導(dǎo)語：我國高考制度改革方向論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]由于我國目前的高考制度存在許多弊病，因而很有必要對這種高考制度進行重大改革。為了解決當前的高考資格設(shè)置、高考科目設(shè)置和高考移民這三大難題，文章提出了我國高考制度改革的新思路，或許這種新思路對我國將來高考制度改革會起到拋磚引玉的啟迪作用。

[關(guān)鍵詞]高考制度改革；高考資格；高考科目；高考移民

為了解決當前的高考資格設(shè)置、高考科目設(shè)置和高考移民這三大難題，筆者在此提出我國高考制度改革的新思路，或許這種新思路對我國將來高考制度改革會起到拋磚引玉的啟迪作用。

一、現(xiàn)行高考制度改革的必要性

近年來，我國高考制度暴露出許多弊病，因而很有必要對其進行重大改革。在此就解決高考資格設(shè)置、高考科目設(shè)置和高考移民問題進行深入探討。

(一)高考科目設(shè)置沿革

1977年高考恢復(fù)時沿用了“”前的文理分科的辦法，即文科類專業(yè)考政治、語文、數(shù)學(xué)、歷史、地理、外語，理工科類專業(yè)考政治、語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、外語。這種科目設(shè)置辦法當時在為高等學(xué)校選拔人才及促進中學(xué)教學(xué)方面起到了重要作用。為了克服中學(xué)教育中的“應(yīng)試教育”傾向，原教育部于1983年提出試行高中畢業(yè)會考，在會考的基礎(chǔ)上進行高考科目改革。1987年國家教委批準上海試行“3+l”方案；1991年又在湖南、海南、云南三省進行科目組改革試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于1995年在除上海以外的全國其他地方全部實行文科考語文、數(shù)學(xué)、外語加歷史、政治，理科考語文、數(shù)學(xué)、外語加物理、化學(xué)的“3+2”方案。在此基礎(chǔ)上，教育部門1998年下半年提出了“3+x”高考科目設(shè)置的改革方案，現(xiàn)已發(fā)展到了“3+小綜合”和“3+大綜合”這兩種高考科目設(shè)置模式?！?+小綜合”是指語文、數(shù)學(xué)、外語這三科再加理科綜合(物理、化學(xué)、生物這三科的綜合)或再加文科綜合(政治、歷史、地理這三科的綜合)?！?+大綜合”就是語文、數(shù)學(xué)、外語這三科再加上物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理這六科的綜合。目前全國高考科目設(shè)置方式的主流是“3+小綜合”這種模式。

(二)現(xiàn)行招生方式

現(xiàn)行的招生方式就是先將招生數(shù)量指標劃分到各省、市、自治區(qū)(特別是全國重點高校的招生指標更加要按省級行政區(qū)嚴格劃定)，將招生指標劃分到各省級行政區(qū)是為了保護地方考生，以體現(xiàn)教育的公平原則。然后再按提前批、第一批、第二批和第三批這四個步驟順序進行計算機遠程錄取。提前批為軍事院校、藝術(shù)院校和體育院校錄取的本專科新生；第一批為全國重點高校錄取的本科新生；第二批為普通高校錄取的本科新生；第三批為普通高校錄取的?？菩律?。

(三)現(xiàn)行高考制度的弊病

現(xiàn)行高考制度主要存在如下兩點弊?。?/p>

一是高考科目設(shè)置不夠完善。高考科目的設(shè)置應(yīng)強調(diào)高校各類專業(yè)的特點，高考科目知識既要求全面又要求與自身專業(yè)特點相關(guān)?，F(xiàn)行的“3+大綜合”高考模式有關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展的有利之處，但也有考核學(xué)生“全面不?！钡娜觞c。同時，高考要復(fù)習(xí)應(yīng)考九門功課，學(xué)生負擔過重。而現(xiàn)行的“3+小綜合”高考模式卻存在有使學(xué)生偏科思想的弊病(如文科考生不重視物理和化學(xué)課的學(xué)習(xí)，理科考生不重視政治和歷史課的學(xué)習(xí))。

二是現(xiàn)行高校招生制度必然產(chǎn)生高考移民現(xiàn)象。在現(xiàn)行高校招生制度下，全國重點高校招生指標是按省級行政區(qū)劃分的，由于各省級行政區(qū)之間的教育水平差異較懸殊，各省市自治區(qū)劃定的同一檔的上線原始分數(shù)線最大相差可達100多分。按省級行政區(qū)劃分招生指標的辦法錄取新生很可能會產(chǎn)生同一高校同一專業(yè)錄取的新生，其原始分數(shù)之間相差100多分的現(xiàn)象。因而從上世紀90年代初就開始在省際之間出現(xiàn)高考移民現(xiàn)象，并逐漸形成高考移民潮，至今還有愈演愈烈之勢。雖然有些省級行政區(qū)教育部門采取了嚴厲的措施來制止，但還是不能完全杜絕這種高考移民趨勢。

由于現(xiàn)行高考制度存在上述兩大弊病，因而很有必要對其進行重大改革。

二、改革現(xiàn)行高考制度的設(shè)想

改革現(xiàn)行高考制度，一是要設(shè)置高考資格，只有通過全國成人高中畢業(yè)會考，并取得相應(yīng)的成人高中畢業(yè)證書的考生才有資格參加全國高考。二是要合理設(shè)置高考科目，特別是理科專業(yè)方面的高考科目。三是要改革高等學(xué)校招生錄取制度，全國重點高校理科專業(yè)招生指標不宜再劃分到各省、市、自治區(qū)。通過上述三方面的改革，就很可能建立起較為合理的全國高考招生制度。

(一)設(shè)置高考資格如何設(shè)置高考資格，在此可規(guī)定為只有參加全國成人高中畢業(yè)會考并取得全國成人高中畢業(yè)證書的考生才有資格參加全國高考。也就是說，只有取得全國成人高中畢業(yè)證書的考生才有資格參加全國普通高校招生考試、成人高校入學(xué)考試以及高等教育自學(xué)考試。

參加全國成人高中畢業(yè)會考的考生必須參加語文、數(shù)學(xué)、外語和信息技術(shù)(即計算機應(yīng)用基礎(chǔ)，下同)這四科的全國統(tǒng)一考試，成績合格者可發(fā)給其全國成人高中畢業(yè)證書。全國成人高中畢業(yè)會考為什么要選定語文、數(shù)學(xué)、外語和信息技術(shù)這四科作為考試科目?這是因為這四科是學(xué)習(xí)其他科目的最基本最有用的工具性學(xué)科的緣故。全國成人高中畢業(yè)會考應(yīng)由國家教育部統(tǒng)一出題，全國統(tǒng)一進行考試。這樣一來，全國成人高中畢業(yè)會考及其畢業(yè)證書就具有全國權(quán)威性。

由于是全國成人高中畢業(yè)會考，因而可作如下規(guī)定：語文科考試不必再考古代漢語。這是因為古代漢語在現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟條件下已不能再作為一門工具性學(xué)科的緣故。數(shù)學(xué)科考試深度可略淺于現(xiàn)普通高中畢業(yè)會考的難度。外語科考試只考筆試而不必考聽力。信息技術(shù)學(xué)科考試只考機試而不必考筆試。

全國成人高中畢業(yè)會考考試成績可定為A、B、C三級。也就是說，可規(guī)定90至100分為A檔成績，75至89分為B檔成績，60至74分為c檔成績。每科成績都是A檔的可稱其為A級成績，每科成績最低一檔是B檔成績的可稱其為B級成績，每科成績最低一檔是C檔成績的可稱其為c級成績。為了使考生考試資格更好地對應(yīng)考生報考高校的級別或批次，可規(guī)定只有持有A級成績的全國成人高中畢業(yè)證書的考生才可報考全國重點高校本科專業(yè)(即第一批錄取本科專業(yè))，持有B級成績的全國成人高中畢業(yè)證書的考生可報考全國普通高校本科專業(yè)(即第二批錄取本科專業(yè))，持有C級成績的全國成人高中畢業(yè)證書的考生可報考全國普通高校的獨立學(xué)院本科專業(yè)(即第三批錄取本科專業(yè))或可報考全國普通高職高專院校專業(yè)(即第四批錄取專科專業(yè))。全國成人高中畢業(yè)會考可采用高等教育自學(xué)考試的組織形式，即每三個月進行一次全國統(tǒng)一考試，利用星期六和星期日兩天時間進行語文、數(shù)學(xué)、外語、信息技術(shù)這四科的考試。全國成人高中畢業(yè)會考與全國高等教育自學(xué)考試在時間安排上要相互錯開?？忌粲X得某一科成績不理想(如只獲得B級或C級成績而不是A級成績)，還可以繼續(xù)再考，直到本人獲得滿意成績?yōu)橹??？忌筛鶕?jù)自己的實際情況結(jié)合各科考試易難程度來確定先后選考科目，最快的考生只須經(jīng)過兩天的考試就可以拿到全國成人高中畢業(yè)證書。全國成人高中畢業(yè)會考不僅是為在校高中生而設(shè)置的，而且也是為非在校高中生而設(shè)置的。也就是說，全國成人高中畢業(yè)會考還可為中專生、技校生、職業(yè)高中生、社會青年、特殊考生等群體獲取參加高考資格而設(shè)置的。

(二)高考科目設(shè)置

高考科目可分為理科高考科目和文科高考科目兩種。高考科目設(shè)置改革主要是理科高考科目和文科高考科目設(shè)置改革。此外，對于報考藝術(shù)體育類專業(yè)的考生，只要其獲得全國成人高中畢業(yè)證書，就可以不再參加文化課的考試。

1．理科高考科目設(shè)置

理科類專業(yè)可劃分為理、工、醫(yī)、農(nóng)這四大類專業(yè)。凡報考理科專業(yè)的考生，必須參加外語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物和地理這六科的全國統(tǒng)一考試。雖然地理科在中學(xué)屬于文科，但是地理專業(yè)在大學(xué)屬于理科專業(yè)。這就是報考理科專業(yè)的考生為什么要考地理科的原因。對于理科專業(yè)來說，這六科知識既全面又與自身專業(yè)相關(guān)。因此，選定這六科作為理科專業(yè)考生的固定高考科目是比較理想的選擇。

這六科的分值可規(guī)定如下：外語、數(shù)學(xué)、物理這三科的分值都定為150分，化學(xué)、生物和地理這三科的分值都定為100分，上述六科的總分值為750分。同時．由于數(shù)理化生地這五科的內(nèi)容相近，因而其單科試題內(nèi)容都可與其余四科中的兩科試題內(nèi)容有一定比例的相互滲透。也就是說，數(shù)學(xué)科要與物理科、化學(xué)科相互滲透，數(shù)學(xué)科可占70％－80％的分數(shù)，物理科和化學(xué)科可各占10％－15％的分數(shù)；物理科要與數(shù)學(xué)科、化學(xué)科相互滲透，物理科可占70％－80％的分數(shù)，數(shù)學(xué)科和化學(xué)科可各占10％－15％的分數(shù)；化學(xué)科要與數(shù)學(xué)科、物理科相互滲透，化學(xué)科可占70％－80％的分數(shù)，數(shù)學(xué)科、物理科可各占10％－15％的分數(shù)；生物科要與化學(xué)科、物理科相互滲透，生物科可占70％－80％的分數(shù)，物理科、化學(xué)科可各占10％－15％的分數(shù)；地理科要與化學(xué)科、生物科相互滲透，地理科可占70％－80％的分數(shù)，化學(xué)科、生物科可各占10％－15％的分數(shù)。

對于報考理工類專業(yè)的考生來說，錄取時可參考其數(shù)學(xué)科和物理科的成績(或按一定比例提高其數(shù)學(xué)科和物理科的成績)。對于報考醫(yī)學(xué)類專業(yè)的考生來說，錄取時可參考其化學(xué)科和生物科的成績(或按一定比例提高其化學(xué)科和生物科的成績)。對于報考農(nóng)學(xué)類專業(yè)的考生來說，錄取時可參考其生物科和地理科的成績(或按一定比例提高其生物科和地理科的成績)。

2．文科類專業(yè)高考科目設(shè)置文科類專業(yè)可劃分為純文科類專業(yè)(如哲學(xué)、歷史、政治、文學(xué)等專業(yè))、第一類應(yīng)用文科專業(yè)(如外語、新聞、法學(xué)、財政、審計、金融、稅務(wù)、會計、電子商務(wù)、貿(mào)易、物流管理等專業(yè))和第二類應(yīng)用文科專業(yè)(如酒店管理、物業(yè)管理、旅游等專業(yè))這三大類文科專業(yè)。凡報考文科類專業(yè)的考生，必須參加語文(要加考古代漢語)、數(shù)學(xué)、外語、政治、歷史、地理這六科的全國統(tǒng)一考試。對于文科類專業(yè)來說，這六科知識既全面又與自身專業(yè)相關(guān)。因此，選定這六科作為文科專業(yè)考生的固定高考科目是比較理想的選擇。這六科的分值可規(guī)定如下：語文、數(shù)學(xué)和外語這三科的分值都定為150分，政治、歷史和地理這三科的分值都定為100分，上述六科的總分值為750分。由于政治、歷史和地理這三科的內(nèi)容相近，因而其試題可以相互滲透。其中，政治科要與歷史科、地理科相互滲透，政治可占70％－80％的分數(shù)，歷史科和地理科可各占10％－15％的分數(shù)；歷史科要與政治科、地理科相互滲透，歷史科可占70％－80％的分數(shù)，政治科和地理科可各占10％－15％的分數(shù)；地理科要與政治科、歷史科相互滲透，地理科可占70％－80％的分數(shù)，政治科和歷史科可各占10％－15％的分數(shù)。

對于報考純文科類專業(yè)的考生來說，錄取時可參考其語文科、政治科和歷史科的成績(或按一定比例提高其政治科和歷史科的成績)。對于報考第一類應(yīng)用文科專業(yè)的考生來說，錄取時可參考其數(shù)學(xué)科、地理科和歷史科的成績(或按一定比例提高其地理科和歷史科的成績)；對于報考第二類應(yīng)用文科專業(yè)的考生來說，錄取時可參考其政治科、地理科和歷史科的成績(或按一定比例提高其政治科、地理科和歷史科的成績)。

對于報考跨越文理科類專業(yè)(如考古學(xué)專業(yè))的考生來說，要求一律參加理科類專業(yè)考生的考試。同時，要加考語文科，免考外語科(其外語科高考考試成績可用其全國成人高中畢業(yè)會考外語科成績來替代)。錄取時可參考其語文科、數(shù)學(xué)科和生物科的成績(或按一定比例提高其語文科和生物科的成績)。

3．藝術(shù)體育類專業(yè)高考科目設(shè)置藝術(shù)體育類專業(yè)主要包括音樂、繪畫、影視、戲劇、體育等專業(yè)。藝術(shù)體育類專業(yè)考生可不必再參加全國統(tǒng)一的文化課考試，其文化課考試成績可用其全國成人高中畢業(yè)會考成績來替代。雖然藝術(shù)體育類專業(yè)考生不必再參加全國統(tǒng)一的文化課考試，但是藝術(shù)體育類專業(yè)考生要參加其專業(yè)課的考試，這可由考生報考的院校組織其專業(yè)課的考試，或者委托相關(guān)院校組織其專業(yè)課的考試。(三)招生錄取工作

新生錄取程序仍然可按現(xiàn)行的新生錄取程序進行，即分為提前批、第一批、第二批和第三批這四個步驟進行計算機遠程錄取。但在錄取第一批新生時，其錄取原則要求應(yīng)有所變更。

1．理科專業(yè)新生錄取全國重點高校理科專業(yè)的招生指標可不再按省級行政區(qū)劃定，而是在全國范圍內(nèi)按高考成績由高分到低分(沒有照顧分的原始分)的先后順序進行錄取新生。為什么全國重點高校理科專業(yè)的招生指標不再按省級行政區(qū)劃分呢?主要理由有如下三點：

一是為了解決高考移民難題。由于全國重點高校理科專業(yè)的招生指標不再按省級行政區(qū)劃定，而是在全國范圍內(nèi)按高考成績由高分到低分的先后順序錄取理科專業(yè)新生。又由于全國重點高校理科專業(yè)的招生指標略多于全國重點高校文科專業(yè)的招生指標，因而各省報考全國重點高校理科專業(yè)的高中生就沒有必要遷移到其他省區(qū)高中去就讀，這樣就可大大減少高考移民現(xiàn)象的產(chǎn)生，高考移民難題也將得以較好地解決。

二是全國重點高?？稍谌珖秶鷥?nèi)招收到最優(yōu)秀的自然科學(xué)專業(yè)方面的新生。同時，還可根除按照省級行政區(qū)劃分招生指標的辦法錄取新生可能會產(chǎn)生同一高校同一專業(yè)錄取的新生，其錄取成績之間相差太懸殊(原始分可相差100多分)的弊病。新的錄取新生辦法不僅可保證在自然科學(xué)專業(yè)方面能錄取到全國最優(yōu)秀的考生，而且還能保證在同一高校同一專業(yè)錄取的新生，其成績之間的差異不會太大。

三是可操作性強。由于理科高考試題客觀性較強，試題答案的正確與錯誤界限分明，能客觀地反映出考生的真實能力水平，可真正體現(xiàn)出在分數(shù)面前人人相等。因此，錄取理科新生時就可一視同仁。

2．文科專業(yè)新生錄取全國重點高校文科專業(yè)的招生指標還是按省級行政區(qū)劃定為好。為什么這樣劃分呢?其原因有如下三點：

一是體現(xiàn)教育公平原則。為了保證重點高校在全國范圍內(nèi)招收到最優(yōu)秀的理科專業(yè)的新生，因而在全國范圍內(nèi)可按高考成績由高分到低分的先后順序錄取理科專業(yè)新生，全國重點高校理科專業(yè)的招生指標就不再按省級行政區(qū)來劃分。體現(xiàn)教育公平原則就主要落實到文科類專業(yè)和藝術(shù)體育類專業(yè)考生方面。為了保護地方考生，為了保證各省區(qū)招生數(shù)量的相對平衡，全國重點高校文科類專業(yè)和藝術(shù)體育類專業(yè)招生指標就應(yīng)該按省級行政區(qū)來劃分。

二是體現(xiàn)文理科不同的教育特點。這是因為全國重點高校理科專業(yè)的教學(xué)水平及其畢業(yè)生質(zhì)量與普通高校理科專業(yè)的教學(xué)水平及其畢業(yè)生質(zhì)量之間的差距，比全國重點高校文科專業(yè)的教學(xué)水平及其畢業(yè)生質(zhì)量與普通高校文科專業(yè)的教學(xué)水平及其畢業(yè)生質(zhì)量之間的差距要大得多。例如清華大學(xué)建筑工程系的教學(xué)水平及其畢業(yè)生質(zhì)量與廣西工學(xué)院建筑工程系的教學(xué)水平及其畢業(yè)生質(zhì)量之間的差距就要比北京大學(xué)中文系的教學(xué)水平及其畢業(yè)生質(zhì)量與廣西師范學(xué)院中文系的教學(xué)水平及其畢業(yè)生質(zhì)量之間的差距大得多。也就是說，理科方面差距大而文科方面差距小。因此，全國重點高校理科專業(yè)招生指標不宜按省級行政區(qū)劃分而全國重點高校文科類專業(yè)招生指標還是要按省級行政區(qū)劃分就較為合理。

三是文科高考試題主觀性較強。如給同一篇作文評分時，不同的改卷老師給出的評分結(jié)果就很可能不一樣，文科高考試題評卷結(jié)果不如理科高考試題評卷結(jié)果那樣精確，誤差幾分是很可能的事。若在全國范圍內(nèi)按高考成績由高分到低分的先后順序進行錄取文科新生，則幾分的差距就很可能使一位考生的命運迥然不同。這也就是全國重點高校文科專業(yè)的招生指標必須按省級行政區(qū)劃分的理由之一。

從全國總的高校招生指標拿出一部分招生指標來讓各省區(qū)進行競爭是公平合理的。雖然這樣可能會使個別省區(qū)(主要是人口大省和教育發(fā)達的省區(qū))獲取這部分指標中的相當大部分，而又可能會使個別省區(qū)(主要是人口小省和教育落后的省區(qū))獲取這部分指標中的相當小部分(甚至為零)。也就是說，拿出一部分招生指標來讓各省、市、區(qū)進行競爭，讓一部分省、市、區(qū)爭得多一點招生指標也不是什么壞事。若為了保護地方考生，體現(xiàn)教育的公平原則，則可在文科類專業(yè)和藝術(shù)體育類專業(yè)考生方面體現(xiàn)，而不應(yīng)在理科類專業(yè)考生方面體現(xiàn)。否則，就特別不利于在全國范圍內(nèi)選拔最優(yōu)秀的自然科學(xué)方面的人才。

三、改革現(xiàn)行高考制度的重要意義

改革現(xiàn)行高考制度在減輕學(xué)生負擔、高考科目設(shè)置、高考移民、高中畢業(yè)統(tǒng)一會考等方面都有十分重要的意義。

(一)減輕學(xué)生負擔

新高考制度有利于減輕學(xué)生負擔。報考理科類專業(yè)的考生在參加全國高考時，可免考語文科；報考藝術(shù)體育類專業(yè)考生在參加全國高考時，可免考所有文化課科目(而只考專業(yè)課科目)，即可用全國成人高中畢業(yè)會考成績來替代全國高考文化課的考試成績。

(二)高考理科科目設(shè)置更合理

在設(shè)置理科高考科目方面新高考科目方案比現(xiàn)高考科目方案更合理。現(xiàn)高考理科科目設(shè)置方案主流為“3+理科小綜合”，也就是說，語文、數(shù)學(xué)、外語這三科加上理科綜合(物理、化學(xué)、生物這三科的綜合)。新高考科目設(shè)置方案對于報考理科專業(yè)的考生來說，少考了語文科而多考了地理科。作為工具性科目的語文科在全國成人高中畢業(yè)會考時已考過，因而在正式全國高考中可免考語文科。地理科在中學(xué)是文科，在大學(xué)是理科，因而地理科是文理兼容科。報考理科專業(yè)的考生要加考地理科，知識結(jié)構(gòu)才全面合理。同時，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理五個單科考試方式，都是采用每科與其余四科中的兩科有一定比例地相互滲透的考試方式。新的高考科目設(shè)置方案，更加關(guān)注學(xué)生的學(xué)科優(yōu)勢和特長，有助于高等學(xué)校選拔具有鮮明的學(xué)科特長的新生。顯然，新的理科高考科目設(shè)置方案比現(xiàn)“3+理科小綜合”設(shè)置方案更優(yōu)越。

(三)解決高考移民難題

在現(xiàn)行高考招生制度下，全國重點高校招生指標是按省級行政區(qū)劃分的，由于各省級行政區(qū)之間的教育水平差異較懸殊，各省級行政區(qū)之間劃定同一檔的上線原始分數(shù)線最大相差可達100多分。這樣一來，就必然會產(chǎn)生高考移民現(xiàn)象。在新的高考招生制度下，全國重點高校理科類專業(yè)招生指標不再是按省級行政區(qū)劃分的，而是在全國范圍內(nèi)按高考成績由高分到低分的先后順序進行錄取。而全國重點高校理科類專業(yè)招生指標略多于全國重點高校文科類專業(yè)招生指標，這樣規(guī)定可使各省報考理科類專業(yè)的高中生就沒有必要再到外省去就讀，從而較好地解決了高考移民難題。同時，為了保護地方考生，可在文科類專業(yè)和藝術(shù)體育類專業(yè)考生方面來體現(xiàn)。也就是說，全國重點高校文科類專業(yè)和藝術(shù)體育類專業(yè)招生指標還是按原來的老辦法根據(jù)各省級行政區(qū)來劃分，這樣就可維護各省級行政區(qū)招生數(shù)量的平衡性，從而有效地保護了地方考生，體現(xiàn)了教育公平原則。