職業(yè)道德培育，我國(guó)法學(xué)教育界是有共識(shí)的。問(wèn)題主要在于對(duì)此缺陷如何彌補(bǔ)。中山大學(xué)法學(xué)院教授蔡彥敏認(rèn)為，通過(guò)法律診所的設(shè)置，讓擁有了一定法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高校學(xué)生在具體的司法實(shí)踐中，對(duì)擁有法律困難的社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)施法律援助，從某種角度說(shuō)更有利于他們產(chǎn)生對(duì)自己法律職業(yè)身份的深層次認(rèn)同。

多年來(lái)，在我們的大學(xué)校園里就活躍著這樣一群法律援助者的身影，他們利用自身資源，憑著稚嫩的雙肩，為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助，以法律援助推動(dòng)社會(huì)公平與公正，成為民間法律援助事業(yè)重要的補(bǔ)充?！俺鐾?dān)任辯護(hù)人，為因長(zhǎng)期家庭暴力受虐待婦女殺夫案辯護(hù)；作為人，河北固安某農(nóng)民夫婦訴醫(yī)院和某外國(guó)醫(yī)療器械公司心臟起搏器民事索賠案，8歲兒童石某遭電擊索賠案等?！泵鎸?duì)記者，甄貞教授如數(shù)家珍，“由診所學(xué)生承辦的法律援助案件有很多都辦得相當(dāng)出色?！?/p>

從診所法律教育項(xiàng)目引進(jìn)中國(guó)以來(lái)，法律診所便一直與法律援助緊密聯(lián)系在一起。診所法律教育的核心精神在于將現(xiàn)實(shí)的社會(huì)作為法學(xué)教育的實(shí)驗(yàn)室，而法律援助使診所學(xué)生置身于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中把握法律與社會(huì)的關(guān)系，因此，并不僅僅是法律援助需要法學(xué)院師生作出貢獻(xiàn)，法學(xué)教育對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)同樣需要法律援助這塊基地。

對(duì)法學(xué)教育與法律援助之間相依相存的聯(lián)系，蔡彥敏深有體會(huì)。她認(rèn)為，一方面，診所法律教育項(xiàng)目不僅有助于推動(dòng)國(guó)家法律援助制度的完善，而且可以成為培育法律援助后備力量的法學(xué)教育基地。通過(guò)法律診所可以使更多的法學(xué)院學(xué)生感受到法律職業(yè)人的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)急需，從而可能對(duì)學(xué)生的從業(yè)選擇產(chǎn)生直接的影響。另一方面，診所法律教育經(jīng)歷本身往往也會(huì)影響和激勵(lì)學(xué)生在不同的工作中關(guān)注弱勢(shì)群體的命運(yùn)和權(quán)益保護(hù)，并為此作出力所能及的努力。通過(guò)診所法律教育的經(jīng)歷，通過(guò)像律師一樣辦理真正的案件，通過(guò)幫助弱勢(shì)當(dāng)事人，能夠促使他們?cè)趯W(xué)習(xí)法律的過(guò)程中更關(guān)注社會(huì)底層人們的命運(yùn)，也更關(guān)注社會(huì)公平與正義的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，診所法律教育還有助于學(xué)生在法學(xué)院學(xué)習(xí)期間初步形成作為法律職業(yè)人士應(yīng)當(dāng)擁有的社會(huì)責(zé)任感，使學(xué)生帶著辨別力和免疫力走向社會(huì)，逐步積聚成一種越來(lái)越強(qiáng)大的抵制和抑制司法腐敗的主體力量。從這個(gè)意義上講，診所法律教育有助于使法學(xué)教育更契合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的急需，并為在更大程度上促進(jìn)社會(huì)正義與法治的實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因?yàn)樵\所法律教育的核心精神在于將現(xiàn)實(shí)的社會(huì)作為法律教育的實(shí)驗(yàn)室，而法律援助使診所學(xué)生置身于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中把握法律與社會(huì)的關(guān)系。

“終極目的是教育和學(xué)習(xí)”

面對(duì)法學(xué)教育界的傳統(tǒng)慣性，經(jīng)過(guò)近五年的實(shí)踐，診所教育已經(jīng)在各種形式的實(shí)踐性法律教育模式中被證明是一種較好的、培養(yǎng)職業(yè)法學(xué)人才的方法，因?yàn)樵\所法律教育確實(shí)帶給我們不同于傳統(tǒng)法學(xué)教育的方法和教學(xué)內(nèi)容。

一些上過(guò)法律診所課程的學(xué)生在總結(jié)中這樣寫(xiě)道：“與其說(shuō)是在上課，真不如說(shuō)是一群朋友聚在一起討論。這里沒(méi)有指定的課本，沒(méi)有老師填鴨，沒(méi)有同學(xué)們拼命三郎一樣的抄筆記，一改往日上課時(shí)頭腦基本處于休眠的狀態(tài)?！薄拔以谶@里學(xué)會(huì)了如何會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，如何審查各類(lèi)證據(jù)，如何制作訴訟文書(shū)。在診所里學(xué)習(xí)，是我大學(xué)四年中做的最有意義的一件事?！?/p>

診所法律教育的教學(xué)目標(biāo)是要教會(huì)學(xué)生如何去學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律，然而“希望在診所中辦一兩個(gè)真實(shí)的案件就能解決理論與實(shí)踐相脫離的愿望，想法似乎過(guò)于簡(jiǎn)單；希望通過(guò)診所一個(gè)學(xué)期或一個(gè)學(xué)年的學(xué)習(xí)，就能積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，一躍成為合格的、十足的‘法律人’更加不切實(shí)際?！?/p>

法律診所委員會(huì)常務(wù)委員、武漢大學(xué)法學(xué)院教師李傲認(rèn)為，教會(huì)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考，這才是診所式法律教育最需要達(dá)到的、最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。

學(xué)生辦理真實(shí)案件只是將案件作為教學(xué)內(nèi)容的載體而不是目標(biāo)，“診所法律教育的終極目的是教育，是學(xué)習(xí)?！泵绹?guó)福特基金會(huì)的劉曉堤說(shuō)，“學(xué)生在辦理案件中所做的一切準(zhǔn)備和實(shí)踐活動(dòng)最終都將回到課堂上，并經(jīng)歷反饋、分析和反復(fù)討論等教學(xué)環(huán)節(jié)。沒(méi)有課堂和實(shí)踐的結(jié)合，學(xué)生便無(wú)法從實(shí)踐中充分獲得經(jīng)驗(yàn)，也就無(wú)從學(xué)習(xí)到法律的真諦。學(xué)生終有一天會(huì)離開(kāi)學(xué)校成為法律專(zhuān)業(yè)人員，診所式法律教育并非提前把他們推出學(xué)校大門(mén)，正相反，它打開(kāi)了一扇窗，讓屬于校外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入校內(nèi)，成為法學(xué)教育的一部分，豐富了法學(xué)教育的內(nèi)容?！?/p>

正因?yàn)槿绱?，針?duì)診所法律課程推動(dòng)法學(xué)教育改革和培養(yǎng)法學(xué)人才的作用方面存在的觀望和疑慮，蔡彥敏告訴記者：“盡管傳統(tǒng)的法學(xué)教育需要改革和完善，但并不是要以診所法律教育取而代之，而是把它作為中國(guó)法學(xué)教育中不可或缺的組成部分，并成為改革與完善法學(xué)教育體系的重要機(jī)制?！彼J(rèn)為，中國(guó)法學(xué)教育應(yīng)向診所法律教育敞開(kāi)大門(mén)，應(yīng)當(dāng)確定診所法律教育在中國(guó)法學(xué)教育中應(yīng)有的地位，并納入法學(xué)院的課程體系。

“昂貴教育”難過(guò)成本控制關(guān)

“在北大法學(xué)院，診所法律課程是選修課中最熱的一門(mén)，每學(xué)期開(kāi)課時(shí)，最多只能容納30人的課堂有三四百人報(bào)名。很多學(xué)生都希望能來(lái)旁聽(tīng)，不要學(xué)分都行?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院的楊曉雷老師告訴記者，“由于受師資配備的限制，實(shí)際接納的學(xué)生有限，法律診所不得不面對(duì)選擇學(xué)生的問(wèn)題?！?/p>

與傳統(tǒng)教學(xué)一個(gè)老師面對(duì)50到200學(xué)生相比，診所法律教育無(wú)疑是一種高成本模式。診所法律教育要求在極低的師生比例基礎(chǔ)上實(shí)施“一對(duì)一”的直接指導(dǎo)。相比“灌輸—接納式”的課堂傳授，“監(jiān)督—操作式”的診所教學(xué)要求教師投入更充分的時(shí)間和更多的精力，師資問(wèn)題因而成為困擾診所法律教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

在診所法律教育界里，診所教師們被稱(chēng)作“活雷鋒”。他們大都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是都曾經(jīng)參與或目前仍然從事著法律援助工作。對(duì)社會(huì)強(qiáng)烈的責(zé)任感，使得他們有著讓人敬佩的奉獻(xiàn)精神。但是，僅僅靠診所教師的奉獻(xiàn)精神是不足以支持診所法律教育發(fā)展的，要保證師資力量，必須建立一個(gè)長(zhǎng)效保障機(jī)制。

從美國(guó)診所法律教師隊(duì)伍來(lái)看，其構(gòu)成基本上是在法學(xué)院原有的教師隊(duì)伍之外另行聘請(qǐng)有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)并熱愛(ài)法學(xué)教育的律師，而且大部分診所教師是專(zhuān)職的，無(wú)需承擔(dān)診所法律課程之外的其他法律課程，在職稱(chēng)晉升上也有不同于法學(xué)院其他教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

蔡彥敏認(rèn)為，與美國(guó)明顯不同的是，目前我國(guó)的診所教師幾乎都是從原有的法學(xué)院教師隊(duì)伍中產(chǎn)生的，他們一方面新開(kāi)設(shè)診所法律課程，另一方面還要同時(shí)兼顧其他某門(mén)或幾門(mén)傳統(tǒng)法律課程。一般而言，教師們并不愿意割舍其他的課程而成為一名專(zhuān)門(mén)的診所法律教師，且如果只作為一名專(zhuān)職診所教師，也很難達(dá)到所在高校對(duì)教師工作量的基本要求。同時(shí)，由于受我國(guó)高?，F(xiàn)行人事制度的制約，法學(xué)院本身實(shí)際上也不具備獨(dú)立和另行聘請(qǐng)專(zhuān)職法律診所教師的現(xiàn)實(shí)條件。

“從目前已建設(shè)診所法律項(xiàng)目的學(xué)?？磥?lái)，建立怎樣的診所教師評(píng)價(jià)機(jī)制是維系診所項(xiàng)目建設(shè)及其運(yùn)作質(zhì)量的保證。”蔡彥敏告訴記者，在我國(guó)各個(gè)高校的診所課程一般為3-4個(gè)學(xué)分，每門(mén)診所課程一般有兩個(gè)以上的教師，這種與傳統(tǒng)課堂不同的模式，帶來(lái)的是如何計(jì)算診所教師工作量的問(wèn)題。從授課場(chǎng)所來(lái)看，診所教學(xué)有課堂教學(xué)和課外輔導(dǎo)；從授課方式來(lái)看，有集中授課、分組討論和單獨(dú)指導(dǎo)；從指導(dǎo)階段來(lái)看，有實(shí)踐前的技能訓(xùn)練，實(shí)踐中的個(gè)案監(jiān)督，案件完結(jié)后的評(píng)估。每周一次的例行見(jiàn)面，數(shù)不清次數(shù)的臨時(shí)見(jiàn)面、電話指導(dǎo)，突發(fā)事件的應(yīng)急處理、跟隨學(xué)生開(kāi)庭一個(gè)學(xué)期結(jié)束，診所教師還要忙于處理“善后事宜”，繼續(xù)關(guān)注假期案件的新進(jìn)展，安排學(xué)生人的銜接，延續(xù)對(duì)學(xué)生的個(gè)案指導(dǎo)?！斑@是一個(gè)具有可變性、難以完全量化的工作，如果讓幾名老師平均分割該門(mén)課程的工作量顯然有失公允，很難從制度上鞏固和壯大診所教師的隊(duì)伍?！?/p>

另外，診所法律教育作為法律援助的重要形式，也需要法學(xué)院提供必要的硬件設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。以四川大學(xué)法律診所為例，學(xué)生每一個(gè)案件，需要在交通、通訊、文印、午餐等方面補(bǔ)貼數(shù)百元；與此同時(shí)，維持一個(gè)20-30人規(guī)模的法律援助中心日常開(kāi)支每月需要數(shù)千元，一個(gè)診所每年需要幾萬(wàn)元的直接經(jīng)費(fèi)，而且還沒(méi)有將教師工資、必要的硬件投入等計(jì)算在內(nèi)。相比之下，傳統(tǒng)課堂教學(xué)除了占用教室、電教設(shè)備等公共資源及有限的教材外，幾乎不需要任何附加投入。

將學(xué)生從固化的法律條文中引領(lǐng)到鮮活復(fù)雜的司法實(shí)踐中來(lái)，注重法學(xué)理論在法律實(shí)踐中的應(yīng)用，應(yīng)該是引進(jìn)診所法律教育項(xiàng)目的一個(gè)初衷。然而與法律援助息息相關(guān)的診所法律教育作為一種實(shí)踐性極強(qiáng)的法學(xué)教育模式，在中國(guó)的制度化建設(shè)過(guò)程中不可避免地要面臨成本與經(jīng)費(fèi)、診所師資、管理人員等種種難題。四川大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)左為民認(rèn)為，成本難題在今天的中國(guó)顯得更為嚴(yán)重。高校本來(lái)就缺乏國(guó)家財(cái)政的足夠支持，也缺乏民間力量的資助，近年來(lái)的擴(kuò)招更是加劇了財(cái)務(wù)和師資的雙重緊缺。在此前提之下，“大課堂+圖書(shū)館”的儉省模式高校尚可勉力維持，而精細(xì)化、消耗性的“昂貴”實(shí)踐課程暫時(shí)還不具備普及的條件。

目前，在我國(guó)設(shè)有法學(xué)院、系的高校中，只有少數(shù)設(shè)立了診所法律教育項(xiàng)目，更多的院校雖然已經(jīng)表示了對(duì)該項(xiàng)目的強(qiáng)烈興趣，但卻由于經(jīng)費(fèi)、師資等原因尚無(wú)法啟動(dòng)。如何保障診所法律教育在學(xué)校的持續(xù)發(fā)展以及如何促使更多的高校能夠加入是一個(gè)必須關(guān)注的問(wèn)題。

走過(guò)五年的歷程，中國(guó)診所法律教育在不斷積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也面臨著一個(gè)又一個(gè)新的挑戰(zhàn)：如何確定診所學(xué)生“準(zhǔn)律師”的辦案身份；如何協(xié)調(diào)診所法律教育課程與其他課程的關(guān)系；如何解決診所教師的超負(fù)荷工作量的問(wèn)題；如何保障診所教學(xué)穩(wěn)定的教學(xué)來(lái)源；如何有效地組織和管理法律診所；如何為診所學(xué)生創(chuàng)造良好的校外實(shí)踐環(huán)境；如何為更多的法學(xué)院學(xué)生提供法律實(shí)踐的機(jī)會(huì)中國(guó)診所法律教育的發(fā)展是“跳躍式”的，在接受了國(guó)外三十多年來(lái)的診所法律教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，診所法律教育已經(jīng)踏上與中國(guó)法學(xué)教學(xué)的契合之路，正如一位美國(guó)資深診所教授所說(shuō)：“我們今年來(lái)幫助你們了解診所式教育，但我知道，十幾年、幾十年后的中國(guó)法律診所可能讓我們不認(rèn)識(shí)，是全新的法律診所，那是中國(guó)的診所式法律教育?！?/p>

生為責(zé)任而來(lái)

第一次聽(tīng)說(shuō)“法律診所”這個(gè)名詞是在與北京大學(xué)法學(xué)院志愿者有關(guān)法律援助的一次對(duì)話中，那位志愿者興奮地向我描述著參加法律援助后帶給自己心靈上的巨大震撼，也成就了我對(duì)診所法律教育最初的感受。

終于有機(jī)會(huì)深入了解這樣一個(gè)新生事物之后，才發(fā)現(xiàn)在這片實(shí)踐教育的廣闊天地中，竟是女性撐起了診所法律教育的多半邊天。12位診所法律教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)委員中，有8位都是法學(xué)教育界非常優(yōu)秀的女性，診所法律教育能走到今天，可以說(shuō)每一步都離不開(kāi)她們堅(jiān)韌和執(zhí)著。

為什么在男性占主流話語(yǔ)權(quán)的法學(xué)界中，診所法律教育這塊領(lǐng)地卻會(huì)集了如此之多的優(yōu)秀女性？是什么吸引了她們關(guān)注的目光？

了解診所法律的課程之后，才明白，都說(shuō)診所教師是“活雷鋒”，不僅僅因?yàn)檫@項(xiàng)極富育人智慧的實(shí)踐性課程，需要教師承擔(dān)更為繁重的工作任務(wù)，更因?yàn)闆](méi)有相對(duì)應(yīng)的考評(píng)體系，在職稱(chēng)的評(píng)聘和發(fā)展的空間上，診所老師要承受著比普通教師更多的壓力。如果沒(méi)有愛(ài)心，沒(méi)有一點(diǎn)非功利的教育理想，這項(xiàng)工作想要堅(jiān)持下來(lái)，恐怕很難。

讓人欣慰的是，在高校，越來(lái)越多負(fù)責(zé)任的法律人通過(guò)艱苦而充滿希望的努力，為法律與社會(huì)的融合揮灑他們的激情與理性，在中國(guó)法治的道路上烙下了他們深深的印記。在這樣一個(gè)喧囂浮華的年代，他們忠誠(chéng)于自己的理想，他們以法律人的名義，守望這片蒼茫的土地，滿懷喚醒山河的勇氣，踏上荊棘叢生的法治之途因?yàn)?，他們生為?zé)任而來(lái)。

【鏈接】診所法律教育與法律援助制度的關(guān)系

診所法律教育將法學(xué)教育事業(yè)與法律援助制度聯(lián)系起來(lái)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)法律援助事業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義，但是，這兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。

診所法律教育與法律援助制度的聯(lián)系

1.目標(biāo)的一致性。診所法律教育的目標(biāo)之一是為社會(huì)提供法律服務(wù)，這與法律援助的目標(biāo)是一致的。診所學(xué)生通過(guò)法律援助案件，為社會(huì)弱者提供法律幫助，有助于培養(yǎng)學(xué)生參與公益服務(wù)的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

2.社會(huì)的需求性。當(dāng)前我國(guó)法律援助的最大問(wèn)題是供需矛盾突出，社會(huì)對(duì)法律援助的需求很大，而法律援助機(jī)構(gòu)限于人力、物力和財(cái)力，只能對(duì)申請(qǐng)法律援助中的一部分人進(jìn)行援助，而法律診所的案件主要是法律援助案件，緩解了法律援助的供需矛盾，適應(yīng)了法律援助制度發(fā)展的需要。

3.教育的迫切性。法律援助作為法律診所采用的方式之一，為學(xué)生提供法律實(shí)踐的機(jī)會(huì)。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，通過(guò)法律咨詢(xún)、法律文書(shū)、訴訟等方式，提高對(duì)法學(xué)理論和法律制度的理解、培養(yǎng)法律實(shí)踐的基本技能，而這些是法學(xué)教育改革所迫切需要解決的問(wèn)題。

診所法律教育與法律援助制度的區(qū)別

1.性質(zhì)不同。法律診所是法學(xué)院學(xué)生進(jìn)行法律實(shí)踐的基地，診所式法律教育追求的是教育效果，即提高法學(xué)教育的質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才。而法律援助是一種司法救濟(jì)制度，它追求的是使社會(huì)弱勢(shì)群體真正能享有訴訟的權(quán)利，維護(hù)其合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。

2.主體不同。法律診所的主體是法學(xué)院的教師和學(xué)生。而法律援助的主體是法律援助機(jī)構(gòu)，主要是司法行政部門(mén)設(shè)立的法律援助中心，法律援助的對(duì)象是社會(huì)的弱勢(shì)群體。

3.方法不同。法律診所通過(guò)教學(xué)和實(shí)踐的方法培養(yǎng)、鍛煉學(xué)生的法律操作能力。而法律援助是通過(guò)為弱者提供法律幫助的方法實(shí)施援助。

4.范圍、形式有限。法律診所受理的法律援助案件的范圍、形式只是國(guó)家規(guī)定的法律援助范圍的一部分，如民事、行政案件的法律援助。由于現(xiàn)行法律規(guī)定，法律診所在法律援助案件范圍方面受到限制，如診所不能刑事一審、二審案件。而法律援助的實(shí)際范圍、形式不僅僅限于這些。

診所法律教育作為一種新的教育模式，在培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)踐能力方面，發(fā)揮了積極的作用，可以作為我國(guó)法學(xué)教育的有益的補(bǔ)充，同時(shí)，診所法律教育作為一種法律援助模式，對(duì)我國(guó)法律援助制度的完善有著積極的促進(jìn)作用。