導語：終身教育觀念與終身教育機制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

作者：蘇國柱單位：泉州師范學院

終身教育既包括學校教育，也包括家庭教育、社會教育;既包括正規(guī)教育，也包括非正規(guī)教育;既包括學歷教育，也包括非學歷教育。第四，學習的靈活性和實用性?，F(xiàn)代終身教育具有靈活性，表現(xiàn)在任何需要學習的人，可以隨時隨地地接受任何形式的教育。學習的內容除了職業(yè)教育外，越來越注重人的個性珠全面發(fā)展，滿足人們社會生活的需要。終身教育思想的提出，迅速引起了人們的廣泛關注和極力倡導，也對世界各國的教育體系產(chǎn)生巨大的沖擊。于是，發(fā)展終身教育，推進終身學習，不僅成為一種思潮在國際社會中廣泛傳播，而且成為不少國家和地區(qū)21世紀教育與社會改革發(fā)展的方向和目標［2］。同時各國也開始通過立法的形式將終身教育思想付諸實踐。我國也適時地調整了教育戰(zhàn)略，在《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出要建立終身教育、終身學習體系;在中國共產(chǎn)黨的第十六次代表大會上明確地提出要構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展?？梢姡覈寻褬嫿ńK身教育體系放在十分突出的位置。終身教育體系是國家為使全體社會成員都有受教育的權利和機會而建立的促進人人學習、終身學習的制度系統(tǒng)。就是要建立起一種能為所有人的各個階段，一切時間、一切地點、一切場合和一切方面提供教育的體系，形成人人學習、終身學習的氛圍和機制。

在構建終身教育體系的背景下，我國高校成教非學歷培訓存在的差距和不足

作為終身教育的有機組成部分及終身教育的主要方式，成人教育是踐行終身教育最直接、最現(xiàn)實、最重要的渠道，有著不可替代的基礎性作用和主體性價值。因此，要建立起終身教育體系，必定首先要依靠成人教育的發(fā)展。但過去那種單純以學歷教育為主的成人教育已經(jīng)不能很好地適應終身教育體系，取而代之的將是以非學歷教育為主線的成人教育。就目前來說，與終身教育體系相適應的非學歷成人教育還存在著較大的差距和不足，主要有以下幾方面:

(一)高校對發(fā)展非學歷教育普遍不夠重視由于歷史和體制上的原因，具有巨大教育實力的高校普遍存在對發(fā)展非學歷教育認識不到位的問題，沒有在終身教育的框架內去認識成人教育。還有相當一部分人、甚至是專業(yè)人士仍然認為成人教育只是普通教育的一種學歷補充或替代，而不是一種獨立的辦學形式。一些普通高校的領導層往往認為學歷教育才是學校的主要任務，把非學歷培訓看成是學校創(chuàng)收的副業(yè)，重學歷教育、輕非學歷培訓的觀念還未根本上轉變。表現(xiàn)在成人教育的辦學形式上，高校目前大量進行的是學歷教育(脫產(chǎn)、業(yè)余、函授);在成人教育的人才培養(yǎng)模式上，主要還是一些普通高校全日制的本?？频摹胺妗被颉翱s身版”。所以，高校目前直接參與的非學歷培訓項目占有的市場份額還相對較小，還不能較好地滿足構建終身教育體系的需要。

(二)非學歷教育的辦學體制和機制還不完善我國成人教育的非學歷培訓的發(fā)展之所以不盡如人意，固然有認識不到位，政策支持力度不大的原因，但與自身的體制和運行機制不完善也有很大關系。成人教育的培訓對象是在職的從業(yè)人員，既然是為成人學習服務，就必須建立符合成人教育特點的辦學體制和運行機制。但遺憾的是，在成人教育體制不健全的情況下，一些不具備辦學條件的單位蜂擁而至，造成培訓市場十分混亂，魚目混珠，良莠不齊。就是一些普通高校舉辦的非學歷培訓，也存在著只講經(jīng)濟效益，不顧培訓質量，亂辦班、亂收費的現(xiàn)象嚴重，個別地方出現(xiàn)只管理培訓班的招生，對教學過程不聞不問，無法滿足學習者的要求。因此，高校非學歷教育在辦學體制和運行機制上仍有待于進一步理順。

(三)忽視成人教育特點，培訓的針對性和實效性不強我國成人教育最初主要是依托普通高校發(fā)展起來并對普通高校形成了長期依賴，其無論是在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)的模式和教學計劃的制定以及教學手段、教學方法等諸方面，基本上都是依照普通高校的模式建立起來的，深深地刻上普通高校的烙印。加上部分高校成人教育機構由于缺乏應有的市場意識和競爭意識，對成人教育的特點、非學歷教育市場、培訓的對象和內容較少去研究。因而，所從事的非學歷培訓明顯存在著“三個缺乏”:一是缺乏針對性。由于成人教育沿襲普通高等教育的做法，重理論而輕實踐應用，重傳授而輕創(chuàng)造，重統(tǒng)一而輕個性，這些既脫離成人教育培訓對象是在職的從業(yè)人員這一客觀事實，又使得培訓的內容缺乏針對性。二是缺乏應用性。成人教育與普通教育一樣，只注重書本知識的講授，忽視學員的分析問題和解決問題能力的培養(yǎng)。三是缺乏個性化的學習。成人教育仍然更多采用滿堂灌的教學形式，不注重因材施教，忽視學員的個體需求。這些大大地影響了培訓的實效性，從而影響到普通高校非學歷教育的辦學聲譽。

(四)缺乏專門師資隊伍，培訓質量難以保證成人教育的對象一般是有一定職業(yè)經(jīng)歷和社會閱歷的成年人，培訓教師扮演更多的是“顧問和協(xié)助者”的角色。這幾來，雖然從事成人教育的教師素質有了較大程度的提高，但仍存在著一些突出的問題:第一，大多數(shù)高校的成人教育培訓機構都還沒有組建一支專門的繼續(xù)教育師資隊伍，主要是靠兼職教師從事非學歷培訓，有的甚至是聘請退休教師或在讀研究生上課，這直接影響到培訓質量。第二，從事成人教育培訓的教師平時對培訓的對象、課程、內容和教學手段缺乏研究，對一些培訓學員提出的一些實際操作問題缺乏考慮，很難做到有的放矢。第三，培訓時聘請教師隨意性較大，教學任務主要靠教師的誠實度來完成。由于接受培訓的對象情況比較復雜，學員的文化底子和學習的態(tài)度相差較大，致使一些教師在教學中缺乏熱情和主動性。第四，部分高校對教師的教學質量缺乏相應的監(jiān)督檢查機制，導致教師的工作責任心不強。因此，組建具有豐富培訓經(jīng)驗的教師隊伍，是當前各非學歷教育培訓機構的當務之急。

構建終身教育體系，推動高校成教

非學歷教育的發(fā)展成人教育是由傳統(tǒng)學校教育向終身教育發(fā)展轉變的一種新型教育體制，是構建終身教育鏈條上的一個關鍵環(huán)節(jié)［3］?？梢?，發(fā)展成人教育是構建終身教育體系的必由之路。在當前，成人教育應在終身教育思想的指導下，走出傳統(tǒng)的教育模式，大力發(fā)展非學歷教育，探索一條行之有效的發(fā)展思路，促進終身教育體系的建立。

(一)樹立終身教育理念，加強對非學歷教育的領導終身教育思想是21世紀世界最具有影響力的思潮之一，也是提高我國國民整體素質，增強綜合國力的基本工程。作為終身教育體系重要部分的成人教育，應努力提高認識，更新觀念，在終身教育思想的指導下，發(fā)展非學歷教育，進一步拓展成人教育的辦學空間。普通高等學校要實現(xiàn)由學歷教育為主向非學歷教育為主的成教新格局轉變，并給予充分的重視。對各種非學歷教育和培訓，要以促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為根本宗旨，以促進社會成員自身素質不斷提高為基本目的，最大限度地滿足社會對人才的需求，滿足人們日益增長的對繼續(xù)教育學習的需要，從而在構建終身教育體系中發(fā)揮主力軍和主渠道的作用。

(二)以市場為導向，完善非學歷教育的辦學體制和運行機制隨著終身教育思想的逐步深入人心，“學習型社會”、“學習型組織”的初具雛形，這既對成人教育提出了新的挑戰(zhàn)，也為成人教育的發(fā)展提供了一個很好的契機。我們要建立以終身教育思想為指導的非學歷教育體制。以非學歷教育的全民性、開放性和靈活性等優(yōu)勢，開展崗位培訓、技能培訓、專業(yè)培訓和繼續(xù)教育;要強調科教產(chǎn)相結合，在一些大型企業(yè)建立培訓制度;要挖掘現(xiàn)有的辦學潛力，改封閉性、有限性為開放性、持續(xù)性和終身化教育，建立多元化的辦學體制，嘗試與社會各層面聯(lián)合辦學，做到主動去滿足社會對非學歷教育的多種需求，進行多規(guī)格、多類型的實用型人才培養(yǎng);同時，非學歷教育要建立以市場需求為導向，以成本核算為基礎，以綜合效益為驅動力的市場化運行機制，更好地促進成人教育的非學歷教育為行業(yè)、企業(yè)和地方經(jīng)濟服務。

(三)建立非學歷教育評估體系，確保培訓質量與學歷教育截然不同，非學歷教育培訓有明顯的市場特征，社會認可是根本前提。要實現(xiàn)社會認可目標，唯一的標準就是質量。質量是非學歷教育培訓的生命線，是其能否持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。我們應該把非學歷教育的質量管理提高到戰(zhàn)略高度來認識，以質量求生存、求發(fā)展，力求在培訓的課程設置、授課內容、教學手段更適應成人學習者的特點，提高培訓的針對性和實效性。這就要求我們必須建立質量評估和監(jiān)督體系，以此檢查非學歷教育的辦學狀況，促使其改善辦學條件，提高教育質量，進而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這是規(guī)范和保證非學歷教育向高水平、高效益健康發(fā)展的必要手段。

(四)加強培訓師資隊伍建設，提高培訓的針對性和實效性成人教育不同于普通高等教育，它的層次，學生水平參差不齊，要保證成人教育的規(guī)模、結構、質量、效益協(xié)調發(fā)展，就必須重視培訓師資隊伍的建設，建設一支高質量的教師隊伍是非學歷教育興衰成敗的關鍵。因此，高校教育管理部門要高度重視培訓師資隊伍的建設，采取切實有效的方法從宏觀上、從管理層面上建立一支職稱、學歷、年齡、專業(yè)合理的教師隊伍，主要以專職的培訓師資隊伍為主。同時應注意調動培訓教師的積極性，使教師自覺地在成人教育活動中開展學習和討論，鼓勵他們加強對培訓的課程、內容、教學方法和手段的研究，探討更適合于成人學習和培訓的方式方法，提高培訓的針對性的實效性。