導(dǎo)語：基礎(chǔ)教育改革關(guān)鍵問題與政策探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基礎(chǔ)教育是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程，是發(fā)展公平有質(zhì)量教育的重點領(lǐng)域，是基本公共教育服務(wù)的核心內(nèi)容。面對中國教育現(xiàn)代化建設(shè)的偉大任務(wù)、對標(biāo)教育強(qiáng)國建設(shè)的偉大目標(biāo)、瞄準(zhǔn)新時代教育評價改革總體方案的落實，深化基礎(chǔ)教育改革，需要從以下方面著力，創(chuàng)新體制機(jī)制。首先，著力改革基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確提出，發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育。辦優(yōu)質(zhì)教育需要學(xué)校充滿生機(jī)與活力。

在全國教育大會的重要講話中指出，要深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。民辦教育與公辦教育如何協(xié)同、校內(nèi)教育與校外教育如何補(bǔ)益，是激發(fā)基礎(chǔ)教育辦學(xué)活力的重要抓手。實踐中，民辦教育兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分高端民辦學(xué)校打破了基礎(chǔ)教育體系基本“秩序”，沖擊基礎(chǔ)教育生態(tài);部分校外教育機(jī)構(gòu)無序發(fā)展，增加家長負(fù)擔(dān)，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，影響教育公平的推進(jìn)。激發(fā)辦學(xué)活力，一是加強(qiáng)民辦教育頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)分類管理工作，注重因地制宜、一校一策;二是加強(qiáng)對民辦教育的管理，做好服務(wù)，遵循教育規(guī)律，育分育人并重;三是建立健全學(xué)校課后服務(wù)機(jī)制，政府購買學(xué)校課后服務(wù)，提供適合家長、學(xué)生、社會需求的服務(wù);四是深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新管理模式，提高課堂教學(xué)效果和教育質(zhì)量。其次，著力調(diào)適教育評價的指揮棒，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育改革。在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。

“五唯”是狹隘、窄化、僵化、簡單化、不科學(xué)的教育評價方式，使教育變得功利、短視，嚴(yán)重影響了教育的健康可持續(xù)發(fā)展。落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，需要在五個方面發(fā)力。第一，改革考試招生制度，破除“唯分?jǐn)?shù)”。改革中高考考試結(jié)構(gòu)，而非僅僅是考試科目組合的變化;在中高考中加強(qiáng)對德體美勞的考察和評價，設(shè)置相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和分值。第二，改革績效評價辦法，破除“唯升學(xué)”。一是改革政府部門的教育績效管理辦法，盡快轉(zhuǎn)變對學(xué)校以升學(xué)率、一流大學(xué)一流學(xué)科率等為主的評價辦法。二是改革學(xué)校的績效管理，以學(xué)校發(fā)展的水平和質(zhì)量、學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展為評價標(biāo)準(zhǔn)。三是轉(zhuǎn)變家長的觀念，轉(zhuǎn)變以升學(xué)作為孩子成才的唯一標(biāo)準(zhǔn)的人才觀。四是改變教育成就的宣傳方式。

嚴(yán)格禁止對升學(xué)率的任何宣傳。第三，建立多元人才評價機(jī)制，破除“唯文憑”。根據(jù)不同職業(yè)、崗位、層次的人才特點建立分類評價機(jī)制。在科研、社會服務(wù)和專業(yè)發(fā)展的考核上著重考察能力，注重考察實際貢獻(xiàn)、創(chuàng)新發(fā)展和工作績效等，以對工作、國家、民族的貢獻(xiàn)度作為主要考察指標(biāo)。第四，完善教師評價制度，破除“唯論文”。不能僅將論文作為唯一的評價指標(biāo)，科研工作評價不能僅注重的數(shù)量，更要注重的質(zhì)量，而且要強(qiáng)調(diào)論文對科研的貢獻(xiàn)度、創(chuàng)新力，評價的主體上更多地強(qiáng)調(diào)同行評議而非行政評議。第五，規(guī)范有序發(fā)展榮譽(yù)制度，破除“唯帽子”。

破除“唯帽子”不是取消所有榮譽(yù)稱號，而是讓不同的“帽子”多元、有序發(fā)展，形成規(guī)范有序、各安其所的榮譽(yù)制度，讓每一個人都能在自己的崗位、職業(yè)上有成就感、有尊嚴(yán)感、有獲得感，讓人人都能夠出彩。最后，著力完善教育信息化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)在線教育的發(fā)展。教育信息化的核心在于通過信息技術(shù)與教育的融合共生，變革教育生態(tài)，而科學(xué)、有序地推進(jìn)教育信息化可持續(xù)健康發(fā)展的重要依據(jù)在于標(biāo)準(zhǔn)。教育信息化的深入發(fā)展、在線教育的系統(tǒng)推進(jìn)，需要在不同層級的標(biāo)準(zhǔn)制定上下功夫。一是建立國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教育信息化規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。建立教育信息化標(biāo)準(zhǔn)研制、培訓(xùn)、推廣、測試、認(rèn)證的長效機(jī)制，堅持標(biāo)準(zhǔn)研究制定與推廣應(yīng)用相結(jié)合，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)研究制定。開發(fā)基于標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、應(yīng)用和測試等相關(guān)支持系統(tǒng)，形成在線教育的基本規(guī)范。二是建立地方標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定地方教育信息化標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)地區(qū)教育信息化的規(guī)范發(fā)展，確保教育信息化的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對綜合布線系統(tǒng)、校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程廣播系統(tǒng)、電視傳播系統(tǒng)、校外學(xué)習(xí)系統(tǒng)、居家在線學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定。三是制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)合理、健康、規(guī)范地投入教育信息化。針對教育信息化行業(yè)集中度低、分散度高、地域特征明顯的問題，加強(qiáng)資源平臺、管理平臺、教育教學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強(qiáng)互通和銜接，支持不同企業(yè)利用國家已有系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)應(yīng)用。傳統(tǒng)教育體系向第三方教育信息服務(wù)商敞開大門，支持、鼓勵企業(yè)參與教育信息化建設(shè)，促進(jìn)教育信息化可持續(xù)健康發(fā)展。

作者:薛二勇 單位:北京師范大學(xué)中國教育政策研究院