導(dǎo)語：當(dāng)代農(nóng)民工體育缺失的詮釋一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：郎海波陶宏軍陳華工作單位：安徽建筑工業(yè)學(xué)院

解決新生代農(nóng)民工體育缺失問題，是一個涉及方方面面的系統(tǒng)工程。各級政府要從我國的實際情況出發(fā)，有步驟、分階段研究制定新形勢下適合新生代農(nóng)民工特點的體育政策法規(guī)，擴大公共體育服務(wù)的覆蓋面，推進(jìn)區(qū)域之間公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給的均衡發(fā)展，加強城鄉(xiāng)體育一體化建設(shè)。（一）加快公共體育服務(wù)體系建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵。基本公共服務(wù)體系建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)是基本公共服務(wù)均等化。由此看來，全面實行公共體育的均等化服務(wù)，是基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)。第一，改革城鄉(xiāng)分割的體育服務(wù)管理體制。政府作為體育產(chǎn)品和服務(wù)供給主體，要認(rèn)真反思并轉(zhuǎn)變長期以來推行的犧牲農(nóng)民工健康權(quán)益換取經(jīng)濟(jì)增長的模式，調(diào)整現(xiàn)行的公共體育服務(wù)供給政策。要把新生代農(nóng)民工體育納入城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌規(guī)劃之中，解決好城鄉(xiāng)之間公共體育服務(wù)的銜接問題，切實維護(hù)農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間享有均等的公共體育服務(wù)的權(quán)益。第二，各地政府在制定“十二五”全民健身計劃剛要時，不僅要把擴大公共體育服務(wù)的覆蓋面作為重要任務(wù)，還應(yīng)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識新生代農(nóng)民工體育的發(fā)展。采取各種措施如建立社區(qū)（街道）農(nóng)民工體育組織、企業(yè)農(nóng)民工體育協(xié)會，不斷完善公共體育服務(wù)體系，為新生代農(nóng)民工參與體育文化活動創(chuàng)造和提供適宜的環(huán)境。第三，政府主導(dǎo)基本公共體育服務(wù)均等化發(fā)展，建立和完善政府財政轉(zhuǎn)移支付制度化長效機制，加大政府財政對公共體育服務(wù)均等化發(fā)展的影響力度，推進(jìn)不同區(qū)域和社會階層的體育工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，從而讓新生代農(nóng)民工享受到具有普遍可接受性的公共體育服務(wù)。（二）推進(jìn)體育管理體制改革經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必然會促進(jìn)人對公共服務(wù)需求層次的提升，這里面也包括新生代農(nóng)民工對公共體育服務(wù)需求層次的提升。如果單靠“舉國體制”下公共體育服務(wù)政府提供，是無法滿足新生代農(nóng)民工體育的多元需求的。必須善于利用社會資源，在政府主導(dǎo)下進(jìn)行多元主體合作，建立廣泛的社會支持網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共體育服務(wù)供給方式的創(chuàng)新。首先，要改變政府全包全攬體育服務(wù)的狀況。針對新生代農(nóng)民工體育在城鄉(xiāng)群眾體育統(tǒng)籌發(fā)展中的制度性障礙，進(jìn)行系統(tǒng)的制度創(chuàng)新，將行政管理權(quán)力下放，實行社會化管理。通過采取有針對性的財政、稅收、資助等政策，如設(shè)立群眾體育博彩、體育贊助和特殊稅收政策等［9］，吸引、鼓勵和支持更多的社會力量參與并承擔(dān)新生代農(nóng)民工體育服務(wù)體系建設(shè)，使體育管理體制從集中型向結(jié)合多元型的管理體制邁進(jìn)。其次，加強體育職能部門公共體育組織建設(shè)，不斷增加對新生代農(nóng)民工的公共體育資源供給，同時建立和完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的相關(guān)體育法律法規(guī)。以社區(qū)體育組織為依托、以企業(yè)文化為導(dǎo)向，以社會體育團(tuán)體及社會各界的資助為補充，運用行政手段和市場手段的集聚效應(yīng)，擴大對企業(yè)、社會社團(tuán)的資金投入和政策扶持，形成公共體育服務(wù)供給多主體的社會支持網(wǎng)絡(luò)。這樣可以有效解決公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給單一而效率不足等問題，促進(jìn)新生代農(nóng)民工體育持續(xù)健康發(fā)展。其三，政府在建立和完善相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加大實施的監(jiān)管力度。將農(nóng)民工參與全民健身活動、保障新生代農(nóng)民工體育權(quán)利等惠民工程，納入對政府職能部門、企業(yè)、非政府組織、社團(tuán)組織的考核體系，這一點對新生代農(nóng)民工體育發(fā)展是至關(guān)重要的。（三）加強體育組織化建設(shè)，提升體育素質(zhì)為避免新生代農(nóng)民工體育游離于城市體育與農(nóng)村體育之外，政府應(yīng)注重農(nóng)民工的社會資本建設(shè)，改善和擴大社會支持的公共空間。建立完善的農(nóng)民工體育組織，營造適宜農(nóng)民工的公共體育參與平臺，增加他們的社會資本積累，使他們具備適應(yīng)城市體育快速發(fā)展的能力。

1.營造適宜農(nóng)民工的公共體育參與平臺體育組織是新生代農(nóng)民工參與公共體育的平臺和載體，是政府及相關(guān)部門擴大與新生代農(nóng)民工體育聯(lián)系的紐帶。適宜新生代農(nóng)民工的體育組織，應(yīng)該具有公平、可流動、可持續(xù)、網(wǎng)絡(luò)化的特征。增強公平性，就是要理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、善待農(nóng)民工，以開放和包容的胸懷接納新生代農(nóng)民工，幫助他們?nèi)巳讼碛屑尤塍w育組織、參與城市公共體育活動的權(quán)利。努力克服歧視性政策問題和體制性障礙，縮小城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)保障水平的差距，讓廣大農(nóng)民工與城市居民共享社會體育發(fā)展成果，促進(jìn)社會關(guān)系融合，實現(xiàn)社會的公平正義。政府不僅要通過社會宣傳、教育培訓(xùn)、體育競賽等方式，吸納新生代農(nóng)民工加入體育組織并參與管理，還應(yīng)充分考慮到現(xiàn)階段農(nóng)民工的流動性特點。要理順管理體，創(chuàng)新管理機制，方便體育社團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，增強組織關(guān)系可攜帶性。讓新生代農(nóng)民工不論在何地成為“企業(yè)員工”，都能夠同時可以成為真正的體育社團(tuán)“組織成員”。政府要積極加大公共財政對非政府組織及社會體育社團(tuán)組織的保障性投入，優(yōu)化體育資源配置，健全多渠道籌資機制，充分發(fā)揮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域間農(nóng)民工體育發(fā)展中的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。針對新生代農(nóng)民工職業(yè)分層狀況，可利用學(xué)校多層次的體育教育資源，向新生代農(nóng)民工進(jìn)行個性化的體育知識培訓(xùn)，保證新生代農(nóng)民工體育在城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌的進(jìn)程中得到可持續(xù)發(fā)展。在吸納更多新生代農(nóng)民工參與社區(qū)體育組織和企業(yè)工會組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)新生代農(nóng)民工的生存空間和流動特點，建立高效的社會支持網(wǎng)絡(luò)和組織管理系統(tǒng)。如在中華全國體育總會的領(lǐng)導(dǎo)下，成立全國性的農(nóng)民工體育聯(lián)合會，并在各地區(qū)、各行業(yè)設(shè)立分會，負(fù)責(zé)企業(yè)、社區(qū)等體育組織的網(wǎng)絡(luò)化管理，并對農(nóng)民工實行實名登記制度。有關(guān)組織都可借助全國性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握農(nóng)民工在工作所在地或居住地參與各類體育組織、各項體育比賽和健身活動的信息，以便體育管理職能部門決策、監(jiān)督，并協(xié)調(diào)新生代農(nóng)民工體育活動的開展。2.加強體育組織化建設(shè)，促進(jìn)社會和諧在市場經(jīng)濟(jì)背景下的公共服務(wù)供給方式多元化發(fā)展中，我國群眾體育的公共服務(wù)領(lǐng)域，體育利益觀念和體育利益主體逐漸多元化。這是直接影響新生代農(nóng)民工體育組織化發(fā)展的社會環(huán)境因素。處理好社會環(huán)境因素對農(nóng)民工體育發(fā)展的影響，促進(jìn)整個社會關(guān)系的和諧，也是值得重點關(guān)注的問題。首先，政府應(yīng)將農(nóng)民工體育服務(wù)納入城市公共服務(wù)范疇以及政府惠民工程規(guī)劃。體育職能部門在制定公共政策和組織公共體育資源配置時，應(yīng)將新生代農(nóng)民工的體育需求以制度安排方式納入其中，促進(jìn)公共體育服務(wù)資源供給的均等配置。這將有利于新生代農(nóng)民工體育需求的實現(xiàn)。其次，政府要關(guān)注新生代農(nóng)民工的情感需求和心理訴求。在指導(dǎo)公共體育服務(wù)供給多元合作的過程中，要發(fā)揮政府主體的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全社會樹立社會公正理念和健康的心態(tài)，正確認(rèn)識和對待新生代農(nóng)民工參與體育文化娛樂活動，消除新生代農(nóng)民工與企業(yè)、社區(qū)職工居民之間的隔閡，使城市公共體育服務(wù)功能的優(yōu)化組合、共享、互補等在促進(jìn)社會公共關(guān)系融合中起到重要的作用。其三，針對我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，進(jìn)行制度設(shè)計和政策創(chuàng)新。讓企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)在財政、稅收政策方面能夠得到更多的支持，以此激勵他們組建更完善的農(nóng)民工體育組織，吸納更多新生代農(nóng)民工加入其中，使農(nóng)民工體育組織能充分發(fā)揮其維護(hù)新生代農(nóng)民工體育參與權(quán)和管理話語權(quán)。這樣，新生代農(nóng)民工就可以通過體育組織，獲得享有和支配體育資源的權(quán)利［10］，增加與城市職工居民群際間接觸交往頻率，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育文化的交流與融合，擴大社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，強化與城市居民之間的親和力。最終也會提高新生代農(nóng)民工在整個社會中的影響力，增強他們對城市社會、體育文化的認(rèn)同感和歸屬感。3.完善職業(yè)培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民工體育素質(zhì)將新生代農(nóng)民工體育教育納入農(nóng)民工專業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善體育繼續(xù)教育體系。通過體育繼續(xù)教育，改善新生代農(nóng)民工的體育知識技能水平和身心體能素質(zhì)，幫助其提高勞動技能和工作效率，以及參與社會交往、溝通和競爭的能力。整合體育教育資源，提高體育教育培訓(xùn)水平。新生代農(nóng)民工的體育繼續(xù)教育，不能照搬普通學(xué)校體育教育的內(nèi)容和方式。要聯(lián)系農(nóng)民工的工作和生活實際，有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，并提供個性化、菜單式的培訓(xùn)方式，讓其自由選擇，提高其興趣，為今后自主參與體育健身奠定基礎(chǔ)。要以國家政策法規(guī)中與新生代農(nóng)民工密切相關(guān)的內(nèi)容為重點，進(jìn)行教育和宣傳，幫助新生代農(nóng)民工學(xué)會利用政策法規(guī)知識，來維護(hù)自身的體育權(quán)利以及實現(xiàn)自身的體育權(quán)利。據(jù)測算，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個百分點，就會有1000多萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民［11］。“十二五”期間，我國將進(jìn)入城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展雙重轉(zhuǎn)型的階段，預(yù)計城鎮(zhèn)化率年均提高0.8至1.0個百分點，到2015年達(dá)到52%左右，城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口［12］。這說明，新生代農(nóng)民工融入城市成為市民，是我國社會未來發(fā)展的方向，也是我國從群眾體育大國邁向群眾體育強國的關(guān)鍵。新生代農(nóng)民工問題，不僅關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧以及城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，還關(guān)系到我國城鄉(xiāng)體育一體化的進(jìn)程。新生代農(nóng)民工在從“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變的過程中，將經(jīng)歷與農(nóng)村不同的生活環(huán)境和社會角色的變遷。在新生代農(nóng)民工完成角色轉(zhuǎn)變的過程中，體育可以通過其特有的社會功能為促進(jìn)新生代農(nóng)民工對城市社會的認(rèn)同發(fā)揮重要作用。因此對新生代農(nóng)民工體育問題，政府及體育職能部應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，強化城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌發(fā)展理念，改變雙軌制管理模式，消除政策性歧視，促進(jìn)公共體育服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)體育文化的交流與融合，全面提升新生代農(nóng)民工體育素質(zhì).