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深化高職院校人事制度改革，完善人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)的保障措施，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，是人才強(qiáng)校的根本，是增強(qiáng)辦學(xué)活力、提高辦學(xué)效益的重要舉措，也是高職院校能否辦出水平、辦出特色的關(guān)鍵所在。

1正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前高職院校人事制度改革的新特點(diǎn)

1.1用人制度改革新機(jī)制。

當(dāng)前由于相關(guān)政策和條件的限制，還難以做到真正意義上的聘任制?！袄先死限k法，新人新辦法”，對(duì)部分新人實(shí)行人事制度，由人才交流中心與聘用人員簽訂合同。

1.2人事分配制度改革新定位。

緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念和指導(dǎo)思想，吸引、培養(yǎng)和造就高層次創(chuàng)造性人才。

1.3人才引進(jìn)新觀念和新舉措。

本著“不求所有，但求所用”，多種方式筑巢引鳳、開(kāi)門(mén)引才。如以某一學(xué)科小組或團(tuán)隊(duì)為引進(jìn)對(duì)象的“成組引進(jìn)”；不轉(zhuǎn)關(guān)系兼職工作的“柔性引進(jìn)”；在國(guó)內(nèi)外兩頭都保持工作的“啞鈴方式”以及學(xué)科群橫向與國(guó)內(nèi)外單位進(jìn)行學(xué)術(shù)科研合作的“球鏈方式”等。

1.4津貼分配制度改革新趨勢(shì)。

建立以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、以崗位工資和崗位津貼為主要內(nèi)容的校內(nèi)分配辦法，教職工待遇有所提高，高層次人才待遇提高幅度尤為明顯。津貼分配向教學(xué)科研一線傾斜，突出學(xué)科、梯隊(duì)建設(shè)，把確定學(xué)科發(fā)展方向、組建高水平的學(xué)科群和學(xué)科梯隊(duì)作為人事分配制度改革的核心內(nèi)容，優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)人進(jìn)入學(xué)科梯隊(duì)負(fù)責(zé)人崗位。

2人事制度改革中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策

2.1人事制度改革中存在的問(wèn)題。

幾年來(lái)，學(xué)院推行以聘任制和分配制度為重點(diǎn)的人事制度改革，取得不少成績(jī)，但也遇到一些困難。如何完善人事制度改革的配套條件，克服改革過(guò)程中出現(xiàn)的困難，是高校人事制度改革過(guò)程中必須認(rèn)真思考和解決的問(wèn)題。

2.1.1人事制度改革中，要堅(jiān)持和貫徹以人為本的辦學(xué)理念。

職業(yè)院校應(yīng)以“立足地方，以人為本，崇尚品位，辦出特色”為辦學(xué)理念，在整個(gè)人事制度改革中，要貫徹以人為本，做到以教師為本；高校人事制度改革的宗旨是為了建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍，歸根到底，是要合理調(diào)配校內(nèi)資源，更好地吸引優(yōu)秀人才，調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性。因此，實(shí)行全員崗位聘任制不是為了簡(jiǎn)單的將終身制改為流動(dòng)制，既要強(qiáng)調(diào)效率，但不能急功近利，追求短期目標(biāo)，而是要按照高等教育的規(guī)律來(lái)辦事。

2.1.2用人機(jī)制配套問(wèn)題。

從根本上說(shuō)，實(shí)行聘任制是為了建立高校良性的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成人員能上能下、能進(jìn)能出的靈活局面，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍，促進(jìn)高教事業(yè)的快速發(fā)展。但從目前的實(shí)際情況來(lái)看，但受多種因素的影響，這一良好的愿望并未完全實(shí)現(xiàn)。

2.1.3分配機(jī)制配套問(wèn)題。

學(xué)院在分配制度改革的過(guò)程中，首要的是有充足的資金支持。資金是分配機(jī)制的物質(zhì)基礎(chǔ)，資金充足與否，直接關(guān)系到分配制度改革能否順利進(jìn)行；其次還需要營(yíng)造一個(gè)以人為本、尊重人才的良好環(huán)境。

2.2深化高職院校人事制度改革的建議。

2.2.1推進(jìn)聘任制改革，增強(qiáng)用人機(jī)制活力。

高職院校人事制度改革涉及的問(wèn)題較多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)教師聘任制是《教師法》、《高等教育法》的法律規(guī)定，是貫徹黨的十六大和全國(guó)人才工作會(huì)議精神的迫切要求，符合國(guó)家事業(yè)單位人事制度改革的方向，是實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略、加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要措施，是關(guān)系高校改革和發(fā)展戰(zhàn)略全局的重要問(wèn)題。

2.2.2加大分配制度改革的力度，健全高職院校的分配激勵(lì)機(jī)制。

分配制度改革是我們推進(jìn)人事制度改革的又一重要環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)的改革，“觸動(dòng)了過(guò)去平均主義的分配政策，觸動(dòng)了個(gè)人的實(shí)際利益，必然引起震動(dòng)。但不改革這種分配制度，就很難建立起適應(yīng)新時(shí)展要求的人事規(guī)則”。為此，我們要以崗定薪。將全部崗位分為教學(xué)崗位、管理崗位、教學(xué)輔助崗位(行政、教輔等部門(mén)職員崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位)、工勤人員崗位四大類(lèi)。其中教學(xué)崗位又細(xì)化為學(xué)科帶頭人、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、核心課程或?qū)嵱?xùn)基地負(fù)責(zé)人、主講教師、助理教師、見(jiàn)習(xí)教師等7種；管理崗位細(xì)分為院級(jí)、副院級(jí)、處級(jí)、副處級(jí)、科級(jí)、副科級(jí)6種；教學(xué)輔助崗位細(xì)分為高級(jí)技術(shù)(職員)一崗、高級(jí)技術(shù)(職員)二崗、中級(jí)技術(shù)(職員)一崗、中級(jí)技術(shù)(職員)二崗、初級(jí)技術(shù)(職員)一崗、初級(jí)技術(shù)(職員)二崗6種。工勤人員則以崗位減薪點(diǎn)或定薪制方式，按能力和技術(shù)水平確定相應(yīng)待遇。教學(xué)崗、管理崗和教學(xué)輔助崗的工資結(jié)構(gòu)由基本工資、工齡工資、職稱(chēng)津貼、崗位津貼和績(jī)效津貼五部分構(gòu)成。

2.2.3完善以崗位津貼為主的高校津貼分配制度，從普遍提高教師待遇，向更加強(qiáng)調(diào)激勵(lì)、拓寬精神境界、營(yíng)造符合人才成長(zhǎng)特點(diǎn)的人文環(huán)境和寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境方向發(fā)展。

人力資源管理理論認(rèn)為，薪酬分配的依據(jù)主要包括崗位價(jià)值、技術(shù)能力和業(yè)績(jī)，其實(shí)這是基本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分配依據(jù)。中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有單位的工資總量依靠財(cái)政撥款，這是改革難以逾越的約束條件。工資改革會(huì)碰到工資總額的控制及如何突破；教師的價(jià)值如何評(píng)價(jià)；不同工作的薪酬如何確立等難點(diǎn)。此外，還要打破原來(lái)按照級(jí)差很小的等級(jí)工資制“平均主義”的分配制度，實(shí)行主要按崗位職責(zé)和工作量計(jì)酬的結(jié)構(gòu)工資制度，貫徹能者多勞、多勞多得、上不封頂、下不保底、工資金額浮動(dòng)、合理拉開(kāi)差距等原則和方法，把教職工個(gè)人收入與本人勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量緊密地結(jié)合起來(lái)，有效調(diào)動(dòng)教職工勞動(dòng)積極性。

2.2.4提出符合高校擴(kuò)招形勢(shì)的編制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為高校合理配置人才資源提供政策保障。

教職工編制是我國(guó)事業(yè)編制的重要組成部分，教師的編制一直影響著教育的改革和發(fā)展。改革對(duì)教師提出了如工作量、崗位聘任、業(yè)績(jī)考核等新要求，解決這一問(wèn)題，核心因素是人，人受編制的影響，教師編制設(shè)置必須與以校為本的現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展理念有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既不能完全“自上而下”，也不能完全“自下而下”，尤其是當(dāng)前機(jī)構(gòu)能力還不足以實(shí)現(xiàn)完全的自主管理，政府要宏觀調(diào)控，保證教育發(fā)展的基本需要，確保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相應(yīng)，但是也必須因地制宜，區(qū)別對(duì)待，保證學(xué)校發(fā)展的需要，確保與優(yōu)質(zhì)教育相匹配的教師隊(duì)伍。教師編制設(shè)置不同于一般性的事業(yè)部門(mén)，更不同于行政機(jī)關(guān)，編制的核定必須有利于教育發(fā)展和教師的發(fā)展。