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〔提要〕法制教育是高職院校人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容之一，但由于高職院校法制教育基礎(chǔ)薄、起步晚，因此許多前提性的問題依然模糊不清。筆者認(rèn)為，高職院校法制教育定位應(yīng)該是：性質(zhì)屬于德育范疇；目標(biāo)注重素質(zhì)培養(yǎng)；內(nèi)容趨向職業(yè)需求；實(shí)踐采取多元綜合。

〔關(guān)鍵詞〕高職院校;法制教育;定位

黨的十五大確定了“依法治國”的基本方略，九屆人大二次會(huì)議將“依法治國”寫進(jìn)了憲法，2014年黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。伴隨法治國家建設(shè)的推進(jìn)，我國對(duì)全體公民法律素質(zhì)提出了更高的要求。高職院校是我國人才高等教育的重要基地，讓學(xué)生具備良好的法律素養(yǎng)是高職院校人才培養(yǎng)的應(yīng)有之義。而高職院校的法制教育幾乎與我國的高職教育同時(shí)起步，其教育模式脫胎于中職教育、照搬于本科，還沒有形成自身獨(dú)特的教育體系與模式，這需要廣大高職教育工作者對(duì)一些基礎(chǔ)性問題進(jìn)行反思。本文從高職院校法制教育的性質(zhì)定位、目標(biāo)定位、內(nèi)容定位、實(shí)踐定位進(jìn)行了思考，力爭(zhēng)為當(dāng)下高職院校的法制教育提供有益借鑒。

一、德育范疇：高職院校法制教育的性質(zhì)歸屬

性質(zhì)問題是探討高職院校法制教育的前提。只有在縱橫坐標(biāo)的比較中確定自己，才能進(jìn)行正確定位。1.高職院校的法制教育不是法學(xué)教育。高校法制教育有廣義、狹義之分。廣義的法制教育是指對(duì)所有大學(xué)生進(jìn)行的法制教育，包括兩類：一是對(duì)法律專業(yè)學(xué)生進(jìn)行的法學(xué)專業(yè)教育，由各院校專門的法律系部進(jìn)行培養(yǎng)；二是對(duì)非法律專業(yè)學(xué)生進(jìn)行的普及法律知識(shí)、提高法律意識(shí)和加強(qiáng)法治理念的教育。狹義的法制教育僅指后者，即對(duì)非法律專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行的法制教育，其教育活動(dòng)由各院校思想政治理論公共基礎(chǔ)課部門負(fù)責(zé)實(shí)施。高職院校的法制教育顯然屬于后者。2.高職院校的法制教育屬于德育范疇。從學(xué)科歸屬上看，高職院校法制教育屬于馬克思主義學(xué)科下的思想政治教育專業(yè)，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的組成部分之一，因此屬于德育范疇。根據(jù)“05方案”，法律基礎(chǔ)課已經(jīng)與思想道德修養(yǎng)整體合二為一，構(gòu)建了道德教育與法制教育有機(jī)結(jié)合的新的課程內(nèi)容體系。在新的教材框架下，更加突出了法制教育的德育要求，新教材將道德教育的柔性引導(dǎo)功能和法律的剛性規(guī)范制約作用有機(jī)結(jié)合，共同擔(dān)負(fù)著對(duì)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的使命。既然高職院校的法制教育不是法學(xué)教育，屬于德育范疇而非智育范疇，那么一些高職院校將之定位于知識(shí)教育而不是觀念、行為的教育，就是在性質(zhì)定位上混淆了法制教育和法學(xué)教育，混淆了德育和智育，歸根結(jié)底就是對(duì)高職院校法制教育性質(zhì)定位認(rèn)識(shí)不清。

二、素質(zhì)培養(yǎng)：高職院校法制教育的目標(biāo)追求

目標(biāo)問題是高職院校法制教育活動(dòng)的終極追求，關(guān)涉到教育活動(dòng)應(yīng)培養(yǎng)什么樣的人?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號(hào)）文件指出：以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育。該文件明確了高校法制教育的課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的根本任務(wù)，就是對(duì)當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行思想道德教育與法制教育，全面提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，幫助他們成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。法制教育的目標(biāo)定位應(yīng)該是培養(yǎng)全面發(fā)展的、具有較高綜合素質(zhì)的社會(huì)主義合格公民和建設(shè)性人才。因此，培養(yǎng)學(xué)生的法律素質(zhì)是高職院校法制教育的終極追求。高職院校法制教育作為德育范疇的素質(zhì)教育，其教育實(shí)踐的目標(biāo)不能僅停留在認(rèn)知層面，不是單純的學(xué)習(xí)和了解法律知識(shí)和法律條文，而是增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)觀念，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。然而，目前一些高職院校的教育者仍然對(duì)高職院校法制教育的目標(biāo)定位認(rèn)識(shí)不清，在法制教育內(nèi)容方面，偏重法律知識(shí)的灌輸，使法律教育成為脫離生活實(shí)踐的空中樓閣，割裂了知與行的關(guān)系，這種做法既違背了高職院校法制教育的初衷，也不可能收到教育實(shí)效。

三、職業(yè)趨向：高職院校法治教育的內(nèi)容定位

高等職業(yè)教育中的“職業(yè)”二字界定了此種教育的類別與特質(zhì)。高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)面向社會(huì)、生產(chǎn)、管理、建設(shè)和服務(wù)一線建設(shè)需要的高等技能應(yīng)用型人才。不同于普通本科院校的專業(yè)定向，高職院校強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)定向。因此，高職院校法制教育的內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)職業(yè)要求和高職特色，這就要求職業(yè)學(xué)院的教育者要具體分析高職教育的個(gè)性要求，結(jié)合高職的人才培養(yǎng)模式、教育目標(biāo)、教學(xué)模式、學(xué)生特點(diǎn)、行業(yè)企業(yè)的需求等各個(gè)方面要求，構(gòu)建新的既具有法制教育共性，又有高職教育個(gè)性的法制教育體系。具體來說，高職院校的專業(yè)培養(yǎng)部門，可以根據(jù)職業(yè)的要求結(jié)合學(xué)生的專業(yè)需求，有側(cè)重地講解不同的部門法。如經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)違法、經(jīng)濟(jì)犯罪行為的認(rèn)知；旅游管理專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)深入學(xué)習(xí)旅游法規(guī)知識(shí)；信息工程專業(yè)的學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪法律知識(shí)的學(xué)習(xí)?？傊?，通過學(xué)習(xí)相關(guān)職業(yè)法規(guī)，使高職學(xué)生掌握合法正確的職業(yè)要求，能夠運(yùn)用法律知識(shí)分析判斷問題，在工作崗位上知法、守法、用法和護(hù)法，恪盡職守，更具就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)發(fā)展力。當(dāng)然，我國高職院校法制教育還處于起步探索階段，教育的內(nèi)容定位與普通本科趨同，缺乏針對(duì)高職教育的內(nèi)容。在當(dāng)前職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的新形勢(shì)下，高職院校應(yīng)貫徹“全面依法治國”的理念對(duì)法制教育作出更科學(xué)和針對(duì)性的調(diào)整。

四、多元綜合：高職院校法治教育的實(shí)踐特色

從上述的分析可以看出，高職院校法制教育在實(shí)踐過程中必須體現(xiàn)多元綜合的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為，多種教育方法的綜合運(yùn)用，多樣教育途徑相互配合，多方教育力量的有機(jī)融合，方能使高職院校的法制教育真正收到實(shí)效。1.多種教學(xué)方法綜合運(yùn)用。這既是課程本身的要求，也是高職學(xué)情的需要，高職院校的學(xué)生理論基礎(chǔ)薄弱，相對(duì)于理論思考更擅長動(dòng)手操作，因此在高職院校法制教育的實(shí)施過程中，必須采用多樣化的教學(xué)方法，除了傳統(tǒng)的講授法外，應(yīng)更多的使用案例分析法、角色扮演法、討論法、視頻教學(xué)法等。2.多樣教育途徑相互配合。應(yīng)積極拓展高職院校的法制教育途徑，使得課上與課下、理論與實(shí)踐相互配合，更好地培養(yǎng)學(xué)生的法律素質(zhì)。如通過社區(qū)法律宣傳、模擬法庭、到司法機(jī)關(guān)進(jìn)行參觀調(diào)研、組建法律社團(tuán)等方式，使學(xué)生明白法律就在身邊，是學(xué)生可觸及、可操作的事情，讓法律變得真實(shí)具體。此外，學(xué)校應(yīng)積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代教學(xué)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，主動(dòng)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，有效利用網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)資源。3.多方教育力量有機(jī)融合。學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)絕不是學(xué)校自己的單打獨(dú)斗，還需借助全社會(huì)之力，創(chuàng)造多元立體的法制教育環(huán)境。與普通高校相比，高職教育的辦學(xué)環(huán)境更加開放，與社會(huì)聯(lián)系更加緊密。只有課堂教育與學(xué)校全員教育相結(jié)合，學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育相配合，形成一個(gè)良性循環(huán)的環(huán)境系統(tǒng)，共同發(fā)揮作用，高職學(xué)生的法制教育才能得及時(shí)、正面的強(qiáng)化和鞏固。

作者:周海波 單位:黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院