導(dǎo)語：公共管理案例教學(xué)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:案例教學(xué)在公共管理人才培養(yǎng)中具有重要的意義。在公共管理案例教學(xué)中，要嚴(yán)格把關(guān)案例選擇的標(biāo)準(zhǔn)，并采取相應(yīng)措施推動(dòng)公共管理案例教學(xué)的發(fā)展，提高公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:公共管理;案例教學(xué);人才培養(yǎng)

1公共管理案例教學(xué)的內(nèi)涵及意義

起源于20世紀(jì)20年代美國哈佛商學(xué)院的案例教學(xué)法，由于其可以通過情景再現(xiàn)的方式訓(xùn)練洞察力、檢驗(yàn)知識(shí)和培養(yǎng)分析技巧，從而改變了過去以知識(shí)講授為主的單一教學(xué)模式，為學(xué)習(xí)者提供了將基礎(chǔ)理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)用技能的新的“平臺(tái)”。在開放和互動(dòng)的案例教學(xué)環(huán)境下，學(xué)習(xí)者主動(dòng)參與的意識(shí)增強(qiáng)，在情景模擬和激烈討論中，學(xué)習(xí)者的創(chuàng)造性思維得以激發(fā)，學(xué)習(xí)者的分析視野得以擴(kuò)大，初步的感性的“經(jīng)驗(yàn)”得以積累，判斷能力、分析能力和解決問題的能力得以快速提升，能夠收到意想不到的教學(xué)效果。由于案例教學(xué)有助于實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長，能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性和積極性，教學(xué)過程生動(dòng)具體、直觀易懂且能夠集思廣益，所以現(xiàn)在成了管理學(xué)、法學(xué)、軍事學(xué)和教育學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域課程教學(xué)中最受推崇的教學(xué)方法之一。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如何提升公共管理能力是當(dāng)前迫切需要解決的問題。公共管理教育正是為政府培養(yǎng)掌握現(xiàn)代公共管理理論，充分具備專業(yè)管理和政策分析能力的公共管理人才?？v觀國外百年來的公共管理教育發(fā)展歷史，案例教學(xué)由于具有鮮明的理論與實(shí)踐相結(jié)合的特點(diǎn)、成為一種行之有效的教學(xué)方法并廣受推崇。案例教學(xué)就是教師在教學(xué)過程中選擇現(xiàn)實(shí)發(fā)生的某一典型的管理或政策問題為案例，通過引導(dǎo)討論培養(yǎng)學(xué)員掌握理論和分析工具，在互動(dòng)學(xué)習(xí)中訓(xùn)練批判性思維、前瞻性視野和分析決策能力，它能夠突破傳統(tǒng)的從干中學(xué)的模式，從直接單向的個(gè)人學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诮處熤v授的理論指導(dǎo)下與學(xué)生間接雙向互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，幫助學(xué)員加速學(xué)習(xí)過程，降低學(xué)習(xí)成本，提高教學(xué)質(zhì)量。由于每個(gè)案例都具有真實(shí)性、典型性和沖突性，經(jīng)過理論分析和實(shí)踐比較，能使學(xué)員透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，挖掘出問題產(chǎn)生的根源，并且提出在不同理論視角下的判斷和決策。能不能用公共管理理論做出客觀、科學(xué)、理性的分析，能不能提出行之有效的解決方案或者政策建議，都是案例教學(xué)過程中注重培養(yǎng)學(xué)員的關(guān)鍵能力。同時(shí)，在案例教學(xué)的過程中非常注重培養(yǎng)學(xué)員的公共價(jià)值理念和職業(yè)精神，從而全面塑造能夠推動(dòng)組織創(chuàng)新與社會(huì)變革，引領(lǐng)國家發(fā)展與人類進(jìn)步的公共管理領(lǐng)導(dǎo)者。

2公共管理案例選擇的標(biāo)準(zhǔn)

由于公共管理教學(xué)中，案例教學(xué)非常重要且貫穿始終。這就要求每位教師在進(jìn)行案例教學(xué)之前，仔細(xì)精選案例，以實(shí)現(xiàn)公共管理案例教學(xué)的效果。一般情況下，作為公共管理案例教學(xué)的案例，至少應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的特征：2.1全面性。能進(jìn)入課堂教學(xué)過程的公共管理案例應(yīng)涵蓋公共管理者在實(shí)際工作中遇到的各種典型問題，涉及公共管理過程中的談判與協(xié)商、道德困境和個(gè)人尷尬、組織與領(lǐng)導(dǎo)問題、組織變革與組織文化、人事與人力資源問題、政策與程序、管理問題等方方面面。案例涉及的范圍越廣，越容易給學(xué)習(xí)者提供相對(duì)復(fù)雜的案例環(huán)境，擴(kuò)大學(xué)習(xí)者分析和解決問題的視野。2.2現(xiàn)實(shí)性和可操作性。進(jìn)入案例教學(xué)的公共管理案例應(yīng)當(dāng)緊扣公共管理的實(shí)際運(yùn)作過程，分析應(yīng)注重“實(shí)踐性”，重在公共管理實(shí)踐技能的掌握。這種實(shí)踐技能可以是心智上的鍛煉，也可以是存儲(chǔ)有關(guān)管理問題的各種解決方法，還可以是對(duì)某些特殊工具和概念的應(yīng)用，如需求評(píng)估法、戰(zhàn)略計(jì)劃法等，既有現(xiàn)實(shí)性，又有可操作性。具有這樣的特點(diǎn)的案例更容易增加學(xué)習(xí)者的感性認(rèn)識(shí)，也降低了學(xué)習(xí)者處理問題的門檻。2.3參與性。案例教學(xué)所選擇的案例應(yīng)是管理者在實(shí)際工作中遇到的重大問題，案例中相關(guān)當(dāng)事人對(duì)問題的處理方式和處理結(jié)果，具有特殊性和代表性，能大大提高學(xué)習(xí)者的興趣及參與意識(shí)。同時(shí)，一般案例均附有的一定的提示與問題，讀者通過分析這些提示、思考這些問題，能夠增強(qiáng)對(duì)管理活動(dòng)的自主參與意識(shí)。2.4思考性案例教學(xué)中所選擇的案例應(yīng)注重鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行思考、分析，著重培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的“存疑”能力，即在信息的收集整理、去粗取精、綜合吸收的過程中，不要輕易下定論。案例分析的目的不是提供具體的“解之道”，面是幫助學(xué)習(xí)者養(yǎng)成分析性的思維模式（其中包括分析的過程、態(tài)度以及技巧等各方面），從而增加公共管理的有效性。

3推進(jìn)公共管理案例教學(xué)的措施

國內(nèi)從事公共管理人才培養(yǎng)的高校都注重案例教學(xué)法的應(yīng)用和推廣，特別是自我國開展公共管理碩士（MPA）研究生培養(yǎng)工作以來，針對(duì)公共管理學(xué)科實(shí)用性較強(qiáng)、問題意識(shí)突出的特點(diǎn)，不斷探索通過案例教學(xué)提高教學(xué)效果和培養(yǎng)質(zhì)量的途徑和方法，取得了較大的成就。特別是自2013年全國公共管理碩士（MPA）教育指導(dǎo)委員會(huì)明確將案例教學(xué)的數(shù)量、頻率和質(zhì)量納入專業(yè)學(xué)位評(píng)估指標(biāo)后，各高校更是積極進(jìn)行公共管理碩士（MPA）研究生培養(yǎng)模式的改革，促進(jìn)原創(chuàng)性案例的開發(fā)，不僅每門課程都要求運(yùn)用案例教學(xué)方法提高課堂教學(xué)效果，而且還出臺(tái)了一系列激勵(lì)措施，鼓勵(lì)任課教師進(jìn)行公共管理案例開發(fā)，形成了一批“接地氣”、富創(chuàng)新、易使用的案例成果。除了開發(fā)原創(chuàng)性案例，各高校還結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際，積極制訂公共管理案例教學(xué)方案，包括在公共管理碩士（MPA）培養(yǎng)中全程強(qiáng)化案例教學(xué)環(huán)節(jié)；大力培養(yǎng)公共管理案例教學(xué)師資；針對(duì)國內(nèi)公共管理案例，尤其是本土案例相對(duì)缺乏的現(xiàn)狀，積極組織人力、物力和財(cái)力，開展公共管理案例開發(fā)，為各門課程實(shí)施案例教學(xué)創(chuàng)造必要條件等。為了保證案例教學(xué)方案能夠順利實(shí)施，各高校積極宣傳動(dòng)員，培養(yǎng)教師案例教學(xué)的意識(shí)，提高全院教師案例教學(xué)的方法和技巧，啟動(dòng)原創(chuàng)性公共管理案例的開發(fā)工作；同時(shí)邀請(qǐng)國內(nèi)部分優(yōu)秀高校案例教學(xué)資深教師進(jìn)行現(xiàn)場觀摩教學(xué)，交流經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)案例教學(xué)及案例開發(fā)的相關(guān)規(guī)范、相關(guān)要求和相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行輔導(dǎo)。除此之外，還就課程講授中案例教學(xué)的數(shù)量與頻率、案例教學(xué)師資的培訓(xùn)及案例開發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等工作進(jìn)行了一攬子的安排，為公共管理案例教學(xué)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，為了保證公共管理案例教學(xué)方案的全面實(shí)施，提高案例教學(xué)的效果，學(xué)校還加強(qiáng)了對(duì)案例教學(xué)的監(jiān)控、督查、激勵(lì)和管理。一方面，專門成立教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過聽課、檢查教師教學(xué)文件的準(zhǔn)備及召開師生座談會(huì)聽取意見等方式，保證案例教學(xué)工作的全面落實(shí)，穩(wěn)步提高案例教學(xué)的質(zhì)量；另一方面，與全國公共管理碩士（MPA）教育指導(dǎo)委員會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，積極創(chuàng)新條件，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去等方式，既聘請(qǐng)校內(nèi)外專家到學(xué)校傳經(jīng)送寶，又輸送大批教師參加全國公共管理碩士（MPA）教育指導(dǎo)委員會(huì)和其他教育機(jī)構(gòu)組織的案例教學(xué)和案例開發(fā)培訓(xùn)，使學(xué)校教師案例教學(xué)的技能和水平不斷提高，教學(xué)效果日益突顯；同時(shí)，嚴(yán)格按照學(xué)校《公共管理案例開發(fā)管理辦法》的相關(guān)規(guī)程和要求，加強(qiáng)組織和激勵(lì)，積極推動(dòng)學(xué)校案例開發(fā)工作的進(jìn)程。這些措施的制定和實(shí)施，基本上使公共管理課堂教育普及了案例教學(xué)，各高校的原創(chuàng)性案例不斷增加，人才培養(yǎng)質(zhì)量也在不斷提高，運(yùn)用案例教學(xué)方法重塑了公共管理人才培養(yǎng)模式，開創(chuàng)了公共管理教育新的境界。

參考文獻(xiàn)

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[4]王琳琳,趙錦華.公共管理案例教學(xué)的發(fā)展、困境及改革[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2017(18).

作者:黃倫寬 單位:重慶市沙坪壩區(qū)委黨校