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一、前言

遠程教育的飛速發(fā)展充分說明了現(xiàn)代遠程教育以其自身的特點適應了現(xiàn)代社會的需要。社會需要終身教育，而終身教育的所有特征一直是遠程教育幾十年來的特征，即全球化、個別化、工業(yè)化協(xié)作、滿足不利人員、移動性、快速的交互與反饋、比其他的辦學形式便宜、技術和教育緊密聯(lián)系等等。這種教育方式的一系列特征已經(jīng)表明它應是各國在21世紀為國民提供終身教育的第一選擇。100年來具有終身學習特征的遠程教育也是21世紀進行終身教育特別是大眾教育的最佳方式。

印度英迪拉·甘地國立開放大學的潘德亞拉（PendyalaP.Rao）教授在對南亞地區(qū)的開放大學的研究中認為，處于第三世界的國家，由于本身人口增長、教育規(guī)模擴大等問題的存在，使得遠程教育合作（包括國內(nèi)和國際間合作）不僅是可能的，而且是十分必要的，主要表現(xiàn)在：（1）遠程教育合作是對現(xiàn)有教育服務缺點的克服與補償（尤其是要考慮到那些被忽略的人群）；（2）可以擴展服務，以跟上人口增長的步伐；（3）與最新的發(fā)展保持同步，尤其是科學和技術的發(fā)展。通過遠程教育合作，能夠給社會上所有的人提供受教育機會；并且能夠引入提高教育質(zhì)量的適當、有效的方法；還可以在所有的層次上組織教學，從最初級的文化教育和功能教育課程

（functionaleducationcourses）到某些科學和人文學科的高級學位課程①。P.R.Ramanujam教授從高等教育體系面臨的壓力來看，認為“目前的形勢是：高等教育擴招步伐不斷加大，而可利用的人力和資金有限。為保證教育水平并滿足不同群體對高等教育的需求，明顯的解決辦法是引進以半脫產(chǎn)學習和自學模式為主的開放大學體系，建立開放大學合作體系”②。

二、合作的主要內(nèi)容

（一）進行文化交流

主要包括交流教師和學生，讓教師在不同的社會中了解和認識另一所大學；延長教師在其他大學學習教學或制作方法的期限；把教師們集合在一起，以保證合作不僅僅是停留在學校領導之間的合作。因為，除非教師樂于在一起合作，否則相互合作關系不可能深入③。

（二）交流和聯(lián)合開發(fā)課程、教材等

開放大學之間開展交換學習材料、聯(lián)合開發(fā)課程的合作，將能極大地提高教材的質(zhì)量，降低成本和提高水準。比如，泰國蘇可泰開放大學（簡稱STOU）與歐洲和亞洲一些遠程教育機構開展合作，為Asean-EU大學網(wǎng)絡課程開發(fā)“交流學習對象”的項目，說明聯(lián)合開發(fā)雙方有利的專業(yè)同樣有潛在的利益。

（三）資源共享

資源共享的觀念認為購買或者借用伙伴機構／成員國現(xiàn)成的學習材料和重新、單獨開發(fā)學習材料相比，能夠節(jié)約時間、人力和花費。這種機制可以促使合作者之間的能力互補，彼此受益。這種共享學習材料的方式，能夠使不同的機構及其與研究項目有關的信息得到重復使用，從而使各個合作者能夠從中選擇那些吸引他們注意力的東西，同時可以向其他機構提供特定的課程或者整個的學習節(jié)目，甚至可以通過組合這一地區(qū)資源庫中現(xiàn)有的學習材料，生成新的學習節(jié)目。對于這種形式的資源共享，必須解決改編、價格、版權、翻譯以及發(fā)送方式等問題。

（四）專家共享

共享專家對于很多節(jié)目和課程的提供都是有幫助的，并且能夠使成員國學習彼此的經(jīng)驗，以保證課程的質(zhì)量，例如在課程開發(fā)、音像教材的生產(chǎn)、材料開發(fā)、遠程會議的基礎設施、人員開發(fā)和培訓以及研究等領域。應該建立和維護存儲各個不同領域?qū)＜倚畔⒌臄?shù)據(jù)庫，信息應該包括專家的證書、經(jīng)歷等。

（五）學分和學位認可

未來遠程教育合作的領域，應該包括開放大學之間證書的無縫和相互愉快的認可；同等學位、文憑、學分認可④。聯(lián)合國教科文組織通訊事務助理總干事阿布杜拉·罕認為，聯(lián)合國教科文組織在遠程教育領域目前和規(guī)劃中的一些活動，如聯(lián)合國教科文組織與大學合作實施教育服務和教育成果標準，將保證學歷資格的可遷移性和資格互認⑤。

（六）學生支持服務

指教育機構（或合作單位）直接或間接地向?qū)W生提供的有關學習方面的輔導及咨詢?nèi)藛T配備、學習活動安排、作業(yè)評定、政策支持等行政管理服務，以及各種教學信息、學習輔助材料、教學設備和設施服務；輔導教師與學生直接的見面接觸或采用通信方式向?qū)W生提供有關學習內(nèi)容的輔導和答疑、學習方法指導及學習咨詢服務等。

三、合作的主要形式

遠程開放教育形成了全球化趨勢，國際競爭正在加強，合作形式多種多樣，國際化趨勢明顯。一些著名的遠程教育系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了全球教學，如一些亞洲地區(qū)的遠程教育大學正在使他們的教育地區(qū)化或國際化；馬來西亞的電子通信大學已經(jīng)有歐洲、非洲和亞洲的注冊學生；印度的英迪拉·甘地國立開放大學已將其課程發(fā)送到波斯灣和印度洋地區(qū)；現(xiàn)代遠程教育還從教育界辦到企業(yè)界。

（一）校校合作

如法國國家遠程教育中心（簡稱CNED）在遠程教育領域利用現(xiàn)代信息技術居領先地位的同時，又與法國許多歷史悠久的名牌大學簽有合作協(xié)議。英國開放大學副校長瓊斯建議建立一個開放大學聯(lián)合體，這一聯(lián)合體可能的工作領域包括：第一，把聯(lián)合體成員的課程集合在一起創(chuàng)建新的課程；第二，就教師培訓、課程開發(fā)、大規(guī)模辦學方面的成功實踐開展交流；第三，在第三方市場共同營銷課程；第四，共享教師、教學系統(tǒng)、信息基礎設施和支持服務；第五，創(chuàng)設聯(lián)合頒發(fā)的獎項，以有利于得到國際認可。

（二）校企合作

據(jù)美國教育統(tǒng)計在開展現(xiàn)代遠程學位教育同時，學校積極與國內(nèi)的各大企業(yè)和公司合作，開展各種職業(yè)和高新技術培訓，擴大學校的影響。如美國鳳凰城大學（UniversityofPhoenix）和阿波羅集團合作，成為美國最大的私立大學，用現(xiàn)代遠程手段進行本科、碩士生以及博士生學位教育，學生的入學條件里要求學生必須有工作，參加研究生學位學習的學生還要有至少3年的工作經(jīng)驗。學生被組織成學習小組進行專題討論。這是一種全新的繼續(xù)教育方法和模式，為企業(yè)和公司培養(yǎng)大量急需的科技人才。學校在獲得了經(jīng)濟效益的同時，也促進了相關學科建設和發(fā)展。

（三）大學聯(lián)盟

政府利用資源來刺激大學之間的合作，通過聚集來自不同學院的專長，整合利益相關者的多種觀點，形成新而有力的遠程教育組織，促使大學聯(lián)盟的建立，這些聯(lián)盟是以開發(fā)合作項目發(fā)展遠程教育為目的的⑥。在美國，有些州的州政府高等教育行政辦公室（簡稱SHEEO）意識到不能允許公立院校相互競爭“遠程學習市場”，于是州政府領導人開始創(chuàng)建非競爭性策略，以分配遠程教育的州政府投資。為此設有一些激勵性的基金，用于那些在開發(fā)遠程學習項目時包含校際合作的項目⑦，此類資金同時成為那些以前沒有參與過合作項目的高校發(fā)展遠程教育的動力。

（四）與公共組織、私人組織和非政府組織部門合作

開放大學若能利用公共組織、私人組織和非政府組織部門的資源，這不僅有助于成本的最小化，而且可以保證最大限度地利用現(xiàn)有資源，還有助于提高巨型大學教學的可接受性⑧。

（五）基于技術的大規(guī)模合作

土耳其阿那都魯大學校長代表OnderOzkazanc提出，如果開放大學之間開展合作，并建立全球開放大學網(wǎng)絡，那么最有可能的是建立一個共同的數(shù)字圖書館。這種圖書館可以解決經(jīng)費和圖書館局限方面的問題，就沒有必要每個大學都建立一所數(shù)字圖書館。

（六）聯(lián)合出版雜志和研究公告、建立協(xié)會等

聯(lián)合出版雜志應該建立一個由成員大學組成的編委會，并負責論文的選擇。

（七）會議

開放大學的合作最重要的措施是組織開放大學會議。它使得開放大學之間有可能交流思想，吸納其他大學的經(jīng)驗，從而提高大學的教育和管理水平。

四、合作的文化障礙

遠程教育的跨文化教、學合作，對人類文明和社會進步的貢獻是不用懷疑的。然而，遠程教育的跨文化合作中，仍然有一些難以逾越的文化障礙，嚴重阻礙著各開放大學間的合作。主要表現(xiàn)如下：

（一）文化隔離

這是網(wǎng)上遠程開放教育跨文化合作中，一定會遇到的第一道阻礙。按照文化學的觀點，文化隔離包括自然隔離、語言隔離、社會隔離和心理隔離等內(nèi)容。這些內(nèi)容因素相互作用形成一個文化隔離機制，隔離各學校、各地區(qū)、各民族、各國家的交往和文化交流。遠程教育的跨文化合作中，開放大學遇到的情況正是如此。由于自然環(huán)境、語言樣式、社會形態(tài)和心理差異等因素的影響，處在不同文化圈中的學習者，如果要進行跨文化學習，就不得不借助各開放大學間一種更為積極、有效的教、學合作，以消除文化隔離機制對他們的學習所產(chǎn)生的不利影響⑨。然而，要消除這樣一個已經(jīng)存在了幾千年的人類不同文化類型之間的文化隔離機制又談何容易。對于開放大學而言，他們不得不尋求一種萬全之策，即通過聯(lián)合國教科文組織以及各國政府間的相互支持和協(xié)調(diào)，以使網(wǎng)上遠程教育的跨文化合作成為可能，進而為學習者進行網(wǎng)上遠程教育的跨文化學習，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，變隔離機制為支持機制。

（二）文化趨同

隨著文化隔離問題的解決，人們開始擔憂，計算機網(wǎng)絡是否會阻礙人類文化的多樣性發(fā)展；嚴重不均衡的信息流多由發(fā)達國家流向發(fā)展中國家，在引入經(jīng)濟信息、科技信息的同時，可能有意識形態(tài)、價值觀念、宗教信仰等所謂“文化整體移入”，會不會產(chǎn)生一種強烈的溶解劑作用，以至把多種文化逐漸整合形成某種單一的文化。事實上，人們這種擔心并非多余，網(wǎng)絡時代文化的趨同與多樣性保持問題一開始就受到了有關遠程教育專家的注意。蓋里·博伊德（GaryBoyd）所倡導的“交融與共存”是“遠距離教育的最高目標”理論主張，就是這種觀點的最佳體現(xiàn)。他認為，在網(wǎng)上遠程教育的跨文化合作中，“同化和根除是兩種極端的選擇，它們都破壞了個性的多樣化”，網(wǎng)上遠程教育的跨文化合作，應該在“保持自身特點”的情況下，“使其持續(xù)繁衍的各種文化在相互支持的環(huán)境下共同生存”⑩。從此不難看出，在21世紀遠程教育的跨文化合作中，趨同與存異，將是各開放大學必須面對的兩大基本命題，如何在這兩個文化命題面前進行跨文化的合作，將是它們不得不解決的一個重大教育文化課題。

（三）文化沖突

按照文化學的觀點，在網(wǎng)上遠程教育的跨文化合作中，當兩個不同文化類型，以各自的文化價值觀念進行教學的時候，勢必因其差異而發(fā)生矛盾、斗爭。特別是當一方是強勢文化，一方是弱勢文化時，兩者相遇所產(chǎn)生的文化沖突會更加激烈。在這種情況下，會出現(xiàn)英聯(lián)邦學習共同體的鄧立真博士所擔憂的那種情況，即“全球化會帶來少數(shù)國家（主角）及其權力對知識的主導權”。因此，在進行網(wǎng)上遠程教育跨文化合作時，應清醒地認識到，文化沖突并不可怕，關鍵在于能否針對文化擴張和文化滲透，制定相關的規(guī)則，在沖突中揚長避短，從文化沖突走向文化和諧(11)。

（四）文化霸權

當發(fā)展中國家和第三世界國家還無力（財力、人力）擴大自己的網(wǎng)上遠程教育合作規(guī)模時，他們可能會因為無法面對發(fā)展勢頭兇猛的發(fā)達國家的網(wǎng)上遠程教育文化的挑戰(zhàn)，從而失去其民族的文化廣泛影響力。況且，發(fā)達國家由于有足夠的財力、人力來完善自己的網(wǎng)絡，開發(fā)課件，編制教材，進行跨文化的遠程教育支持，因而，它們的教育價值觀念很有可能作為一種“力量”，控制了其它國家的遠程學習者。而且更為嚴重的情況是，在此種形勢下，那些原來處于文化弱勢的國家，他們可能根本無力對抗發(fā)達國家的網(wǎng)上遠程教育的跨文化擴張。這樣，一種新的具有文化殖民主義色彩的教育文化霸權思想，可能在網(wǎng)上遠程教育的跨文化合作中形成，并對遠程教育的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

五、成功合作應注意的方面

（一）政府的支持和認可

正如國際開放與遠程教育協(xié)會執(zhí)行主席、Fern大學校長Helmuthoyer教授所強調(diào)的：合作需要得到地方部門的承認，以便獲得支持。因此，成功合作不能被忽略的前提之一是地方和國家政府部門的支持和認可。

（二）成功合作必須是個體和團體的結合

合作行動由那些自己感興趣的個體來完成，并且是機構與個體之間以及個體與個體之間的合作類型。通常他們不要求額外的資源或支持，但他們常常為機構間的合作行動出點子或搭橋。另外，不僅通過個體，而且通過各種途徑，尤其是機構的整個策略來設計、開發(fā)、實施機構間的活動是很重要的。

（三）成功合作意味著每一個參與者能夠也必須同時是接受者與提供者

伙伴國家所共有的遠見，這對于國內(nèi)、國際進行成功的網(wǎng)絡化與合作學習是一個至關重要的因素(12)。

（四）成功合作需要做到管理嚴格、界定明確的目標、相關策略、職責和時間安排、雙方利益等

合作從有明確的計劃和時間安排的小項目開始，遠比從大的不能產(chǎn)生任何結果的項目開始要好(13)。當大學等機構進入合作活動時，需要清晰的策略，并建立互動關系。只有選擇與行動一致的原則和目標時，合作與互動才能合理和可靠地發(fā)展。

（五）成功合作需要有效的監(jiān)測和評估

評估是測量教育質(zhì)量和水平的重要手段，對于遠程教育的合作，可以說質(zhì)量就是其生命，過硬的質(zhì)量和良好的聲譽是合作成功的重要因素，而質(zhì)量的保證離不開有效的監(jiān)測與評估。

除此之外，清晰的思想、整體綜合的方法、技能的發(fā)展、心境和態(tài)度、多方位的合作、彈性的改革方案、適當?shù)募夹g環(huán)境、所處的位置等都是成功合作的必要條件。導致合作失敗的原因一般包括：缺乏合作經(jīng)驗、文化不相容、沒有正確理解操作原則、沒有經(jīng)費支持、反饋拖沓、不能利益共享、交流不暢等。如果雙方的合作出現(xiàn)上述一個、幾個或所有方面，那么開展這種合作就需要謹慎、小心，否則就是危險的(14)。

六、需進一步研究的問題

（一）遠程教育合作理論缺乏

國外已有的遠程教育合作研究更多地將目光放在實際合作的操作上，并且這些操作模式在實踐中得到了很好的證明和運用，但在理論方面卻少有涉及。國外已有的多種遠程教育理論，如獨立自主理論、相互作用和交流理論等，均是關于學習者和教學人員關系方面的，最近在美國發(fā)展起來的平等理論（該理論強調(diào)遠程教育應該建立在遠程學習者與當?shù)貙W習者的學習經(jīng)驗平等的概念之上）也是關于這一方面的。隨著遠程教育的發(fā)展，加強國際交流和合作已是必由之路，但遠程教育理論的發(fā)展明顯沒有跟上遠程教育合作本身的發(fā)展，這一點不令人滿意，同時也是需要研究者們進一步努力的方向。

（二）遠程教育合作中的管理問題研究

成功的雙方或多方合作，除了教師、學生以及硬件設備的因素，還有一個關鍵的因素就是合作過程中負責協(xié)調(diào)和調(diào)度的管理者。為了保證合作順利進行，需要管理部門、管理人員有效率、認真負責地獨立工作，他們負責在兩個學校、兩個國家的教師和行政管理人員之間保持聯(lián)系，傳遞信息。管理部門應具備哪些職能，管理人員必須具備怎樣的專業(yè)知識、語言能力、管理能力，充當怎樣的角色等，關于這些問題的研究還很少，而這些都是有必要有價值進行深入研究的。